2014公务员考试申论：依法保障信息网络安全

第一篇：2014公务员考试申论：依法保障信息网络安全

21世纪是一个信息时代，信息网络与现实社会紧密相联。网络安全问题已不再是一个纯技术性问题，而是实实在在的社会问题。

我国信息网络法治建设起步于20世纪80年代，经过近30年的发展，初步形成了网络法律法规体系。但是，从总体上看，我国网络法治建设水平还不高，法治防线缺口很大，主要问题有：一是网络法治理念滞后，没有形成适用新的网络社会的法理原则，网络法律还仍然沿用或套用物理世界的法理逻辑，很多地方不能自圆其说，执行性差；二是网络法学研究薄弱，没有厘清网络特征对传统法律的质变影响，没有找到从现实社会到网络社会的法制建设桥梁；三是网络立法缺乏总体规划，应急式、尾随式和局部式的立法现象较普遍，部门规章多，法律位阶低，效力不强，可操作性差，部门法规之间时有冲突；四是网络监管以防范管制为主，重审批轻监管，政出多门，多头管理，难以形成拳头，忽视社会各方参与，缺少网络电子治理措施；五是网络法律资源匮乏，网络新生权利得不到法律承认，适用法律困难，强调网络服务者和用户的责任和义务多，禁止性规范多，网络权利保护不力；六是网络社会还没有建立讲诚信的法治规制和道德准则，对于网络上的假话、造谣等问题，执法取证难，处理无法可依，信息网络的法制和道德规范缺失。

“良法”与“善治”的有机结合，是现代法治的精神和精髓。在加快推进我国网络法治建设的进程中，我们需要着重把握好以下几个方面：

第一，积极主张网络主权的存在，建立健全网络法制的体系框架。要科学界定我国网络管辖事权，树立和强化网络关防意识和观念，保卫网络疆界；切实加强网络法学研究，尽快制定《信息网络安全法》，确定网络法制的总体框架，科学规划我国网络社会的法制建设；适时开展网络法规的立改废工作，解决好网络法规滞后和部门规章之间相互矛盾及冲突的问题，强化网络安全技术立法，适当把技术标准和技术规范上升为法律规范；考虑在《刑法》中增设“破坏信息网络安全秩序罪”的专门章节，改变以个别化的条文增改应对网络安全的立法模式。

第二，强化法律实施和执法力度，形成完善的网络安全法治机制。一是严厉打击整治网络违法犯罪活动，研究常态化、制度化和法治化的打击机制，坚决遏制住网络违法犯罪活动的蔓延之势；二是加强网上信息内容监控和执法力度，考虑将网上信息分为违法、有害和敏感等内容，进行分类管理和处置，建立网络信息“通知删除”和“删除免责”机制等；三是健全网络安全责任制，加强网络的安全运营模式建设，运营商要对接入网站进行严格安全审查，防止网络服务商与违法网站结成利益链，重视网络通讯中个人隐私的权利保护等；四是依法推进网络实名制，加快研发互联网实名制的关键技术，建立“实名登记，网名上网”的电子身份认证技术及可信的安全验证服务管理体系。

第三，加强网络安全文化建设，努力提高全社会的网络法治意识。要充分利用网络优势，开展普法教育，普及网络安全法律知识和安全防范技能，举办网上法律咨询，法律援助等活

动；完善网络公约机制，发挥网络自律的公共组织作用，把政府监管和行业自律、公众监督结合起来，健全网络自律公约，发挥网络法治软约束的作用；加强网络道德教化机制研究，以提升网络个人道德自觉为重点，建构网络社会的道德新体系，使网络安全文化所倡导的安全理念和诚信公德深入人心。

第四，坚持从战略高度统筹考虑，推动网络法治建设的国际合作。主动提高我国在国际互联网安全领域的法制建设话语权，从国家安全战略高度统筹考虑，积极推动建立保障网络安全的国际法治体系；积极呼吁国际社会共同解决网络独立权问题，倡导和支持网络根域名解析体系交由各国认可的中立国际组织管理，明确各国对该管理权的运作享有平等的权利和义务；推进网络国际立法与执法合作，关键要在推动国际社会对网络安全的法律定义、网络犯罪的“认定标准”及管辖权的原则适用等方面形成共识，减少世界各国在打击网络犯罪活动中的执法冲突与摩擦。

第五，警惕某些国家在维护网络安全方面推行的“双重标准”和“两种言行”。一方面，他们对其他国家大肆宣扬互联网的民主、人权和自由；而另一方面，却对自己国家的网络通讯不断加强监控。我们要善于联合国际组织和各国力量共同抵制某些国家的两面派言行，确保网络法治建设沿着平等、公平、科学、合理、健康的轨道前进。

第二篇：201江苏公务员考试申论热点：网络安全审查

江苏中公教育：http://js.offcn.com/ 【背景链接】

据悉被称为美国“八大金刚”的思科、IBM、谷歌、高通、英特尔、苹果、甲骨文、微软八大科技公司，目前几乎控制或渗透到中国网络的每一个环节。有学者认为，以往中国缺乏网络空间安全的负责机构和相应制度，大量采购外国软硬件，导致中国网络基础设施和核心技术设备面临严重安全隐患。

2014年5月22日，中国国家互联网信息办公室(国信办)宣布，中国即将推出网络安全审查制度，对关系到国家安全和公共利益的系统使用的重要技术产品和服务，进行网络安全审查。

【标准表述】 [综合分析]

如今，网络空间已经成为继海、陆、空、天之后的第五空间，成为新形势下维护国家安全的重要领域之一。网络和信息技术产品是否安全、是否可控，事关国家安全，事关中国经济社会健康发展，事关广大人民群众合法权益不受侵犯。

长期以来，少数国家政府和企业利用自己产品的“单边垄断”和技术“独霸”优势，大规模收集敏感数据，不但严重损害了广大用户的利益，而且对其他国家的网络空间安全造成巨大威胁。

近年来，我国政府部门、机构、企业、大学及电信主干网络遭受大规模的侵入、监听，深受其害。“斯诺登事件”，为世界各国敲响了警钟，充分印证了“没有网络安全就没有国家安全”这一深刻的道理中公教育版权。目前，我国网民数量跃居世界第一，已成为网络大国，网络安全事件不断增加，网络安全风险不断加大，建立网络安全审查制度刻不容缓。

[措施]

首先，在思想层面，我们要高度重视。将网络安全问题上升至国家战略层面。力往一处使，为建立安全的网络环境而共同努力。

其次，相关部门的监管必不可少。在法制层面，我们必须加强网络安全审查、加强立法、完善相关网络安全法律法规，严厉打击网络违法犯罪活动。在实际监管方面，各部门要不遗余力，相互配合，将监管、查处落实，加大法律的震慑作用，让违法分子不敢为。

江苏中公微博：江苏中公教育

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微信：jsoffcn

江苏中公教育：http://js.offcn.com/ 最后，维护网络安全还得从技术层面上下功夫。就目前而言，我国在信息网络基础设施和信息化的一些关键核心技术上，很大程度还依赖于国外技术。国产技术部门要加大相关技术的研发力度，提升自主创新能力，掌握关键核心技术，实现自主可控，让技术不再受制于人。文章来源于中公教育(http://www.xiexiebang.com

第三篇：公务员考试申论热点：完善住房保障

完善住房保障

民惟邦本，本固邦宁，解决好民生问题，不断提高人民福祉是我国改革和发展的出发点和落脚点，是安邦固本的长远大计。而住房保障正是解决民生问题的重要内容，牵动着广大人民群众的切身利益。因此，今年的《政府工作报告》进一步强调了完善住房保障机制的重要性，并将扩大保障房比例，增加财政投入，提高保障房建设质量，保证公平分配明确为政府工作的主要任务。《政府工作报告》关于住房保障的工作部署及具体举措，使我们对住房保障政策的实施有了新的认识和理解。

持续推进保障性住房建设是现阶段最重要的民生工程

住房保障对于确保公民基本居住条件、维护社会和谐稳定、促进经济发展具有重要意义。特别是在我国城镇化、工业化和市场化快速推进，城镇常住人口规模持续扩张，城市住房价格持续高位运行的形势下，解决好中低收入家庭住房困难问题，建立健全与我国国情和发展阶段相适应的住房保障制度和政策体系越来越受到重视。在今年《政府工作报告》中明确提出，2014年要加大保障性安居工程建设力度，新开工700万套以上，年内基本建成保障房480万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。这体现了党中央国务院对保障性安居工程建设的新部署。

自1998年住房制度全面改革以来，我国住房保障体系经历了不同阶段的变化，住房保障曾一度未能得到足够重视，而将更多的居民住房需求推向商品房市场。随着城镇化的快速推进和房价的持续攀升，许多居民家庭难以依靠自身力量通过市场解决住房困难，住房问题已成为群众反映最强烈的问题。在这种情况下，住房保障体系建设被提上各级政府的重要议事日程，成为我国最重要的民生工程，住房保障政策成为政府公共政策的重要组成部分。“十二五”以来，我国住房保障体系建设明显加快，并确定了5年内建设保障性安居工程3600万套的目标任务。到2013年底，全国已累计新开工2484万套，建成1573万套。其中，2013年全国新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套。如果“十二五”期间能顺利完成预定的3600万套新开工任务，全国就可以累计用实物方式解决5000余万户城镇家庭的住房困难，城镇家庭保障覆盖面将达到20%以上。届时我国住房市场结构将发生重大变化，政府通过各类保障性安居工程在解决城镇中低收入家庭的住房困难方面发挥更重要的作用。

持续加大保障性住房建设也是推进以人为核心的新型城镇化的现实需要。去年中央农村工作会议和今年《政府工作报告》中都明确提出解决“三个1亿人”的问题，即促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。而解决“三个1亿人”问题，首要的就是要解决他们安身立命的住所，使其“住有所居”。因此，完善住房保障体系，扩大住房保障体系覆盖范围，把进城落户农民逐步纳入城镇住房保障体系是当前乃至今后城镇化推进中面临的重要任务。

加大棚户区改造力度是“惠民生、稳增长”的良策

近些年来，各地因地制宜地探索了多种住房保障方式，在廉租住房、经济适用住房等保障房类型的基础上，探索公共租赁住房建设，并且积极推进公租房和廉租房并轨运行，从而有利于政府更有效地配置住房保障资源，对低收入家庭实现“住有所居”发挥重要作用。

今年的《政府工作报告》中，在部署住房保障总量的同时，强调棚户区改造建设470万套以上，占当年700万套新开工量的67.1%，这与前几年40%左右的比例相比，占比显著增加。由此可以看出新一届政府对棚户区改造的高度重视，这也是针对现阶段城镇保障性安居工程建设的实际需要和突出问题所采取的新举措，是对保障性安居工程建设结构的调整和优化。近些年来，我国房地产高速增长，城市现代化水平不断提高。然而，在不少城市大规模建设和经营城市的同时，仍然有相当部分居民居住在简陋的棚户区和城中村内，住房质量差，配套设施不健全。不少城市存在着“一边高楼林立，一边棚户连片”的强烈反差。在部分城市的较偏远地区、特别是在一些矿区、林区和垦区尤为严重。事实上，棚户区的大多数居民很难通过自身的能力在市场上解决住房问题，而通过政府主导的棚户区改造和住房保障来改善居住条件，已成为他们最现实的期盼和梦想。正因为如此，2013年，在新一届政府履新后不久，国务院办公厅就发布了《关于加快棚户区改造工作的意见》，明确提出2013年—2017年5年内，共改造各类棚户区1000万户，并要求“在加快推进集中成片城市棚户区改造的基础上，逐步将其他棚户区、城中村改造，统一纳入城市棚户区改造范围，稳步、有序推进”。在今年的《政府工作报告》中，再次强调要“更大规模加快棚户区改造”，加强配套设施建设，并将其提高到加强城镇化管理创新和机制建设的高度来认识。在资金方面，除加大中央财政预算投入外，国家有关部门还将在下拨专项资金等方面，落实工矿企业棚户区改造的相关政策。国家开发银行等金融机构也将加大对棚户区改造的贷款支持力度。

还需重视的是，加大棚户区改造还是当前“稳增长”的现实举措。今年，中央将经济增长的预期目标确定为7.5%左右，虽然兼顾了需要与可能，但在当前国内外形势错综复杂，经济结构面临深度调整，经济下行压力依然较大的情况下，实现这一增长目标难度无疑在加大。而在经济结构调整、产能大面积过剩的背景下，又不能盲目依靠投资和刺激政策来“保增长”，那无异于饮鸩止渴，并且会带来新的矛盾和问题。而加大棚户区改造力度，不仅可以有效改善困难群众的住房条件，缓解城市内部二元矛盾，提升城镇综合承载能力，还能有效带动相关行业的发展，发挥其“稳增长”的作用，从而促进经济平稳增长与社会和谐发展相一致，实为“惠民生、稳增长”的良策。

创新住房投融资机制是完善住房保障制度的核心问题

现阶段是我国保障性住房集中建设时期，建设规模大、任务重、投入多。据初步匡算，完成“十二五”时期保障性住房建设任务，所需投资大约为5万亿元左右。从实践来看，如何长期、稳定、低成本的筹集资金是住房保障工作的重点和难点，也是落实住房保障政策的核心问题。今年的《政府工作报告》中提出：“创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持”，这正是抓住了住房保障政策中的主要矛盾。尽管近几年来，中央及各级地方政府在住房保障方面加大了财政支持力度，多渠道筹集资金，但仍不能满足住房保障大规模资金的需求。同时，由于住房保障的特点，投资多，回收慢，银行等商业金融机构不愿意给住房保障项目贷款。因此，亟须推动住房投融资机制的创新，切实解决保障性住房建设的资金问题。在解决的途径上，一方面，要加大力度创新政策性住房金融机制和工具;另一方面，是采取多样性的市场化运作方式，动员社会力量参与保障性住房建设。

(一)创新政策性金融机制

所谓住房政策性金融，是指由政府或政府机构发起、出资创立、参股或保证的，不以利润最大化为经营目的，在住房保障领域从事政策性融资活动，以贯彻和配合政府住房政策的相关金融机构。而通过住房政策性金融机构为居民解决住房问题，是国外许多国家的普遍做法，是实现政府住房公共政策的主要载体。如美国的房利美和房地美就是主要为普通居民和低收入者提供住房贷款担保或发放贷款，同时将其贷款衍生品化，分散风险的政策性金融机构，在美国的住房市场发展中曾发挥了重要作用。日本的住宅金融公库也曾在战后日本住宅市场的发展和帮助中低收入家庭解决住房困难方面发挥了较大作用。

我国现有多家政策性银行和金融机构，为基础设施建设、城乡一体化、进出口、农业现代化等领域提供了较充裕、低成本的贷款支持。但迄今为止还没有住房领域的政策性金融机构和机制。在我国城镇化进程快速推进，居民住房需求旺盛、保障性住房大规模建设时期，亟须在借鉴国际经验的基础上，建立起具有中国特色的住房政策性金融机制，为住房保障稳定的、低成本的资金支持。党的十八届三中全会关于全面深化改革的决定中，就强调 “研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构”，推动城市基础设施建设和住房建设，推动城市旧城整治、棚户区改造建设，减少融资难度和降低融资成本。

我国创立政策金融性机构并非毫无基础。从上世纪90年代以来，我国就已建立了具有强制性、互助性特点的住房公积金制度，出台了《住房公积金管理条例》，并且形成了“管委会决策、管理中心运作、银行专户存储、财政监督”的运行机制，为城镇居民解决住房问题提供了有力支持。同时，国家开发银行也在保障性安居工程建设中发挥了重要作用，为地方项目提供了较多的贷款支持。在这些条件和基础上，可在广泛调查，综合研究前提下，设计和建立我国政策性金融机制。

(二)采取多种市场化方式筹集保障房建设资金

在我国住房保障体系建设的实践中，各地探索了多种市场化保障房建设资金筹集方式。一是鼓励开发商建设运营、政府逐步回购的方式。其特点是政府通过让渡一定土地出让收益或提供一定额度的资金补助，来获得开发商以及相关社会资金的支持。二是通过政府和企业共同出资组建和运营住房投融资平台，通过不同类型项目统筹策划、综合开发，达到投融资平台的收支总体平衡。三是通过企业债的方式筹集资金。2011年国家发改委下发《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》，允许融资平台和其他企业发行债券融资支持公租房等保障性住房建设。此外，有些地方还积极探索通过金融工具的创新来推动保障性住房建设，以稳定的房屋租金和相关物业收入作为投资回报基础，发起保障性住房投资信托基金(REITs)，为保障房建设筹措长期的市场化运作资金。

健全多层次住房供应体系是优化供应结构、实施市场分类调控的现实选择 今年的《政府工作报告》中，首次将创新和完善多层次的住房供应体系，增加中小套型商品房和共有产权住房供应列入房地产调控内容。提出增加中小套型商品房和共有产权住房供应，促进房地产市场持续健康发展。这是健全多层次住房供应体系的具体举措，也是优化住房供应结构，实施市场分类调控的现实选择。近几年来，我国房地产市场快速发展，住房销售旺盛，房价不断上涨。特别是一线城市和热点二线城市的土地价格和住房价格轮番飙升，房价收入比不断提高，中低价位和中小套型的住房供应明显不足，很多居民已无能力购买商品住房。针对商品住房市场的现实问题和突出矛盾，一些热点城市从本地实际出发，开始探索多层次的住房供应方式，开展商品住房共有产权试点，重点解决城镇新就业无房人群、已有稳定工作但收入较低未购房人群，以及外来人口符合购房条件人群的住房问题。所谓共有产权，即居民个人与政府在土地出让初期，便明确供应对象、供应价格和户型等条件，政府以让渡部分土地出让金等方式，按比例与购房个人共同拥有住房产权。共有产权住房以中小套型的居民自住房为主，由于有政府政策体现其中，房价低于周边市场价格，在规定时间内不得上市交易，待上市交易后，交易所得按比例在居民个人与政府之间进行分配。

共有产权住房的本质是政府住房公共政策在商品住房领域的体现。共有产权住房一方面为居民提供了相对较低价位的普通商品房，使其“买得起，住得上”，另一方面，改善和优化了热点城市商品住房供给结构，同时，共有产权住房还缓解了一线和热点二线城市房价上涨的压力，在一定程度上能够平抑房价，疏解高房价的困扰。以北京市为例，去年下半年推出2万套共有产权性质的自住型商品房，今年将供应5万套，占全年商品房销售的50%左右，可大大改变住房供给结构，同时，自住型商品房价格比周边市场价低30%左右，将对今年北京市场房价起到较大的缓冲作用。

当然，多层次住房供应方式要因地制宜，共有产权商品住房的推出也应根据各地自身情况落地和推广。随着各地住房市场分化的加剧，政府通过多种方式对市场分类指导和调控的思路也将进一步清晰。

第四篇：公务员考试申论-保障性住房问题论文

论文：保障性住房问题

（一）分解

1、开发计划不落实土地供应难以保证；对于建造保障性住房的房产商可能介于多拿土地的目的，使得保障性住房的配套以及相应的计划不得已落实，造成虽然政府批地建造，但是开发商计划不落实，使得土地供应难以保障。

2、供应对象模糊，审核不严；有些廉租住房建设标准达到每平方米2500元左右；有的城市将保障对象的收入标准提高到人均年收入一万元左右，扩大了廉租住房的保障范围，增加了政府保障的难度。

3、供应规模偏小供不应求现象；由于有些城市人口众多，而且低收入群体数量也不少，造成供应规模偏小，造成保障性住房购房群体竞争激烈。

4、建设标准偏大初期开发建设的房屋面积过大；保障性住房时解决低收入群体的住房问题，而不是改善住房，所以有些开发商为了钻空子，建造面积过大的房子从而造成浪费。在建设供应环节，针对当前各地普遍反映的60平方米既不利于房屋规划设计、同时也难以满足低收入家庭住房困难家庭居住的实际情况，根据实际情况适当增加经济适用房面积。

5、开发商利润难于控制；某些商品房为规避土地出让金而违规转为经济适用住房。

6、开发商片面追求利润；经济适用房被开发商变相高价出售，造成经济适用房不“经济”，国家给中低收入购房者的提供的福利被开发商占为己有，牟取暴利；

7、保障性住房的资金来源不畅；由于保障性住房没有很多利益可图，所以除了政府拿出资金出来，其他方面的资金渠道很少愿意进入。

8、租房的资格、租金标准难以确定；各地收入水平不一样，以及各行业收入水平也有一定差异，所以造成保障性住房以租房形式出租，对于租房者的界定，以及租金的标准很难有很好的模型进行完善。

9、保障性住房的保障方式不完善；申请保障性住房的低收入群体在申请之后，后续是否申请成功以及后续措施没有形成系统性的制度。

10、政府监督体系不严格；由于监督体系不严格，容易被一些有分配房屋的机构造成寻租现象，没有把真正需要保障性住房的老百姓得到实惠。

11、地区间进展不平衡；各地政府对于保障性住房的进度不一样导致一些地区的低收入地区老百姓享受时间不统一。

12、地方政府在保障性住房工作中执行力度不够；地方政府对于保障性住房的建设审批、相关落实，由于与政府的政绩挂钩较少，使得不够积极。

13、保障性住房信用体系不健全；日益增高的房价，使得老百姓对于保障性住房的渴望，由于保障性住房的稀缺，导致很多家庭利用不当手段去争取保障性住房的名额，同时也由于使得信用体系不健全，不能有相对应的措施。

（二）抽象

A、政府执行&监管力度不强（10、12）

政府对保障性住房的建设缺乏应有的态度和决心。拿出一定的土地建设经济适用房，意味着地方政府不能再通过经营土地获取巨额土地收益。导致政府监管力度不强。

B、公共财政对保障性住房的支持不足（7）

我国公共财政支出中，只有廉租房明确要以公共财政资金为主，其他涉及到住房保障的支出并未纳入财政预算中。我国住房保障手段比较单一，金融、财政和税收上的系统配套支持政策严重不足。

C、保障性住房的准入标准不完善（2、8、13）

由于供应对象的宽泛，保障性住房制度很难保证那些最需要解决住房问题的中低收入家庭的优先权；在个人信用体系和住房档案不健全的情况下，资格审核容易流于形式，出现了骗购、转让获利等现象，使经济适用房制度的公平性受到质疑。

D、保障性住房制度存在漏洞（1、3、4、9）

保障性住房制度很有多地方没有完善，比如保障性住房的建设面积大小的范围以及如何申请条款，如何进行有效地监督体系以及后续的服务体系都没有细致的完善，导致有很多地方可以被寻租以及擦边球。

E、开发商片面追求利润（5、6）

开发商是追逐利润的，而保障性住房与商品房之间的利润空间存在着很大的差距，对于保障性住房不想商品房，需要更好的成本控制。以及由于管理监督体系的缺失使得开发商以保障性住房为幌子，以商品房的价格出售。

（三）综合B

AE

C

保障性住房制度存在漏洞是根本问题，很多环节没有完善对于保障中的收入群体优先权以及有效地建立监督体制上存在问题导致一些地方政府以及开发商打上擦边球，引起并制约政府执行&监管力度不强，另一方面由于由于存在漏洞，导致很多公共财政对保障性住房的支持不足，同时，由于供应对象的范围，制度很难保证哪些最需要解决住房问题的中的收入家庭的优先权，保障性住房的准入标准不完善。政府执行&监管力度不强同时引起开发商片面追求利润，经济适用房被开发商变相高价出售，造成经济适用房不经济，国家给中低收入购房者提供的福利被开发商占为己有牟取暴利。

（四）对策

一、完善保障性住房制度：政府制定住房制度和政策时，应明确区分“保障性住房”与“房地产市场”。我国发展住房应遵循“保障+市场”的模式。保障性住房由政府提供和管理；而商品房市场由市场机制来进行资源配置，政府通过制定政策来进行宏观调控。严格控制保障性住房面积标准。我国的住房保障制度处于起步阶段，居住面积应以“满足基本住房需求”为原则，经济适用房、廉租房的设计应强调功能优先，居住面积应受到严格控制。

二、加强政府执行&监管力度：政府在保障性住房体系中应发挥主体地位。根本原因就在于政府作为管理主体的缺位。公共住房的运行是一个系统工程，需要由政府作为主体设立专业管理机构来负责。一方面，政府应将保障性住房的投入纳入财政预算，这是建立住房保障体系的基本保障。公共住房政策对政府投入应该都有明确规定，并有法律保证，政府也有固定的财政预算安排以及专项基金等配套政策。但目前除了对廉租房及住房补贴有少量投入外，其他涉及住房保障的支出还没有纳入财政预算安排。另一方面，政府应切实加大廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的土地有效供应，发挥好税收和信贷政策调节作用，加大住房需求调节力度，引导合理的住房消费。

三、完善保障性住房的准入标准：在制定和完善中低收入家庭标准体系，了解保障性住房需

求的同时，加强监督管理。公共住房的保障对象是中低收入群体，中低收入群体的划分标准是什么，这是制定住房保障政策的一个核心问题，确定这个群体的数量有多大，是制定保障性住房准入标准和供应计划的基础。现阶段高中低收入人群的比例、结构与发达国家存在较大差异，相对而言，中低收入者所占比例要大得多。确定收入划分标准，需要统计部门在统计调研的基础上，运用科学的计算方法得出。在确定合理的收入划分标准之后，还要结合政府保障目标和计划、居民的居住条件、家庭构成等因素，最终确定保障对象的数量，这是一项复杂的基础性工作。另一方面，要加强管理工作，严格防止政府部门和官员的权力寻租行为，避免出现经济适用房面积过大，出售给不符合条件的个人等现象再现。

四、引导开发商追求合理的利润：政府加强引导以及监管力度，使得开发商能够以合适的利润以及优质的品质来给予保障性住房以真正的保障。

五、加大公共财政对保障性住房的支持：扩大住房公积金的覆盖范围。在不影响公积金制度正常运行的情况下，将中低收入职工纳入住房公积金制度覆盖范围，让他们在这一制度中受益。

第五篇：公务员考试申论格式

公务员考试申论格式错误会被扣分，需要注意五点：

一、标点符号

（一）标点符号需要独立占格

这是标点符号最基本的格式，很多同学习惯于将标点符号点在字的右下角，平时不是很显眼。但是，国考是有格子的，而标点符号的格式在评分标准中有明确的要求，所以必须习惯于将标点符号也当成文字的一个独立部分。单独占格的标点符号一般有以下几种：逗号、分号、冒号、问号、叹号、句号、顿号等。需要占双格的标点符号一般有如下几种：破折号、省略号、引号、书名号、括号等。对于双格标点符号，一定要注意即使是多个格子也依然要将其写成一个整体。但如果遇到以下几种特殊情况，则需要做特殊处理。

（二）标点符号的特殊格式

1、除了《 “--这三种情况，其他的标点符号（包括 》 ”）一律不能顶格写，如果在末格写完文字需要除以上三种情况之外的标点符号，就在字的右下角标出；破折号和省略号需要占双格，但如果出现在最后一个，就只需要占一格即可，不能将其分成两个部分。

2、《 “ 这两种情况不能在末格出现，如果出现在末格，或者与文字挤在一格，或者移到下一行出现。

二、数字的格式

对于一个两位及以上的独立数字来说，两位数字占一个格子，例如2011，就是”20“一格，“11”一格；奇数位数的数字，同样适用，最后空一个字符即可，如10000，最后一个出现一个“0”，后面空着，以此类推。但不管是哪种情况，如果此数字是作为一个整体出现的，那就必须保持其形式上的完整性，靠近写出。

三、写不写“答”的问题

每次课堂上几乎都有同学问这个问题，其实在改卷的时候，没有哪位同学是因为写了“答”字而多得了几分，也没有哪位同学因为没有写而被扣掉几分。所以结论就是写不写都可以，只要保持整个答案的格式一致性即可。如果写，那就是”答"和其后面的冒号占两格，顶格写，后面分段直接空两格开行。如果不写，开行的格式和后面分段开行对齐。

四、横着写还是竖着写的问题

这个问题和前一个问题一样，没有固定的回答。如果你能保证在给定的行数内能将所有考虑出的答案写出来，完全可以竖着写，条理还比较清楚，阅卷老师也很容易找你的点。但如果你不能保证，或者想多写点内容，那就最好不要竖着列下来，因为竖着写，几乎每一行都会有几个空格，这些空着的格子也许对有些同学来说，就意味着可以多写一两条不同的意思。但是横着写也并不意味着要把所有内容融到一起，同样可以用语言分节符或数字分节符表示出层次关系。

五、标题的格式

标题只要大致写在中间就可以了，不是像有同学问的，标题书写的时候究竟是前面空几个，后面空几格。如果有副标题，在正标题下面空两格（正标题文字的两格）写破折号，起写副标题，但是要将正副标题作为一个整体写在中间。一般不提倡大家使用太长的标题，但如果标题过长，分两行书写，一般格式是上一行长一些，下一行短一些，两两居中对齐。对称式的标题或者中间空一格写成一行或分两行书写。

这些细节问题，希望考生要稍加注意，因为格式上的错误永远比内容上的错误更突出、更显眼，当然内容到什么时候都是重点，到今天为止，广大考生应该已经做好了进入考场的准备，一定做好审题工作，否则跑题了即使格式再完美也是白搭。最后祝广大考生考试顺利，闯过笔试大关！