在农民讲师话期盼座谈会上的讲话 （范文大全）

第一篇：在农民讲师话期盼座谈会上的讲话

聆听基层呼声 关心百姓生活

——在农民讲师话期盼座谈会上的讲话

（2014年3月 日）

张吉勇

同志们：

今天上午，大方县和纳雍县的农民讲师分别从基层群众的角度，谈了农民对干部的作风的期盼和保障改善民生的期盼，下午，黔西县的农民讲师谈了群众对经济发展的期盼，在农民讲师话期盼座谈会上的讲话。三位农民讲师讲的都很好，讲出了农民的心声，讲出了农民的关切。部分常委也作了发言，表现了大家对基层群众冷暖的关心。农民讲师团是我市近年推出的一个品牌，他们用群众听得懂的语言走村串寨传送‘致富经’，增强农民发展意识，破解农村发展难题，促进农村经济发展。三位农民讲师的发言，是我市农民讲师宣讲活动的一个缩影，是我市800万农民呼声的代表。大家要以这次群众路线教育实践活动为契机，认真聆听基层群众的期盼，认真查找工作中是否存在不重视基层、对基层关心关注不够的问题，要随时感知群众冷暖、把准群众脉搏、回应群众关切。下面，就农民期盼问题，我谈三个方面意见：

一、加强作风建设，提高群众满意度。

前一段时间，我们在集中学习中，深刻剖析了发生在我们身边的四起群体性事件典型案例，从案例中我们得知，一些干部作风粗暴、工作方法简单，矛盾处理不当是群体性事件发生的直接原因。今天，三位农民讲师从不同角度谈到了群众对干部作风建设的期盼，可见，作风问题，是影响干群关系的主要因素，是影响群众满意度的重要原因。总书记强调，“作风建设，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命”，我们要深刻认识作风建设的重要性，全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，以优良的作风，良好的形象，赢得人民群众的信赖和支持，创造性地开展工作新局面，切实提高群众满意度。

（一）转变服务态度

邓小平说过：“什么是领导？领导就是服务。”服务是和人民群众联系最紧密的作风问题。人民群众也是从服务态度上，直接感受我们党员干部的作风问题，感受党和政府的形象。今天三位农民讲师，讲到了对我们服务态度的期盼，这就证明我们在服务群众的态度上，存在不同程度的问题。特别是现在我们的一些窗口服务部门和基层单位，门难进、脸难看、事难办，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾，对群众的利益诉求，漠不关心，对群众反映的问题，随意应付。这样的态度，群众怎么信任我们？群众的满意度怎么会提高？基层群众是我们党具有决定性的执政基础，连起码的服务群众意识都没有，社会能和谐稳定吗？总书记在讲话中，明确指出市县领导班子、领导干部存在9个方面的问题，市县直属单位存在4个方面的问题，执纪部门、窗口服务行业存在5各方面的问题，乡镇村存在7个方面的问题，一共25个问题，非常具有针对性。要通过开展教育实践活动，结合实际，把这些问题，尤其是把农民讲师讲的问题，对号入座、逐一排查，剖析原因、找准症结，认真反思各级党组织和党员干部的责任，引导党员干部把群众放在心上，当群众的领头人，不做群众的“尾巴”；当群众的贴心人，不做群众的“老爷”，积极主动解民难、排民忧、顺民意，真正解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

（二）广纳民声民意

现在，基层群众对社会事务，参与意识普遍增强，参与能力普遍提高，我们要理解群众期盼，坚持开门搞活动，广纳民声民意，让人们群众参与到实践活动中来，将活动开展的好坏交由群众评判，将活动收到的成效与群众共享。我们要敢于倾听群众诉求。来自群众间的声音有时是刺耳的，是对我们工作的批评指正，因此要有勇气、有底气地回答问题、消除质疑。正确的，对群众有益的事情要坚持做下去；错误的，损害群众利益的事情要坚决禁止、严肃处理。www.xiexiebang.com 将审判权交由群众，始终牢记“金杯、银杯，不如老百姓口碑”这一宗旨，积极开展调查走访，广泛收集民情民意，及时完善修正我们的工作态度、方式。要勤于收集群众声音。要开辟民意收集绿色通道，畅通党和政府与群众之间沟通渠道。坚持走基层、转作风、提效能，领导干部要裸起裤脚，深入田间地头、百姓中间，问民需、收民意、解民忧，扎扎实实地为群众服务。要学会利用论坛、微博等新兴网络媒体，关注社会热点，宣传、公开党务政务动态。要建立以普通群众为主体的裁判员队伍，参与对党和政府日常工作的讨论和监督，以群众的满意度为标尺，丈量工作中的得失，评价干部们的好坏。

（三）突出工作重点

突出工作重点很重要。群众对我们党员干部的满意度不高，还不是因为我们不办事，而是因为我们没有突出工作重点，不懂得怎么去办事。现在，好多党员干部一肚子委屈：“每天工作这么辛苦，加班加点，勤勤恳恳，群众还这个不满意，那个不满意”。其实，我们不能把问题推给群众，要从自身找毛病。基层工作什么是重点？凡是有关群众利益、有关群众生产生活的事都是重点，我们应该高度重视，认真办理。现在我们的一些党员干部，“官本位”思想严重，就想着怎么捞选票、拉关系、搭天线，把工作重点放在搞形象工程、政绩工程上面，对群众的疾苦不闻不问，对群众的诉求不理不睬，把落实上级的惠民政策缩水走样，好事办不好，实事办不实。甚至有的党员干部侵犯群众利益，克扣群众财物，拖欠群众钱款，打白条，耍赖张，这些不良作风以及工作方向偏离现象，直接损害群众利益、伤害群众感情，长期蓄积起来，就必然侵蚀党的群众基础，甚至酿发群体性事件。我们要坚持正确的工作导向，突出工作重点，把群众意见作“第一信号”，把群众需求作为“第一命令”，把群众满意作为“第一标准”，扎扎实实、勤勤恳恳地当好人民群众的“勤务兵”和“服务员”。

（四）着力解决问题

开展群众路线教育实践活动，最重要的是从涉及群众切身利益的现实问题入手，解决好群众最关心、最迫切、最亟待解决的问题。解决问题的成效直接关系整个活动的成效，也是决定群众是否满意的根本衡量标准。我们应当清醒地看到，当前群众生产生活中还存在许多不容忽视的问题，吃水难、行路难、上学难、看病难、住房难，无一不是群众最期盼解决的问题，食品安全问题、社会保障问题、学生就业问题、环境生态问题、道路交通问题，无一不是与千家万户密切相关的重大问题。服务群众最终要落实到解决问题上面，具体而言，今明两年，我们要着力解决广大群众当前最关注、最期盼、最迫切解决的农村通村油路建设问题，全面改善乡村出行条件，提高群众生产生活满意度。我们要清醒地认识到，只有真正从群众的需要出发，真心实意为群众着想，出实招、干实事、求实效，兴办一批实实在在的好事实事，让群众得到实惠，群众路线教育实践活动才能真正成为群众满意的德政民心工程。

二、落实惠民政策，提高群众幸福度。

随着我市经济实力的增强，市委、市政府对老百姓的优惠政策日益增多，这充分体现市委、市政府“密切联系群众”和“取之于民，用之于民”的治理之道。落实党的惠民政策是提高基层群众幸福度的重要渠道。我们要认真落实各项惠民政策举措，加大保障和改善民生工作力度，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实提高群众的幸福度。

（一）加大支农力度

对基层群众而言，幸福指数的提高来自收入的大幅增加。只有广大人民群众真正富裕起来，才能满足日益增长的物质文化需求，才能提高生活幸福感。不解决“钱”从哪来的问题，提高幸福指数也就无从谈起。所以，我们要把国家的支农惠农政策，与我市农村改革、现代农业生产结合起来，更好地服务于农业生产，实现农民增收致富。一是要稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，全面落实种粮农民直接补贴、农资综合直接补贴、退耕还林政策补助、能繁母猪补贴等惠农政策，进一步保护种粮农民利益、调动种粮积极性，提高粮食产量，促进农民增收。二是要加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体的扶持，对畜牧标准化规模养殖的支持，对农用土地占用的补助，对农作物病虫害防控的补助，对农产品产地初加工的扶持，生鲜农产品流通环节税费减免，“菜篮子”产品生产扶持，发展农村二、三产业，培育新型职业农民，拓宽农民增收渠道，真正解决群众“钱”的问题，在物质生活上，提高他们的幸福度。

（二）促进教育发展

农村教育在全面建成小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用，在在我市教育体系中占有举足轻重的地位，它与解决好“三农”问有着密切的关系，直接关系到农村劳动者素质的提高和农村经济、社会的发展，发言稿《在农民讲师话期盼座谈会上的讲话》。因此，我们必须从全面建成小康社会的战略高度，优先发展农村教育。在新形势下，我们要增强责任感和紧迫感，将农村教育作为教育工作的重中之，要继续深化农村教育改革，端正农村教育的服务方向，提高“为农服务”的自觉性；要进一步改革和完善“以县为主”的农村基础教育管理体制，加大农村教育投入力度，继续压缩8%的行政事业单位办公经费用于支持教育事业发展；深化部省共建“教育试验区”和国家教育体制改革“三项试点”工作，推进义务教育均衡发展，促进教育公平，建立现代学校管理制度，推行校长、教师引进和定期交流轮岗制度；要大力实施教育“9+3”计划，加快推进农村寄宿制中小学建设，健全农村寄宿制学校建设管理制度，优先满足留守儿童进入寄宿制学校的需求；落实城市低保家庭和农村家庭经济困难寄宿生生活补助，实施好农村营养餐改善计划。特别是要以农村贫困地区中小学校为重点组织开展好同步课堂教学，推动优质教育资源广覆盖，加快缩小区域间、城乡间的教育资源差距。

（三）落实医改政策

基层医疗制度关系群众的生命安全，是涉及人民群众重大利益的领域之一。我们要进一步完善新型农村合作医疗制度，持续扩大新农合覆盖面，不断提高新农合管理运行水平，切实提高农村儿童重大疾病医疗保障水平试点有序开展，统筹地区实现县域内定点医疗机构医疗费用即时结报。稳步推进基层国家基本药物制度，大力推进基层基本药物规范采购、控制价格、组织配送、合理使用以及落实零差率销售等政策，积极探索基层综合医疗改革，降低基层医疗卫生机构门诊和住院费用，减轻群众医药费用负担；进一步健全基层医疗卫生服务体系，在基层医疗卫生机构硬件设施普遍提高基础上，着力加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，加快落实公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策；进一步推进基层基本公共卫生服务均等化工作，在城乡基层广泛开展国家基本公共卫生服务项目，扩大基本公共卫生服务范围，进一步完善绩效考核制度，规范项目资金管理、工作程序、奖罚措施，提高服务质量和效率；加快公立医院改革试点，进一步提升基层医疗服务安全质量；切实配合搞好省内异地就医联网即时结算，支持和探索社会资本参与公立医院建设，抓好中心乡镇卫生院标准化建设。

（四）支持社会保障和就业。

社会保障和就业关系着千千万万基层群众的生产生活，是社会的“兜底”工程。今天，三位农民讲师都谈到了社会保障和就业问题。受经济发展水平制约，我市目前基层社会化保障制度存在以下问题，主要表现在部分社会保险尚未实现制度性全覆盖，应保未保现象比较突出，与养老和医疗保险相比，失业，工伤和生育保险的参保率明显偏低；城乡居民低保金补助标准不高，只能解决低保对象最基本的吃饭问题，而低保对象在就业、就医、子女上学、住房等方面的困难仍然十分突出。基层社会保障公共服务力量薄弱，影响了社会保险服务的质量和效率等。这些问题的存在，很大程度上影响了基层群众的幸福度和满意度。以后，我们要加大统筹城乡力度，实现优质社会保障体系全覆盖，要着力推进社保扩面，实现社会保障应保尽保，积极探索、健全机制，稳步提高社会保障水平，抓好筹集管理，提高社会保险基金的支撑能力，提高管理服务水平，打造优质社会保障服务平台。在就业方面，对有劳动能力但无一技之长的人员，集中组织技能培训，使其就业；提供扶贫开发项目和政策性资金贷款，帮助农村低保人员发展生产，脱贫致富。对无劳动能力，无法实现再就业的低保对象，政府应加强救助。对低保对象中出现的上学、就医、就业等困难，采取多种方式给予补充救助。

三、加快经济发展，提高群众期盼度。

对我市来讲，贫困落后是主要矛盾，加快发展是根本任务。“发展再快一点”是全市800万群众的共同期盼。只有发展，才能根本改变基层农村贫穷落后的现状，只有发展，才能满足人民群众对物质文化的需求，只有发展，才能解决改革和稳定之间的矛盾。我们要通过开展教育实践活动，进一步统一全市上下对发展思路、发展战略和措施的认识，切实做到坚持以经济建设为中心不动摇，坚持发展实体经济不动摇，坚持改革开放不动摇，坚持守住“两条底线”不动摇，以高度负责的精神，一心为民的情怀、坚定不移地决心，解决好面临的各种挑战和问题，把党和人民的事业不断推向前进，提高群众对发展的期盼度。

（一）统筹城乡一体发展。

城乡经济社会发展一体化新格局是农村改革发展唯一出路，是农民增收致富的根本选择。我们要打破城乡规划分割的局面，高起点、高标准、高质量地编制城乡一体发展的各项规划。编制完善城乡发展战略规划、城镇总体规划、城镇体系规划、村庄建设规划等专项规划，把市域内每一块土地都纳入规划范畴，实现了城乡规划的全覆盖，在此基础上，加强城市与农村、总体与专业规划之间的衔接，打破城乡二元结构，促进了平等和谐、良性互动的新型城乡关系形成。在城乡一体化中，一方面，要强化新型工业主导发展战略。工业是经济社会发展的“引擎”，要坚持“聚工业之气、造工业之势、成工业之强”，按照“两大基地”驱动、十二园区发力、标准厂房支撑、突出优势发展的需求，全力推动工业经济提速扩量、转型发展，坚定不移走以工带农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的统筹发展之路。另一方面，要坚持以人为本、因地制宜、因势利导，走山区特色城镇化道路，下大力气实施“四在农家、美丽乡村”六项行动计划，不断巩固和扩大“两个硬化”工程建设成果，切实改善农村群众生产生活条件。全力打造毕节小城镇建设“升级版”。

（二）夯实农业基础地位。

农业是农民的生活之源，立命之本。总书记强调，农业基础稳固，农村就和谐稳定，农民就安居乐业，发展的整个大局就有保障，各项工作就会主动。解决当今农民问题，就是要使农业、农村、农民跟上现代化整体步伐，使亿万农民更好参与现代化进程、分享现代化成果，建立起坚实的农业基础、和谐的农村社区、小康的农民群体、一体的城乡体制，最终消除工农城乡差别，防止农业萎缩、农村凋敝、农民掉队、城乡更加失衡，从而为现代化建设提供支撑、凝聚力量、减轻震荡、加快进程。夯实农业基础地位，就要把农民问题贯穿于全面建成小康社会和现代化建设全过程，不能简单地以GDp中农业的比重和总人口中农民的比重了衡量“三农”问题的分量，要始终建成农业“重中之重”的战略思想不动摇。政策上，要切实稳定、完善和强化强农惠农富农政策，保护农民的积极性，激发农民的创造性。投入上，要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，建立健全符合毕节实际的农业支持保护体系，让务农种粮的农民有收益、得实惠、不吃亏。工作上，要始终保持对“三农”问题的清醒认识和深刻把握，举全市之力持之以恒强化农业、繁荣农村、富裕农民。

（三）加快同步小康进程。

“小康不小康，关键看老乡”。我市现有贫困人口151.7万人，没有贫困人口的真正脱贫，就没有毕节的同步小康，就没有群众的幸福生活。我们要深入实施扶贫攻坚计划，认真落实中央、省出台的一系列惠民富民和扶贫开发政策，切实总结推广威宁扶贫攻坚和百里杜鹃旅游扶贫经验，加快实施《毕节试验区区域发展和扶贫攻坚规划》，整合各类资源和扶贫资金，加大基础设施建设力度，增强脱贫致富能力。扎实推进精准扶贫，按照分类指导、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对贫困人口精细化管理，对扶贫资金精确化配置，对贫困人口精准化扶持，变“漫灌式”为“滴灌式”，做到结对帮扶干部、产业发展、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施等“六个到村到户”。全面完成财政扶贫资金项目建设，加快扶贫生态移民搬迁工程实施进度，抓好大中型水库移民搬迁安置和移民后期扶持工作，争取国家、省加大扶贫开发支持力度，不断深化与对口帮扶城市的合作，吸引各类资源要素向贫困地区流动，全力构建政府、市场和社会共同推进的大扶贫开发格局，以扶贫力度，推动小康进度，以脱贫速速度，保证改革深度，最终提高全体农民的幸福度和满意度。

（四）营造和谐发展环境。

安全稳定是人民群众生产生活的基本期盼。我们要始终绷紧安全生产这根弦，更加注重预防和减少社会矛盾，确保人民安居乐业、社会安定有序。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和专项整治活动，突出抓好煤矿、道路交通、建筑施工、消防、危爆物品等领域安全监管和地质灾害防治、打非治违等重点工作，注重向科技和管理要安全，坚决杜绝重大事故、遏制较大事故、减少一般事故，有力推进安全发展。扎实推进社会治理创新。大力推广“六零六好”社会治理经验和“网格化”管理经验，扎实推动社会治理工作创新。巩固拓展“三级联动视频接访机制”，推进诉访分离改革，建立健全网上信访平台，认真处理群众来信来访。围绕征地拆迁、企业改制、水库移民、矿群纠纷等重点领域，深入排查和化解矛盾纠纷问题。加大食品药品安全监管力度，切实保障食品药品安全。全面推行重大项目社会风险评估，健全重大决策社会稳定风险评估机制。切实加强公共安全管理。严厉打击“两抢一盗”、赌博、多发性侵财、黑恶势力等违法犯罪行为，严防重大恶性案件发生。加强社会治安综合治理，推进人防、物防、技防有机结合。加大巡逻防控力度，提高人民群众安全感满意度。深入开展禁毒人民战争，探索禁毒工作社会化管理新路子。加强互联网管理，打击网络犯罪。强化应急管理，做好防灾减灾救灾工作。全面推进“平安毕节”建设，努力构建和谐稳定的社会环境。

同志们！切实提高人民群众的满意度、幸福度、期盼度，是党委、政府义不容辞的责任。总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。对于毕节市委、市政府来说，我们要认真贯彻落实好栗战书同志和省委常委秦如培同志的批示要求，密切结合毕节实际，加大联系群众、深化群众工作，构筑精神高地，冲出经济洼地，奋力后发赶超的实际，在认真深入总结纳雍经验的基础上，充分发挥农民讲师团的作用，努力把农民讲师团办成党的方针政策的“扬声器”，农业实用技术的“直通车”、农村和谐稳定的“连心桥”、党员创业带富的“助推器”和决战贫困的“加速器”，让各级党委、政府更加真正地感知群众冷暖，把准群众脉搏，回应群众关切，真正把工作方向和群众期盼“校”到一条线上，把解决问题的力“使”到一个点上，真正让人民群众得实惠。

谢谢大家！《在农民讲师话期盼座谈会上的讲话》

第二篇：在农民讲师话期盼座谈会上的讲话

在农民讲师话期盼座谈会上的讲话

——聆听基层呼声 关心百姓生活

（2014年3月 日）

今天，三位农民讲师分别从作风、民生、发展的角度谈到了对党委、政府的期盼，三位农民讲师讲的都很好，讲出了农民的心声，讲出了农民的关切。部分常委同志联系自己分管工作，现场回应了群众期盼，我听了很受启发，感到市委、市政府近几年推出的一系列惠民政策，绝大部分群众是理解的、支持的。这就证明我们的政策是符合绝大多数老百姓利益的，是正确的。但是，一些基层干部在落实惠民政策过程中，机械操作，缩水走样，好事办不好，实事办不实，让老百姓产生这样那样的不满意，这值得我们警醒和反思，下面就如何做好服务群众工作问题，我谈三点看法：

一、加强作风建设，提高群众满意度。

教育实践活动开展以来，讲得最多的是作风问题，要解决的也是作风问题。为什么？因为作风问题直接影响党和政府在群众中的形象，直接影响党和群众的血肉联系，直接影响党的执政地位巩固和执政使命的实现。老百姓为什么对我们不满意？很大原因是我们的党员干部在作风上，出现了问题。特别是现在我们的一些窗口服务部门和基层单位，门难进、脸难看、事难办，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾，对群众的利益诉求，漠不关心，对群众反映的问题，随意应付，严重损害了党和政府的形象。我们近年开展的同步小康驻村工作，很大程度上是着眼于改进机关干部作风，提高基层服务质量，广大驻村干部确实也不辱使命，把市委、市政府的惠民政策落到实处，用真诚和汗水描绘试验区新农村的美丽画卷，用实际行动塑造新时期基层“好干部”形象，受到基层群众的真诚欢迎。但是，真正满足全市老百姓期盼，需要各级党员干部，尤其是基层党员干部共同努力，需要领导带头、以上带下、整体联动，认真开展串万家门、知万家情、办万家事、连万家心的“四个万家”实践活动，和群众“交朋友”、“结亲戚”，深入了解群众所思所盼，贴心解决群众最关切、最直接、最现实的利益问题，进一步增进与群众的感情，切实提高群众满意度。

二、落实惠民政策，提高群众幸福度。

惠民政策直接关系群众的切实利益，落实党的惠民政策是提高基层群众幸福指数的重要渠道。近年来，市委、市政府相继实施了农村危房改造、教育“9+3”计划、各种农资补贴、新型农村合作医疗等惠民政策，尤其是去年实施的“两个硬化”工程，大大提高了党和政府的形象和群众的满意度、幸福度。这就证明只要我们真心为群众办好事、办实事，就能无形中拉近和群众的距离，在群众中树立良好的形象。民生问题不仅是经济问题，也是政治问题、文化问题、社会问题。越是发展滞后，民生问题就越是突出，就越要保障和改善民生。今明两年，我市最大的民生就是农村通村油路建设。各级各部门要高度重视、认真负责、全面落实，要克服畏难怕苦情绪，参与做好宣传引导，发动群众积极投工投劳，参与通村油路建设，确保按时保质保量完成通村油路建设任务，使通村油路与高速公路、省道、县道和“两硬化”全面连接，着力解决农村群众出行难的问题。同时还要统筹推进小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨等其他“五项行动计划”的实施，加快推动基础设施向乡镇以下延伸，更好地保障和改善民生。以实际行动，把好事办好，实事办实，让群众受益，让群众满意。

三、加快经济发展，提高群众期盼度。

对我们毕节而言，贫穷和落后是主要矛盾，加快发展是根本任务，树立群众观点最主要的体现就是打造毕节发展升级版，用改革和发展的成果来惠及群众、惠及民生。加快发展、全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区，我们各项工作特别是农村各项工作都必须从这个最大的实际出发，着眼于减少贫困、消除贫困，努力实现科学发展、后发赶超、同步小康。今年，是实施精准扶贫和新一轮集团帮扶的开局之年，我们要通过结对帮扶到村到户实施精准扶贫和集团帮扶等方式，采取试点试验、典型引路的方法，探索农村改革发展的经验、做法，由点及面，先易后难，实现贫困户脱贫、贫困村致富。广大基层干部及驻村干部，要帮助完善和落实村级发展规划，逐村逐户制定帮扶措施，实行动态管理，提高扶贫精准度，对短期内不能脱贫的贫困村、贫困户，要制定帮扶计划，明确时间表，一茬接着一茬帮，把发展成果惠及到农村的边缘，把服务热情推广到“最后一公里”，让广大群众尤其是贫困群众切实感受到党和政府的温暖和关怀。

同志们！我市农村群众占大多数，做好农村特别是集中连片贫困地区的服务工作，对于巩固党在农村的执政基础十分重要。广大党员干部，尤其是基层党员干部要到最前沿、最艰苦的地方去，帮助村党组织开展好教育实践活动，并以推动农村基层组织服务体系建设为抓手，着力解决关系群众切身利益的突出问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，帮助基层把那些群众拥护的、赞成的、高兴的、答应的事情摸准、办好，赢得群众的信任和拥护，用实际行动回应群众关切和期盼。

谢谢大家！

第三篇：在话成长促发展座谈会上的讲话

在全县女干部话成长促发展座谈会上的发言

石牛乡彭佩莉

各位领导，同志们：

大家好！我叫彭佩莉，今年37岁，是一名基层干部，现任石牛乡党委委员。今天，有幸能够参加全县女干部话成长促发展座谈会，让我有机会向领导和同志们汇报我的工作，同时又和同志们沟通了思想，交流了工作，增长了见识。感谢各级领导对我们女干部成长成才的无限关怀，有了领导的关怀，我县女干部就能进一步发扬自尊、自信、自立、自强的时代精神，勤奋学习、大胆实践、务实创新，努力开创工作新局面，展示巾帼新风采。

1996年，我从武汉华中农业大学毕业后，进入石牛乡人民政府工作，从此一直扎根在基层，奉献在石牛。先在石牛党政办工作三年，后历任办公室副主任、乡妇联主席、组织人事干事、办公室主任、副乡长、党委委员等职。在党组织的教育培养下，我一个农村女孩经过16个春秋的摸爬摔打，逐渐成长为党的负责干部，多年的工作实践经历，使我深深地体会到，女干部要想以自身的人品、能力、业绩赢得组织的信任和群众的认可，最重要的是要勤奋学习，在知识积累中提升素质，要老实做人，在加强修养中塑造形象，要踏实做事，在真抓实干中增长才能。

一、勤奋学习，在知识积累中提升素养

当今世界，科学技术日新月异，知识更新速度大大加快，近50年来人类社会所创造的知识比过去3000年的总和还要多。联合国教科文组织的埃德加〃富尔先生预言：“未来的文盲，不再是不识字的人，而是没有学会怎样学习的人”。不学习知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化。我们尤其要在学习上起模范带头作用，牢固确立终身学习的理念，使学习成为一种兴趣，一种习惯，一种精神需求，一种生活方式，做到学习工作化，工作学习化，不断提升自己的理论素养、专业素养、科学素养、文化素养。

二、老实做人，在加强修养中塑造形象

要加强道德修养。从政先立德，做人先立信。高尚的道德修养，表现出来的是一种非权力的影响力，一种不威而严、不令而行的人格魅力。我们要切实珍重自己的人格、珍爱自己声誉、珍惜自己的形象，注重保持严肃的生活作风、培养健康的生活情趣，追求高尚的道德品质和情操。要谦虚谨慎，不要骄傲自满。“满招损，谦受益”，这是大家熟知的名言警句。我们要端正心态，谦虚谨慎，戒骄戒躁，要虚心向实践学习，向身边的同事学习，为人处事，要常留一份低调给自己；履职从政，要多存一点谦逊在心头。要脚踏实地，不要好高骛远。海尔集团有句名言：“做好每一件平凡的事就是不平凡，做好每一件简单的事就是不简单。”任何一件大事，都是由若干小事构成的。能够在小处努力，把每一件小事做好的人，一定能成就大事业。相反，不屑于做小事者也决不能成其大事。“一室不扫，何以扫天下？”作为年轻干部，我们平常做的可能就是填写一个表格，撰写一篇调研稿，接待一次群众来访，组织一个学习班，召开一次协调会，在别人看来，这些可能都是些不起眼的琐碎小事，但正是这一件件小事构成了工作的全局，推动了事业的发展。如果心浮气躁，好高骛远，总想做大事，不屑于做这些具体的工作，那么所谓的大事就会成为空中楼阁，不仅自己最终一事无成，而且会贻误工作，损害事业。所以，我们一定不能心高气傲、眼高手低，要把目光远大与脚踏实地结合起来，把工作岗位当作为民办事的舞台，当作成就事业的平台，要注意从平常的工作中，注重去体会总结、消化积累，在实干中让领导和同志们认识你、了解你、欣赏你。要勤奋努力，不要好逸恶劳。年青干部磨炼越多，付出越多，努力越多，取得的成绩就越多，自身的素质提升提也越快，我们应该知道怎样去面对一切、承受一切。我们很多年轻干部缺少的就是磨炼，缺少的就是吃苦精神。年轻女干部在工作中更要舍得付出，甘愿辛苦，才能不断取得进步。要宽容大度，不要心胸狭隘。任何一个人的能量都是十分有限的，事业的发展要靠所有人的参与配合。小成功靠个人，大成功靠集体。只有在相互的合作中，个人的能量才会发挥出来。与男同志相比，女同志感情细腻、性格柔和、富于同情心，具有更强的凝聚力、感召力和亲和力。但有时候也容易想不开，纠缠于一些小事琐事。我们一定要大度，要有宽容的胸怀，虚怀若谷，善于容人、容事、容言，不攀比，不计较个人得失，把压力当动力，把困难、挫折、失败当老师，得之淡然，失之泰然，顺其自然，努力培养健康的心理品格。

三、踏实做事，在真抓实干中增长才能

一个岗位，位置很小，但舞台很大；一个干部，权力很小，但责任很大。女干部要有想干事的意识。想干事是一种态度。古今中外，凡成大事者都有一个共同的特点，那就是有一种干事的强烈愿望和强大的动力。我们年轻女干部，要有热情持久、健康向上的心态，要有追求卓越、精细做事的品格，做到认真专业务实。要把领导、组织安排的工作当作锻炼自己的机会，当作学习提高的过程，珍惜自己的优势，发挥自己的长处，老老实实做人，勤勤恳恳做事。要有会干事的能力。会干事是一种能力。光想干事还是不够，还要学会怎么去干事。那么怎么干事，我想关键的还是要在学习中积累，在借鉴中创新，在实践中锤炼，这里我想特别强调女干部要不断提高把握全局能力和开拓创新能力。提高把握全局能力，就是要紧紧围绕县委、县政府的工作大局来推进和落实本地本部门的各项工作，善于在大局中去谋划，在落实中理清思路，在发展中解决难题。今年以来，县委县政府提出了“五个率先”的战略，这是依据双峰县情提出来的，有我们改革开放以来取得的巨大发展打下的坚实基础，有坚强有力的县委县政府的领导，有勤劳勇敢的90万双峰人民，“五个率先”一定能早日实现，冲刺全省二十强的目标一定能达到。我们女干部也要按照“五个率先”战略，理清思路，真抓实干，立足自己的岗位为建设幸福双峰贡献出自己的一份力量。提高开拓创新能力。老规矩、老办法、四平八稳的做法虽然不会犯错误，但也不会有大的作为。一个干部创新能力强，就能以最少的钱办最大的事，就能以最好的方法最大效益地办好事。此外，我们还要努力提高协调执行能力、调查研究的能力和驾驭复杂局面的能力，靠自己的真才实学，靠突出的工作业绩，去赢得社会的尊重和群众的信任。女干部尤其要注意在工作、生活中以一种稳重端庄，朴实大方，豁达热情的姿态处事做人。在任何时间、任何场合都要仪态端庄得体，举手投足分寸有度，遇事沉着冷静，做到宠辱不惊，说话办事洒脱自然、落落大方，做到端庄不拘谨，时尚不媚俗。

同志们、姐妹们，女同志要干一番事业，确实要付出很多。我们在干工作的同时，千万要注意保重身体，合理安排，妥善处理好事业与家庭的关系，使事业成功成为家庭幸福的基石，使家庭美满成为成就事业的坚强后盾，获得家庭事业双丰收。我们女干部一定要做文明人，办文明事，在全县女同胞面前作出表率，为建设幸福双峰和谐双峰作出自己应有的贡献。

谢谢大家！

第四篇：在全县农民专业合作社发展情况座谈会上的讲话

在全县农民专业合作社发展情况座谈会上的讲话

同志们：

刚才，**局长介绍了《关于加快农民专业合作社发展的意见（讨论稿）》的产生情况；各参会单位特别是三个专业合作社，结合实际谈了各自的想法；**分别对进一步加快农民专业合作社发展，提出了很好的意见，希望各单位认真领会，抓好落实。**要将大家谈的一些好的建议充分吸收，进一步对《意见》进行修改完善，不仅要符合我县实际，还要操作性强，真正成为指导明年及今后农民专业合作社发展的重要文件。下面，我结合前不久在城郊7乡镇调研的情况，就进一步加快农民专业合作社再讲三个方面的意见：

一、农民专业合作社发展的现状及特点

大家都知道，随着农业产业化程度的提升，要想不断拓宽农民增收空间，就必须提高农民进入市场的组织化程度。而农民专业合作社的发展，不仅密切联系了市场和农民，而且提高了农民组织化程度，在一定程度上解放了农民，使农民更加专注于农业生产，并有了一个专门的组织为他们找产品销路，谋更多利益。所以加快发展农民专业合作社势在必行，也是为我们大力推进城郊农业发展、沿山养殖业发展，实现“2+2”富民增收工程奠定基础。

近年来，我县按照“一村一品、一乡一业”的农业产业化发展思路，坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极鼓励、引导和扶持种植、养殖、加工、销售大户走专业合作之路，不断密切基地、农户与市场之间的产业联接，初步形成了以市场为导向，特色主导产业为依托，龙头企业为动力，专业产销大户为核心的发展格局。至目前，已建成农民专业合作社**家，拥有社员**个（户），带动农户2

万多户。建成省市级专业合作社示范点**个。全县的专业合作社发展经历了由小到大、由弱到强、由不规范到规范的发展历程。总体来讲，呈现了五个方面的特点：一是组织形式灵活多样。主要是建立模式比较丰富，有依托农产品加工、销售企业，按照“企业+合作社+农户”的模式建成的龙头牵动型专业合作社；有各类“能人”或专业大户带头，按照“能人+合作社+农户”的模式建成的以专业技术服务、购销、加工为主的“能人”带动型专业合作社；有农村集体经济组织或村委会牵头，根据村组专业生产情况，按照“村组集体经济组织+合作社+农户”模式，建成的集体组织带动型专业合作社；还有以大户为主，采取农户自愿入股的形式，建成的股份合作型专业合作社等几种形式。二是合作领域不断扩大。目前建成的**家农村专业农民专业合作社，合作经营领域涉及蔬菜、制种、林果、酒花、养殖等重点产业，大部分农民专业合作社已经由本村、本组、少数农户，逐步扩大到了跨村、跨乡乃至跨县经营。三是服务范围不断扩展。经过近年来的大力扶持与引导，大多数农民专业合作社已由起步时的技术、信息服务，发展到兼顾产前联合购买，产中技术指导、产后加工销售等，涵盖了生产、加工、仓储、运输、销售等多项服务内容。四是产业特色日趋明显。各类农民专业合作社立足本村组、乡镇主导产业，由产业大户、运销大户、养殖大户牵头，按照“民办、民管、民受益”的原则，把分散经营的农户组织起来，充分发挥合作社连接农户、企业、市场的桥梁纽带作用，建立起了产业特色鲜明的农民专业合作社。五是管理运行逐步规范。相关部门加强对农民专业合作社的管理和指导，定期组织专业农民专业合作社负责人进行管理运行、信息服务、法律法规等知识培训，加强对专业合作组织的直接联系和引导，大部分专业合作社都建立了规范的管理制度，达到了有牌子、有办公场所、有章程、有财务账目、有资金来源的标准。

经过近年来的探索实践，农民专业合作社的发展不仅符合当前农民的生产需求和现代农业的发展要求，为我县农业农村经济的发展注入了活力，而且在促进农业增效、农民增收方面发挥了重要作用。

一是推动了重点产业规模扩张。

近两年，我县着力推进“1+1”、“2+2”富民增收工程，大力发展现代高效设施农业，全县日光温室面积达到**万亩，大棚蔬菜面积达到**万亩，各类经作制种面积达到**万亩。其中，在农民专业合作经济组织带动下，建成的**元以上的高效田面积就达到**万亩以上，占到了总耕地面积的**%。同时，规模养殖业也取得了较快发展，全县培育发展万元规模养殖户**户，其中两万元养殖示范户**户，畜禽饲养总量可达到**万头（只）。这样的扩张速度，离不开农民专业合作经济组织的的带动。

二是增强了农民的组织化程度和市场竞争力。

通过发展农民专业合作经济组织，由过去的农民单打独斗创市场变为了专业合作组织直接与市场对接，有效提高了农民进入市场的组织化程度。专业合作经济组织作为农民与市场，与企业之间的桥梁，解决了许多技术部门包不了、龙头企业办不了、农民单家独户干不了的实事问题，成为了政府和企业的有力助手。更重要的是，通过建立农民合作组织，农民有了一个据有市场主体地位的代言人，可以就本身利益问题进行市场选择和商务谈判，绝大多数农民利益得到了有效保护。象部分制种、洋葱专业合作社，对农民订单实行最低保护价政策，建立了与农民共担风险共享利益机制，市场好的时候价格随行就市，市场低迷的时候落实保护价，造成的损失由合作社和龙头企业承担，降低了农民种植风险。

三是推动了新品种、新技术的推广应用。

农民专业合作社积极与科研单位加强联系，通过引进新品种、新技术，组织技术培训，提升产品档次，有效推动了农业科技成果的快速转化。象**的**专业合作社，通过举办科技培训讲座、现场指导示范、提供市场信息等方式，有效提高了社会员生产水平。推广应用新玉、牧童、潘多拉等洋葱新品种**个，新型实用种植技术*项，使社员收入大幅增加，会员数量由建会初的*多户发展到了现在的*户，建立会员制产业基地*多亩，已发展成为集种植、收购、加工、外销于一体的农民专业合作社，*年*月被甘肃省农牧厅确定为省级示范合作社。

四是促进了农民收入的增加。

农民专业合作社的发展，不仅有效降低生产成本，提高了产品质量和经济效益，而且使合作组织成员通过盈余分配、股金分红、二次返利等方式直接增加了收入。象**的友邦专业合作社，以科技创新为突破口，以完善的制度体系为保障，全力做好产前、产中、产后服务，在提高合作社社员技术水平上狠下功夫，发展社员**户，共饲养肉猪**头，出栏肉猪**头，肉牛肉羊**头（只），总收入达到**多万元,取得了良好的经济效益。

二、农民专业合作社发展中存在的问题

一是规模小、层次低，带动作用不明显。

目前，我县农民专业合作社尚处于探索发展阶段，还存在规模小、覆盖面窄、带动能力弱等问题。相当一部分农民专业合作社仍处于“低、小、散”的状态，特别是季节性经销组织较多，能带动和振兴一个产业的大规模合作社少，更没有跨县域、多行业联合组建的有较强实力的合作社。

二是底子薄、实力弱，扶持力度还不够。

我县农民专业合作社由乡村筹办和大户带头组建的占多数，资金来源主要是个人出资、会员集资和农民入股等方式，其底子薄、实力弱、风险大，发展后劲不足。虽然这几年政府对农民合作组织的重视程度有所加强，但政府支持发展农业和农村经济的一些项目没有优先安排和委托合作社实施，一些金融扶持的优惠政策还未能普遍享受。

三是管理体制不够健全，运行机制还不完善。

部分农民专业合作社产权不够明晰，制度不够健全，运作机制不够科学规范，管理运行比较松散，利益分配不够合理。部分农民专业合作社还存在村社不分、企社不分的现象。

三、下一步工作的重点及要求

一是要不断提高发展农民专业合作社的认识。

首先，加快农民专业合作社建设，能够把农民有效地组织起来，充当资本的“聚集者”和先进技术的“推广者”，有利于改造农业、提升农业，不断推动农业现代化进程。其次，农民专业合作社具有外联市场、内联农户的特点，推动农民专业合作社建设，能够有效统一各项服务功能，直接或间接地促进农民的普遍增收。入社农民通过合作社提供的统一供应生产资料，集中销售农产品等服务，可以节约生产成本，相应提高销售价格增加收入。第三，随着农民专业合作社的普遍兴起，有利于促进农业从分散经营向合作服务转变，促进乡村组织从抓一家一户的生产向抓专业合作社的建设转变，有效解决一些政府部门“包”不了，单家独户“干”不了的事情，成为发展农村经济、增加农民收入的有效举措。

二是要进一步明确发展目标。

要按照努力培育一批，着力改造一批，全力提升一批的发展思路，力争到**年底，全县新增农民专业合作社**个，总量达到**个，带动全县**%的农户；**年，全县农民专业合作社总量突破**个，参加合作社的农户覆盖面达到**%，**%以上的合作社实现标准化生产，农民专业合作社成员增收水平超过其他农户**%以上。围绕肉牛肉羊、蔬菜和制种三大产业的发展，每年建成省市农民专业合作社示范点5-10个，形成一批以农民专业合作社为经营载体的产业集群。

三是要切实加强宣传培训力度。

要采取有效措施，宣传推广一些好的农民专业合作社典型，增强农民群众对发展专业合作社的信心。从明年起，要把农民专业合作社人才培训纳入农村实用人才和“农村阳光工程”培训规划，对有关领导、村干部、合作社负责人、以及农业系统干部和乡（镇）经管员进行培训，并争取组织有关人员到外地学习培训。要适时召开全县农民专业合作社建设经验交流会，推广一些好的做法和经验，坚持用典型引路，不断提升全县专业合作社建设水平。

四是要不断加大扶持力度。

一要加大财政扶持力度。从明年起，我们积极争取加大对农民专业合作社的资金投入，每年从产业化专项资金中拿出一定比例，重点对农民专业合作社开展技术培训、示范点建设给予必要的补助。二要认真落实税收优惠政策，凡是有法律和文件明确规定减免的税收，要减免到位。三要加大政策和项目扶持力度。将国家、省、市支持发展农业和农村经济发展的一些项目向农民专业合作社倾斜，确保投入的集中度与持续性，以项目带动合作社的建设。

五是要强化监管提高服务水平。

各乡镇和相关部门要把培育和发展农民专业合作社作为今后工作中的一件大事来抓，明确工作目标，提出具体举措，妥善解决发展中出现的问题，全力以赴支持和促进农民专业合作社发展。农牧局要履行好职责，加强对农民专业合作社的指导、协调和服务工作，不断拓宽服务领域，帮助解决各种疑难问题，确保合作社规范建设，健康运作，高效运转。科技局要积极提供技术指导服务，帮助社员解决种养技术难题，降低从业风险，扶持合作社健康发展。**要密切配合，认真组织开展合作社农产品的“农超对接”活动。**要支持农民专业合作社统一开展申请无公害农产品、绿色食品和有机食品的产地认定和产品认证，支持农民专业合作社申请使用自己的商标和品牌。**要充分利用人才、网络、设施等优势，积极领办农民专业合作社，大力推进巨龙农网综合服务体系建设，整合农民专业合作社发展的各类资源，带头发展。**要积极拓宽金融支持渠道，为专业合作社建设、发展提供资金支持。同时要加强各单位的监管，切实维护农民专业合作社的合法权益，杜绝各类涉及农民专业合作社的乱收费、乱摊派和乱罚款行为，为专业合作社发展创造良好的环境，使其在推动现代农业发展过程中更好的发挥作用。

第五篇：在农民增收形势分析座谈会上的讲话

同志们：

这次农民增收形势分析会议是在农业和农村经济发展迎来重要机遇、恢复和发展粮食生产处于关键时刻召开的。会议的主要任务是，按照树立和落实科学发展观的要求，总结上半年农民增收工作，分析当前农民增收的形势，查找我们工作中存在的问题和差距，进一步拓宽思路，增补措施，加大力度，狠抓落实，确保实现全年的农民增收目标。为了开好这次会议，市政府开展了专题研究，组织有关部门做了大量的准备工作。上面，各县（市、区）交流了增加农民收入的做法和经验，市农牧局对全市农民增收形势进行了详细的分析。农民收入呈现县县增、业业增的良好局面，形势令人鼓舞，经验值得推广。会上**书记还要做重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、科学把握当前农民增收形势，进一步增强责任感和紧迫感

今年以来，在灌区遭受低温冷害、局部冰雹、山区严重干旱等农业灾害和禽流感影响下，我市各级全面贯彻落实中央一号文件和中央、自治区农村工作会议精神，按照市委、政府确定的发展思路和目标，把增加农民收入作为农业和农村经济工作的基本目标，紧紧扭住不放，认真落实国家、自治区发展粮食的各项方针政策，培育壮大特色产业，推动传统农业向现代农业转变，使全市农业及农村经济继续保持了稳定发展的态势。上半年全市农村经济总收入达24.7亿元，同比增长1.6%。农林牧渔业收入8.7亿元，占总收入的35%，同比增长13.8%。实现农业总产值7.4亿元，增长3.7%，完成农业增加值3.2亿元，增长2.4 %；农民人均现金收入1353.85元，增长15.1 %，近八年来增幅首次超过城镇居民可支配收入，高出5个百分点。刚才市牧局已从粮食、养殖、二三产业、劳务等农村各业的角度分析了农民增收的主要来源及影响因素，从政府工作角度来看，上半年农民收入增长超过两位数，还得益于几下几个方面：

第一，各级领导重视农业，形成了上下配合、齐抓共管、共促农民增收的良好氛围。认真贯彻中央一号文件精神，把发展农业、建设农村、富裕农民摆在优先位置，放在经济工作的首位来抓。部署经济工作首先安排农业，制订政策认真考虑农业，各项资金尽量用于农业，从各方面推动了农业的快速发展。市委、政府和各县（市、区）年初制定了加快农村经济发展的意见，并根据不同时期、不同阶段农业和农村工作中出现的新情况、新问题，认真分析研究，及时作出正确部署。特别是针对农村产业结构调整和经济发展缺资金的问题，大力开展了农村“信用工程”建设，大面积发放小额贷款并把劳务输出作为农民增收的支柱产业精心培育。党政一把手亲自安排部署劳务输出工作，多次召开会议研究劳务输出。成立了**市劳务输出工作领导小组，由市委、政府分管领导任组长，对有关部门的职责予以明确，年底考核，先后制定了《关于进一步加强劳务输出工作的实施意见》、《**市劳务输出工作考核奖惩办法》等规范性文件，明确工作职责，规范了输出工作程序。市、县两级党政领导经常亲临农业生产一线，开展调查研究，现场办公，解决实际问题。根据不同时期农业、农村工作特点，组派工作组下乡指导工作，年初组织3688名干部深入田间地头，宣讲中央政策，落实粮食种植面积，为农民排忧解难。全市上下普遍推行了农民增收目标责任制，把农民收入增长指标作为衡量干部政绩的重要内容，认真考核，产生了巨大的推动作用。各行各业支持农业、支援农业，从用地、资金、物资供应等方面做了大量卓有成效的工作。

第二，发展农业及农村经济的思路明确，抓住了农民增收的特色和重点。各地对产业重点和区域特色进行了重新审视，集中做大做强特色产业。一方面普遍抓住了粮食生产、特色农业、劳务输出、二三产业等增长点，一方面突出了各自特色和重点：**区以奶业兴区、奶业富民为目标，全力打造西部乳都，奶牛存栏达到56180头，新增5160头，同比增长22.4%；奶产业产值占畜牧业产值的49%；农民人均奶业现金收达到622.7元，占农民人均现金收入的32.9%，同比增长12%。**市共落实粮食播种面积63.5万亩，比去年增加7.5万亩。粮食总产预计达到2.45亿公斤，实现总产值3.12亿元，分别比2003年增产2592.5万公斤，增收4022.3万元，仅粮食一项农民人均可增加现金收入236.5元。**县坚持以草定畜，草畜双赢，狠抓草原生态建设和畜牧业发展，人工种草6.1万亩，羊只饲养量74.9万只，滩鸡47万羽，畜牧业产值7000万元； **县把劳务输出工作做为增加农民收入和山区农民脱贫解困的重要措施，各乡（镇）书记、镇长主要负责劳务输出工作，各乡（镇）都建立劳动服务站，站长是劳务输出工作第一责任人，各村村委会主任是村级劳务输出工作责任人，这样形成一级抓一级，层层有人抓的劳务输出工作格局。上半年输出劳务5万多人次，人均劳务收入5000多元。***引进浙江正日集团、美国大帝宁夏科冕公司、蒙牛乳业等企业参与特色农业开发。浙江正日集团和科冕公司分别建成1200亩桑蚕示范园和1000多亩葡萄示范园，共吸纳当地农工1500人，增收30多万元。

第三，坚持科学的农业发展观，强化农民增收的各项保障措施。农业基础设施建设和生态建设进一步加强。全市财政支出投入农业3344万元；农业项目投资1555.7万元，比上年增加286.4万元。协调涉农金融部门投入农业贷款12.1亿元，同比增加3.8亿元。大搞农田水利基本建设，兴修渠道，改造中、低产田。植树造林，绿化山川，春季造林完成人工造林126.6万亩，退耕还林工程完成造林面积105万亩。科技投入加大。全市科技项目共投入资金12173万元，实施科技发展计划项目57项。共引进示范61推广项新技术，引进种植业、养殖业新品种207个。重大动物疫病防治能力明显增强。今年1月首例高致病性禽流感疫情公布后，从市政府到各县（市、区）迅速建立和启动了应急防治指挥系统，制定了疫情处置和公布程序，层层落实责任制，成功将疫情拒之门外。

总体上看，我市农民增收工作遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预期的好，对照年初市委、政府制定的《关于做好2004年农业和农村工作促进农民收入增加的意见》，今年的农业和农村经济工作呈现了整体工作有发展，重点工作有突破的良好局面。这样的成绩来之不易，是市委、政府宏观调控、科学决策的结果，是全市上下认真组织实施工业化、城镇化、农业产业化战略，为劳务经济和二三产业的发展提供了历史性的机遇，为农民增收提供了新的“亮点”。

总结上半年的工作，我们进一步深化了对农民增收工作规律性认识，主要有三点体会。第一，党中央、国务院把“三农”工作作为全部工作的重中之重的决策意义重大，影响深远。我国正在开始由农业支持工业向工业反哺农业转变，国家对农业的支持保护力度不断加大，全社会关注“三农”的良好环境正在形成。我们的各项工作都要善于抓住机遇，乘势而上，主动开辟新的发展道路，积极开创新的工作局面。第二，政策保障是增粮增收的根本措施。党在农村的各项政策为农业和农村经济发展带来深刻变化。我们要全面落实中央关于扶持粮食生产和增加农民收入的各项政策措施，研究制定更加有利于农民致富的新政策，充分调动农民群众的积极性和创造性，切实发挥好政策对促进农民增收的重要作用。第三，树立和落实科学的农业发展观至关重要。统筹城乡经济社会发展，是解决“三农”问题的重要指导思想。我们必须学会借鉴现代工业理念加快农业各产业的发展，运用统筹兼顾理念不断增加农民收入，树立正确的政绩观。采取综合性措施，强化农业的保障基础，转变农业的增长方式，提高农业的可持续发展能力。

在肯定成绩、总结经验、坚定信心的同时，我们也要清醒地看到，农民增收工作还面临许多困难和问题。除了大家分析的农业生产成本上升、自然灾害威胁、动物疫病干扰、结构调整滞后、山区贫困人口比重大等客观因素外，主观上，我认为各级干部在精神和工作作风等方面还存在许多不适应：一是思想解放不够，观念跟不上形势。相当一部分干部特别是领导干部，抢抓机遇意识还不强，抓发展的气氛还不浓，工作的主动性和开拓性不够，仍然习惯于就农业抓农业，就生产抓生产，对市场和流通重视、研究不够。思路不宽，办法不多，成效不大。二是紧迫感、压力感不强。近年来，**农业和农村经济稳步发展，农民生活水平有了较大幅度的提高，各地也不同程度地培养出了一批先进典型。面对现有的成绩和优势，一些地方的领导开始产生自满情绪，甚至有的吃老本，缺乏乘势而上、争创一流的紧迫感、压力感。站在全区范围看，我市农民现金收入增幅低于全区平均水平0.7个百分点，站在市内看，县与县之间差距也较大，增幅最高的与最低的相距7个百分点。三是工作的标准不高。一些领导干部抓工作的起点还不高，满足于在本地范围内过得去，很少把视野放在全市、全区乃至全国大格局中来考虑问题、开展工作，一年四季辛辛苦苦，忙忙碌碌，到头来去拿不出几个象样的典型。因此，农民增收的长效机制还没有完全建立，实现全年农民增收的目标还需要加倍努力。我们在思想工作上不能有丝毫的盲目乐观，在工作上不能有丝毫的马虎松懈，必须在巩固已有成果的基础上，按照落实落实再落实，深入深入再深入的要求，一鼓作气，乘胜前进，全面完成全年农业和农村经济各项任务。

二、认真抓好下半年各项工作，确保全年农民增收目标实现

下半年是农业生产的收获季节，也是我们辛苦成果的见证季节。所要做的工作比较多，各地必须算好时间帐和任务帐，抓紧落实各项增收措施，加大工作力度，积极寻求新的突破。力争全年农民人均纯收入达到2407.8元，增长5.8%。除抓好常规工作外，我强调几点：

1、关于劳务输出问题。劳务经济是在农村剩余劳动力转移过程中逐步成长并发展起来的新兴产业经济。农民人均纯收入中，劳务收入已经占到了27%，山区农民人均劳务收入已占到农民人均纯收入的1/3以上。成为繁荣农业和农村经济、增加农民收入的优势主导产业。近年来，我们高度重视劳务输出，劳务输出规模不断扩大，领域不断拓宽，效益十分明显。但是，由于各方面因素的制约，劳务输出工作仍处于一个较低的水平，劳务输出的渠道不宽，组织服务工作不规范，机制不灵活；各地工作进展不平衡，输前输中输后工作跟不上；大部分农民盲目外出，无序流动，以至于使一部分农民工的利益受到不同程度损害；外出务工人员素质普遍较低，缺乏技术性劳动技能，从事体力劳动的占绝大多数，劳务收入偏低。我市劳动力丰富，农村劳动力人口49.17万，占全市总人口的48.58%，从事家庭经营人口为36.38万人，其中从事第一产业25.76万人，占农村劳动力人口的52.39%；外出劳动力人数为12.53万人，占农村劳动力人口的25.5%，还有近35%的农村剩余劳动力。因此要进一步加大力度，促进农村劳动力转移。首先，要进一步加大“三农”基础设施投入，改变基本生产生活条件，为劳动力就地转移，“离土不离乡”提供基础保障。第二，发挥区域优势，利用市场机制，引导劳动力向效益高的行业和产业转移。第三，引导山区退耕还林还草农户及时发展后续产业，吸引更多劳动力就近就业。第四，建立形式多样、覆盖广泛的劳动力输出网络和信息传递网络。加强劳务输出协调、组织机构，建立市、县（市、区）、乡职业培训、劳动力供求信息传递网络，从资金上、组织上保障劳务输出的及时性、有序性、稳定性和长期性，从而扩大有组织向外输出农村剩余劳动力的规模。第五，大力培养劳务输出带头人，发挥“能人效应”作用。在强化政府、社会、企业有组织转移的同时，应大力培养劳务输出带头人、发挥能人带动效应、示范效应和扩散效应作用。一个行政村甚至一个村民小组培养2至3个有专业特长和职业技能的劳务输出带头人。第六，切实重视贫困户的劳务输出，把组织贫困户的劳务输出作为扶贫工程的首选项目。第七，实施“阳光工程”，加强剩余劳动力培训。面向工业化、农业现代化、城镇化的发展方向，以农村富余劳动力转移就业的培训为重点，多渠道、多层次、多形式地职业技能培训和引导性培训。

2、关于粮食生产问题：今年在中央政策的有力驱动和粮价上扬的拉动下，农民种粮的积极性提高。由于政策好、人努力、天帮忙，粮食生产出现恢复性发展的可喜局面，夏粮喜获丰收。然而，全年粮食生产的大头在秋粮，虽然目前秋作物已陆续进入灌浆期，但气候变化具有很大的不确定性，必须牢固树立抗灾夺丰收的思想，扎扎实实抓好田间管理，落实防病、防虫、防雹、防冻等措施，确保秋粮产量有一个较大幅度的增长。一要搞好夏种、秋种。因地制宜指导农民积极开展麦后复种经济作物、饲草作物、蔬菜等高效作物，以草补粮、以菜补粮，增加效益。二要加强田间管理。粮食生产三分种、七分管。今年夺取夏粮丰收的一条重要经验，就是抢抓农时，加强管理。各级农业部门要加强和完善技术指导及技术服务，引导农民增收投入，指导农民加强肥水管理，努力提高粮食单产。强化田间管理工作，要一个区域一个区域分析，一个作物一个作物细化，一个环节一个环节安排，保证各项管理措施落实到位。三要立足抗灾夺丰收。今后3个月，是秋粮产量形成的关键季节，也是防汛抗旱的关键时期和农作物重大病虫害高发期。我们要在思想上、组织上、物资上、技术上做好防大灾、抗大灾的各项准备工作。针对今年重大病虫害偏重发生的趋势，农业部门要加强监测，准确预报，预防为主，统防统治，最大限度减轻病虫害的损失。此外，要继续加强种子、农药、化肥等农资市场的整顿和监管，加大对制售假劣农资行为的打击力度，保证农民用上放心农资

3、关于设施农业建设问题。总体上来看，今年各地设施农业发展都比较快，但也有不平衡的问题，县与县之间差距太大，点与点之间层次悬殊，说到底是个认识问题、工作问题。目前，是打温棚、发展设施农业的最佳季节，各地要着手来一次再宣传、再动员，尽快掀起大干的高潮，力争年内再新增设施农业5000亩，累计达到4万亩，为农民人均增加30元的收入。在设施农业发展上要注意两条：一是要集中连片，形成规模。二是要提高设施利用率，要树立科学的政绩观，不要盲目贪大贪多，千方百计帮助农民解决资金问题，确保建成一片，利用一片，成效一片。要在设施内的种植品种上做文章，在提高科技含量上下功夫，在提高经济效益上求突破。

4、关于养殖业发展问题。今年以来，肉类价格一直看好，养殖效益明显提高。据畜牧部门测算，养殖一头奶牛效益比去年同期增加200元，养殖一头肉牛效益比去年同期增加80元，养殖一只羊效益比去年增加40元，养殖一头猪效益比去年增加100元。各地要发动群众进一步扩建养殖设施，抓紧补栏，努力扩大养殖规模，加快周转，使养殖业为农民增收做出更大贡献。如果现在能够抓紧补栏，就能抓住元旦、春节前后两个市场高峰，农民一定能够从中获得较大收益。在抓发展的同时，丝毫不能忽视和放松对畜禽疫病的防治，强化关键性的落实，确保疫情不再反弹。力争养殖业产值占农业总产值的比重达到50%以上，占据农业内部的半壁江山。

5、关于开拓农产品销售市场的问题。下半年是农产品大量集中收获和上市时期，如何把农民手中的农产品卖出去，卖个好价钱，使之转化为货币，让农民得到实惠，形成用市场手段引导发展、用经济利益驱动发展的运行机制，这是当前农民增收工作中需要我们下大力气认真解决的一个突出问题。如果销售问题解决的不好，农民增收很难实现。因此，我们必须把农产品销售市场的开拓作为关系农民能否增收的一件大事来抓，各级干部，特别是领导干部要把主要精力放在研究市场、培育市场、开拓市场上来。一要在专业市场建设上下功夫。重点抓好**东效瓜果蔬菜批发市场，**仔猪和粮油批发市场，**发菜、皮毛绒市场等专业批发市场，搞好配套设施，扩大吞吐能力，增强辐射功能。二要在流通组织建设上下功夫。要充分发挥流通贩运大户和各类能人的带动作用，采取各种措施，鼓励支持他们牵头建各类群众性的产加销一体化的专业合作组织和市场中介组织（包括各种协会），把分散、零星、单个的经济行为纳入有组织、大规模的市场市场活动中来，提高农民的组织化程度。对流通大户和中介服务组织，要像重视生产企业一样，政策上优惠，资金上扶持，加快建设一支支具有一定规模、走南闯北、东进西出的运销大军，解决农产品卖难问题。三要在抓市场信息网络建设上下功夫。及时搜集、筛选、整理各种信息，定期发布市场需求、技术、价格、品种等商情信息，全方位地为农户提供产前、产中、产后信息服务。

三、拓宽思路，及早谋划明年增收工作

今年的实践再次证明，农业发展进入新阶段后，支撑我市农民增收的结构性因素发生了很大变化，可以说，农民增收的亮点在劳务输出，活力在农村二三产业，支撑点在产业化深度开发。一方面我们要下定决心，调整优化产业结构，做大做强优势特色产业，充分挖掘农村各产业的增收潜力；另一方面就是要调整农民就业结构，开拓农民到非农领域就业空间，加快农村富裕劳动力向非农产业和城镇的转移，扩大农民就业。要做到这一点，根本的途径是坚持“五个统筹”，跳出农业抓农业，跳出农村抓增收，走城乡互动、工农互促、山川并进的发展道路；围绕城镇化、工业化、农业产业化，做大文章，大做文章，确保农民收入有一个可靠增长的动力源和增长极。必须内外抓、重点扑、综合抓，及早谋划，积极出击，狠抓落实，全面加快我区农业和农村经济的发展。

1、要继续坚定不移地做大畜牧业，充分发挥其在增加农民收入上的主导作用。我市畜牧业有非常明显的比较优势，发展空间还很大，有山有川，饲料、饲草资源丰富，广大群众有发展养殖业的丰富经验和传统。因此，我们要坚持抓大户、抓基地、抓规模，大户饲养与千家万户饲养并举，发展一批养殖业专业乡、专业村、专业户，特别是要重点抓好各具特色的区域养殖小区，形成群体优势，迅速扩大区域规模。要切实做好重大动物疫病防治工作，大力推动动物防疫体系建设。我们虽然取得了防治禽流感阻击战的阶段性胜利，但是重大动物疫病防治的形势依然严峻。各级农牧业部门一定要保持清醒的头脑，突出做好防疫工作，巩固和扩大成果，克服薄弱环节，以防禽流感疫情反弹，高度重视其他重大动物疫病的防治工作。要大力推进动物防疫体系建设。要根据自治区有关文件精神，健全机构，优化队伍，搞好基础设施建设，保证有人办事、有钱办事。要进一步加强畜产品安全管理、疫病诊疗管理、无规定疫病区建设。市政府已在**开展动物防疫体系试点建设，成熟后将总结经验，加以推广。

2、加快发展农村二、三产业和劳务经济，尽可能增加农民的工资性收入。农民非农收入来源有三，即外出打工收入、本地乡镇企业工资收入和家庭经营非农产业收入，这些都与二三产业和劳务经济直接相关。因此，紧紧围绕本地资源特点和传统优势，加快乡镇企业改革，大力发展个体私营经济，扶持引导农村餐饮服务业、草编业、柳编业、皮毛加工、贩运业、废品收购业、商贸流通业上规模、上档次；在加快发展县城的基础上，积极引导**、**、**、**、**、**等中心集镇发展，围绕区域经济布局，按交通枢纽型、商业贸易型、乡镇企业密集型、文化旅游型和产业带动型等不同类型，分类指导，快速发展。要继续把劳务经济作为主导产业，按照“进军东南、开拓西北、巩固本地”的思路，培育市场，完善组织服务网络，引导劳动力转移方式由无序性、自发性向有序性、组织性转变，转移时间由临时性、季节性向固定性、职业性转变。力争2005年输出劳务突破20万人次，劳务收入突破2.5亿元，劳务输出人员培训率达到80%以上。

3、加快农产品加工流通业发展，让农民分享加工增值环节的收益。发展农产品的加工流通业，既可以拉长产业链、提高农业的附加值和综合效益、弥补初级农产品价格下跌的损失、改变主要靠农业初级产品增加收入的农户收入偏低的问题，又可以带动一地主导产业的形成，直接辐射带动该地区农民尤其是纯农户收入的增加；同时还可以吸纳农村劳动力的转移，带动相关产业发展，增加农民非农产业的收入。目前我市农产品的加工增值潜力还十分巨大，这实质上就是农民增收的广阔空间所在。要按照做大一个龙头企业，创出一个名牌，就可以带动一个产业，致富一方农民的工作思路，集中捆绑各路资金，进一步扶持壮大夏进公司、法福来公司、御马葡萄酒厂、绒毛加工厂、绿海公司、天启公司、生猪批发市场等10多个加工、运销龙头企业，进一步提升“夏进”牛奶、“西夏贡米”、“御马葡萄”等品牌知名度，规模生产，品牌销售。同时，围绕资源优势，引入区内外资金新上一批加工项目，建设一批专业市场，培养一批经纪人队伍，力争每一个主导产业都有一个叫得响的龙头，有一个知名品牌，有一支专业运销队伍，以此拉长产业链条，加速产业化进程。加快经营机制、发展模式、投入机制创新步伐。通过政策优惠引进区内外、国内外大公司、大企业参与我市农业开发经营，以“公司+基地+农户”和“市场+中介组织(专业合作组织)+农户”的形式，把千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来，有效解决产业上规模、上档，次资金不足、技术滞后、信息不灵、销售不畅的问题。

4、切实提高农民文化素质，增强农民市场竞争能力。实践已经证明，在知识经济充分发展的今天，个人的收入与受教育程度呈高度正相关关系。这是因为高素质的劳动者在相同的社会必要劳动时间内，比低素质者能提供更多的高质量劳动，从而获取较高收入，据经济学家分析，中国农民受教育时间每增加一年，其收入可增长3.6%—5.5%，如果农业从业人员受教育水平达到城市人口受教育水平，城乡居民收入差距可缩小15—20个百分点。因此，大力发展我市的农村教育，努力提高农民素质，把沉重的人口负担转化为人力资源优势，是增强我市农民市场竞争能力，从而增加农民收入的根本途径。因此，一是要抓好农村基础教育，抓好义务教育的普及，提高适龄儿童入学率，降低文盲率。二是发展农村成人教育和职业技术教育。提高农民的文化学历层次和生产技能。三是开展各种形式的技术培训。通过培训让农民掌握相应的现代农业机械操作技术，农产品深加工、保鲜和储运技术，农村生态环境保护技术等。有条件的地方，要开展电脑培训，逐步让农民能自己上网，了解外界商品供求信息和发布自身产品、尤其是特色产品的信息。四是将农村职教、农教、普教结合起来，统筹规划、加快发展。

5、加强农业基础设施建设，夯实农民增收基础。要抓好以水利为重点的农业基础设施建设。加快河套农业综合开发、引黄灌区节水改造工程、扬水工程开发建设、山区小流域治理、打井打窖、修建塘坝、“三田建设”，坚持不懈地大搞群众性农田水利基本建设，进一步改善农业生产条件。要抓好以植树种草为重点的生态环境建设。灌区要重点抓好农田林网建设、绿色通道工程、黄河护岸林工程、城镇绿色、村庄绿化；沙区要积极争取防沙治沙工程投资，坚持人工造林、飞播造林和封育改良相结合，治理荒漠化，营造沙漠绿洲。山区要坚持因地制宜、宜林则林、宜草则草、养畜增收的原则，落实责任，积极争取中央和自治区的支持，力争实施退耕还林还草工程建设。尤其要切实加强草原管理，坚决禁止采集和销售发菜，制止滥挖甘草和麻黄草，采取围栏封育、承包划管、改良补播等办法，管好用好草原，保护和恢复植被，不断改善农业生态环境。

最后需要强调的就是粮食生产。今年粮食喜获丰收，并不能因此放松，相反要进一步关注市场变化，结合结构调整计划，及早安排明年的粮食播种计划，稳定面积，要组织科技人员引进优质粮食新品种，以备明年春耕所需，要利用冬闲时节，加大对农民种粮技术培训，引导农民科学种粮。

四、加强领导，确保实现农民增收预期目标

农民增收工作是农村工作中处于核心位置的一件大事，没有强有力的组织领导，难以取得实效。我们各级干部特别是领导干部在思想上一定要高度重视，在组织上要周密安排，在措施上要加大力度，在工作上要狠抓落实，确保实现农民增收预期目标。

（一）要层层明确责任。要深入基层，深入群众，认认真真搞调查，扎扎实实抓落实，对影响农民增收的制约因素，要一项一项地分析，提出对策，对农民生产中的实际困难，要一件一件地研究，帮助解决。这次会后，各地都要对增加农民收入问题，专门进行一次认真分析研究，算好时间帐、任务帐和增收来源帐，在算帐的基础上，制定出各自的增收计划的措施。进一步完善各自的工作思路，制定实施方案，明确目标任务，扎扎实实抓好落实。要强化目标管理，把今年的增收任务层层量化、分解、落实到基层和人头，实行包抓责任制。凡是事关农民增收的重大项目、重点工程、重要工作，主要领导负责亲自抓，专门人员具体抓，一抓一底，不见实效不松手，不达目的不罢休。要完善考核体系，年初建帐，年中查帐，年底交帐，严格考核，奖罚分明，切实在全市形成一种干事业、创一流、树典型的积极奋进局面。

（二）要切实加大资金投入。发展高效农业，没有一定的资金投入，再好的措施也难以取得实效。当前，要从四个方面来解决农业发展资金不足的问题。首先，要发动农民扩大再生产。农民是农业投入的主体。应当说，在我市农民中蕴藏着的潜能还比较大，如果发挥出来，将是一笔巨大的财富。要教育引导群众克服“小富即安”的思想，增强富而思进的意识，拿出积累，选准项目，干大事业，创造更多的财富。其次，要增加政府对农业的投入。各级财政要认真落实关于扶持农业发展的政策，加大对农业的投入，重点是要搞好农业基础设施及龙头企业建设，要想方设法挤出一定一定资金，采取贴息、补助等办法，狠促一下养殖业和设施农业的发展。三是要积极争取银行支持。要按照全市小 额贷款典型经验推广现场会精神，把建立和完善农村金融诚信服务体系列入重要议事日程，加强与金融部门的联系与合作，积极主动帮助金融部门推介经营主体，维护金融诚信，争取协调金融部门加大对农村的贷款投入。四是要积极引进外资。农业引进外资的潜力比较大，许多外商纷纷把投资的重点转向农业的深度开发和农副产品深加工上来，谋求新的发展空间。制定更加宽松的优惠政策，筛选确定出一批好的项目，主动带上项目外出寻求合作，引进资金，借助外力求得发展。五是及早编制申报项目，争取中央和自治区的支持，需要市政府出面协调和支持的，我们将全力以赴，大力支持。

（三）因地制宜分类指导。由于我市农村资源条件差异较大，农村经济发展很不平衡。县（市、区）农民收入差距明显。在此情况下，要增加农民收入，就应针对不同情况，确定不同目标，采取不同措施，逐步推动农村经济的全面发展：对经济比较发达、收入较高，地处城郊的乡镇，积极鼓励其加快二、三产业发展，以发展卫星城镇、中心城镇为方向，逐步使乡镇企业、个体私营企业向城镇集中，提高积聚效应。同时积极发展城郊型生态农业、观光农业，提高农业比较效益；对以农业为主的中等收入乡镇，应引导其高起点调整生产结构，发展高效农业。由于这类乡镇的自然资源条件比较好，乡镇企业也有一定基础，但农业仍是农民收入的主要来源，应充分发挥区域比较优势，大力发展特色农业、特色果业、特色养殖业生产，同时积极加快乡镇企业和个体私营经济的发展；对经济落后、收入较低、地处偏僻的乡镇，应集中人财物力，加大扶贫力度，千方百计帮助其立足自身资源条件，挖掘潜在优势，在发展特色农业上下功夫，形成“一村一品、一乡一业”的格局，变“输血型”为“造血型”扶贫。

同志们，做好今年下半年农民增收工作，事关农业和农村经济发展全局。我们要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学的农业发展观，再接再厉，扎实工作，继续保持和发展当前粮食生产和农民增收的好势头，努力夺取今年农业和农村经济发展的全面胜利。