坚持三个“注重” 构建大统战格局

第一篇：坚持三个“注重” 构建大统战格局

中牟县委统战部坚持三个“注重”

构建大统战格局

近年来，中牟县委统战部认真贯彻全国统战工作会议精神，从战略和全局的高度，坚持在党的领导下，协调各方，完善自身，努力构建党委统一领导，政府支持，统战部牵头协调，各有关部门和人民团体各负其责的大统战格局，多次获得上级部门的好评。

一、始终注重在党的领导下建立大统战格局

党对统一战线的领导，是统一战线事业发展的根本，是构建大统战格局的重要保证。中牟县委统战部自觉把统战工作置于党的领导之下，大力争取县委重视和指导，夯实了大统战的基础。

（一）是积极主动争取县委对统战工作的重视。把统战理论、政策、知识列入县委中心组学习内容，把统战工作列入县委重要议事日程，不断提高县级领导对统战工作的认识。

（二）是建立定期听取统战工作汇报和研究统战工作制度，主动邀请县委主要领导参加每年一次的全县党同党外人士合作共事经验交流会、重要的党外人士座谈会和县工商联经济工作座谈会，不断提高统战工作在全县工作中的地位。

（三）是积极主动把统战工作放在全县工作大局中统筹

推进。出台了《全县统战工作目标责任制》、《全县统战工作考核机制》等文件，以制度的形式，不断强化党对统战工作的领导，明确统战工作目标责任，完善统战工作考核机制，统筹推进大统战工作。

二、始终注重协调联系，发展大统战格局

(一)注重加强与组织部门的联系，确保党外人士政治待遇和实职安排得到落实。进一步加大培训力度。充分利用教学资源，开展党外干部培训班。进一步为党外领导干部的发展创造有力条件。大力推行“邀请党外领导干部列席党委会制度”和“研究重大问题广泛征求党外人士意见制度”，大力提倡对党外干部适当加压、放手使用，让党外干部有职有权，有施展才华的广阔舞台。

(二)注重加强与宣传部门的协调联系，拓展统一战线的宣传面。一是突出了宣传重点。把全国统战工作会议精神作为宣传的重点，同时还编印了《统战促和谐》、《调查与思考—中牟县统战调研文章汇编》等书籍。二是创新宣传方式。开通了“统一飞信”每天发送统战知识、人物，营造大统战氛围。三是建立宣传阵地。在18个乡镇街道建立了一支36人的基层统战信息员队伍，创办了自己的统战简报《中牟统战》，及时宣传统战政策，通报统战工作动态。

(三)注重加强与社会各方的协调联系，团结各方力量。大力开展民主党派统战工作。把加强民主党派基层组织建设

作为工作重点，配齐了全县党外干部。大力开展非公有制经济人士统战工作。按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，成立了非公有制经济工作领导小组，助推非公有制经济做好做强。组织全县非公经济人士为“5.12汶川地震”“青海玉树地震”捐款。大力开展新的社会阶层专业人士统战工作。把新阶层专业人士作为统战工作新的着力点，不断扩大统战领域。在全县各乡镇、县直机关、企事业单位就新阶层专业人士进行了全面调查摸底和直接交流面谈，建立了人才库。大力开展港澳台统战工作。邀请港澳台商来中牟投资考察，并组团赴台、赴台进行回访，友好的交流，海外联谊范围得到进一步扩展。

三、始终注重自身建设，巩固大统战格局

把加强统战部门自身建设作为提升大统战工作水平的重要途径和根据保障，主动适应新形势、新任务、新要求，从建章立制入手，逐步建立民主化、科学化、规范化的工作制度，不断提高统战队伍的能力和素质，努力建设一支勤奋学习、作风民主、求真务实、开拓创新的统战干部队伍，为形成大统战格局提供有力的人才支持。一是改善了办公条件。出资购置了电脑、打印机、复印机，开通了统战信息网站“根在中原—中牟网站窗口”，办公室现代化、信息化程度进一步提高。二是加强了干部队伍建设。举办了全县统战系统干部培训班，进一步提高了统战部干部的政策理论水

平，营造了学习的良好氛围。三是建立健全了工作制度。坚持以制度管人，以制度推进工作。严格按照三项制度建设的要求，建立健全了与大统战工作相适应的岗位承诺、绩效考核、责任追究三项制度，并将每位干部岗位任务以公示牌的形式公开，进一步增强自律意识，增强他律效果。四是改进了工作作风。继续深化和拓展“树统战干部形象、建党外人士之家”活动，深入开展统战干部教育，树立了统战干部的良好形象；通过召开民主评议会、每周例会等形式，组织全体干部进行了自查自纠。同时，向党外干部、非公有制经济人士等发放统战部机关作风建设民主测评表和征求意见、建议表，通过自己找，别人提，大家帮,等方式来查摆存在的问题，并取得显著成效。

第二篇：健全大统战机制 构建大统战格局

创新大统战机制 构建大统战格局 凝心聚力服务商都县经济社会中心工作

中共商都县委统战部

（2017年7月30日）

一、创新背景和目的

新形势下的统战工作呈现出日益社会化的趋势，统战工作对象增加，工作范围不断扩大，任务也更加繁重。新时期的统战工作需要创新，需要寻找工作的最佳切入点和落脚点,发挥出最佳的工作效率。惟有不断创新,才能把统战工作做好,并不断推向前进。但长期以来，我县统战部门处于“冷、弱、散”的状态。一是工作协调难。统战部牵头协调作用的发挥一定程度上靠统战部长的职级作用和个人影响，难以形成机制性约束。二是编制偏少。因人手不足，面对繁重的工作任务，往往有心无力。三是干部队伍老化。统战部门干部队伍结构不合理，干部年龄普遍偏大，创新能力不足，工作缺乏活力，统战部门成为安置人员、解决待遇的场所，“官多兵少”现象突出。四是统战部内设机构不健全，已不适应新形势下大统战工作的需要。五是乡镇统战力量薄弱。乡镇统战工作往往无专人分管、无专人落实。为适应新形势下和新时期的统战工作任务，针对上述存在的不足和制约，近年来，商都县创新并健全大统战工作机制和大统战格局，着力破解当前统战工作“机构散、编制少、力量弱、统一战线服务中心工作不力”的问题。

二、主要做法

（一）加强领导，建立健全大统战工作格局。商都县委对统战工作高度重视，建立健全由党委统一领导、统战部门牵头、有关单位和人民团体各负其责的大统战格局。一是按照要求，由县委副书记兼任统战部长，并配强常务副部长，同时及时调整了县委统战工作、民族宗教工作，非公经济工作三个领导小组，明确其工作职责、工作要求和工作责任，定期召开领导小组会议，解决统战工作的重大问题。二是落实党委抓统战工作的主体责任。要求乡镇党委和县直部门党组（党委）做好“份内事”，种好“责任田”，自觉履职尽责，真正担当起抓好统战工作的主体责任，党委（党组）书记真正肩负起第一责任。三是做到了“四纳入、三带头”，即：将统战工作纳入县委重要议事日程，纳入乡镇领导班子的考核内容，纳入宣传工作计划，纳入党校教学内容。县四大班子领导带头学习宣传统一战线方针政策，带头参加统一战线活动，带头广交深交党外朋友。同时，把统战工作列入对乡镇党委、政府和县直相关单位目标管理考核体系，与其他中心工作同部署、同检查、同考核。

（二）整合资源，建立健全大统战工作机制。

一是统一人员编制，调整机构设置。近年来，一直由统战部非公经济的副部长兼任工商联党组书记，以加强对工商联党组的领导和对工商联工作的指导。2016年又为统战部增设了内设机构及工作人员，增设了非公经济科、民族宗教科、侨联和台办4个股室、4名工作人员，加强了统战工作力量。

二是统一工作分工。对台办、侨联、民宗局、工商联工作及党务、综治维稳、精神文明建设、党风廉政建设等工作全部由县委统战部统一分工，充分集合人员、集中力量，更好地履行职责。

三是每月召开一次统战及工商联和民族宗教部门干部职工参加的工作例会，统一工作部署安排。在保持分工不变的基础上，加强工作互助协作，对人员进行合理的分配和调度，确保重点工作有足够的工作力量去落实。

（三）权责一致，推动统战工作创新发展。

过去统战部的职责与职权不相匹配，职责大于职权，职权与职责不相一致。建立大统战格局和大统战工作机制后，强化了统战部的职责、职权的一致性。

一是2016年巩固完善了组织部、统战部党外干部联系会议制度。对照“共同制定规划、共同物色选拔、共同培养教育、共同考察人选、共同讨论决定、共同督促检查”的工作要求，进一步做好党外干部的发现、培养、使用和管理工作。改变了过去在党外干部的培养选拔工作中，统战部停留在培养教育阶段，而没有参与到选拔使用环节，造成培养和使用脱节的情况。

二是按照安排，由县委副书记兼任统战部长，并明确了统战部的人权、事权，强化了县委统战部的职责。统战部的牵头和协调能力得到加强。三是进一步明确统战工作的主要任务和重点工作，除抓好统战常规性工作外，围绕全县工作中心，努力做好“美丽乡村建设”、“五城联创”、“精准扶贫”工作。力争抓出特色，抓好成效。

三、实际成效

（一）协商民主工作和党外干部队伍建设稳步推进。一是鼓励无党派人士、党外知识分子，充分发挥在人大、政协中的作用。认真撰写代表议案和委员提案；开展调查研究，撰写调研报告和社情民意，为县委、政府从经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，提供有价值的决策依据。

二是逐步完善协商制度、明确协商内容的工作，重点加强同政党协商、政府协商、政协协商。积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商，努力构建广泛多层制度化的协商格局。在全县新农村建设、扶贫攻坚、城镇建设等重点工作中，多方听取党外人士的意见和建议，有力促进了全县工作的民主化、科学化。

三是根据人员变动情况，重新调整了党员党政领导联系党外干部、无党派人士、党外知识分子的交友名单。目前，我县14名县级领导干部与28名党外代表人士建立了密切的联系。

（二）民族宗教工作得到加强。

一是制定出台了县委贯彻落实《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见主要政策措施的分工方案》。将党的民族理论方针政策纳入到县委党校的教学内容和县委宣传计划。每年都要由统战部、民族宗教事务局组织相关人员，深入到乡镇、村委会（社区），宣传贯彻《民族区域自治法》、《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》、《市人民政府蒙汉两种文字并用管理办法》，推动了我县民族宗教理论政策法律法规宣传教育活动的有效开展。

二是建立了全县处置民族宗教领域群体性突发事件应急预案，及时、有效、排查涉及全县的民族宗教问题。同时，制定了全县三级宗教网络工作方案，建立了县乡村“三级”宗教工作管理网络和乡村“两级”责任制。2016年，调整了全县宗教工作领导小组，各乡镇明确了专兼职宗教委员，各行政村选配了专兼职宗教联络员。目前，全县共有乡镇宗教委员10人；专兼职宗教联络员248人。

（三）经济统战工作成绩斐然。

一是围绕促进全县经济建设，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，深入开展调查研究；围绕工商联职能发挥情况、会员队伍建设情况开展调研，撰写了《促进非公有制经济发展和非公有制经济人士健康成长》等一系列调研报告。引导非公有制经济人士围绕全县经济社会发展中的热点、难点问题，提出了有价值的议案、提案、社情民意100多篇。

二是近年来，会同工商联组织部分非公有制经济人士到区、市两级工商联进行非公经济人士理想信念教育实践活动培训、学习，累计达172人（次）、228学时。通过培训、学习，进一步提高了我县非公经济人士的经营管理能力，提升了我县非公经济代表人士投身光彩事业的积极性。2015年，全县共有22家非公有制经济企业，31名非公有制经济人士，为城镇建设和文化旅游事业捐资209万元；2016年在年初召开的政协会议上，所有非公经济界的政协委员为社区尿毒症患者捐款3万元。全县非公有制经济代表人士积极投身光彩事业成已为一项常态化理想信念教育实践活动。

三是协调工商联对全县非公有制经济人士进行综合评价。根据中央、区、市等上级统战部门精神要求，结合县工商联换届工作，2016年，全县共对61名非公有制经济人士进行了综合评价，为2017年人大、政协换届工作提供了人才信息依据。

（四）对台和侨联工作实现突破。

2016年开始认真贯彻落实市委统战部相关精神要求，扎实有效地开展了全县侨情普查工作，通过层层确定专人开展普查工作，先后与教育、公安等相关部门协商沟通，进一步摸清了我县归侨、华侨、侨眷、海外留学生及港澳台同胞的基本情况。目前，全县已普查登记华侨15人、侨眷15人、海外留学生2人、台属5人，为下一步做好海外统战工作奠定了坚实的基础。

（五）“美丽乡村建设”、“五城联创”、“精准扶贫”等工作效果显著。

在建设“美丽乡村”工作中，从2015年起，县委统战部全体干部积极投身到所包扶的商都县玻璃忽境乡押地坊行政村，积极参与“美丽乡村”建设。两年来，共为所包扶的押地方村投入资金5.6万元，为缸房子村村民新建住房39户、73间，维修主房21户、71间，硬化街巷道路4.3公里，栽植各类树种1300余株；为押地坊村村民新建住房11间，维修主房110间，硬化街巷道路1.6公里；为万昌元村村民新建住房53间，维修主房59间，硬化街巷道路1.04公里,实现了美化、绿化、硬化，极大地改善了村民居住环境。在“五城联创”活动中，为小区清理化粪池3个，修理更换监控摄像机4个，硬化维修车库、小房，解决门房屋顶漏水问题，共投资2万多元。得到了所包扶乡村和社区群众的一致好评。

第三篇：坚持多元化理念构建大调解格局

坚持多元化理念构建大调解格局

——江干区坚持发展“枫桥经验”，多元预防化解社会矛盾经验

江干区是杭州5个老城区之一，面积105平方公里，辖4个街道、4个镇，108个社区、14个村，户籍人口32.8万。说到江干，在社会管理上主要有三大特点：一是市场多，现在还有各类专业市场57家，每天的人流量和物流量都很庞大。二是流动人口多，登记在册的流动人口就有34万，超过常住人口。三是征地拆迁多。杭州正在从“西湖时代”向“钱塘江时代”跨越发展，钱江新城、城东新城、地铁一号线、东站枢纽、丁桥新城等一大批国家、省市重点项目都在我区范围并涉及到我区大量的征地拆迁。近年来，我区在城市化推进中立足于主动预防，构建矛盾纠纷“大调解”格局，推进社会稳定工作从积极应对向有效防范转变、矛盾化解从集中化解向常态化解转变，使大量的矛盾纠纷化解在基层，确保了北京奥运会、新中国成立60周年、上海世博会等重大活动期间全区的社会稳定。主要做了四个方面的工作：

一、坚持科学决策，在主动排查预防上下功夫

1、风险评估在前。区委、区政府在重大项目、重大决策实施和出台之前，对征地拆迁、市场提升改造等重大项目、重点工程，以召开座谈会、走访调查、部门会诊等形式进行风险评估，全面分析在实施中可能出现的不稳定因素，较好的预防和减少了各类矛盾纠纷和重大不稳定因素的发生。

2、超前介入为先。建立了“三层三方”信息研判机制，在区级层 1

面，建立由区信访联席办、区维稳办、区公安分局和事发地构成的信息研判机制；在街镇层面，建立综治信访、派出所、社区（村）联合研判会商机制；在社区村层面，建立社区村负责人和治保主任、社区民警联动协商机制。通过研判会商，矛盾纠纷的规模和性质得到有效控制。

3、群众利益至上。制定了《社区居务公开制度》和《村务公开和民主管理工作制度》，健全村两委联席会议、村民会议和村民代表会议制度，保障居民群众的知情权、参与权。积极开展创建“劳动关系和谐企业”活动，推行集体合同、工资协商制度，维护职工合法权益。严格落实领导接待日和首问责任制，及时解决群众反映的实际问题。办好“12345”区长公开电话，“12345进社区”工作取得明显成效。

二、坚持整体联动，在构建工作格局上出实招

1、基础平台构筑好。依托街道（镇）综治工作中心、司法所和社区（村）综治工作站，采取点面结合、突出重点、滚动推进的方法，全方位、多层面地“拉网式”排查“热点”、“难点”问题引发的矛盾纠纷、久调不决的征地拆迁、市场经营管理、企业欠薪等矛盾纠纷和群体性矛盾纠纷。

2、基层网络健全好。高度重视调解组织网络的建设，积极吸收具有群众基础、法律素养的人才加入调解员队伍。目前全区各级调委会共有197家，人民调解员共999人，其中街镇调委会8家，调解员70人，村居调委会118家，调解员667人，企事业调委会69家，调解员257人，社会团体和其他组织调委会2家，调解员5人。

3、防范预警实施好。坚持预警在先、教育在先、控制在先、调解在先的原则，建立了社区（村）每半月一次、街镇每月一次、全区每季一次的矛盾纠纷排查工作制度。在经常性排查的同时，还根据矛盾纠纷发生的特点和规律，围绕重点人、重点事、重点时期开展集中排查，确保早预防、早发现、早处理。2007年来共排查各类矛盾纠纷5352件，调解成功5350件。

三、坚持创新引路，在多元化解矛盾上创新意

1、警民联调节约资源。长期以来，群众在遇到突发性纠纷后，往往习惯于向110求助。然而，根据有关调解条例，公安机关已经受理的纠纷人民调解组织不得介入。这就导致公安机关大量警力投入到民间纠纷的调解中，而人民调解却没有充分地发挥能量，也使得群众解决纠纷的行政成本大为增加。我区在杭州市率先建立了警民联调中心。自警民联调推行以来，共调处警民联调案件1494件，发挥了不可替代的作用。

2、诉前联调减少诉累。2009年，区法院按照区委关于建立“大调解”体系的要求，成立“朱学军法官调解工作室”，工作室至今共办结案件2100余件，调撤率达74%。2010年调解工作室积极尝试在辖区四个街道建设覆盖49个社区的调解服务网络。同时，朱学军受聘杭州电视台“和事佬”栏目，深入纠纷一线参与电视调解，被市民评为杭州市首届“十大金牌和事佬”。

3、民间联调发掘民力。根据市、区推进社区（村）“和事佬”协会工作要求，2009年至今，我区共成立“和事佬”协会108家，“和

事佬”人数达 2096人，累计调解纠纷876起。我区在九堡镇成立了“老娘舅之家”，为人民调解员提供学习交流、疑难会诊、学术探讨、课题调研、听证观摩的平台。目前 “老娘舅之家”已帮助基层调解员解决疑难、重大纠纷25起。

4、专业联调破解难题。在开展“律师进社区”工作中，我区根据各社区经济发展状况、人员构成、地理位臵、法律需求等因素，将现有社区分为老小区型、撤村建居型、新建商品房型三类，派驻不同特长的律师进驻，最大限度地发挥律师特长。该项工作开展以来，律师值班1750人次，解答法律咨询达2228次，出具法律意见书12份，化解矛盾纠纷92起，实现了“民有所求，律有所为”的共赢目标。

四、坚持完善制度，在工作机制建设上求长效

1、建立了牵头抓总统揽机制。发挥区委政法委（维稳办）、区信访联席办的牵头抓总、指挥调度的作用，牵头开展了“矛盾纠纷化解月”活动，集中全区力量，区、街镇、村社三个层面的化解率均达到预期目标，彻底化解了因凯旋路征拆进京上访的谢某、范某，因运河综保工程行政强迁进京上访的章某、金某，因东站枢纽工程拆迁进京上访的陈某。

2、建立了综合预警联调机制。在各街道、镇建立150人的维稳信息员队伍、30人的应急处臵队伍、20人的信访维稳劝返队伍，通过开展走村访户、宣传政策法规、排摸不稳定信息、疏导化解矛盾纠纷和预测社情民意动态等活动，加强对不稳定因素的掌握。同时，积极发挥维稳办的预警预告、综合协调作用，加强对基层组织和指挥部执法

组的工作指导和协调，定期召开稳定形势分析会议，研究矛盾纠纷的排查、化解、处臵工作。

3、建立了应急处臵联动机制。建立了维稳、公安、信访应急联动机制，一旦发生矛盾纠纷引发的不稳定事件，第一时间到达现场处臵。在区维稳、信访、公安三家联动的基础上，街镇一级形成综治委、派出所、信访科联动，村社一级形成治保主任、调解员、巡访队员联动。先后妥善处理了文晖铭苑变电站建设、草庄火灾事故、景华中学建造围墙等引发的不稳定因素。

4、建立了重点专案经营机制。巩固和发展化解不稳定因素的好经验、好办法，正确运用法律，对重点人员、重点群体采用一人一策、一案一策的方法化解，全力破解矛盾纠纷利益群体的串联现象，先后化解应某某、张某某等多起积案，成功处臵近年来影响较

五、收获与体会

我区坚持多元化理念，注重把人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，采用全新思路，构建大调解工作格局，取得了一定成效。主要有以下四点体会：

1、在于抓早抓小，靠前化解。我区坚持条块结合，开展全方位、多层面“拉网式”专项排查。充分发挥街道、镇民情联系机制作用，通过分片走访、入户调查、召开座谈会，确保不留排查盲点和死角。对排查出来的矛盾纠纷，遂一分析研判，按突出程度和问题性质分门别类进行化解。我区还主动邀请国家信访局接访司有关负责人到我区下访调研，联合接待征迁信访群体代表，达到了宣传政策、教育群众、畅通渠道的预期效果。

2、在于各级联动，群策群力。近年来，属地镇街和有关部门对社会矛盾化解工作的重视程度显著提高，按照“固定领导、固定班子、固定精力”的要求，采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，抓好不稳定因素的化解工作。维稳办、信访局、公安分局的“三驾马车”作用有效发挥，协同作战的氛围更加浓厚。

3、在于创新办法，细致工作。坚持把能化解的化解、暂且难以化解的缓解、一时难以缓解的想方设法予以稳控作为工作的出发点和立足点对一些久调不解的矛盾纠纷，多次召开会议研究会商化解方案。对一些历史积累、负面影响不大的个性问题，在坚持原则的前提下，从实际出发，拓宽解决问题的思路，通过经济补偿、救助的方式实现了息诉罢访。

4、在于主动应对、敢于负责。针对不稳定因素群体中少数人员带头滋事的倾向，按照“处理少数、教育一批”的思路，依法对少数骨干人员采取了传唤、拘留等措施，既实现了敏感时期重点人员的稳控，又达到了教育大多数的目的，变被动稳控为主动稳控。

第四篇：坚持“三个注重”抓实基层党建

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坚持“三个注重”抓实基层党建

——抓基层党建调研汇报提纲

市委卫生计生委党组书记、主任

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市委调研组的各位领导，同志们：

近年来，我局认真贯彻落实全面从严治党要求，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，推动基层党建工作贯穿全局工作全过程。现将具体做法汇报如下：

一、注重责任上肩。

责任贵在落实，担当方显本色。我局结合实际，坚持人往基层走，钱往基层投，力往基层使，通过抓党建做到“思想回归常识，责任回归常理，工作回归常态”。我局明确规定了支部建设“四有”：有专职党务干部、有党建工作经费、有党员活动室、有工作台账。注重发挥党员的先锋模范作用，把“业务素质优、工作能力强、政治思想好”的后备干部提拔为支部书记，让行家里手来抓党建工作。组织对支部书记进行了业务培训，按照责任清单所列任务“必须为”，责任清单在手，条条都是“干货”，“找准定位不错位，工作到位不越位”，舞活了考核这个指挥棒。把握工作推进的时间节点，做到“半年督导检查、年终述职评议”，明确要求用事实和数据说话，让好的“出彩”，差的“出汗”，形成了“用责任制管责任人，用责任人带一班人” 的工作格局，防止支部书记当“甩手掌柜”，抓党建的动力也由此得到激发。为确保基层党建工作顺利开展，我们按标准提取党建工作经费XX万元。在党员发展上，坚持高起点筛选，严把“初选关”；高规格培养，严把“培养关”；高标准吸收，严把“入口关”。按照“将业务骨干培养成党员，将党员培养成业务骨干”的工作思路，今年来，培养入党积极分子X人，吸收中共预备党员X人，预备党员按期转正X人。

二、注重作风建设。

我们把党建工作和作风建设一起抓，不找借口找方法，不看先例看先行，不求位置求口碑。因为在作风不良者心里，只算个人小账不算单位大账；不起正面作用而起反面作用。因此，“龙头怎么摆，龙尾就应该怎么甩。”局党委始终要求党委班子成员不能推诿塞责，对分管工作不但要熟业务，还要管好分管股室人员，既抓业务，又抓作风，切实履行“一岗双责”。同时，还要求每个党员都不能给家人添麻烦，要珍惜现有的工作岗位，最起码也要对得起人民的这份工资。针对“只讲权利、不讲义务;工作不推不动”等问题，局党委既设“高压线”，又通“高压电”。把问责也纳入党建工作内容。如：个别党员干部在本职工作都不能按时完成任务的情况下，休息日也不愿加班，还妄称我局领导剥夺了他们的休息时间，甚至分管领导在双休日电话找人时，个别党员竟然发出“私事可谈，公事免谈”的怪声音。局党委通过党内民主评议，将当事人撤销职务，调离岗位，以达到“清热解毒、活血化瘀”的效果。处理典型是不得已为之，我们更多的还是引领示范，局党委编印《洪江市卫计系统标准化管理工作手册》，让基层党组织“干有方向、责有担当”，并严格执行《医疗卫生行风建设九不准》等XX余项规章制度，严禁分解项目收费，重复计费和服务态度差等行为，形成了党风、行风建设的刚性约束。我们常态化实施作风建设明查暗访，让警钟常鸣，从去年至今，系统内累计通报查处XX余人次，使得教育更有说服力、制度更有约束力、监督更有制衡力。

三、注重推动工作。

卫生计生事业事关群众根本利益，我们找准党建工作和业务工作的结合点，让党建工作为业务工作稳基石、筑高台，做到党建工作与业务工作目标同向、时限同期、表彰同奖。第一，“借机造势”，结合中央要求落实党建扶贫。扶贫帮困，是党建工作的一个重要载体。我局采取“一对一结对帮扶、点对点集中帮扶、面对面包保帮扶”的策略，按照“宜种则种、宜养则养”的原则，因地制宜发展特色产业，在曹垅村发展中药种植，在樱桃溪村扩大花卉种植，拓宽蜜柚销售渠道，实现“村有主导产业、户有致富项目”，加快脱贫致富步伐。第二，“借题发挥”，在优化服务中升华党建。我们将“密切联系群众制、党员挂牌上岗制、民主评议制”与医院的日常管理无缝对接，以杜绝

“大处方”，遏制过度医疗行为为目的，全面实施

“星级医院”和“服务明星”管理，使医院管理不断规范。同时，我们坚持“重大决策必议、民生工作必议、干部作风必议、重点项目必议的四必议，所有涉及民生的事项都“全面公开”，让群众对卫计工作“看得到、听得懂、能监督”。第三，“借体生根”，在重点工作中巩固党建。全面推进深化医改向纵深发展，重点促进乡镇卫生院可持续发展，建名科室、育名医生，满足老百姓的医疗期望；稳步实施“全面二孩”政策，鼓励按政策生育，落实人口卫生计生公共服务均等化和计划生育各类奖励扶助政策，提升计划生育家庭发展能力，实现“全心全意为人民服务”这一共产党的根本宗旨，使得党的形象在业务发展中熠熠生辉。第四，“借水行舟”，在业务培训中鼓舞党建。我市201X成为年中国中西医结合学会“基层面对面”培训项目的第一个试点单位，数十位专家对我市乡村医生进行了手把手传帮带，提高了基层党员的临床技术水平，在技术上造就一批骨干。

正是由于我局将党建工作和业务工作有机结合，近年来，我局获得国家级荣誉X项，获得省级荣誉XX项，我系统***同志被评为“怀化市优秀共产党员”，疾控中心支部被评为“市先进基层党组织”，我们实实在在地尝到了以党建促业务的甜头。虽然我局党建工作做了一些实事，但始终缺乏亮点，没有新意。在今后的工作中，我们将继续把党建工作“严在平常、做在日常、抓在经常”，办好一批群众最期盼、我们力所能及的民生实事，使党建工作始终有活力、有动力。

以上汇报，请提出宝贵意见。

第五篇：发扬党内民主应注重三个坚持范文

发扬党内民主应注重“三个坚持”

党内民主是对党的性质的一种内在的本质规定。党的十七大开启了党内民主的新时代，对完善党内民主做了进一步部署：“必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”。“四评”创建模范党组织生活活动以贯彻民主集中制原则、坚持党的集体领导为核心，充分体现了公安边防部队对于发挥党组织的核心领导和战斗堡垒作用、不断提高部队党的建设水平的孜孜探索。马克思曾说过，民主制是普遍与特殊的统一。部队党内民主必须依据党内民主的实质和一般要求，把握部队党内民主建设的规律，结合部队党的建设的实际，努力做到“四个坚持”，积极稳妥的推进部队党内民主建设。

一、坚持“四个服从”，确保部队民主的政治方向。《党章》指出，“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。”当前，和平与发展是时代的主题，但是天下并不太平，霸权主义和强权政治依然存在，西方敌对势力没有放弃对我进行西化和分化的图谋。对于我们基层部队来说，贯彻民主集中制，就要做到无论在何时、何地、何种情况下都要坚决听从党中央的指挥，服从上级党委的指挥，努力巩固部队的集中统一和安全稳定，确保部队政令警令畅通。各级党组织在决策中必须不折不扣的贯彻执行党的路线方针政策，不折不扣的贯彻执行上级党委和上级领导机关的命令、指示，绝不能以“民主”为借口，阳奉阴违、虚与委蛇，搞“上有政策、下有对策。”

二、坚持“十六字”方针，确保党组织生活的民主性。实践证明，正确的决策只能建立在民主的基础上。民主集中制原则在党委（支部）工作中的具体化，就是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。”“十六字”方针既有原则和纪律，又有方法和程序，是提高党组织决策水平和领导能力的关键。“民主”是“十六字”方针的主旨和要义，在坚持“集体领导”原则中落实“民主”的要求，就是要求部队一切重大问题必须由党委（支部）集体作出决定，个人不得专断，切实防止和纠正个人或少数人专断。在坚持“民主集中”原则中落实“民主”的要求，就是对事关全局的重大问题和关系官兵切身利益的问题进行决策时，要广泛征求各方面意见，增强决策的民主化和透明度。

三、坚持“健康发展”，确保部队民主健康有序发展。发扬部队党内民主是需要我们长期坚持和必须做到的，这就要求我们在三个方面下功夫。一是在提高党员民主素质上下工夫。要注意培养理性政治的土壤，提高党员的权利意识、参与意识、平等意识和法规意识。在维护、行使自己民主权利的同时，既要严守程序和规则，还要尊重别人的民主权利。二是在保障党员民主权利上下功夫。要努力探索党员对党内事务“知情权、参与权、选举权、监督权”的实现形式，健全党员权利保障机制，才能激发广大党员的积极性、主动性和创造性，使党员在党内生活中发挥主体作用。三是在坚持群众路线上下功夫。毛泽东同志指出，“在我们党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”这就是说，把群众的意见集中起来，到群众中去贯彻检验，才能知道这些意见是否正确。只有充分相信群众，依靠群众，集中群众智慧，才能走出经验主义的误区，确保党内民主实施的正确性