西宁市市对下财政管理综合绩效考核奖补办法

第一篇：西宁市市对下财政管理综合绩效考核奖补办法

市对下财政管理综合绩效考评办法

第一章总 则

第一条为加快推进财政科学化精细化管理，切实提高各级财政管理水平，根据省财政厅《省对下财政管理综合绩效考评办法》精神及市目标考核办关于对区（县）政府年度重点工作任务实行绩效目标考核的有关要求，结合我市实际，特制定本办法。

第二条绩效考评的主要依据：

（一）国家和省、市制定的相关法律、法规和规章制度；

（二）市委、市政府制定的全市国民经济与社会发展规划和相关政策；

（三）财政部门制定的预算管理制度；

（四）市委、市政府有关目标（绩效）考核的文件；

（五）各级人大常委会审议通过的预（决）算报告，审计报告，以及财政监督检查报告；

（六）其他。

第二章绩效考评指标

第三条市对下财政管理综合绩效考评指标主要包括：-1-

（一）财政收入完成情况。

（二）争取项目资金完成情况。

（三）预算编制的完整性及收支平衡情况。

（四）支出预算执行情况。重点考评每月财政支出均衡度、全年预算执行率及重点民生支出保障及绩效等情况。

（五）财政管理情况。重点考评财政资金使用监管、县级基本财力保障、财政基础管理及重点调研课题开展等情况。

（六）各项财政改革推进情况。重点考评预算绩效管理、乡镇财政管理、国库集中支付等各项改革推进情况。

第四条市财政每年根据财政工作安排及重点任务，适时补充完善和调整市对下财政管理综合绩效考评指标，并针对不同地区预算管理任务和特点，合理设定各区（县）共性指标和个性指标。

第三章绩效目标管理

第五条每年2月底前，市财政部门制定和下发市对区（县）财政管理综合绩效考评工作总体方案，明确绩效考评指标和绩效目标。2011年的考评指标及绩效目标，由市财政部门另行制定和下发。

第六条按市上的相关要求，各区（县）财政部门应及时研究制定本地区年度绩效考评工作具体实施方案，分解落实本区县的绩效目标，并于3月15日前报市财政备案。

第七条建立健全绩效督导检查机制。预算执行过程中，上级财政应加强对下级财政绩效目标完成情况的跟踪管理、督促检查，随时了解掌握工作进展，定期采集绩效信息，加以研究分析。预算执行绩效与绩效目标发生偏离时，要及时采取措施予以纠正。

第四章考评方法

第八条对不同的绩效目标完成情况，可采用一种或多种方法进行综合考评。考评方法主要有：

1、比较法。通过对绩效目标的基期与当期、以及同类指标在不同地区之间的比较，综合分析绩效目标实现程度。

2、因素分析法。通过综合分析影响绩效目标实现的内外因素，客观评定绩效目标实现程度。

3、综合评定法。通过对绩效目标进展的均衡性、时限性以及措施的有效性，综合分析评定绩效目标实现程度。

4、公众评判法。通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式，综合分析评定绩效目标实现程度。

第五章组织管理和工作程序

第九条市财政局成立由局长任组长，各副局长任副组长，相关处室负责人为成员的市对下财政管理综合绩效考评领导小组。领导小组负责研究制定每年绩效考评的重点及奖补资金安排等重大事宜。领导小组办公室设在市财政局预算处，具体负责布置每年的绩效考评任务、组织开展督导检查、定期通报、综合分析与评定等工作，提出绩效考评奖补资金分配意见。

第十条绩效考评工作一般按以下程序进行：

（一）市财政部门下发市对下财政管理综合绩效考评工作总体方案；

（二）区（县）财政部门分解、落实本地区年度绩效考评工作具体实施方案；

（三）区（县）财政部门组织开展绩效考评工作，并撰写和提交绩效考评自评报告；

（四）考评评定。市财政部门从局内相关处室和部分区（县）财政部门抽调人员，组成绩效考评工作组，对各地财政管理绩效进行综合分析与评定，并及时完成相关考评报告，报领导小组审定；

（五）市财政部门向市政府提交年度绩效考评报告。

第十一条市财政部门根据年度绩效考评任务，认真搜集整理相关考评数据和资料，为年终绩效考评提供准确翔实的依据。

第十二条严肃考评工作纪律。考评工作组成员应实事求是地向工作组提供相关考评数据和资料，并客观、公正、积极地参

与整个绩效考评分析与评定工作。提交领导小组的考评报告，必须附带原始考评依据和资料，同时要有工作组负责人和相关人员的签字，以体现考评工作的严肃性和审慎原则。各地财政部门要真实、准确、及时地向市财政部门报送有关考评资料。

第六章 结果应用

第十三条根据绩效考评的重点，合理确定每项考评指标的具体分值（详见附表）。采用积分法考评，满分为100分，并根据分数段将市对下财政管理绩效划分为五个档次，即:总分90分以上(含90分)的为一档；80—90分的为二档；70-80分的为三档；60-70分的为四档；60分以下（不含60分）的为五档。不同的档次采取不同的奖惩办法。凡本级预算管理中出现重大违纪违规问题和编报虚假信息的，绩效考评实行一票否决制，视同五档对待。

第十四条财政管理综合绩效被评为一档、二档或三档的，由市财政给予一次性奖励补助。其中一档、二档、三档的奖励额度分别是四档2、1.7和1.3倍。被评为五档的，不享受奖补资金。

第十五条奖补资金主要用于提高行政事业单位运转水平、安排民生项目资金配套、支持经济社会发展等。

第十六条考评结果作为市目标考核办考核区（县）政府领

导班子及政府年度重点工作任务绩效目标的重要依据。

第十七条每年年初，市财政将通过适当方式向社会公开市对下财政管理综合绩效考评结果。

第十八条

第七章附则本办法自印发之日施行。

第二篇：农村环境综合整治奖补办法

农村环境综合整治奖补办法

村容整洁是社会主义新农村建设的重要目标。为强化我区农村生态文明管理，切实解决好农村环境脏乱差等难点、热点问题，加快推进生态环境与经济社会协调发展，打造山清水秀、环境优美、清新怡人新农村，特提出如下奖补扶持办法。

一、指导思想

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，以提升农村环境管理水平为着眼点，以村庄环境综合整治为着力点，通过加大投入、健全机制、完善设施、建设队伍等措施，加快公共基础设施向农村延伸、公共服务向农村辐射、现代文明向农村传播，努力使农村环境面貌取得显著改观，为全区文明城市创建、新农村建设和休闲观光、生态旅游等新兴经济产业又好又快发展奠定良好环境基础。

二、目标任务

通过建立健全农村环境卫生奖励扶持机制，使全区农村环境卫生管理措施落到实处，每个村庄达到卫生设施配套、清扫保洁队伍健全、住户内外干净整洁、村庄绿化美化无“四大堆”、主干道两侧视野清新的基本标准。具体目标：

（一）干净

实行柴草村外集中堆放制度。每个村都要规划落实好柴草集中堆放地点，引导群众改变乱堆乱放的旧习惯；村内村头、大街小巷、住户门前要干净卫生，无草堆、垃圾堆、粪堆、杂物堆，无污水溢流、人畜混居和卫生死角；村庄硬化道路有专人养护，两侧可视范围内无“四大堆”。

（二）整洁

实行农村垃圾集中处理制度。村庄合理设置垃圾桶（池），垃圾定期清运处理；村内无侵街占道的私搭乱建、残墙断壁、乱贴乱挂。

（三）路畅

街道安有路灯，村内外主次干道以及住户门前街巷硬化平整、畅通，无坑洼和积水，群众出行和车辆出入方便。

（四）村美

提倡花园式村庄建设，村内外周围要因地制宜植树、植竹、种花，路边、沟边、房前屋后以及村内空闲地要绿化美化，一村一品。有条件的村，提倡建广场、植草坪、实施景观改造、建筑物美化等。

（五）建制

建立健全环境卫生长效管理机制，镇街要设立农村环境综合整治领导小组，完善卫生监督检查机制，农村环境卫生要常年有专人抓、专人管；村庄卫生规章制度要公开上墙、家喻户晓；突出镇驻地示范带动作用，高水平抓好镇驻地生态环境和卫生管理。

三、政策激励

区财政安排资金895万元，专项用于全区农村环境综合整治和管理，重点对村庄环境保洁人员配备、卫生设施建设、垃圾清运机械、环境整治工程项目等进行奖励扶持。

（一）环境保洁人员补贴40万元

建立卫生保洁队伍并每天开展清扫工作的村庄，原则上按村内实际居住村民人数每人每年1元标准补贴。保洁人员名单年初由各镇街提报，卫生检查合格并得到本村80%以上村民认可的，可列入补贴。

（二）卫生设施建设补助831万元

1、对城乡生活垃圾一体化处理范围内（宁海街道、文化街道、鱼鸟河街道、养马岛街道全部村庄以及大窑镇、武宁镇部分村庄）的102个村庄（见附件）自购卫生设施进行补助。区域内原则上可按每30个农户配备一个垃圾桶，村庄自购垃圾桶每个一次性补助500元；区域内村庄垃圾由村庄负责自行清运或委托区环卫部门有偿统一清运。区环卫部门按每180个农户配备一辆垃圾压缩车，共投资681万元购置垃圾压缩车12辆、垃圾转运压缩车2辆。

2、对城乡生活垃圾一体化处理范围外的村庄自购、自建卫生设施进行补助。区域内原则上可按每50户设一个垃圾桶（池），年内村庄自购垃圾桶的每个一次性补助500元，新建垃圾池的每个一次性补助200元。区域内村庄垃圾须实行无害化填埋处理，填埋地点由城管局会同镇、村实地科学确定。

年内计划新购（建）垃圾桶（池）的村须于年初以镇为单位统一报城管局备案，垃圾池建设需经实地拍照存档后方可施工，验收合格后列入奖补，否则不予奖补。

（三）垃圾清运机械补贴12万元

城乡生活垃圾一体化处理范围之外村庄自行负责垃圾集中清运，原则上每周清运一次，逢年过节及时清运，以垃圾不溢出桶（池）为准。对区域内村庄垃圾集中清运车辆实行油补，300户以下村每年每村200元，300户以上村每年每村400元。经实地抽查并了解群众反映清运不及时的补助减半，卫生检查不合格和未实行垃圾集中清运的村庄不予奖补。

（四）环境整治工程奖励12万元

重点是村庄“四大堆”整治。提倡农村柴草村外、山野集中堆放，农户门外街面不放柴草，生活烧柴院内封闭储存。对村外设柴草集中堆放地且村内、村头、街面无“四大堆”的村庄，经区定期不定期检查合格的，给予每村每年500元奖励，村庄柴草集中堆放地点由农工办会同镇村共同确定并备案；区域内乡路以上道路两侧可视范围内（田间地头、路沟以外200米除外）常年保持无“四大堆”的，经区定期不定期检查合格率达到90%的，给予镇政府每年1万元奖励（每年6月15日—7月15日和9月15日—10月底农忙季节除外）。对全区半年、环境综合整治大检查前三名的镇街分别给予5000元、3000元、2000元奖励。

四、奖补程序

（一）本办法第三项第一条、第三条、第四条由区委农工办负责具体实施，第二条由城管局负责具体实施。

（二）以镇街为单位于5月底前将分村保洁人员、垃圾清运车主名单及电话联系方式、卫生设施建设计划、环境整治村名单分别报区委农工办、城管局备案。

（三）区委农工办、城管局按照规定标准定期或不定期对各奖补项目进行检查、抽查，抽查结果作为奖补重要依据。

（四）10月31日前，以镇街为单位提报拟奖补项目名单，区委农工办、城管局根据检查、抽查结果及实地核实情况对提报名单进行初审，准确无误后于11月30日前提出奖补意见。

（五）奖补意见报经区现代农业综合开发推进委员会审查同意后实施。

（六）奖补资金要专款专用，任何单位和个人不得以任何理由截留、挪用。

（七）验收资料要备案、登记造册、长期保存，避免奖补重复计算。

本办法由区委农工办、城管局负责解释。

第三篇：关于对《市城管综合执法局综合考评党风廉政建设“一票否决”试行办法》修改建议的报告

关于对《市城管综合执法局综合考评党风廉政建设

“一票否决”试行办法》修改建议的报告

市局纪检组：

我分局收到《关于征求＜市城管综合执法局综合考评党风廉政建设‚一票否决‛试行办法＞意见的通知》后，分别召开党总支部会议、中层以上干部会议和全体队员会议，及时传达通知精神，并以各支部、中队为单位组织讨论，结合工作实际提出修改建议。现将我分局对《市城管综合执法局综合考评党风廉政建设‚一票否决‛试行办法》（以下简称《试行办法》有关修改建议综合并报告如下：

一、《试行办法》第五条‚‘一票否决’的对象分是城管执法系统的单位和个人‛建议修改为‚‘一票否决’的对象分为城管执法系统的单位和个人‛；‚个人是指市城管执法系统全体党员干部和执法人员‛建议修改为‚个人是指市城管执法系统全体党员干部职工和执法人员‛。

二、《试行办法》第七条第（三）款‚单位‘一票否决’的党政领导班子主要负责人‛建议修改为‚被‘一票否决’单位的党政领导班子主要负责人‛。

三、《试行办法》中所提的‚局党风廉政建设办公室‛是否应为‚局党风廉政建设责任制领导小组办公室‛？

四、《试行办法》明确把‚一票否决‛情况纳入综合考评范畴，除了单位和个人评先外，是否还包括单位各种综合性荣誉称号、单项表彰奖励和文明单位评定，个人评优、评模？

特此报告。

直属二分局党总支部

二○一一年二月二十二日