党的群众路线的由来和发展

第一篇：党的群众路线的由来和发展

党的群众路线的由来和发展

从群众路线的理论基础和思想渊源来讲，中国共产党的群众路线来源于马克思主义关于人民群众的根本观点。党的群众路线是中国共产党人把马克思主义关于人民群众是历史创造者的原理同中国具体实际相结合而形成的中国化的马克思主义工作路线和工作方法，是马克思主义关于群众问题世界观和方法论的集中体现。1981年党的十一届六中全会通过的中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》第一次把群众路线确定为毛泽东思想三个“活的灵魂”之一，并将党的群众路线的基本内容概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。

党的群众路线是怎样形成和发展起来的呢？

总书记语录：开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。

习近平强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。

根据中央、省、市、县党的群众路线教育实践活动总体部署和要求，河洲镇党的群众路线教育实践活动从4月份全面开展，镇领导小组严格按照既定方案组织实施，坚持日巡查、周调度、月小结，教育实践活动有序推进。

一、加强学习教育，提高党员思想觉悟。

1坚持领导带头，做到全员全覆盖。

组织集中培训，深入开展学习。

开展专题讨论，结合主题自我剖析。

二、深入听取意见，聚焦四风找准问题。

多方征求，深入听取意见

梳理汇总，聚焦四风找准问题

三、边学边查边改，确保活动落到实处

1、查活动开展，确保活动不走过场。

2、查干部作风，确保活动取得实效。

3、查具体工作，确保群众得实惠。

2、镇党委把解决关系群众切身利益的问题放在重要位置，坚持群众利益无小事。一是认真开展低保核查工作，2014年漏保人员数50人，同时开展2015年低保评定工作，共通过民主评议出952户1290人，镇民政办严格把关，确保贫困人员享受低保待遇，相比去年，今年低保上诉的群众大大减少，总体情况良好；二是破获耕牛盗窃案，2014年初，我镇共有12户14头耕牛被盗，群众损失惨重，镇派出所、司法所与粮市镇派出所在县公安局刑侦大队的帮助下，通过多次蹲点排查、日夜出警，终于成功破获这起地跨两镇三县的系列耕牛盗窃案，直接追回经济损失59000元；三是大力推行土地流转，司法所将东华通过互联网土地交易平台，发布各村土地信息，对外寻求承包方，上半年共承包出耕地约800亩，为村民带来经济增收约10万元。

河洲镇自开展教育实践活动第一环节以来，各项工作有序推进，涌出了派出所、礼堂村等一批模范支部及司法所

刘芳、蒋东华等优秀个人；镇机关及各支部各单位的规定动作基本到位，活动实施方案、会议记录、学习心得等相关资料基本齐全，但个别支部仍存在着工作不到位的问题，特别是征集意见汇总和心得体会张贴等工作仍不过细。在下阶段的工作中，镇活动办将以更严的要求、更高的标准来督促各支部各单位将活动要求落到实处，确保活动不走过场、党员干部受到教育、人民群众得实惠。

第二篇：党的群众路线的由来

党的群众路线的由来

冷 溶

《 人民日报 》（2013年06月17日 06 版）

群众路线是党的生命线和根本工作路线，贯穿于党的一切工作中。它是在革命战争年代产生的，主要创立者是毛泽东同志，同时凝结着党的集体智慧。毛泽东同志根据马克思列宁主义的历史观和群众观，结合中国革命的实际，提出了一整套党的群众路线理论。我们后来在群众路线理论和实践上的丰富和发展，都是建立在这个基础上的。在以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动将要开展之际，首先了解群众路线的历史由来，了解毛泽东同志关于群众路线的丰富思想，对于学习掌握这一重要理论，搞好这次教育活动，是很有必要的。

（一）党的群众路线是在红军时期孕育产生的。

群众路线讲的是党与群众的关系问题。它的含义概括地讲，就是党章中所说的“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变成群众的自觉行动。”这里，“一切为了群众，一切依靠群众”，是讲党应该具有的群众观点，这是关系党的性质、宗旨的根本问题； “从群众中来，到群众中去”，是讲党的基本领导方式和工作方法，回答的是党的正确领导意见是从哪里来的。

这两个问题，在红军初创的时候就都提出来了。

群众路线对我们党之所以具有特别的重要性，是与中国革命长期处于艰苦卓绝的环境有关系。在强大敌人包围的严酷斗争中，红军要生存、要打仗，就必须赢得群众的支持，重视做群众工作，注意工作的方式方法。

首先要有群众观点。红军是否要做群众工作，群众工作在党和红军工作中处于怎样的位置？这在当时认识并不一致。而这又直接涉及红军的性质、军事和政治的关系，以及红军应该采取什么样的战术等诸多重要问题。毛泽东同志正是在说明和解决这些问题的过程中，提出和阐发了党的群众观点的思想。他指出，红军与白军的不同，正在于“红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”。“红军决不是单纯地打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务。”我们的战术是游击战，“分兵以发动群众，集中以应付敌人”。红军主要任务是做群众工作，打仗与做群众工作是一与十之比的。他认为“政治观点即群众观点”，批评红四军中一些同志存在的单纯军事观点，说“这是一个很严重的政治路线问题”。“为了谁、依靠谁”的问题，就这样不可回避地提了出来。

再一个是党的领导方式和工作方法问题。“群众路线”这个词，当时更多地还是从这个意义上使用的。毛泽东同志在指导查田运动时，就强调要按“群众路线”办事，一切经过群众。他说：“不按阶级路线与群众路线，不得群众赞助与同意，都不能使查田运动收到成绩，反会使群众不满，阻碍查田运动的进行。”他还说，要用很好的方法来发动群众，使“群众工作的技术”更娴熟，这样群众斗争的发展就会一天天扩大，“任何强大的敌力是奈何我们不得的”。

这一时期，毛泽东同志搞了多次调查研究，进一步深化了对这些问题的认识，集中反映在《关心群众生活，注意工作方法》等文章中。他说，我们要动员广大群众参加革命战争，“那末，我们对于广大群众的切身利益问题，群众的生活问题，就一点也不能疏忽，一点也不能看轻。”我们这样做了，“广大群众就必定拥护我们，把革命当作他们的生命，把革命当作他们无上光荣的旗帜。”他用过河与桥或船的关系，生动地说明了工作方法的重要性，说：“不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”他强调，要把群众生活和革命战争联系起来，把革命的工作方法问题和革命任务问题同时解决。他列举了当时群众工作做得好的几个例子，如兴国模范县、长冈模范乡等，号召像它们那样做“第一等的工作”。

群众路线既是领导方式和工作方法，也是一种工作作风。端正党的作风问题，当时也提出来了，主要是针对在做群众工作中出现的官僚主义。毛泽东同志把官僚主义与群众路线看作是两种对立的工作方法和工作作风。他说，官僚主义的表现，“一种是不理不睬或敷衍塞责的怠工现象”，“另一种是命令主义”。我们应该采取“群众化的方式”，“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去。”

可以看出，群众路线所涉及的主要概念和主要思想，在这一时期都已经形成了。

（二）对红军时期所形成的经验，毛泽东同志十分看重。他说，红军“关于如何联系群众和动员群众反对敌人这一方面”，是对“抗日时期的最好的和最切近的参考”。他把这些经验运用到抗日战争的一切工作中，指导开展敌后抗日游击战、根据地建设、建立抗日民族统一战线等各方面的工作，并进一步做了丰富和阐发。这一时期，他所做的重要工作，就是对红军时期形成的经验进行理论上的概括和升华，形成了党的群众路线理论。主要表现在三个方面：

一是概括了党的根本宗旨，提出全心全意为人民服务的思想。这成为党的群众路线的核心观点。毛泽东同志说，与广大人民群众的密切联系，是我们党区别其他政党的一个显著标志。他反复论述了我们党为什么人的问题，立场问题，对人民群众的态度、感情问题，共产党人的标准问题等。在延安整风中，树立群众观点是一个重要内容。毛泽东同志的这些思想在八路军和党的一切工作中的实行，通过共产党人的模范作用和优良作风，使人民认识到中国共产党是什么样的党，共产党人是什么样的人。党在人民中的形象，共产党人的形象，就是从党与人民群众的关系这个核心问题上一点一点地树立了起来，对全民族产生巨大的感召力和影响力。

二是概括了党的基本的领导方法，即“从群众中来，到群众中去”。在《关于领导方法的若干问题》一文中，毛泽东同志说，凡属正确的领导意见都是从群众中来的。将群众的意见集中起来，再到群众中坚持下去，在群众行动中考验这些意见是否正确，如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。他要求全党必须广泛深入地提倡这种“马克思主义的科学的领导方法”。

三是概括了党的三大作风，深刻阐述了密切联系群众的群众路线和实事求是的思想路线的关系，使群众路线理论上升到哲学高度。毛泽东同志认为，群众路线既是领导方法，又是马克思主义的认识论。二者的连接点就是深入实际、深入群众调查研究。他强调，人民群众的实践活动是正确认识的来源，是检验真理的标准。他所写的《实践论》、《矛盾论》，是讲思想路线问题也是讲群众路线问题，既是世界观也是方法论，都是马克思主义的立场观点方法。毛泽东同志概括的党的三大作风，对它们之间关系的论述，深化了我们党对群众路线的理论认识，标志着我们党思想路线和群众路线的理论都成熟起来了。我们说延安时期是我们党理论认识的成熟期，产生了毛泽东思想，重要的标志就是这两大理论的形成。

由经验上升为理论，成熟的理论对实践的指导作用，在解放战争的凯歌行进中得到了充分的印证和展现。战争的发展中所形成的一边倒的局面，告诉了人们什么叫作人心所向！

（三）艰苦环境中播下的种子，终于结出了硕果。新中国是人民的胜利，也是党的群众路线的胜利。然而，党执政以后，依然有一个继续坚持和发扬党的群众路线的问题。

新中国成立后，毛泽东同志在群众路线问题上有很多好的思想，大大丰富和发展了这一理论。比如：关于党群关系好比鱼水关系，如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成，建成了也不可能巩固的思想；关于兼顾各方面利益，调动一切积极因素，把我国建设成为一个强大的社会主义国家的思想；关于正确处理人民内部矛盾的思想；关于需要建立一定的制度来保证群众路线的贯彻实施，提倡坚持民主集中制的原则和领导方法的思想；关于党要接受监督，注意扩大党和国家的民主生活的思想；关于坚决反对各种形式的官僚主义，干部要以普通劳动者的姿态出现，扫除“摆架子、摆资格、不平等待人、看不起人”这种低级趣味的“官气”的思想；等等。

这里，特别要说说他关于“艰苦奋斗是我们的政治本色”的重要思想。这是他在新中国成立后讲得最多的问题之一。

新中国成立后，我们党成为执政党。这种身份的转变，使党面临着完全不同于革命时期的新的考验。脱离群众就是最大的考验和最大的危险。

关于这一点，毛泽东同志在新中国成立前夕召开的党的七届二中全会上就预见到了。他严肃告诫全党，由于胜利可能出现的主要问题是骄傲自满、不思进取和贪图享乐。他提出对付的办法是牢记“两个务必”，反骄破满，保持艰苦奋斗作风。

毛泽东同志预见到的问题很快出现了。典型例子就是刘青山、张子善问题。他们两个人都是老革命，都为党和人民立过大功，都在敌人的监狱里经受过严刑拷打的考验，但是在成为执政党之后的短短几年里就变了质。正像毛泽东同志当初指出的那样，其根本问题，一个是骄傲自满，一个是贪图享乐。刘青山曾经说：老子革命那么多年，该享受一下了。

保持艰苦奋斗作风，反对贪图享乐，这是毛泽东同志特别强调的问题。在我们党开展的“反贪污、反浪费、反官僚主义”的三反运动中，他对浪费问题看得很重，认为浪费和贪污一样，“都是极大的犯罪”。他解释说：浪费和贪污在性质上虽不同，“但浪费的损失大于贪污，浪费的范围极广，项目极多，又是一个普遍的严重现象，故须着重地进行斗争，并须定出惩治办法。”“严惩浪费必须与严惩贪污同时进行。”

对于提倡艰苦奋斗，毛泽东同志讲了很多话，举了很多例子，给人留下深刻印象。比如：

“酸菜里面出政治”的故事。他说：“我是历来主张军队要艰苦奋斗，要成为模范的。一九四九年在这个地方开会的时候，我们有一位将军主张军队要增加薪水，有许多同志赞成，我就反对。他举的例子是资本家吃饭五个碗，解放军吃饭是盐水加一点酸菜，他说这不行。我说这恰恰是好事。你是五个碗，我们吃酸菜。这个酸菜里面就出政治，就出模范。解放军得人心就是这个酸菜，当然，还有别的。现在部队的伙食改善了，已经比专吃酸菜有所不同了。但根本的是我们要提倡艰苦奋斗，艰苦奋斗是我们的政治本色。”

还有一个“苹果里面出精神”的故事。他说：“锦州那个地方出苹果，辽西战役的时候，正是秋天，老百姓家里很多苹果，我们战士一个都不去拿。我看了那个消息很感动。在这个问题上，战士们自觉地认为：不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因为这是人民的苹果。我们的纪律就建筑在这个自觉性上边。这是我们党的领导和教育的结果。人是要有一点精神的，无产阶级的革命精神就是由这里头出来的。”

再一个是“朱老总过草地”的故事。他说：“要勤俭建国，反对铺张浪费，提倡艰苦朴素、同甘共苦。同志们提出，厂长、校长可以住棚子，我看这个法子好，特别是在困难的时候。我们长征路上过草地，根本没有房子，就那么睡，朱总司令走了四十天草地，也是那么睡，都过来了。我们的部队，没有粮食，就吃树皮、树叶。同人民有福共享，有祸同当，这是我们过去干过的，为什么现在不能干呢？只要我们这样干了，就不会脱离群众。”

毛泽东同志的这些话，他讲的这些故事，对今天有着重要启示。他这方面的论述，是我们需要重点学习的。

（四）对毛泽东同志关于群众路线的思想，在我们党的历史上有过三次系统的总结和概括，这对党的群众路线的形成和发展起了重要作用。

第一次是在1945年党的七大上。

党的七大召开前所作的《关于若干历史问题的决议》，系统总结了我们党成立以来特别是党的六大以来与第三次“左”倾错误路线斗争的历史，总结了党的群众路线思想。党的七大上，毛泽东同志所作的《论联合政府》政治报告和《愚公移山》的闭幕式讲话，都着重讲了群众路线问题。这些关于群众路线的基本精神，集中反映在党的七大通过的党章中。这是我们党第一次在党章中系统地阐述群众路线问题，概括了建党以来特别是土地革命战争时期和抗日战争时期关于群众路线的理论和实践。

刘少奇同志在党的七大作的关于修改党章的报告中，用专门一个部分论述毛泽东同志关于群众路线的思想。他首先明确了群众路线在毛泽东思想中的重要位置，指出：“我们党代表中华民族与中国人民的利益”，“这是我们党与毛泽东思想根本的东西。”我们党之所以获得伟大的成就，就“在于坚持地实行了为人民服务的基本原则”。他强调，党的群众路线，“是我们党根本的政治路线，也是我们党根本的组织路线。”把群众路线放在这样的高度上予以定位，这还是第一次。他重点阐述了什么是党的群众观点的问题，把毛泽东同志在这个问题上的思想观点作了四个方面的系统概括，即：一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点。他说：“有了坚固的明确的这些群众观点，才能有明确的工作中的群众路线，才能实行正确的领导。”这里，他把群众观点的重要性，群众观点与群众路线的关系，讲得非常清楚。

第二次是在1956年党的八大上。

这集中体现在八大党章和邓小平同志作的关于修改党章的报告中。邓小平同志说：“从第七次大会到现在的十一年间，党的实际斗争的经验，给了这一路线以更深刻更丰富的内容，因而在党章草案中，这一路线也得到了进一步的反映。”八大党章根据执政后党的状况发生的变化，要求全党继续坚持群众路线，“特别应当注意谦虚谨慎，戒骄戒躁”，“同脱离群众、脱离实际生活的官僚主义现象进行斗争。”八大党章第一次写入了“群众路线”的概念，要求“必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统”。

邓小平同志根据毛泽东同志的论述，对党的群众路线理论作了进一步阐发，提出要通过建立制度和加强监督来保证群众路线的贯彻，使党不脱离群众。他所作的一个重要理论工作，就是概括了群众路线的内涵。这如同刘少奇同志在党的七大上对群众观点内涵所作的概括一样重要，反映了我们党对这一理论认识的不断深化。他说，党的群众路线包含两方面的意义，一方面是从党的性质、宗旨上讲的，强调“每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风”；另一方面是从做群众工作方法上讲的，重申和强调了“从群众中来，到群众中去”的方法。这样表述，就用群众路线这个总的概念，把群众观点和群众工作方法都统了起来，使群众路线的内涵明确了、完整了。

第三次是在1981年党的十一届六中全会作《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的时候。

历史决议对群众路线的理论总结，主要表现在两个方面。一是对群众路线的内涵在八大党章的基础上作了更为明确、简洁的概括，指出：“群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”后来，党的十三大党章中又加了一句“把党的正确主张变成群众的自觉行动”，形成了关于群众路线的完整表述。一直到现在，我们使用的就是这个表述。

另一方面的贡献，是把群众路线同实事求是、独立自主放在一起，作为毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面，认为这是贯穿于毛泽东思想各个组成部分的立场观点和方法，是“在中国革命长期艰苦斗争中形成的具有中国共产党人特色的立场观点方法，丰富和发展了马克思列宁主义”。“它表现在毛泽东同志的全部科学著作中，表现在中国共产党人的革命活动中。”这样高度的评价，突显了群众路线在我们党的指导理论中所具有的重要地位。

需要指出的是，这次总结是在经历了党的八大以来25年社会主义建设正反两方面经验教训的基础上，着眼于开创改革开放新时期而进行的。我们对群众路线作为党和国家事业生命线的极端重要性，有了更为深刻的认识。所以，邓小平同志在提出恢复党的实事求是思想路线的同时，提出要恢复党的群众路线的优良传统。他说：“毛泽东同志倡导的作风，群众路线和实事求是这两条是最根本的东西。”“我个人觉得，群众路线和实事求是特别重要。”他甚至把群众路线放在了前面。历史决议关于群众路线的这些认识，虽然吸收了党的十一届三中全会以后的新鲜经验，但主要还是总结概括了毛泽东同志从战争年代特别是社会主义革命和建设时期关于群众路线的思想，是拨乱反正，完整、准确地理解毛泽东思想，恢复和发扬党的优良传统的成果。

在改革开放新的历史时期，我们党根据新的情况进一步丰富和发展了党的群众路线理论。邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志都作了大量论述。这些新的发展，集中反映在党的历次代表大会的政治报告和党章修改中。

回顾党的群众路线的由来，学习毛泽东同志关于群众路线的重要论述，有两点感受很深。一是它来之不易，绝不能丢掉。二是它意义重大，决定党和国家事业的兴衰成败。我们在各个历史时期取得的胜利，从根本上说，靠的都是坚持了党的群众路线。现在，要完成党的十八大提出的两个百年的任务，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键还在于我们党能不能继续赢得人民群众的支持，能不能动员全体中国人民与我们一起奋斗。这次群众路线教育活动，就是要达到这个目的。正像总书记所指出的：“开展这项活动，最重要的问题是要教育引导全党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断赢得人民群众的信任和拥护，保持同人民群众的血肉联系。”“人民是我们力量的源泉。只要与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，就没有克服不了的困难，就没有完成不了的任务。”

第三篇：党的群众路线的由来

党的群众路线的由来 发布时间：2013年06月17日 来源：人民日报 作者：冷溶

群众路线是党的生命线和根本工作路线，贯穿于党的一切工作中。它是在革命战争年代产生的，主要创立者是毛泽东同志，同时凝结着党的集体智慧。毛泽东同志根据马克思列宁主义的历史观和群众观，结合中国革命的实际，提出了一整套党的群众路线理论。我们后来在群众路线理论和实践上的丰富和发展，都是建立在这个基础上的。在以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动将要开展之际，首先了解群众路线的历史由来，了解毛泽东同志关于群众路线的丰富思想，对于学习掌握这一重要理论，搞好这次教育活动，是很有必要的。

一

党的群众路线是在红军时期孕育产生的。

群众路线讲的是党与群众的关系问题。它的含义概括地讲，就是党章中所说的‚一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变成群众的自觉行动。‛这里，‚一切为了群众，一切依靠群众‛，是讲党应该具有的群众观点，这是关系党的性质、宗旨的根本问题； ‚从群众中来，到群众中去‛，是讲党的基本领导方式和工作方法，回答的是党的正确领导意见是从哪里来的。

这两个问题，在红军初创的时候就都提出来了。

群众路线对我们党之所以具有特别的重要性，是与中国革命长期处于艰苦卓绝的环境有关系。在强大敌人包围的严酷斗争中，红军要生存、要打仗，就必须赢得群众的支持，重视做群众工作，注意工作的方式方法。

首先要有群众观点。红军是否要做群众工作，群众工作在党和红军工作中处于怎样的位臵？这在当时认识并不一致。而这又直接涉及红军的性质、军事和政治的关系，以及红军应该采取什么样的战术等诸多重要问题。毛泽东同志正是在说明和解决这些问题的过程中，提出和阐发了党的群众观点的思想。他指出，红军与白军的不同，正在于‚红军是一个执行革命的政治任务的武装集团‛。‚红军决不是单纯地打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务。‛我们的战术是游击战，‚分兵以发动群众，集中以应付敌人‛。红军主要任务是做群众工作，打仗与做群众工作是一与十之比的。他认为‚政治观点即群众观点‛，批评红四军中一些同志存在的单纯军事观点，说‚这是一个很严重的政治路线问题‛。‚为了谁、依靠谁‛的问题，就这样不可回避地提了出来。

再一个是党的领导方式和工作方法问题。‚群众路线‛这个词，当时更多地还是从这个意义上使用的。毛泽东同志在指导查田运动时，就强调要按‚群众路线‛办事，一切经过群众。他说：‚不按阶级路线与群众路线，不得群众赞助与同意，都不能使查田运动收到成绩，反会使群众不满，阻碍查田运动的进行。‛他还说，要用很好的方法来发动群众，使‚群众工作的技术‛更娴熟，这样群众斗争的发展就会一天天扩大，‚任何强大的敌力是奈何我们不得的‛。

这一时期，毛泽东同志搞了多次调查研究，进一步深化了对这些问题的认识，集中反映在《关心群众生活，注意工作方法》等文章中。他说，我们要动员广大群众参加革命战争，‚那末，我们对于广大群众的切身利益问题，群众的生活问题，就一点也不能疏忽，一点也不能看轻。‛我们这样做了，‚广大群众就必定拥护我们，把革命当作他们的生命，把革命当作他们无上光荣的旗臶。‛他用过河与桥或船的关系，生动地说明了工作方法的重要性，说： ‚不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。‛他强调，要把群众生活和革命战争联系起来，把革命的工作方法问题和革命任务问题同时解决。他列举了当时群众工作做得好的几个例子，如兴国模范县、长冈模范乡等，号召像它们那样做‚第一等的工作‛。

群众路线既是领导方式和工作方法，也是一种工作作风。端正党的作风问题，当时也提出来了，主要是针对在做群众工作中出现的官僚主义。毛泽东同志把官僚主义与群众路线看作是两种对立的工作方法和工作作风。他说，官僚主义的表现，‚一种是不理不睬或敷衍塞责的怠工现象‛，‚另一种是命令主义‛。我们应该采取‚群众化的方式‛，‚要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去。‛

可以看出，群众路线所涉及的主要概念和主要思想，在这一时期都已经形成了。

二

对红军时期所形成的经验，毛泽东同志十分看重。他说，红军‚关于如何联系群众和动员群众反对敌人这一方面‛，是对‚抗日时期的最好的和最切近的参考‛。他把这些经验运用到抗日战争的一切工作中，指导开展敌后抗日游击战、根据地建设、建立抗日民族统一战线等各方面的工作，并进一步做了丰富和阐发。这一时期，他所做的重要工作，就是对红军时期形成的经验进行理论上的概括和升华，形成了党的群众路线理论。主要表现在三个方面：

一是概括了党的根本宗旨，提出全心全意为人民服务的思想。这成为党的群众路线的核心观点。毛泽东同志说，与广大人民群众的密切联系，是我们党区别其他政党的一个显著标志。他反复论述了我们党为什么人的问题，立场问题，对人民群众的态度、感情问题，共产党人的标准问题等。在延安整风中，树立群众观点是一个重要内容。毛泽东同志的这些思想在八路军和党的一切工作中的实行，通过共产党人的模范作用和优良作风，使人民认识到中国共产党是什么样的党，共产党人是什么样的人。党在人民中的形象，共产党人的形象，就是从党与人民群众的关系这个核心问题上一点一点地树立了起来，对全民族产生巨大的感召力和影响力。

二是概括了党的基本的领导方法，即‚从群众中来，到群众中去‛。在《关于领导方法的若干问题》一文中，毛泽东同志说，凡属正确的领导意见都是从群众中来的。将群众的意见集中起来，再到群众中坚持下去，在群众行动中考验这些意见是否正确，如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。他要求全党必须广泛深入地提倡这种‚马克思主义的科学的领导方法‛。

三是概括了党的三大作风，深刻阐述了密切联系群众的群众路线和实事求是的思想路线的关系，使群众路线理论上升到哲学高度。毛泽东同志认为，群众路线既是领导方法，又是马克思主义的认识论。二者的连接点就是深入实际、深入群众调查研究。他强调，人民群众的实践活动是正确认识的来源，是检验真理的标准。他所写的《实践论》、《矛盾论》，是讲思想路线问题也是讲群众路线问题，既是世界观也是方法论，都是马克思主义的立场观点方法。毛泽东同志概括的党的三大作风，对它们之间关系的论述，深化了我们党对群众路线的理论认识，标志着我们党思想路线和群众路线的理论都成熟起来了。我们说延安时期是我们党理论认识的成熟期，产生了毛泽东思想，重要的标志就是这两大理论的形成。

由经验上升为理论，成熟的理论对实践的指导作用，在解放战争的凯歌行进中得到了充分的印证和展现。战争的发展中所形成的一边倒的局面，告诉了人们什么叫作人心所向！

三

艰苦环境中播下的种子，终于结出了硕果。新中国是人民的胜利，也是党的群众路线的胜利。然而，党执政以后，依然有一个继续坚持和发扬党的群众路线的问题。

新中国成立后，毛泽东同志在群众路线问题上有很多好的思想，大大丰富和发展了这一理论。比如：关于党群关系好比鱼水关系，如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成，建成了也不可能巩固的思想；关于兼顾各方面利益，调动一切积极因素，把我国建设成 为一个强大的社会主义国家的思想；关于正确处理人民内部矛盾的思想；关于需要建立一定的制度来保证群众路线的贯彻实施，提倡坚持民主集中制的原则和领导方法的思想；关于党要接受监督，注意扩大党和国家的民主生活的思想；关于坚决反对各种形式的官僚主义，干部要以普通劳动者的姿态出现，扫除‚摆架子、摆资格、不平等待人、看不起人‛这种低级趣味的‚官气‛的思想；等等。

这里，特别要说说他关于‚艰苦奋斗是我们的政治本色‛的重要思想。这是他在新中国成立后讲得最多的问题之一。

新中国成立后，我们党成为执政党。这种身份的转变，使党面临着完全不同于革命时期的新的考验。脱离群众就是最大的考验和最大的危险。

关于这一点，毛泽东同志在新中国成立前夕召开的党的七届二中全会上就预见到了。他严肃告诫全党，由于胜利可能出现的主要问题是骄傲自满、不思进取和贪图享乐。他提出对付的办法是牢记‚两个务必‛，反骄破满，保持艰苦奋斗作风。

毛泽东同志预见到的问题很快出现了。典型例子就是刘青山、张子善问题。他们两个人都是老革命，都为党和人民立过大功，都在敌人的监狱里经受过严刑拷打的考验，但是在成为执政党之后的短短几年里就变了质。正像毛泽东同志当初指出的那样，其根本问题，一个是骄傲自满，一个是贪图享乐。刘青山曾经说：老子革命那么多年，该享受一下了。

保持艰苦奋斗作风，反对贪图享乐，这是毛泽东同志特别强调的问题。在我们党开展的‚反贪污、反浪费、反官僚主义‛的三反运动中，他对浪费问题看得很重，认为浪费和贪污一样，‚都是极大的犯罪‛。他解释说：浪费和贪污在性质上虽不同，‚但浪费的损失大于贪污，浪费的范围极广，项目极多，又是一个普遍的严重现象，故须着重地进行斗争，并须定出惩治办法。‛‚严惩浪费必须与严惩贪污同时进行。‛

对于提倡艰苦奋斗，毛泽东同志讲了很多话，举了很多例子，给人留下深刻印象。比如：

‚酸菜里面出政治‛的故事。他说：‚我是历来主张军队要艰苦奋斗，要成为模范的。一九四九年在这个地方开会的时候，我们有一位将军主张军队要增加薪水，有许多同志赞成，我就反对。他举的例子是资本家吃饭五个碗，解放军吃饭是盐水加一点酸菜，他说这不行。我说这恰恰是好事。你是五个碗，我们吃酸菜。这个酸菜里面就出政治，就出模范。解放军得人心就是这个酸菜，当然，还有别的。现在部队的伙食改善了，已经比专吃酸菜有所不同了。但根本的是我们要提倡艰苦奋斗，艰苦奋斗是我们的政治本色。‛

还有一个‚苹果里面出精神‛的故事。他说：‚锦州那个地方出苹果，辽西战役的时候，正是秋天，老百姓家里很多苹果，我们战士一个都不去拿。我看了那个消息很感动。在这个问题上，战士们自觉地认为：不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因为这是人民的苹果。我们的纪律就建筑在这个自觉性上边。这是我们党的领导和教育的结果。人是要有一点精神的，无产阶级的革命精神就是由这里头出来的。‛

再一个是‚朱老总过草地‛的故事。他说：‚要勤俭建国，反对铺张浪费，提倡艰苦朴素、同甘共苦。同志们提出，厂长、校长可以住棚子，我看这个法子好，特别是在困难的时候。我们长征路上过草地，根本没有房子，就那么睡，朱总司令走了四十天草地，也是那么睡，都过来了。我们的部队，没有粮食，就吃树皮、树叶。同人民有福共享，有祸同当，这是我们过去干过的，为什么现在不能干呢？只要我们这样干了，就不会脱离群众。‛

毛泽东同志的这些话，他讲的这些故事，对今天有着重要启示。他这方面的论述，是我们需要重点学习的。

四

对毛泽东同志关于群众路线的思想，在我们党的历史上有过三次系统的总结和概括，这对党的群众路线的形成和发展起了重要作用。

第一次是在1945年党的七大上。

党的七大召开前所作的《关于若干历史问题的决议》，系统总结了我们党成立以来特别是 党的六大以来与第三次‚左‛倾错误路线斗争的历史，总结了党的群众路线思想。党的七大上，毛泽东同志所作的《论联合政府》政治报告和《愚公移山》的闭幕式讲话，都着重讲了群众路线问题。这些关于群众路线的基本精神，集中反映在党的七大通过的党章中。这是我们党第一次在党章中系统地阐述群众路线问题，概括了建党以来特别是土地革命战争时期和抗日战争时期关于群众路线的理论和实践。

刘少奇同志在党的七大作的关于修改党章的报告中，用专门一个部分论述毛泽东同志关于群众路线的思想。他首先明确了群众路线在毛泽东思想中的重要位臵，指出：‚我们党代表中华民族与中国人民的利益‛，‚这是我们党与毛泽东思想根本的东西。‛我们党之所以获得伟大的成就，就‚在于坚持地实行了为人民服务的基本原则‛。他强调，党的群众路线，‚是我们党根本的政治路线，也是我们党根本的组织路线。‛把群众路线放在这样的高度上予以定位，这还是第一次。他重点阐述了什么是党的群众观点的问题，把毛泽东同志在这个问题上的思想观点作了四个方面的系统概括，即：一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点。他说：‚有了坚固的明确的这些群众观点，才能有明确的工作中的群众路线，才能实行正确的领导。‛这里，他把群众观点的重要性，群众观点与群众路线的关系，讲得非常清楚。

第二次是在1956年党的八大上。

这集中体现在八大党章和邓小平同志作的关于修改党章的报告中。邓小平同志说：‚从第七次大会到现在的十一年间，党的实际斗争的经验，给了这一路线以更深刻更丰富的内容，因而在党章草案中，这一路线也得到了进一步的反映。‛八大党章根据执政后党的状况发生的变化，要求全党继续坚持群众路线，‚特别应当注意谦虚谨慎，戒骄戒躁‛，‚同脱离群众、脱离实际生活的官僚主义现象进行斗争。‛八大党章第一次写入了‚群众路线‛的概念，要求‚必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统‛。

邓小平同志根据毛泽东同志的论述，对党的群众路线理论作了进一步阐发，提出要通过建立制度和加强监督来保证群众路线的贯彻，使党不脱离群众。他所作的一个重要理论工作，就是概括了群众路线的内涵。这如同刘少奇同志在党的七大上对群众观点内涵所作的概括一样重要，反映了我们党对这一理论认识的不断深化。他说，党的群众路线包含两方面的意义，一方面是从党的性质、宗旨上讲的，强调‚每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风‛；另一方面是从做群众工作方法上讲的，重申和强调了‚从群众中来，到群众中去‛的方法。这样表述，就用群众路线这个总的概念，把群众观点和群众工作方法都统了起来，使群众路线的内涵明确了、完整了。

第三次是在1981年党的十一届六中全会作《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的时候。

历史决议对群众路线的理论总结，主要表现在两个方面。一是对群众路线的内涵在八大党章的基础上作了更为明确、简洁的概括，指出：‚群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。‛后来，党的十三大党章中又加了一句‚把党的正确主张变成群众的自觉行动‛，形成了关于群众路线的完整表述。一直到现在，我们使用的就是这个表述。

另一方面的贡献，是把群众路线同实事求是、独立自主放在一起，作为毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面，认为这是贯穿于毛泽东思想各个组成部分的立场观点和方法，是‚在中国革命长期艰苦斗争中形成的具有中国共产党人特色的立场观点方法，丰富和发展了马克思列宁主义‛。‚它表现在毛泽东同志的全部科学著作中，表现在中国共产党人的革命活动中。‛这样高度的评价，突显了群众路线在我们党的指导理论中所具有的重要地位。

需要指出的是，这次总结是在经历了党的八大以来25年社会主义建设正反两方面经验教训的基础上，着眼于开创改革开放新时期而进行的。我们对群众路线作为党和国家事业生命线的极端重要性，有了更为深刻的认识。所以，邓小平同志在提出恢复党的实事求是思想路线的同时，提出要恢复党的群众路线的优良传统。他说：‚毛泽东同志倡导的作风，群众路线 和实事求是这两条是最根本的东西。‛‚我个人觉得，群众路线和实事求是特别重要。‛他甚至把群众路线放在了前面。历史决议关于群众路线的这些认识，虽然吸收了党的十一届三中全会以后的新鲜经验，但主要还是总结概括了毛泽东同志从战争年代特别是社会主义革命和建设时期关于群众路线的思想，是拨乱反正，完整、准确地理解毛泽东思想，恢复和发扬党的优良传统的成果。

在改革开放新的历史时期，我们党根据新的情况进一步丰富和发展了党的群众路线理论。邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志都作了大量论述。这些新的发展，集中反映在党的历次代表大会的政治报告和党章修改中。

回顾党的群众路线的由来，学习毛泽东同志关于群众路线的重要论述，有两点感受很深。一是它来之不易，绝不能丢掉。二是它意义重大，决定党和国家事业的兴衰成败。我们在各个历史时期取得的胜利，从根本上说，靠的都是坚持了党的群众路线。现在，要完成党的十八大提出的两个百年的任务，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键还在于我们党能不能继续赢得人民群众的支持，能不能动员全体中国人民与我们一起奋斗。这次群众路线教育活动，就是要达到这个目的。正像总书记所指出的：‚开展这项活动，最重要的问题是要教育引导全党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断赢得人民群众的信任和拥护，保持同人民群众的血肉联系。‛‚人民是我们力量的源泉。只要与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，就没有克服不了的困难，就没有完成不了的任务。‛

唯物史观与党的群众路线 发布时间：2013年06月14日

来源：人民日报

作者：国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心

内容提要

党的群众路线是党的生命线和根本工作路线，是我们党取得革命、建设和改革胜利的一大法宝。党的群众路线集中体现了唯物史观的基本观点。只有深刻理解和准确把握唯物史观与党的群众路线的关系，才能更加自觉坚定地贯彻党的群众路线，提高做好新形势下群众工作的能力，真正做到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

我们党的党章规定：‚党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。‛群众路线是我们党创造性地运用马克思主义唯物史观关于人民群众是历史的创造者的基本原理，在新民主主义时期创立并在社会主义革命、建设和改革中始终坚持和不断完善的根本工作路线，是贯穿我们党90多年奋斗历程的生命线。理论上的成熟是政治上坚定的基础。深刻理解和准确把握唯物史观与党的群众路线的关系，对于我们更好地贯彻党的群众路线，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，夯实党的执政基础、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

唯物史观关于实现人的自由全面发展的观点，决定了必须坚持‚一切为了群众‛

唯物史观关于生产力是社会历史发展根本动力的观点和实现人的自由全面发展的观点具有内在统一性。只有坚持发展生产力和促进人的自由全面发展的统一，才能真正推动社会进步。一方面，按照世界的本来面目去认识和改造世界，从生产力视角全面审视社会体系中经济、政治、文化、社会、生态之间的内在联系与相互作用机理，强调在社会发展进程中起决 定作用的是生产力，只有解放和发展生产力才能推进经济社会发展，最终实现人类解放，这是唯物史观真理性的体现。另一方面，唯物史观强调把实现人的自由全面发展作为最高价值追求，这是唯物史观的价值取向。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：共产党人的最终目标是建立‚每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件‛的‚联合体‛。马克思在《资本论》中进一步指出，未来新社会是‚以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式‛。人的本质在其现实性上是一切社会关系的总和。随着生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的基本矛盾运动不断向更高阶段发展，经济社会条件越来越向着符合人类本性的状态改进，直至人不再听命于形形色色异化力量的支配，得到彻底解放和自由全面发展，即进入共产主义社会。可见，人类社会发展的客观规律决定了实现人的自由全面发展的最高价值目标必然会实现；要实现人的自由全面发展的最高价值目标，就必须不断推动经济社会发展，为人的自由全面发展创造条件。

唯物史观对人类社会最终走向共产主义社会的揭示、对实现人的自由全面发展最高价值的追求，要求我们党必须坚持‚一切为了群众‛，把践行全心全意为人民服务的根本宗旨摆在第一位。‚一切为了群众‛与党的根本宗旨和最高价值追求是高度统一的。人的发展是最根本的，人的经济、政治、文化、社会、生态等权益归根到底是为人的发展服务的。我们党践行全心全意为人民服务的根本宗旨，说到底就是为了促进人的发展。党的十八大报告把‚促进人的全面发展‛纳入中国特色社会主义道路的科学内涵，彰显了我们党对人的发展的高度重视。当前，我国仍处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这个社会主要矛盾没有变，这就要求我们党必须把坚持以经济建设为中心与促进人的全面发展统一起来，更好地统筹经济社会发展与人的全面发展。同时，我们也应清醒地认识到，随着时代的发展，人民群众物质文化需要的内涵发生了深刻变化，坚持群众路线必须正确把握人民群众物质文化需要的新变化，不仅要着眼于人民群众经济权益的实现，也要着眼于人民群众政治、文化、社会、生态等各方面权益的实现；不仅要通过调动人民群众的积极性主动性创造性来推动经济社会发展，也要重视发展成果由人民群众共享，以经济社会发展促进人的全面发展。

唯物史观关于人民群众是人类社会发展的决定性力量的观点，决定了必须‚一切依靠群众‛

对谁是人类社会发展决定性力量的回答，是检验唯物史观与唯心史观的试金石。唯心史观认为，英雄创造历史，天才人物对历史发展具有决定作用。而唯物史观认为，人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，人民群众是人类社会发展的决定性力量。人民群众创造着社会物质财富和精神财富，推动着社会变革和发展，是社会历史发展最主要的推动者，一切社会发展都有赖于人民群众的实践，一切社会变革也都需要通过人民群众的实践来完成。我们还应认识到，在社会主义条件下，人民群众创造历史不是自发实现的，而必须在马克思主义政党的领导下、在把握历史发展规律的基础上实现。我们党执政，实质就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，实现和维护人民群众的根本利益。因此，坚持党的领导核心作用与坚持人民群众的历史主体作用从根本上说是一致的。

唯物史观关于人民群众是人类社会发展的决定性力量的观点，要求我们党必须坚持‚一切依靠群众‛，以更好地领导人民发挥创造历史的作用。党的群众路线的创立、发展和完善，始终是围绕人民创造历史来推进和展开的。充分相信群众、紧紧依靠群众、紧密团结群众，是党的事业成功的根本保证。回顾历史，无论在‚山重水复疑无路‛的紧要关头还是在‚风景这边独好‛的顺利发展时期，我们党总是通过贯彻群众路线来汇聚人民群众的力量，推动历史前进。今天，我国发展正处于关键阶段，全面深化改革需要‚啃硬骨头‛、‚涉险滩‛。在这样的新形势下，我们要更好地把发挥党的领导核心作用与发挥人民群众历史主体作用统一起来，就要把党的创造力、凝聚力、战斗力深深植根于人民群众之中，既确保充分发挥党的领导作用，又确保人民群众在中国特色社会主义事业中的主人翁地位。要通过贯彻群众路线，给人民群众指明前进方向，使人民群众真正成为先进生产力和生产关系的创造主体、党的理论和路线方针政策的实践主体、社会全面进步和人的全面发展的推动主体，使社会主义制度下一切物质的和精神的、现实的和潜在的积极因素竞相迸发，一切有利于造福社会和人民的源泉充分涌流，从而实现中华民族伟大复兴的中国梦。

唯物史观关于执政党的执政地位是人民赋予的观点，决定了必须‚从群众中来，到群众中去‛

唯物史观认为，人民是国家的主人，社会主义国家的一切权力属于人民，马克思主义执政党的执政地位是人民赋予的，但不是一劳永逸的，马克思主义执政党必须自始至终接受人民的监督。对于执政党来说，人心向背是最具决定意义的因素，如果人民不拥护、不支持，无论掌握多么强大的国家机器，最终都会被人民抛弃、失去执政地位。纵观历史，‚其兴也勃焉，其亡也忽焉‛的周期率，表面上反映的是不断重复的政权兴替，实质上是人民群众不断选择新的利益代表和政治代表的历史现象。马克思主义执政党只有始终保持同人民群众的血肉联系，坚持‚从群众中来，到群众中去‛的工作路线和领导方法，才能保持自己的性质、宗旨和本色，保持先进性、纯洁性，得到人民群众的拥护和支持，从而跳出历史周期率，实现长期执政。正是基于唯物史观对这一历史发展规律的真理性认识，我们党始终强调党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。

群众路线是我们党保持密切联系群众这一最大政治优势、巩固执政地位的重要法宝，也是党支持和保证人民当家作主的根本工作路线。密切联系群众，就必须做到从群众中来，到群众中去。从群众中来，到群众中去，从微观层面看，是‚将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见……‛ 的领导实践过程；从宏观层面和长时段看，则是党践行对人民群众的承诺，不断从人民群众中汲取智慧和力量，作出正确决策，实现人民利益，防止被人民群众抛弃的政治实践过程。我们党成为执政党，在国家生活中处于领导地位，增加了因脱离群众而变质的危险。还应特别看到，随着社会主义市场经济深入发展，我国社会结构发生了深刻变化，人民群众自身出现许多新特点，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性明显增强。这就要求我们党必须不断创造适应新形势新要求的群众路线新形式，深入探索新形势下密切联系群众的新特点新规律，深入人民群众的火热生活，汲取人民群众的丰富智慧，增进同人民群众的感情，与人民群众肩并肩、心贴心，使党的执政实践始终得到人民群众的坚定支持，不断巩固党的执政地位。

唯物史观关于执政党的执政实践只能由人民群众评判的观点，决定了必须始终做到‚为民务实清廉‛

唯物史观认为，人民群众作为社会主义国家的主人，既是社会主义事业的实践主体，也是价值主体，马克思主义执政党的一切执政实践都要由人民群众来评判。‚人民，只有人民，才是我们工作价值的最高裁决者。‛ 这就要求我们办事情、做工作始终要以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本的衡量尺度，坚持把人民群众满意不满意作为检验工作成效的第一标准。党员干部在工作上必须对上级负责、对党负责。但应看到，我们党是代表最广大人民利益的政党，一切工作必须对人民群众负责，成败得失必然要由人民群众来检验。所以，对党负责与对人民群众负责是高度一致的，对党负责归根到底是对人民群众负责。人民群众的意见是一把最好的尺子，最能衡量我们工作的优劣，党的一切工作都要紧紧围绕让人民群众满意来展开。

唯物史观关于执政党的执政实践只能由人民群众评判的观点，要求党员干部必须摆正同人民群众的关系，切实做到‚为民务实清廉‛。党员干部和人民群众的关系像舟和水、鱼和水、公仆和主人、学生和老师的关系，党员干部要把人民群众当主人、视人民群众为亲人，把人民群众放在心中最高位臵，坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，这样才能真正做到‚为民务实清廉‛，真正贯彻好群众路线；坚决反对官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风，深刻认识人民群众是创造历史的主体，是人民群众成就了我们党的伟大事业，必须把自觉服务人民群众作为基本政治要求；深刻认识人民群众的力量最强大，对人民群众必须心怀敬畏，经常用人民群众这面镜子对照检查自己，做到‚照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病‛。只有广大党员干部真正做到‚为民务实清廉‛，我们的工作才能真正体现人民群众的意愿，经得起实践、历史和人民的检验。

（执笔：赵周贤 刘光明）

群众路线永远是党的生命线 发布时间：2013年06月16日 来源：光明日报 作者：曲青山

为了保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，按照党的十八大部署，中央决定，从今年下半年开始，用一年左右的时间，在全党自上而下分批开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。在开展这一活动中，全党同志学习和重温党的群众路线，深刻认识和把握群众路线的精神实质，并身体力行地去贯彻执行，显得十分重要。

一、群众路线是中国共产党人的伟大创造

群众路线是中国共产党在革命、建设和改革的长期实践中创造和发展起来的、被实践证明是正确的、行之有效的实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，是党的领导经验的深刻总结，是党的集体智慧的结晶，是党的优良传统和政治优势。

中国共产党是马克思列宁主义同中国工人运动相结合的产物，是中国工人阶级的先锋队，党从一诞生起，就投入到轰轰烈烈的大革命之中。党是人民中的一部分，党的生存、发展和壮大离不开人民。早在土地革命战争初期，毛泽东、周恩来、李立三等人在总结中国革命斗争的经验中，就使用了群众路线的概念。后来，在一系列的文章中，毛泽东反复阐述和强调了深入群众、动员群众、组织群众、相信群众、宣传群众、教育群众、依靠群众、尊重群众、关心群众的重要性。1943年6月，他在为中共中央起草《关于领导方法的若干问题》的决定时，第一次较为系统地对党的群众路线进行了阐述。1945年4月，毛泽东在党的七大上所作的政治报告中，强调了依靠群众的重要性。5月，刘少奇在党的七大上作关于修改党章的报告时，专门讲了党的群众路线问题。他在阐述党的群众路线时，提出和增加了党要坚持的群众观点。1956年9月，邓小平在党的八大上作关于修改党章的报告时，再次从群众观点和群众路线两个方面对党的群众路线进行了重申和强调。他对群众路线的阐述，与1943年毛泽东和1945年刘少奇的阐述完全相同，还对群众观点进行了提炼，使之更加突出和集中。1981年6月，党的十一届六中全会通过的《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》，对毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面之一的群众路线进行了高度概括，形成了至今一直在使用的党对群众路线的权威规范表述。这就是：‚一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去‛。‚两个一切‛是群众观点，‚一来一去‛是群众路线（狭义），二者构成了党的群众路线的主要内容。1990年3月，党的十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，提出了六个要对广大党员、干部进行教育的群众观点，即牢固树立人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，全心全意为人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点。2010年中央又提出和增加了立党为公、执政为民的观点，群众利益无小事 的观点。这些观点是‚两个一切‛根本观点的拓延和展开，是对党的群众观点的继承和发展。在改革开放新时期，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的第十六届、第十七届中央领导集体以及党的十八大以后以习近平同志为总书记的新一届党中央，都对党的群众路线有新的阐发和论述，都为党的群众路线的丰富和发展，增添了新思想、新观点、新内容。

二、群众路线最核心的问题是‚为了谁‛

一切为了群众，这是由我们党的性质和宗旨所决定的。我们党是工人阶级政党，党是为人民的利益而存在和奋斗的，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。离开人民，党的一切斗争和理想不但都会落空，而且都要变得毫无意义。在民主革命时期，毛泽东反复教育全党：‚我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。‛‚应该使每个同志明了，共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。‛新中国成立后，针对党员干部队伍中存在的问题，他强调指出：‚共产党就是要奋斗，就是要全心全意为人民服务，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务。‛他要求党员特别是党员领导干部，在我们党执政后，要端正为人民服务的思想和态度。改革开放后，我们党反复强调：共产党员如何对待群众，是一个根本立场问题、世界观问题、党性问题。党的全部任务和责任，党的一切工作的出发点和落脚点，都是为人民谋利益。人民，只有人民，才是我们工作价值的最高裁决者。以人为本、执政为民是检验我们党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位。把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们党正是一切为了人民，确定了争取民族独立、人民解放和国家富强、人民富裕两大历史任务。革命战争年代，我们党带领人民浴血奋战，建立了新中国。我们党在全国执政后，60多年来尽管经历过这样那样的曲折，但我们党坚持自己的宗旨不变，与人民同甘共苦，克服困难，纠正失误，继续前进，一直走到了今天。现在我们党正在带领全国各族人民，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

三、群众路线最本质的问题是‚依靠谁‛

一切依靠群众，是由人民群众的历史地位和作用所决定的。马克思主义认为，人民群众是实践和认识的主体，是历史的创造者，是社会前进的动力；人民群众是社会物质财富的创造者、社会精神财富的创造者，也是社会变革的决定力量。毛泽东曾说过一段经典名言：‚人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。‛在革命战争年代，他经常强调：‚革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。‛动员了全国的老百姓，就造成了陷敌人于灭顶之灾的汪洋大海。‚战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。‛‚依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成。‛在社会主义革命和建设时期，他仍然强调：‚人民群众有无限的创造力。‛可以将群众组织起来，向一切发挥自己力量的地方和部门进军，向生产的深度和广度进军。‚共产党基本的一条，就是直接依靠广大革命人民群众。‛在改革开放中，我们党特别指出：我们的改革和建设，只有得到人民群众的理解、支持和参与，相信和依靠群众，才能获得成功。

依靠群众的问题，实际上是一个如何看待人民群众，如何处理好党与人民群众的关系问题。我们党来自人民群众，始终以人民群众为靠山。回顾党的历史，每当党的事业面临重大挑战，每当中国的前途命运面临向何处去的重大关头，我们党总是用人民群众的力量推动历史车轮前进。充分相信群众，紧紧依靠群众，紧密团结群众，这是党的事业成功的根本保证。在长期的实践中，我们党对这一关系的认识不断深化，形成了许多生动和形象化的比喻。如鱼水关系、血肉关系、瓜秧关系、舟水关系、树干树根关系、土地种子关系、主人公仆关系、先生学生关系、父母儿女关系、大地与安泰关系、工具与工具使用者关系等等。这些深刻认识阐述了党与人民的不可分离性。鱼儿离不开水，瓜儿离不开秧。血肉密不可分。树不能断根，安泰不能脱离大地。水可载舟，亦可覆舟。种子撒进土地才能生根、开花。领导干部是人民的公仆。人民是我们的衣食、精神父母。先做群众的学生，后做群众的先生。我们党正是一切依靠人民，取得了抗日战争、解放战争和新民主主义革命的胜利，取得了社会主义革命和建设的成功，更是取得了改革开放和社会主义现代化建设举世瞩目的伟大成就。当年，陈毅就曾动情地说：‚淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的。‛邓小平也曾自豪地说：三年解放战争打胜了，不是靠别的，正是靠长期的群众工作集中了一切力量才实现的。历史事实充分证明，人民群众是我们党最深厚的力量源泉。

四、群众路线最关键的问题是‚如何实行‛

从群众中来，到群众中去，是贯彻党的群众路线的正确途径和有效方法。群众路线‚如何实行‛？毛泽东指出：‚在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。‛而我们党实行的根本组织制度和领导制度——民主集中制，就是群众路线在党内生活中的体现和应用。

马克思主义的认识论认为：人的认识来源于人民群众的实践，认识的过程也离不开人民群众的实践，认识的正确与否也要由人民群众的实践来检验。如何坚持这个路线？1964年9月，毛泽东对党的领导干部提出要求：‚下决心长期下去蹲点，就能听到群众的呼声，就能从实践中逐步地认识客观真理，变为主观真理，然后再回到实践中去，看是不是行得通。如果行不通，则必须重新向群众的实践请教。这样就可以解决框框问题，即教条主义问题了，就可以不信迷信了。‛改革开放以来，面对出现的新情况新问题，我们党反复强调：党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。正确的认识只能来源于群众的实践，正确的决策只有变成群众的自觉行动才能实现。领导干部要深入基层，深入群众，深入实际，尊重人民群众的创造，倾听人民群众的呼声，反映人民群众的意愿，集中人民群众的智慧和力量去发展我们的事业。带着感情，带着责任，去体察民情，体验民生，体会民意，问政于民，问需于民，问计于民。以人民群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为我们想问题、作决策的主要依据。在改革开放中，我们实行家庭联产承包责任制，建立经济特区，实施沿海开放战略，发展社会主义市场经济，全方位、多层次、宽领域对外开放等等，都是坚持党的群众路线的结果。群众路线蕴含着党攻坚克难、克敌制胜的全部秘密。

五、群众路线贯彻中最重要的问题是‚怎样去做‛

群众路线是我们党的传家宝。历史经验反复证明，什么时候党的群众路线贯彻执行得好，党群关系密切，我们的事业就胜利发展；什么时候党的群众路线贯彻执行得不好，党群关系受到损害，我们的事业就遭受挫折。从我们党90多年的历史看，其主题主线是党群关系密切，党的群众路线贯彻执行得好。但也有个别时期和个别方面贯彻执行得不好。从当前党的现状看，党的队伍的总的状况也是好的，绝大多数党员和领导干部是能够密切联系群众的，也是能够贯彻执行党的群众路线的。但是，毋庸讳言，由于党所处的历史方位发生了深刻变化，由于党的队伍特别是干部队伍的结构发生了深刻变化，内因外因的相互交织并发生作用，使执政条件下党的群众路线的贯彻执行出现了新情况新问题。当前，在少数党组织和部分党员领导干部中存在着官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风的问题。其具体的表现是：这些人脱离群众，高高在上；精神懈怠，养尊处优；不讲效率，推诿扯皮；哗众取宠，好大喜功；铺张浪费，大吃大喝；虚报浮夸，弄虚作假；搞‚形象工程‛‚政绩工程‛，讲排场，图形式，摆花架子等等，更有甚者贪污腐化，消极腐败，跌进了违法犯罪的深渊，由人民的公仆变成人民的罪人，走上了党和人民群众的对立面。这些现象严重地侵蚀着党的肌体，败坏 着党的作风，破坏着党的形象，影响着党同人民群众的血肉联系。

群众路线是党的生命线。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。由于我们党长期执政，脱离人民群众的危险比以前大大地增加了，而脱离人民群众对于人民群众可能产生的危害，也比以前大大地增加了。新形势下，我们党正在经受着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。我们党面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。1949年3月，毛泽东把党中央迁移北平比喻为‚进京赶考‛。实际上在我们党的历史上，各种各样的大考、中考、小考，从来都没有中断过。我们党走到了今天，过去考试合格。那么，今后，我们要全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，也要考试合格。否则，我们的目标就难以实现。这里，最重要的问题就是贯彻执行党的群众路线‚怎样去做‛的问题。这次全党开展党的群众路线教育实践活动，中央提出了以为民务实清廉为主要内容。这是时代的呼唤，是人民的要求，是党心民心之所向。为民，是党的群众路线的核心问题，更是新的历史方位对党进行的深刻检验。务实，是党的群众路线的本质特征，更是新的历史条件下改进作风的紧迫任务。清廉，是党的群众路线的基本要求，更是在新的考验面前党要解决的严峻课题。为民，才能体现党的政治本色。务实，才能发扬党的优良传统和作风。清廉，才能‚打铁还需自身硬‛，取信于民，赢得人心。而要做到为民务实清廉，对我们每个党员领导干部来讲，就是要按照中央的要求，注重解决好认识问题、感情问题、能力问题、作风问题、机制问题。坚持群众是真正英雄的唯物史观和人民至上的价值观，敬畏人民群众；深刻认识人民群众是我们衣食父母、精神父母，感恩人民群众；深入实际，深入基层，锻炼品质，净化心灵，亲近人民群众；刻苦学习，增强党性，提高本领，干好工作，报答人民群众。建立制度，完善机制，兢兢业业，勤勤恳恳，服务人民群众。

（作者系中央党史研究室副主任）

群众路线是“执政生命线” ——党的群众路线新思考之一 发布时间：2013年06月18日 来源：人民日报 作者：人民日报评论部

越是在经济发展关键期、社会转型深水区，越需要唤起对人民群众的赤子之心，越需要坚守群众路线这条‚执政生命线‛

‚照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病‛，一场自上而下的党的群众路线教育实践活动，即将在全党拉开帷幕。新形势下，作为‚中国号‛巨轮的掌舵者，执政党再次亮出群众路线法宝，重申、重叙、重塑党群干群之间的舟水之喻、鱼水之谊、血肉之情，用意深远，意味深长。

回溯我们党90多年光辉历程，群众路线犹如精神主线，贯穿始终。犹记井冈山上红米饭南瓜汤的质朴，犹记宝塔山下同吃同住同劳动的厚意，犹记白山黑水间、大漠戈壁中无数党员不计私利、不问得失的奉献。有了‚一切为了群众、一切依靠群众‛的群众观点，我们才赢得了亿万群众的支持与信任，获得了力量之源、执政之基，筑起了‚真正的铜墙铁壁‛。有了‚从群众中来、到群众中去‛的工作方法，才有了党和群众的心心相印，有了‚把党的正确主张变成群众的自觉行动‛的实践力量。

近几十年来，伴随中国成为世界第二大经济体，亿万人民生活和命运发生了巨大改变，有国外媒体由此判断，‚中国共产党是迄今最成功的人民政党‛。从免除农业税到免费义务教 育，从脱贫人数相当于法国总人口，到织就世界最大社保网，经济发展、民生进步，是改革开放最伟大的成就，是中国对世界作出的最大贡献，奠定了我们党在新时期开拓进取的深厚群众基础。

然而，不是所有问题，都能通过经济发展来解决。在党情国情世情发生深刻变化的今天，在民主化、信息化、全球化浪潮叠加之下，一方面，群众对权力的焦虑和利益敏感不断上升，我们党统筹协调群众工作的难度在加大；另一方面，一些党员和领导干部宗旨意识淡薄，不闻民间疾苦、不问群众冷暖，不知民情民意、不晓民忧民愿，联系发动群众的能力有所下降。二者相互激荡，使得党群干群关系面临严峻考验。

越是在经济发展关键期、社会转型深水区，越需要唤起对人民群众的赤子之心，越需要坚守群众路线这条‚执政生命线‛。面对矛盾与问题，总书记一再强调对人民有感情、以人民为中心，有着重要的实践意义与现实针对性。能否走好群众路线，检验着我们的执政信念、考验着我们的执政能力。

毫无疑问，今天，我们的党员干部素质有了普遍提高，思路更开阔，知识更丰富，观念更先进。然而，身处于改革开放年代、成长于市场经济时期，我们的党员干部，极易多了份对世界纵横捭阖的视野，却少了些与群众自发天然的联系。今天我们的经济实力和财力大大提高，掌握的执政资源大大增加，可以运用的技术手段也大大丰富了，但这不能成为疏远与群众联系、淡化与群众感情的理由。无论是调查研究、掌握实情的能力，还是科学决策、民主决策的能力；无论是解决问题、化解矛盾的能力，还是发动群众、组织群众的能力，这些开展工作的基本能力，都需要‚到群众中去‛、‚拜人民为师‛。

应当看到，现实中，有‚让石头开出花‛的‚村官‛王家元、有大山深处巡诊40万公里的‚雷锋医生‛庄仕华，但也有群众反映强烈的突出问题：或贪图虚名、弄虚作假，搞形式主义；或高高在上、脱离群众，搞官僚主义；或追名逐利、不思进取，搞享乐主义；或铺张浪费、挥霍无度，刮奢靡之风。一些党员干部的所作所为，背离了群众路线，损害了党的形象，割断了与群众血脉相连的脐带。正因此，党的十八大作出部署，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，确保党同人民群众的血肉联系。

从改进作风密切干群关系，到深化改革激发民生红利，新一届中央领导集体履新以来，为民情怀一以贯之，人民底色日益鲜明。党的群众路线教育实践活动即将开始，这也是实现党的奋斗目标、巩固党的执政基础、加强党的自身建设的必然选择。坚定群众观点、坚持群众路线，‚与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗‛，全面小康必将成功在望，中国梦想定然前景可期。

群众路线是最为重要的软实力 发布时间：2013年06月17日 来源：北京日报 作者：严书翰

学者〃语萃

现在，在一些领导机关和领导班子里，自我批评尚能进行，但不敢进行正确的批评，更谈不上进行尖锐的批评。原因是怕丢选票，总想当老好人。领导机关、领导班子和党员领导干部只有拿起批评与自我批评这个锐利武器，才能做到祛邪扶正，才能使我们党保持健康的肌体。

最近，中央政治局作出决定：从今年下半年开始，在全党自上而下分批开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是以习近平同志为核心的党中央贯彻落实党的十八大精神作出的重要部署。群众路线是我们党的光荣传统和政治优势，是党的思想 路线的重要内容，也是我们国家最重要的软实力。

从加强党的作风建设层面上深化对开展群众路线教育实践活动的认识

‚群众路线‛，不仅在媒体上出现的频率很高，而且在我们党的文献中有大量论述。考察党的文献对群众路线的论述可以看出，党的文献主要是从三个层面上论述群众路线的。

一是从党的理念即党的性质和宗旨层面上论述的。也就是通常说的‚一切为了群众，一切依靠群众‛等，毛泽东用‚为人民服务‛这五个字加以概括。

二是从科学方法论层面上论述的。也就是通常说的‚从群众中来，到群众中去‛的工作路线、工作方法等。

三是从作风层面上论述的。也就是通常说的党群关系是‚种子‛与‚土地‛关系，是‚鱼‛和‚水‛关系，是‚亲人‛关系等。当然，作这样的划分主要是有利于我们全面把握群众路线的丰富内涵。但是，决不能认为第三层面的内容即党的作风建设问题对于群众路线并不那么重要。

这次在全党开展的群众路线教育实践活动主要是进一步解决党的作风问题。正如今年4月19日召开的中央政治局研究部署在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的会议（简称‚政治局4〃19会议‛）指出：要把作风建设放在突出位臵，以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量。因此，我们需要从加强党的作风建设层面上深化对开展群众路线教育实践活动的认识。

在实践中，有一种现象值得注意：由于改革开放以来加强党的作风建设讲得比较多，对于一些党员、领导干部而言，容易形成‚听觉疲劳‛。他们认为，多少年来都这么讲，现在再讲也讲不出什么新意。其实，这个想法是不对的，甚至是很危险的。开展群众路线教育实践活动，首先要解决认识问题，不能认为党的作风建设属于群众路线的第三个层面问题，或多年来都这么讲，似乎就觉得不那么重要。虽然这只是一部分人的认识，但要引起我们高度重视。我认为，对于那些真正属于大道理的问题就是要经常讲、反复讲，加强党的作风建设就是大道理。早在上世纪八十年代初，邓小平和陈云都说过：执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。江泽民也曾指出：党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。今天讲党风问题，大家会不约而同地聚焦到反对腐败这个问题上来。党的十八大把加强党风建设和反对腐败提到前所未有的高度。胡锦涛在十八大报告中指出：这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。这些重要论述，既令人警醒，又有很强的现实针对性。正如‚政治局4〃19会议‛所指出：有的领导机关、领导班子和一些领导干部——理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不务实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。这些问题，严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，如果不高度重视并认真加以解决，那么后果将不堪设想。因此，在党的作风建设问题上要防止出现‚言者谆谆、听者藐藐‛的状况。

从中国历史和苏联解体的教训中不难看出，群众路线是我们最为重要的软实力

以习近平同志为核心的党中央在党风建设和反对腐败问题上，十分重视积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，从而达到不断提高拒腐防变和抵御风险能力。习近平同志在中央政治局第五次集体学习的讲话中指出：面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，实现‚两个一百年‛奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党，积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

历史的经验值得注意，历史的教训应引以为戒。从中国历史来看，有个深刻的历史典故值得我们深思。唐代诗人杜牧在《阿房宫赋》一文中表达了他的深刻思想：‚族秦者秦也，非天下也‛，‚秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也‛。杜牧认为，秦国灭亡的原因在于秦国自身，而不是别人。秦国统治者已经来不及对其失败的原因进行分析，只能由后来的统治者来分析。而后来的统治者分析了原因，如果不吸取教训，那 只能由再后来的统治者来分析上一代统治者失败的原因。杜牧感叹（其实杜牧也没能真正弄明白）历代王朝为何总是处在这样由盛到衰的‚恶性循环‛中，用我们今天的话说就是‚其兴也勃焉，其亡也忽焉‛的历史周期律。其根本原因就是，这些统治者不但不代表人民群众，而且是站在人民群众的对立面即压迫剥削人民群众，因而没有不失败的。

回顾和分析20世纪八九十年代以来世界上一些大党老党失败的原因可以看出，其失败原因虽然复杂，但根本原因是得不到人民群众的支持。这方面最典型的案例就是苏联解体和苏共失败。历史的发展就是这样：时间过得越久，回过头来看历史事件及其发生的原因，就看得越清楚。苏联解体和苏共失败已经过去20多年了。今天看得很清楚：苏联和苏共完全是败在软实力而不是硬实力上。1991年的苏联，其综合国力虽然有所削弱，但是其军事力量仍可以与美国相匹敌。当时苏联的经济实力也强过多数发达国家，虽然苏联国内存在着民族矛盾，但也不足以使苏维埃政权分崩离析，因为当时苏联还有强大的军队。即使个别地区失控，造成分治或独立，也不至于使整个国家顷刻间土崩瓦解。但是，苏联这个超级大国还是垮了，苏共这个大党还是失败了，显然苏联和苏共是败在软实力上。

有两组数字是令人深思的。一组是：在苏联解体前的1990年，苏联《西伯利亚报》曾以‚苏共代表谁‛为题在部分群众中进行问卷调查。统计结果，认为苏共代表劳动人民的只占7％，认为代表工人的只占4％，认为代表全体党员的只占11％，而认为代表官僚等的却占85％（《世界社会主义研究动态》2006年第70期）。另一组是：1917年列宁领导人民推翻沙皇反动统治取得了十月革命胜利，那时的苏共（布尔什维克）党员只有20万人左右。1945年斯大林领导苏联人民扭转了极其困难的局面，最终打败法西斯德国赢得了第二次世界大战的胜利。那时的苏共党员是200万人左右。1991年12月25日晚，当苏联国旗从克里姆林宫上降下来，这意味着苏联彻底解体。此时的苏共党员有1500万人左右。但是，竟然没有一个热血党员站出来制止。真可谓‚更无一个是男儿‛。我有个同行那时候正在那里进修，亲眼目睹了这个情形。他后来告诉我：那情景是非常可悲的！当时情景被西方记者称为：这里在举行‚一场平静的葬礼‛。

这就是说，当大多数人民群众认为这个政权、这个执政党已经不能代表他们利益的时候，垮台和失败就是必然的了。所以，从苏联解体和苏共失败的沉痛教训中可以得出这样一个结论：一切为了人民，一切依靠人民，永远同人民群众站在一起，这是社会主义国家和共产党立于不败之地的根本。正是从这个意义上说，党的群众路线、不可分离的党群关系和干群关系，这是我们国家最为重要的软实力。

软实力虽然看不见摸不着，但它是一种无形的重要力量。它甚至可以决定一个党、一个政权的兴衰存亡。我们应该清醒地看到，当前我们国家的软实力正遭遇挑战，甚至有被削弱的危险。这就是十八大报告指出的：我们党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验（即‚四大考验‛）和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险（即‚四种危险‛）。具体地说，比如，有些地方或单位的群众，把一些党员领导干部作风飘浮、不深入群众、不把群众放在眼里、只对上负责不对下负责等毛病而造成扭曲的干群关系称为是‚油水关系‛。还比如，有些群众把当地或本单位的干群关系称为是‚蛙水关系‛，以此来严厉批评一些领导干部平时高高在上，不关心群众疾苦，遇到了困难或出了问题时才像青蛙一样被迫跳入水中，等等。应该说，从总体上看当前党的自身状况同党肩负的历史使命是适应的。但是，党内也还存在着不少不适应的地方，尤其是贯彻群众路线方面存在着问题，有的问题甚至还很严重。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。如果我们漠视甚至容忍局部范围的这种‚油水关系‛、‚蛙水关系‛不断侵蚀甚至恶化党的群众路线，那么其后果很可能出现‚水可载舟、亦可覆舟‛的状况。这决不是耸人听闻的危言。

这次在全党开展的群众路线教育实践活动所要解决的核心问题，就是党要始终紧紧依靠人民，始终保持同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离群众。因此，我们完全可以这么说，这次教育实践活动是党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期 盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

深刻理解和把握‚照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病‛总要求的要义

‚政治局4〃19会议‛用四句话（12个字），即‚照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病‛来概括这次开展群众路线教育实践活动的总要求。这四句话是很‚接地气‛的讲法。如何理解和把握这个总要求的涵义，我的理解如下：

‚照镜子‛：就是领导机关、领导班子尤其是党员领导干部要在这次活动中认真反省自己。当然，首先要用党章的有关规定来衡量自己，这就叫‚照镜子‛。在这个环节中，需要认真学习党章。在现实中，有些党员领导干部不太重视学习党章，因而缺乏党的基本知识。更有甚者，少数党员领导干部出了事受到处分后才去看党章，这已经为时太晚。我认为，领导机关、领导班子尤其是党员领导干部带头学习党章是很重要的。党的十八大后，总书记最早公开发表的两篇文章，其中一篇就是《认真学习党章 严格遵守党章》。当然，党员领导干部对‚照镜子‛的理解应有更宽广的眼界，这就是要以史为镜、以人为镜。以史为镜包括前面讲到的要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化；以人为镜包括要向主流媒体上所树立的和在我们身边的优秀党员、优秀人物学习。虽然今天社会中还存在很多不尽人意的现象，但是这些优秀党员、优秀人物的事迹和精神代表着我们生活的主流和方向。

‚正衣冠‛：这是与‚照镜子‛有密切联系的。也就是说，要对照党章的有关规定来做。领导机关要像领导机关，领导班子要像领导班子，党员领导干部要像党员领导干部。但是在现实生活中，领导机关不像领导机关，领导班子不像领导班子，党员领导干部不像党员领导干部（简称‚三不像‛）有的是。虽然这‚三不像‛不是现实党政队伍中的主流，但是在新媒体如此发达的背景下，这‚三不像‛常被曝光，尤其是在领导干部队伍中出现的一些‚雷人‛、‚雷语‛，给我们党和领导干部队伍的形象造成很坏的影响。

‚洗洗澡‛：这是对开展批评与自我批评和祛邪扶正的一种形象说法。‚政治局4〃19会议‛指出，当前我们有的领导机关、领导班子和一些党员领导干部存在着严重的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等，而且还具体列出了这些问题在四个方面的主要表现。这些都是沾染在有的领导机关、领导班子和一些党员领导干部身上的‚灰尘‛，必须痛下决心把这些‚灰尘‛洗掉。而清洗‚灰尘‛的最好办法就是进行批评与自我批评。批评与自我批评是我们党的三大优良作风之一，是加强党的作风建设的锐利武器。但要防止这个优良作风变味。今天不能笼统地说这个优良作风没有‚变味‛的可能性。现在，有的党员领导干部把批评与自我批评变成‚吹捧与自我吹捧‛。在一些领导机关和领导班子里，自我批评尚能进行，但不敢进行正确的批评，更谈不上进行尖锐的批评。原因之一是怕丢选票，因而总想当老好人。领导机关、领导班子和党员领导干部只有拿起批评与自我批评这个锐利武器，才能做到祛邪扶正，才能使我们党保持健康的肌体。

‚治治病‛：这是指在完成上述三个环节后，需要对症下药解决问题。也就是中央文件中讲的‚着力解决人民群众反映强烈的突出问题‛。有的重病如严重腐败就需要下猛药，要用踏石留印、抓铁有痕的决心来解决严重腐败问题。我认为，更多的是应该在找出产生问题和弊端的原因后用改革或建章立制等办法加以解决。

党的十八大后，党中央制定的八项规定就是从中央政治局做起。客观地说，实行以来，效果是好的。这次开展的群众路线教育实践活动顺应了人民群众和广大党员的期盼。‚政治局4〃19会议‛指出：开展群众路线教育实践活动是要坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势。这些目的都是人民群众和广大党员所期盼的。因此，开展群众路线教育实践活动是有群众基础的。

开展群众路线教育实践活动也是全体党员的一次马克思主义自我教育活动。中央明确指出，这次开展群众路线教育实践活动的重点是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部，主要内容是为民务实清廉。当然，全体党员也不能臵于这个活动之外，要自觉地参与到这场 马克思主义自我教育活动中去。既然是自我教育活动，就不会出现像有些人所担心的那样，即会不会变成‚搞运动‛。

总之，群众路线是党的生命线和根本工作路线。这次在全党开展的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。因此，我们完全可以这么说，党的群众路线也是我们实现中华民族伟大复兴的中国梦的根本路线。

（作者为中央党校科学社会主义教研部原主任、教授）

坚持党的群众路线 争做清正廉洁表率

发布时间：2013年06月13日 来源：求是理论网 作者：向洪星

纵观古今中外历史，一个政党的兴衰、一个政权的更迭、一个地方群体性事件的频繁发生，无不与脱离群众、失去民心有关。苏联解体、孟连事件、石首教训等莫不如此。

党的十八大报告指出：‚为人民服务是党的根本宗旨，以人为本，执政为民是检验党的一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。‛为此，党中央要求，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。由此可见，党的群众路线是我们一切工作的生命线，是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本保证。坚持党的群众路线，保持党的先进性和纯洁性，是我们党今后一个时期的首要任务和重点工作。下面就这个问题谈一些个人的粗浅看法。

一、认真领会坚持党的群众路线的深刻内涵

辞典上对群众路线的解释：中国共产党的一切工作的根本路线。一方面要求在工作或斗争中，必须相信群众、依靠群众并组织群众用自己的力量去解决自己的问题。另一方面要求领导干部贯彻‚从群众中来、到群众中去‛的原则，即在集中群众意见的基础上制定方针、政策，交给群众讨论、执行，并在讨论、执行过程中，不断根据群众的意见进行修改，使之逐渐完善。归纳起来，群众路线指的是中国共产党在长期的革命和建设实践中形成的一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的一系列观念、方法和路线。坚持党的群众路线主要包括以下几个方面的含义。

1.在指导思想上坚持‚一切为了群众，一切依靠群众‛。即把人民福祉作为我们一切工作的出发点和落脚点；把人民主体作为我们一切工作的力量源泉；把人民满意作为检验一切工作的试金石。

2.在工作目标上坚持‚以人为本，促进人的全面发展‛。即党和政府的一切方针、政策和措施要以让人民群众生活得更加自由、民主、文明、幸福为终极目标。

3.在工作方法上坚持‚从群众中来，到群众中去‛。即想问题、做决策要充分听取群众意见，根据群众的意愿进行科学决策，形成方针、政策、决议、决定，动员和组织群众贯彻落实，在执行过程中进行总结、完善和提高，由此推动我们的工作不断向前发展。

4.在工作作风上坚持‚密切与人群众的血肉联系‛。即广大党员干部要深入群众中同群众打成一片、同甘共苦；要想群众之所想、急群众之所急、谋群众之所需，为群众解难题、办实事、做好事；要立足本职岗位，创先争优，做好本职工作；要严格要求自己，遵规守纪，不做人民群众反感的事。

二、充分认识坚持党的群众路线的历史意义

1.坚持党的群众路线，是历史唯物主义的基本观念。马克思历史唯物主义认为：人的一切认识来源于实践，人民群众是实践和认识的主体，是历史的创造者，是推动社会发展的决定力量，是社会物质财富、精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。由此便构成了人民群众实践主体观、认识主体观、利益主体观、权力主体观、价值主体观的马克思主义唯物史观。但封建社会和资产阶级社会的思想家认为，历史是由帝王将相和社会精英创造的，人民群众是社会底层，是被统治、剥削和压迫的对象，虽然他们也看到了人民群众的力量，也制定了一些还权于民、还利于民的改良措施，但他们的理论基础仍然是唯心的，其改良措施也是为了更好地为统治阶级服务。可以说，坚持党的群众路线，就是坚持马克思主义的唯物史观。

2.坚持党的群众路线，是中国共产党人的价值追求。我们党是用马克思主义科学理论武装起来的无产阶级政党，是领导中国革命和建设的核心力量，其最终目标是解放全人类，实现共产主义。毛泽东同志说 ‚革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争‛、邓小平同志‚三个有利于‛的衡量标准、江泽民同志‚三个代表‛的重要思想、胡锦涛同志‚以人为本的科学发展观‛，及习近平同志‚密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基‛等论述，无不阐释了坚持党的群众路线是我们党的‚命根子‛，是我们党的起家之本、看家本领、发家途径，这个优良传统任何时候都不能丢。

3.坚持党的群众路线，是建设小康社会的制胜法宝。革命战争年代，我们党能够战胜强敌、取得胜利，靠的是干部与群众一起出生入死。建国后，我们党能够度过各种困难和风险，根本原因是‚我们的干部、党员同人民群众一起吃苦‛。如今在和平建设时期，群众路线仍然是我们攻坚克难的法宝。尤其在当前正值建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的关键时期，我们面临的挑战、困难和问题前所未有。因此，我们只有团结群众、宣传群众、依靠群众、争取群众，动员、组织群众参与小康社会建设的伟大实践，问政于民、问计于民，我们才能战胜困难，实现目标。总之，只有始终保持同人民群众的血肉联系，与人民群众同呼吸、共患难、团结一心，同甘共苦，砥砺前行，才能夺取建设小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的全面胜利。

4.坚持党的群众路线，是应对‚四大考验‛的必然选择。十八大报告指出：新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。事实上，脱离群众的危险，是一个政党最要命、最动摇根基的危险，是诱发诸多问题的根本原因。同时，从另一个方面来讲，不管是遇到什么考验和危险，只要群众和我们站在一起，根植于人民，任何艰难险阻都是可以战胜的；如果脱离群众、没有群众支持，不仅什么事也干不成，甚至会亡党之国。‚其兴也勃焉，其亡也忽焉‛，说的便是这个道理。从现实的情况看，这种现实的危险是存在的，甚至比较突出，十分严重。因此，进行党的群众路线的教育已经刻不容缓。

三、深刻反醒坚持党的群众路线的现实差距

在新形势下，部分党员干部脱离群众的现象十分严重，主要表现在：

1.对人民群众的感情淡漠。由于长期处于执政地位，有些党员干部养尊处优，缺乏艰苦环境的锻炼，缺乏与群众的交流，致使与群众的感情日渐疏远。有的群众反映，现在交通条件越来越便利，干部却离群众越来越远；通讯条件越来越发达，干部与群众交流却越来越少；干部的文化程度提高了，说群众话、做群众工作的能力反而下降了。有的甚至还嫌弃群众文化低、不文明、难得缠。对群众反映的实际问题麻木不仁、能推则推。这些说到底就是与人民群众感情淡漠的表现。

2.为人民群众服务的立场动摇。受市场经济变革、西方文化侵蚀以及党内干部考核与任用的不正之风等影响，部分党员干部在相信谁、依靠谁、为了谁等重大原则问题上把握不准，摇摆不定，出现偏差错位。主要表现在不相信群众，视群众为刁民；不依靠群众，热衷于傍大款；不为群众着想，只为自己、为小团体的利益着想；不对群众负责，唯书唯上。

3.与人民群众争夺权益。主要表现在部分党员干部在执政中乱决策、瞎决策，劳民伤财，影响群众利益，比如江苏启东事件、昆明PX项目事件；巧取豪夺，过多索取，侵占群众利益，比如九十年代部分地区强行向老百姓收取各类税费、部分地区拆迁补偿标准过低的问题等；以权谋私，损公肥私，侵害群众利益，比如挪用公款、公车私用、公款吃喝等；不作为，乱作为，不秉公执法，包庇纵容，损害群众利益，如接二连三发生的因执法不公不严导致的矿难事故以及城管打人事件。

4.对待人民群众态度傲慢。主要表现在不关心、了解群众疾苦，当官做老爷、高高在上，‚门难进、脸难看、话难听、事难办‛的官本位思想仍然存在；不善于做群众工作，简单粗暴，行政命令，缺乏耐心、细致的工作方法，例如各地频发的强拆事件、陕西7个月孕妇强制引产事件；不真心为群众办事，搞形式主义、形象工程、面子工程，贪图虚名，比如安徽贫困县建‚超过8个美国白宫‛的办公楼事件等；不尊重群众基本诉求，压制民主，以权代法，比如广东乌坎事件、贵州瓮安事件等。

5.工作生活中消极腐败。对这一点，人民群众意见最大。主要表现在三个方面：一是腐化堕落，严重损害党的形象，使人民群众对党和国家失去信心，这是对执政合法性的最大颠覆，如李春城、刘志军等高官落马。二是公款吃喝、旅游，公车私用等各种不正之风，不断触动和刺激着人们的神经。不正之风对干部队伍的腐蚀，对党的形象的损害，是不能低估的。总书记指出：‚如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们的党就会失去根基，失去血脉，失去力量‛。中央政治局出台的八项规定就是为了纠正不良风气。三是消极怠工，无所作为，在岗不在状态，比如上班炒股、玩游戏，迟到早退，刁难群众，不给好处不办事，给了好处乱办事，这是对人民群众极不负责的表现，也是人民群众十分反感的。解决消极腐败问题，是党风廉政建设的工作重点。接下来我们将召开民主生活会，深入分析在工作作风、本职工作等方面存在的问题及原因。

四、准确把握坚持党的群众路线的基本要求

在新的历史条件下，坚持党的群众路线，对各级党组织和党员领导干部提出了新的要求。

（一）对各级党组织的要求

1.加强教育。各级党组织要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，引导教育广大党员干部增强党性修养，提高思想境界，树立群众观念，坚定理想信念。

2.健全制度。建立健全党员干部直接联系群众制度、领导干部定期接访制度、到基层调研制度、干部下访制度、定期党性分析制度、民主生活会制度等。在这方面，我们人大常委会机关做了大量工作，编印了《区人大常委会机关党建及日常管理制度汇编》，希望大家认真学习、严格执行。

3.严肃执纪。党要管党，从严治党，必须贯穿于抓纪律、转作风、反腐败的全过程。凡是人民群众不满意的人和事都要坚决查处。要把严明党的政治纪律作为从严治党的核心，把贯彻八项新规作为改进作风的切入口，把从严治党落实到从严执纪上，把从严执纪与长期执纪有机结合，认真贯彻落实习总书记所强调的‚坚持‘常’、‘长’二字，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好作风建设，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾‛的要求。

4.强化监督。要努力健全党内民主生活制度，扩大党内民主，完善党内监督机制，深化党内自身监督；要高度重视群众信访工作，发挥群团组织作用，时刻关注媒体舆情，自觉接受社会监督；要充分发挥人大职能作用，定期开展执法检查，广泛听取群众意见，搞好人大法律监督。监督工作要以人民期盼为动力，人民满意为标准。

（二）对领导干部的要求

1.深入基层，联系群众，增进同人民群众的感情。带着感情做群众工作是我们党的性质、根本宗旨和执政地位的必然要求。胡锦涛同志在去年‚七一‛讲话中指出，只有我们把群众 放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。因此，我们广大领导干部联系和服务群众，必须坚持重心下移、心思下沉，直接与群众接触、面对面与群众交流。近几年，我们开展的‚三万‛活动、‚四进一促‛活动、‚夷陵边界行活动‛、‚领导干部接访活动‛，密切了我们与群众之间的联系，群众反响都很好。作为我们党员干部尤其是领导干部，要在直接联系群众上下功夫，自觉走出大楼、沉下去，到农村、企业、社区去，尤其要到艰苦偏远的地方去，到困难大、矛盾多的地方去，到工作推不开的地方去。越是到这些地方，就越能了解基层的真实情况，越能知道我们工作的利弊得失，越能增进与人民群众的感情。

2.问需于民，问计于民，提高做群众工作的能力。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。坚持问政于民是推进科学民主决策、提高执政能力的重要途径。当前，群众工作面临许多新的挑战，如群众的民主意识不断增强、诉求增多、维权方式激烈、内容复杂、难度也越来越大，这给我们提出了新的挑战。现在有的年轻干部，虽然文化水平高、综合素质高，但是群众语言不会说，不会与群众拉家常，不会做群众工作，就无法得到群众拥护。人大作为地方最高国家权力机关，同时也是人民群众行使当家作主权利的机关，我们的工作要尽可能更多、更好地体现人民的意志，在收集建议、办理建议和平时工作中，要坚持问需于民、问计于民，经常听取广大群众的意见、建议、要求和期盼。

3.科学谋划，勇于担当，多干人民群众满意的实事。夫为人臣者，以富乐民为功，以贫苦民为罪。党员干部直接联系和服务群众，除了了解基层情况，增进与群众的感情，更多就是在制定政策、作出决策时多考虑群众的利益和群众的愿望，帮助解决群众的实际问题。近几年，我们人大开展了‚夷陵边界行‛活动、‚四进一促‛活动，帮助老百姓解决了一大批实际问题，办了很多好事、实事，社会反响和实际效果都比较好。同时，这也给我们今后工作提出了更高要求。在以后的工作中，我们更要坚持走好党的群众路线，在办理建议、为民履职、‚夷陵边界行‛等活动中为群众办更多的好事、实事。

4.艰苦奋斗，勤俭节约，始终与人民群众同甘共苦。艰苦奋斗、勤俭节约是我们党的传家宝。毛泽东同志曾告诫全党，要牢记‚两个务必‛、‚决不当李自成‛、‚要使我国富强起来，需要几十年艰苦奋斗的时间，其中包括执行厉行节约、反对浪费这样一个勤俭建国的方针‛。这个认识，对于那些经历过战争考验、建国艰辛的党员干部来说，应该说刻骨铭心。但在当前经济发达、国力增强、物质条件改善的时代，我们对传家宝的认识全面不全面、深刻不深刻，恐怕要打个问号。坚持党的群众路线，必须继承和发扬优良传统，严格贯彻执行八项规定，坚持吃苦在前、享受在后，始终与老百姓同甘共苦。

5.从我做起，严格要求，争做清正廉洁的表率。清正廉洁是我们党最宝贵的精神品质，既是为政之德的内在要求，也是领导干部保持‚讲党性、重品行、作表率‛的迫切需要。人大肩负着行使国家最高权力和保障人民当家作主权利的重要使命。作为权力机关的领导干部，更要严格要求，从自身做起，做好表率，以自己的实际行动践行廉洁从政的要求，做到不义之财不取、不正之风不沾、不法之事不干，坚持慎独、慎微、慎情、慎友、慎权，争做政治清醒、经济清白、作风清明的良好表率。

总的来说，在新的历史条件下，我们要始终坚持党的群众路线，认真学习群众工作的观念、方法，清正廉洁，勤奋工作，为全区经济社会发展作出应有贡献。

（作者：宜昌市夷陵区人大常委会党组书记、主任）

走群众路线 当以“小”见“大” 发布时间：2013年06月26日 来源：求是理论网 作者：崔林

党的群众路线教育实践活动即将在全党上下全面开展。这是党的一次动员令，是我们党‚全心全意为人民服务‛宗旨意识的宣言；是一次集结令，是我们党‚众心如城，万众一心‛党群力量的凝聚；更是一次战斗令，是我们党‚雄关漫道真如铁，而今迈步从头越‛梦想征途的前进。同时也表明我们党深刻洞悉党内存在作风弊端，以及全党扫除内弊的决心、信心和恒心。

当前，中国正站在距离实现梦想最近的历史节点上，同时又步入改革的‚深水区‛时，在面对多元的利益格局，有人被‚利己‛所‚俘获‛，为追逐利益疲于奔命，大搞形式主义，一个个类似遮羞墙、豪华公厕等 ‚不明物体‛粉墨登场；在面对多变的思潮，有人模糊人民观念，官僚主义大行其道，‚替党说话还是替人民说话‛的雷人雷语时有冒出；还有人在多样的社会理念中，大兴享乐主义和奢靡之风，脱离社情民意的‚莺歌燕舞‛时常曝光于人们眼前。此时‚污水效应‛在这里得到充分的‚印证‛。这些害群之马如‚污水‛般，给整个干部队伍形象带来‚污染‛，并在某些不法分子的添油加醋以及某些群众的极端猜疑下，‚无官不贪‛、‚无官不腐‛的言论甚嚣尘上，使我们党员干部形象一点点被污名化；与群众的‚鱼水之谊‛一点点被消磨；与人民的 ‚血肉之情‛一点点被割裂，这是我们党践行展群众路线中将要面临的考验。

群众观点是我们党最基本的政治观点，而群众路线又是我们党最根本的工作路线。很多时候，在我们践行群众线路时，不需要惊天动地的伟业，也无关生死存亡的抉择，而只是民本情怀的默默追寻，人民观念的日常践行以及政治本色的坚守。正如以微薄之力，行微小之举的共产党人杨善洲，正如 ‚播撒清凉，愉悦他人‛ 党的好儿子郭明义，他们行虽未惊世，义却干云天。

‚小行动‛汇集‚大力量‛。一则红色经典故事，讲的是家住瑞金沙洲坎的杨大娘，一天傍晚浇完菜园，准备回家挑水做饭。可是她发现自家水缸里的水却是满的。于是杨大娘向周围邻居打听是谁帮的忙，但没有一个人知道，并且这件事也一直持续了很久。终于有一天杨大娘下定决心要把这个为自己挑水的人‚捉‛住。这天杨大娘故意不挑水，也不下地干活，偷偷的‚藏‛了起来。当快到傍晚的时候，杨大娘忽然听到水桶撞击的声音，她马上向自家水缸边跑去，边跑还边说 ‚这回总算‘抓’到了！‛。最后杨大娘发现一直帮她挑水的人原来是共产党的‚大领导‛毛泽东。像毛主席一样践行群众线路，为群众办‚小事‛的共产党人还有千千万万，正是这些‚微小之举‛把民心、民力和民智汇集到一起，才有我们党‚星星之火，可以燎原‛的奇迹，才有小轮车为我们推出了 ‚淮海战役‛的胜利。现在，当我们党员干部践行群众路线时，更应该多做能够改善民生的小事、眼前事、身边事。虽然挑挑水、扫扫地不能彻底改变群众的生活状况，但无形中却加强了与群众的‚鱼水之谊‛、‚血肉之情‛。当群众的全部力量都汇聚于党的周围时，我们有什么伟业开创不了？又有什么梦想实现不了？

‚小观念‛促成‚大发展‛。如今一些党员干部热衷于大项目、大工程，认为只有这样才能真真切切的提高人民生活水平，进而推动整个社会经济的大发展，而忽视群众的小要求、小诉求和小愿望。对于大项目、大工程而言，它们涉及多方的利益与权益取舍，极易引发矛盾纠纷。并且大项目、大工程推进民生发展的效果，不是一朝一夕就能达到的，也不是一蹴而就所能体现的，而是需要一个漫长的时间积累，才能让群众摸得着、看得见。正当我们聚精力于大项目、大工作的建设，而无暇顾及百姓的小梦想时，我们与群众间的密切关系，将在不断的矛盾纠纷中逐渐消磨，久而久之干群、党群关系也将恶化甚至产生隔膜、生疏。同时在一些不法分子的推动下，使社会矛盾得到激化最终又阻碍社会的发展。因此，我们每一位党员干部既要有重‚大作为‛的视角，又要行‚小作为‛的情怀；既能抓大主线，又能重微元素，才能促成社会各项事业的大发展。

‚小方法‛成就‚大作为‛。践行群众线路的主体是我们每一位党员干部。而党员干部现在践行的过程中，代表的是党的形象、党的作风以及党的声音。因此，面对新形势、新任务，我们党员干部只有增强紧迫感、使命感和责任感，以便更加奋发有为的精神状态，扎扎实实的工作作风做好群众工作，才能带动人民、凝聚民心、汇集民智共圆中国梦。而在践行群众路线时，我们也要有‚小方法‛，那就是为自己寻找一个竞争对手。因为古语云：‚生于忧患，死于安乐。‛人的骨子里天生就有一种惰性，没有一个竞争对手，就会目光短浅，就会沾沾自喜，就会安于现状，就会停滞不前。这时工作中的对手就起到一面镜子的作用。通过他，我们可以发现自己的弱点与不足，并不断地完善和提高自己；我们可以激发自己的斗志和潜力，让我们迸发出无比的激情和信心；我们也可以找到解决制胜的法宝，进入成功的殿堂，最终达到梦想的彼岸。

民生无小事，枝叶总关情。只有我们党员干部秉承衙斋卧听萧萧竹的民本情怀，把利民措施从小事做起，为民情怀从细节树起，促民作风从自身抓起，我们走群众路线，才会走得好、走得快、走得精彩，而群众路线教育实践活动也才会实实在在的办成民心活动、民生活动和民本活动。

（作者单位：湖南省株洲市炎陵县人民法院）

浅谈“中国梦”与“党员教育工作” 发布时间：2013年06月27日 来源：求是理论网 作者：黄学兵

总书记在十八大报告中指出，21世纪头20年全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦。每个党员应身先士卒，做好模范带头作用，为实现伟大中国梦而为之奋斗。同时，应认真做好党员的教育、管理、监督和服务工作，不断提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务。

随着社会发展更加复杂而深刻的变化，党员的思想认识呈多样化发展，少数党员受传统教育影响，不能与实际很好结合，未能较好开展党员教育学习工作，难以保持党员的先进性和纯洁性。进而出现了理想信念动摇、党性不强、践行宗旨不明确、党员管理松散等突出问题。为此，加强和改进新形势下党员教育工作势在必行，笔者以中国梦为背景，浅谈新形势下的党员教育工作。

一、正确理解和认识‚中国梦‛形式下的共产党员特性。

（一）共产党员的先进性。

党员的先进性是党与时俱进的基石，是实现伟大中国梦的动力源泉。党的先进性是将先进的思想转化为奋斗精神，服务于群众、服务于社会的实际行动中，如因公殉职的兰辉、最美基层干部菊美多吉、最美教师张丽莉等许许多多党员同志。他们严格按照党的先进性要求自己，发挥先锋模范带头作用，全心全意为人民服务，为实现伟大中国梦而奋力拼搏。

（二）共产党员的纯洁性。

现在一些党员干部服务意识淡薄，集形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风于一身，这值得广大党员重视和反思。

新形势下党员的纯洁性，就是要以坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党员的修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，从思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、保持清正廉洁反腐倡廉等各项建设之中，构建一套内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度，真正做到共产党员的‚纯洁性‛。

二、充分认识中国梦形式下的党员教育工作

开展新形势下党员教育工作，就是要始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。党员是实现 党的纲领和执行党的路线的主体，党的路线方针政策要靠党员去贯彻执行。所以，党员干部的素质如何，将直接关系到党执政能力，关系到党事业的兴衰成败。党员干部廉洁与否直接影响着国家兴衰。因此，共产党员为了肩负起实现共产主义的伟大而艰巨的历史使命，担负起建设有中国特色社会主义的历史重任，保持好党的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用，完成党所肩负的历史使命，就必须加强党员教育。

开展新形势下党员教育工作，是实现伟大中国梦时期对党员教育工作提出的新挑战。针对新形势下党员工作中出现的新情况、新问题，要继承和发扬优良传统，同时要勇于创新，探索新的路子。用马克思主义的基本理论和方法，密切结合建设有中国特色社会主义的实践，不断研究党员教育方式方法，把党员教育工作提高到一个新的水平，才能应对复杂多变的社会环境，才能为实现伟大中国梦奠定基础。

三、结合中国梦认真开展党员与群众的教育工作

（一）入党积极分子的教育工作

吸收入党积极分子听党课，参加讨论发展新党员的支部大会和入党宣誓仪式，以及党内组织的有教育意义的其他活动，教育、引导入党积极分子端正入党动机，树立为共产主义奋斗终生的信念。务必把教育工作着力点放在入党积极分子队伍建设上。因为只有加强入党积极分子队伍的建设，经常保持一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍，党组织发展新党员才有较充分的选择余地，发展党员的工作方针才能真正得到落实。•

（二）预备党员的教育工作

作为预备党员，考察期是一个非常关键的时期，开展先进性教育尤其重要，让预备党员参加过组织生活，通过多种形式对预备党员继续进行培养教育。始终坚持发展党员工作的‚十六字‛方针：‚坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展‛，从源头上确保党员队伍纯洁性和先进性。

（三）群众的教育工作

加强党员干部自身教育的同时，要做好对党外群众的教育和引导工作，为党员发展提供源泉。一方面，党支部要通过有效的思想政治工作，积极宣传党的主张，不断扩大党的影响，使党外群众了解党的纲领、宗旨和任务，激发他们的政治热情，提高他们的思想觉悟，增强他们争取早日做一名共产党员的使命感。另一方面，基层党支部还应通过加强自身建设，充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在群众中形成强大的向心力，让他们积极向党组织靠拢。

只有人民群众拥护了党的领导，党员的教育工作才能算是成功，尤其当今复杂的全球化社会，必须扩大教育内容的视野，结合实际，积极创新。改变传统说教式教育，运用微博、微信、电子图书、新闻传媒等有效形式开展教育工作，调动党员的积极性，真正领悟党中央的精神，并运用到实际生活中，落实到为人民服务的实际行动中。

坚持群众路线 凝聚发展动力 发布时间：2013年06月14日

来源：经济日报

作者：中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心

30多年来的改革之所以能取得巨大成功，根本原因之一就是它得到了社会各阶层广大人民群众的普遍拥护和广泛参与。实践反复证明，改革是群众的事业，必须始终坚持群众路线，凝聚发展动力

党的十八大报告指出，党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。30多年的改革实践充分证明，谁真心为了群众的利益改革，并有人民群众的广泛参与，谁就能得到群众的真心拥护，这种改革也才能有广泛的基础，有旺盛的生命力，从而最终获得成功。

一

改革，从字面上理解，就是改变和革新，就是把事物中旧的不合理的部分改成新的、能适应客观情况的。这里首先就需要一个判断标准。中国共产党领导的改革，一个重要的判断标准就是‚三个有利于‛，即‚是否有利于发展社会主义社会生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。‛从最根本的意义上说，改革还是为了提高人民群众的生活水平。30多年来的改革实践，我们就是遵循这样一个标准来做的。

中国共产党所领导的整个改革开放事业说到底是为了广大人民群众的根本利益，这一改革在每一方面和每一地区、部门的具体落实，当然都必须与之相适应。这就要求我们各级党组织、政府部门和各级领导干部在推进实际的改革时，要牢牢把握住这样一个根本。每一个重要的改革政策出台，每一项重大的改革举措推行，都应该认真衡量一下，看看它究竟是实现了还是损害了人民的利益。改革在今天的中国已经是人心所向。但是，在改革过程中依然还存在不少亟待解决的问题。现实中打着改革的旗号搞政绩工程、形象工程损害人民利益的现象有之；打着改革的旗号谋取个人私利的现象有之；打着改革的旗号摆花架子，走过场，不去解决人民群众实际问题，只是在原地转圈的现象有之，等等。这种所谓的改革，不仅不利于人民利益的实现，而且严重损害改革在人民群众中的公信力。这些问题，正是我们改革中要解决的问题。

二

改革必须有广大人民群众的广泛参与。‚从群众中来，到群众中去。一切为了群众，一切依靠群众。‛是我们党的根本工作路线，也是改革中必须始终坚持的工作路线。这些年来，正是人民群众的广泛参与，才使改革得以顺利推进。中国的改革，是从农村起步的。而说到农村改革，人们眼前首先会出现的就是安徽凤阳小岗村那18个农民鲜红的指印，之后的国有企业改革、经济体制改革、干部人事制度改革、基层民主改革等等，每一个阶段的每一项改革，我们都能看到广大人民群众的广泛参与。因为所有这些改革，都是与广大人民群众利益息息相关的，都是涉及广大人民群众实际生产和生活的，他们的态度，对于改革的推进至关重要。所以，必须要把‚人民拥护不拥护‛、‚人民赞成不赞成‛、‚人民高兴不高兴‛、‚人民答应不答应‛作为党的一切工作的出发点和归宿点。

当然，在这些年的改革实践中，一些地方、部门或单位，由于没有动员群众广泛参与而导致改革难以推进的情况也不鲜见。其原因就是这些地方、部门或单位的改革领导者没有认识到广大人民群众广泛参与的重要性。比如，改革的政策、方案不充分征求群众意见，改革的过程不让群众广泛参加，只是命令式地要求群众做这做那，结果群众不买账，想转制的企业转制不了，想精简的机构精简不下……给党群、干群关系带来直接影响。

改革能不能充分相信群众和依靠群众，能不能有群众的广泛参与，这是一个根本方法问题。我们共产党人之所以能够在长期发展中克服各种困难，战胜各种敌人，就是因为我们忠实地遵循了这一要求。在未来的改革中仍然要始终坚持群众路线。

三

改革说到底是为了广大人民群众的根本利益，改革中始终依靠群众，这两个方面的高度统一，是我们的改革取得成功的根本条件之一。把二者统一起来，就要求我们一切改革目标的提出、改革政策的出台、改革方案的制定，必须深入群众进行认真的调查研究，听取各方面群众的要求、意愿和呼声，研究群众的长远利益和现实利益与我们所要进行的改革之间的 关系，分析我们的改革在实际中会给群众利益带来什么样的影响，看看群众对这些影响有些什么样的反应。按照这样的要求，我们要坚决克服工作中的形式主义和官僚主义，克服那种高高在上，凭想当然办事，靠拍脑袋决策，或忽视和漠视群众利益的漂浮作风；防止那种摆不正自己和群众的位臵，不了解群众的真实利益之所在，还总是埋怨群众不理解自己，不支持自己的决策，甚至和群众产生对立情绪的现象发生。

把二者统一起来，就要求我们在推进改革的各项实际工作中，真正把群众当主人、当先生，虚心向群众学习，向群众请教。我们党的群众路线要求从群众中来，到群众中去，就是要求我们通过与群众的真诚接触，把群众中那些虽然不系统，甚至显得零碎，但却很有价值的意见集中起来，反映到我们的决策之中，再拿到群众中，在实际贯彻过程中去听取群众意见，循环往复，使我们的各项改革决策更好地体现群众的意愿和要求。群众是实践的主体，从他们那里，我们往往能够获得更多的真知灼见。

把二者统一起来，就要求我们在工作中充分相信和依靠群众，引导群众自己行动起来，解决自己的问题。群众中往往蕴藏着巨大的积极性和创造力，很多难题，只要群众自己行动起来，就会得到顺利解决。这就要求我们能够及时发现和发掘群众中的积极性和创造性。对于一项具体的改革举措，群众中肯定会有各种意见，这是正常现象。越是在这种情况下，越是需要我们对问题进行科学的分析，看到群众中的积极因素，创造条件使这些积极因素得以更好地发挥作用，并通过逐步引导把消极因素转化为积极因素。做到这一点，需要领导者有宽广的胸怀和度量，能够容得下各种不同意见；有敏锐的眼光和辩证的思维，看到那些表现出来和没有表现出来的积极因素；有正确的立场和态度，有科学的工作方法，善于在工作中使群众中的积极性和创造性最大限度地得以展现，从而真正发挥党对于人民群众的领导作用，正确地给人民群众指出方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。（执笔：戴焰军）

坚持群众路线 凝聚发展动力 发布时间：2013年06月14日

来源：经济日报

作者：中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心

30多年来的改革之所以能取得巨大成功，根本原因之一就是它得到了社会各阶层广大人民群众的普遍拥护和广泛参与。实践反复证明，改革是群众的事业，必须始终坚持群众路线，凝聚发展动力

党的十八大报告指出，党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。30多年的改革实践充分证明，谁真心为了群众的利益改革，并有人民群众的广泛参与，谁就能得到群众的真心拥护，这种改革也才能有广泛的基础，有旺盛的生命力，从而最终获得成功。

一

改革，从字面上理解，就是改变和革新，就是把事物中旧的不合理的部分改成新的、能适应客观情况的。这里首先就需要一个判断标准。中国共产党领导的改革，一个重要的判断标准就是‚三个有利于‛，即‚是否有利于发展社会主义社会生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。‛从最根本的意义上说，改革还是为了提高人民群众的生活水平。30多年来的改革实践，我们就是遵循这样一个标准来做的。

中国共产党所领导的整个改革开放事业说到底是为了广大人民群众的根本利益，这一改革在每一方面和每一地区、部门的具体落实，当然都必须与之相适应。这就要求我们各级党组织、政府部门和各级领导干部在推进实际的改革时，要牢牢把握住这样一个根本。每一个重要的改革政策出台，每一项重大的改革举措推行，都应该认真衡量一下，看看它究竟是实现了还是损害了人民的利益。改革在今天的中国已经是人心所向。但是，在改革过程中依然还存在不少亟待解决的问题。现实中打着改革的旗号搞政绩工程、形象工程损害人民利益的现象有之；打着改革的旗号谋取个人私利的现象有之；打着改革的旗号摆花架子，走过场，不去解决人民群众实际问题，只是在原地转圈的现象有之，等等。这种所谓的改革，不仅不利于人民利益的实现，而且严重损害改革在人民群众中的公信力。这些问题，正是我们改革中要解决的问题。

二

改革必须有广大人民群众的广泛参与。‚从群众中来，到群众中去。一切为了群众，一切依靠群众。‛是我们党的根本工作路线，也是改革中必须始终坚持的工作路线。这些年来，正是人民群众的广泛参与，才使改革得以顺利推进。中国的改革，是从农村起步的。而说到农村改革，人们眼前首先会出现的就是安徽凤阳小岗村那18个农民鲜红的指印，之后的国有企业改革、经济体制改革、干部人事制度改革、基层民主改革等等，每一个阶段的每一项改革，我们都能看到广大人民群众的广泛参与。因为所有这些改革，都是与广大人民群众利益息息相关的，都是涉及广大人民群众实际生产和生活的，他们的态度，对于改革的推进至关重要。所以，必须要把‚人民拥护不拥护‛、‚人民赞成不赞成‛、‚人民高兴不高兴‛、‚人民答应不答应‛作为党的一切工作的出发点和归宿点。

当然，在这些年的改革实践中，一些地方、部门或单位，由于没有动员群众广泛参与而导致改革难以推进的情况也不鲜见。其原因就是这些地方、部门或单位的改革领导者没有认识到广大人民群众广泛参与的重要性。比如，改革的政策、方案不充分征求群众意见，改革的过程不让群众广泛参加，只是命令式地要求群众做这做那，结果群众不买账，想转制的企业转制不了，想精简的机构精简不下……给党群、干群关系带来直接影响。

改革能不能充分相信群众和依靠群众，能不能有群众的广泛参与，这是一个根本方法问题。我们共产党人之所以能够在长期发展中克服各种困难，战胜各种敌人，就是因为我们忠实地遵循了这一要求。在未来的改革中仍然要始终坚持群众路线。

三

改革说到底是为了广大人民群众的根本利益，改革中始终依靠群众，这两个方面的高度统一，是我们的改革取得成功的根本条件之一。把二者统一起来，就要求我们一切改革目标的提出、改革政策的出台、改革方案的制定，必须深入群众进行认真的调查研究，听取各方面群众的要求、意愿和呼声，研究群众的长远利益和现实利益与我们所要进行的改革之间的关系，分析我们的改革在实际中会给群众利益带来什么样的影响，看看群众对这些影响有些什么样的反应。按照这样的要求，我们要坚决克服工作中的形式主义和官僚主义，克服那种高高在上，凭想当然办事，靠拍脑袋决策，或忽视和漠视群众利益的漂浮作风；防止那种摆不正自己和群众的位臵，不了解群众的真实利益之所在，还总是埋怨群众不理解自己，不支持自己的决策，甚至和群众产生对立情绪的现象发生。

把二者统一起来，就要求我们在推进改革的各项实际工作中，真正把群众当主人、当先生，虚心向群众学习，向群众请教。我们党的群众路线要求从群众中来，到群众中去，就是要求我们通过与群众的真诚接触，把群众中那些虽然不系统，甚至显得零碎，但却很有价值的意见集中起来，反映到我们的决策之中，再拿到群众中，在实际贯彻过程中去听取群众意见，循环往复，使我们的各项改革决策更好地体现群众的意愿和要求。群众是实践的主体，从他们那里，我们往往能够获得更多的真知灼见。

把二者统一起来，就要求我们在工作中充分相信和依靠群众，引导群众自己行动起来，解决自己的问题。群众中往往蕴藏着巨大的积极性和创造力，很多难题，只要群众自己行动起来，就会得到顺利解决。这就要求我们能够及时发现和发掘群众中的积极性和创造性。对于一项具体的改革举措，群众中肯定会有各种意见，这是正常现象。越是在这种情况下，越是需要我们对问题进行科学的分析，看到群众中的积极因素，创造条件使这些积极因素得以更好地发挥作用，并通过逐步引导把消极因素转化为积极因素。做到这一点，需要领导者有宽广的胸怀和度量，能够容得下各种不同意见；有敏锐的眼光和辩证的思维，看到那些表现出来和没有表现出来的积极因素；有正确的立场和态度，有科学的工作方法，善于在工作中使群众中的积极性和创造性最大限度地得以展现，从而真正发挥党对于人民群众的领导作用，正确地给人民群众指出方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。（执笔：戴焰军）

群众路线中的“标点符号” 发布时间：2013年07月24日 来源：求是理论网 作者：崔林

只有扎根于人民，才能创造出神舟飞天、嫦娥揽月、蛟龙探海等令世界惊叹的中国奇迹；只有从群众中汲取力量，才有‚宏大叙事‛与‚具体而微‛的互动交融；也只有赢得民意，才能搭建出民族复兴与人民幸福合拍起舞的舞台。这是我们党开展群众路线教育实践活动，重申、重叙、重塑党群干群之间的舟水之喻、鱼水之谊、血肉之情的用意所在，用心所往。

群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。它是我们党最根本的工作路线，也是我们党在长期革命和建设中制胜的法宝。

不可否认，在市场经济改革大潮中，有人被利益的诱惑侵蚀了理想信念，从‚为民办事‛变成‚拿钱办事‛；有人被膨胀的私欲污染了清正廉明的政治本色，变成了台上大言炎炎，台下蝇营狗苟；还有人把权力当成嚣张的通行证，把特权视为理直气壮，把法律当成无关痛痒的摆设等行为，割裂了党群干群之间的血脉相依，也败坏了党的形象，更给社会带来了极坏的影响。

基于此，越是问题突出的时刻，我们越是要走群众路线。只有放下身段来扎实工作，学习奋进为民请命，才能凝聚起无比强大的‚中国力量‛，汇聚成排山倒海的民族方阵，弘扬‚中国精神‛，走好‚中国道路‛，振兴中华的每一步才更加坚实有力。

放下身段，化解陌生的‚问号‛。大革命期间人民群众对农会组织存在诸多误解和猜疑，甚至当时社会一度盛传农会组织就是‚骗钱组织‛。作为农民运动领袖的周其柏，换下学生装穿上破旧的粗布衣裳，走家串户和群众谈心，解答群众的疑问和宣传革命思想。最后他所在地区的农会组织就很快建立起来了。同样如果我们党员干部都能像周其柏那样，放下身段走进群众中，为群众答疑解惑，消除群众的顾及与猜疑，那么‚无官不贪‛，‚无官不腐‛等的论调必然‚哑火‛失去滋生的土壤，还能为党群干群之间的关系，营造出心往一处想，力往一处使的良好氛围。

扎实工作，诠释完美的‚句号‛。春秋战国时期的西门豹到邺为官时，经常微服私访，询查百姓疾苦，利用‚河伯娶媳妇‛事件，智惩三老、廷椽和巫婆，用事实教育百姓，破除迷信。同时，修建漳河十二渠，治理漳河水患，发展农业生产，使邺地百姓逐步富庶起来。西门豹死后，邺地百姓专门为他在漳水边建造了祠堂，四季供奉。这个故事告诉我们，在开展群众路线教育实践活动时，我们要多向西门豹学习，沉下心来多为群众办实事，做好事，解难事。树立‚成功不在当前‛的工作理念，多干打基础，利长远的事。这样历史和人民不仅 会在我们的工作任务上，更会在我们的人生上划上一个完美的‚句号‛。

学习奋进，描绘惊喜的‚感叹号‛。我们党历来重视学习，每当世情、国情、党情发生深刻变化时，我们党总是号召全党同志加强学习，通过学习理论、技术与实践，在历史的节点上化解一个又一个的艰难险阻，并创造出一个又一个令世界惊叹‚感叹号‛。从两弹一星的‚东方旋律‛，到奥运世博的‚中国故事‛，再到航天潜海的‚中国传奇‛，这些举世瞩目的成就无不是我们党通过学习得来的功效，无不是我们党学习奋进历程的体现。因此，我们开展群众工作时，只有心怀学习的热忱，眼睛向下看的决心和甘当小学生的精神，才能在中国道路上才描绘出更多惊喜的‚感叹号‛。

民生举措，演绎无穷的‚省略号‛。雷锋同志曾说过，‚人的生命是有限的，可是，为人民服务是无限的，我要把有限的生命，投入到无限的为人民服务之中去 ‛。现在我们党开展一个个类似于群众路线教育实践活动的民生举措，也是将我们有限的生命，投入到无限的为人民服务之中去。因为只有扎根于人民的政党才会如此渴望人民的幸福绵绵不绝；也只有服务人民的政党，才倍加珍惜来之不易的群众路线。沿着这条复兴之路，我们党一系列‚为人民服务‛的民生举措将人民的幸福，演绎出无穷的‚省略号‛，日积月累，从少到多，奇迹便由此创造，生活也会由量变到质变，在实现中国梦的征途上的‚中国传奇‛后面也将书写出无穷‚省略号‛。

从嘉兴游船到延安窑洞，从雪山草地到天安门城楼，从革命建设到改革开放，我们党正是因为坚定不移地走群众路线，才有党和群众的心心相印，才有把党的正确主张变成群众的自觉行动的实际力量。当这种力量从四面八方汇聚而来时，我们党全面小康必将成功在望，中国梦定然前景可期！

（作者单位：湖南省株洲市炎陵县法院执行局）

群众路线是党的根本工作路线 发布时间：2013年07月24日 来源：大连日报 作者：曲真儒

群众路线是我党的根本工作路线，是我们党根据党的性质和马克思主义认识论创造的一种科学领导方法和工作方法，处理的是党和群众的关系问题。其经典表述就是党章中所说的‚一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变成群众的自觉行动。‛开展党的群众路线教育实践活动，就是要让广大领导干部全面准确把握我党的根本工作路线，深刻领会群众路线的基本内容和时代内涵，自觉地把群众路线转化为自己的工作理念和工作方法，切实改进工作作风，进一步密切党群干群关系，树立为民务实清廉的形象。

群众路线是党的根本工作路线，是因为它强调的‚一切为了群众，一切依靠群众‛，是关系党的性质、宗旨的根本问题。首先，要一切为了群众。这是党的群众路线的核心。我们党是全国各族人民根本利益的忠实代表，我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。离开了广大人民群众的利益，党就失去奋斗目标，党的性质也就变了。无论历史条件如何变，社会环境如何变，党肩负的任务如何变，但党的工人阶级先锋队性质不能变，全心全意依靠工人阶级的性质不能变，党的根本宗旨和优良作风不能变。每一个共产党员，不管他的职务有多高，都必须正确处理个人同群众的关系，真正做到人民群众的利益高于一切，将为人民服务作为自己思想和行动的最高准则。其次，要一切依靠群众。历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造者，是推动历史发展的决定力量。也就是毛泽东同志深刻指出的：‚人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。‛伟大的社会主义事业是群众自己的事业。我们党只有依靠广大人民群众，才能建设好有中国特色的社会主义，才能完成自己的历史使命。只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们。

群众路线是党的根本工作路线，是因为它强调的‚从群众中来，到群众中去‛，体现了党领导人民的根本方法。要做到‚一切为了群众‛，‚一切依靠群众‛就必须有正确的领导方法。从群众中来，就是党在制定各项路线方针政策时，必须深入到广大人民群众中去，认真调查了解群众的愿望，广泛征求群众的意见和建议，在此基础上，对调查了解来的丰富材料，再进行科学论证，形成比较系统的意见，成为党的正确主张和路线。到群众中去，就是党的主张、路线和政策形成后，还需要回到群众中去，成为群众的意见，变为群众的行动，通过实践检验它们是否正确。凡是得到群众广泛拥护和支持的，被实践证明是正确的，就要继续坚持下去；反之，则需要再修改，再完善。如果是错误的，就必须认真改正。‚从群众中来，到群众中去‛是一个无限循环、永无止境的实践过程。这与实践，认识，再实践，再认识，由物质到精神，再由精神到物质的马克思主义的认识论是完全一致的，是马克思主义认识论与实践论的有机统一。

群众路线是党的根本工作路线，还在于它是实现党的思想路线、政治路线和组织路线的基础和保证。首先，群众路线是实现党的思想路线的基础。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。这一思想路线是在马克思主义的指导下，经过长期的革命实践形成的，也集中了人民群众的智慧。我们党要在革命和建设的实践中，不断坚持思想路线，就必须坚持从群众中来，到群众中去。从实际出发，最重要的就是要从广大人民群众的社会实践出发，离开人民群众的社会实践，就不可能有正确的思想路线。执行党的思想路线，也要走群众路线。要把党的思想路线变成改造客观世界的物质力量，还必须回到群众中去，使群众理解和掌握，变成他们的自觉行动。离开了群众路线，就不可能实现党的思想路线。其次，群众路线是实行党的政治路线的根本保证。领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。这是我们党根据全国各族人民的根本利益制定的在社会主义初级阶段的基本路线。实现这一基本路线完成中华民族伟大复兴的壮举，需要充分调动各方面的积极性，需要广大人民群众共同奋斗。最重要的，就是要走群众路线，真心实意地依靠广大人民群众，把人民群众的积极性和创造性充分调动起来。再次，群众路线是实现党的组织路线的重要条件。要实现党的干部路线，坚持群众路线是一个重要条件。干部选拔工作，需要依靠广大群众的参与；干部管理和监督工作，需要广大群众发挥作用；发展党员工作，应当广泛听取发展对象所在单位广大群众的意见。党的组织路线的其他方面的实现，也都需要贯彻执行群众路线。

群众路线的思想观点和工作方法，始终是党正确对待人民群众的根本指针，是使党同最广大群众保持密切联系的思想基础和组织基础，是在一切工作中克敌制胜的传家宝。在实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大征程中，各级党员领导干部必须按照为民、务实、清廉的要求，创造性地贯彻落实好党的群众路线，牢固树立群众观点，大力弘扬优良作风，努力保持清廉本色，积极凝聚推动经济社会发展的强大正能量。

（作者单位：中共大连市委政策研究室）

群众路线是怎样形成的 发布时间：2013年07月23日 来源：湖北日报 作者：许耀桐

党的群众路线有一个思想萌发、概念提出和理论形成的过程。

群众路线是中国共产党的政治路线、组织路线和工作路线。在当前开展党的群众路线教育实践活动之际，认真梳理和了解党的群众路线的思想是如何萌发的，其概念是怎样提出来的，群众路线的理论又是怎样形成确立的，具有重要的现实意义和作用。

群众路线思想的萌发

早在第一次国内革命战争时期，中国共产党就有了群众路线的思想萌芽。党在建立不久时，就提出党的任务是为了中国广大人民利益而奋斗，党的革命活动要联系群众，发动群众，开展群众运动。1922年，党的二大制定的《关于共产党的组织章程决议案》提出，‚我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去’要组成大的‘群众党’‛(《中共中央文件选集》第一册，中央党校出版社1989年，第90页)。1925年2月，党的四大制定的《对于职工运动之议决案》指出，要‚尽力发展我们自己党的组织，力求深入群众。‛(同上，第346—347页)同年10月，在《中国共产党扩大执行委员会决议案》中关于《组织问题议决案》里更强调了群众工作的重要性，‚中国革命运动的将来命运，全看中国共产党会不会组织群众，引导群众。‛(同上，第472页)

在这一时期，以毛泽东为代表的中国共产党人很早就开始注重调查研究，深入实际，联系群众。在1925年12月写的《中国社会各阶级的分析》、1927年3月写的《湖南农民运动考察报告》等文章中，毛泽东批评了当时党的个别领导者脱离群众、压制群众、做官当老爷的恶习流弊，逐步开创了联系群众、深入群众、依靠群众的清新风气。

群众路线概念的提出

在第二次国内革命战争时期，1928年7月党的六大制定的《政治议决案》规定，‚党的总路线是争取群众‛(《中共中央文件选集》第四册，中央党校出版社1989年，第314页)。同年10月，李立三根据六大路线的精神和要求，在同江浙地区负责人谈话时提出，‚在总的争取群众路线之(下)，需要竭最大努力到下层群众中去。‛(转引自《关于建国以来党的若干历史问题的决议注释本(修订)》，人民出版社1985年，第565页)这里出现了‚争取群众路线‛的提法，它与六大的‚总路线是争取群众‛完全吻合。显然，‚争取群众路线‛的提法，已经高度接近于‚群众路线‛的概念，同时，也表达出了‚群众路线‛的根本要求就是一定要‚竭最大努力‛深入群众的深刻含义。

此后，由周恩来在1929年9月28日主持和审定下写成的《中共中央给红军第四军前委的指示信》中，以题为‚红军与群众‛的专节的篇幅，论述了包括军队在内的党和群众的关系问题，并且强调，‚关于筹款工作，亦要经过群众路线，不要由红军单独去干。‛(《周恩来选集》上卷，人民出版社1980年，第36页)‚没收地主豪绅财产是红军给养的主要来源，但一定要经过群众路线‛(同上，第39页)，‚对于需用品可渐次做到由群众路线去找出路‛(同上，第40页)。这封信所阐述的党、军队和群众的关系以及前后三处第一次明确地提出‚群众路线‛的概念，实际上奠定了党的群众路线的基础，说明了共产党提出群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，即党要从群众的实际出发，深入群众，发动群众，为群众谋利益。同年12月，毛泽东据此在《红军第四军第九次党代表大会决议》中指出：‚一切工作在党的讨论和决议之后，再经过群众路线去执行。‛(转引自《关于建国以来党的若干历史问题的决议注释本(修订)》，人民出版社1985年，第565页)

群众路线理论的确立

进入二十世纪三十年代以后，毛泽东更加注重群众路线问题。1933年6月，毛泽东在《查田运动的群众工作》中指出：‚只有……动员广大群众，才能使查田运动得到完满的成功。一切不做宣传或宣传不正确、不认真、不普遍，查阶级、通过阶级与没收分配不按阶级路线与群众路线，不得群众赞助与同意，都不能使查田运动收到成绩，反会使群众不满，阻碍查田运动的进行。‛(《毛泽东文集》第一卷，人民出版社1993年，第274页)1934年1月，党在江西瑞金召开第二次全国工农兵代表大会，毛泽东在会上做了《关心群众生活，注意工作方法》的报告，指出：‚我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题……一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该 决定，应该实行，应该检查。要使广大群众认识我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的。‛(《毛泽东选集》第一卷，人民出版社1991年，第138 页)这些论述都强调了，党的组织和党的干部一定要关心群众，依靠人民，和人民打成一片，那样的话，群众就会毫无保留地支持我们，任何困难就都会被我们克服，任何敌人最终压不倒我们，而只能被我们所压倒。由此阐明了实行党的群众路线巨大的政治作用和意义。

到了抗日战争时期，中国共产党在延安开展了著名的整风运动，在全党掀起了大规模的反对教条主义、主观主义和官僚主义的斗争。1943年6月，党中央通过了毛泽东撰写的《关于领导方法的若干问题》的决定，提出马克思主义的科学领导方法，即‚一般和个别相结合‛，‚领导和群众相结合‛(《毛泽东选集》第三卷，人民出版社1991年，第897页)的方法，要求‚在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。‛(《毛泽东选集》第三卷，人民出版社1991年，第899页)毛泽东把党的群众路线与马克思主义的辩证唯物论和历史唯物论有机统一起来，深刻阐述了群众路线的哲学思想基础，表述了群众路线‚从群众中来，到群众中去‛的基本工作方法。这表明，党的群众路线理论已经形成、确立。

（作者系国家行政学院教授、博导）

走群众路线关键在领导带头 发布时间：2013年07月23日 来源：辽宁日报 作者：刘峰

党的群众路线解决党群、干群关系的根本问题，是党的生命线和根本工作路线。走群众路线，不仅强调‚一切为了群众，一切依靠群众‛的根本立场和群众观点，而且注重‚从群众中来，到群众中去‛的领导方法和工作方法，实现‚把党的正确主张变成群众的自觉行动‛。这其中，党员领导干部带头是关键。

真正把人民群众当主人

贯彻落实党的十八大精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，就是要真正体现和保证人民群众当家做主的主体地位。过去我们把人民群众当亲人，当恩人，强调共产党与人民群众的亲情关系，这在当时既是正确的也是真诚的，是适应革命战争年代和社会主义建设时期的群众要求和具体环境的。但在改革开放的今天，要让党员干部对群众路线真懂真信，要让人民群众对群众路线也真懂真信，就不能仅仅止于以前那种认识了。根据马克思主义基本原理，根据党的群众路线的基本观点，各级领导干部要在各项工作中‚一切为了人民，一切依靠人民‛，要更真诚、更谦卑地把人民群众当作主人，把自己当作仆人，才能主动地联系群众和服务群众。主人与公仆的关系才是人民群众与党员领导干部最真实最本质的关系。因为群众是主人，所以群众需要什么服务，作为公仆的党员领导干部就应该提供什么服务；群众什么时候需要服务，作为公仆的党员领导干部就应该什么时候提供服务。

对群众路线真懂真信才能找到主人，找准主人，找准自己的位臵，从而当好社会和群众的公仆。仆人为主人服务是天经地义的，为主人服务才能当好人民公仆。当公仆不仅要为民服务，还要知道自己的权力是群众给的。耍嘴皮子搞形式主义当不好公仆，高高在上搞官僚主义当不好公仆，贪图享乐搞奢靡之风更当不好公仆。为民务实清廉是当好人民公仆的根本要求，也是这次群众路线教育实践活动的总要求。

积极把人民群众当老师

开展教育实践活动，要真正理解和运用 ‚从群众中来，到群众中去‛这个领导工作和群众工作的根本的方法论。毛泽东同志在《关于领导方法的若干问题》一文中指出，‚凡属正确 的领导意见都是从群众中来的。将群众分散的意见集中起来，再到群众中坚持下去，在群众行动中考验这些意见是否正确‛。今天，我们要自觉地将这一根本方法运用到领导决策的制定、执行和修正的全过程中去。领导决策制定要倾听群众呼声，顾及群众情绪，代表群众利益；决策执行要靠发动群众，靠群众去执行；决策的效果还要靠群众去评估，去监督。

从群众中 ‚来‛就是与群众不同，要比群众付出的多，奋斗的多，要认识高一层，学习深一层，实践先一着，剖析解决突出问题好一筹。‚来‛自群众又高于群众才有真正的领导力。‚来‛是超越，是卓越。从群众中出 ‚来‛是党员，从党员中出‚来‛是干部。‚去‛就是与群众相通，就是谦虚谨慎，就是要深入到人民群众之中。毛泽东同志在七届二中全会告诫全党要坚持两个 ‚务必‛，务必艰苦奋斗就是‚来‛，比普通人更艰苦，多奋斗，勇于付出，不怕牺牲，这样才能赢得尊敬，赢得信服。务必谦虚谨慎就是‚去‛，就是更亲近群众，联系群众，从而赢得群众认同。领导力正是在这一‚来‛一‚去‛的张力空间中得以形成和提升的。开展群众路线教育实践活动，强调党的先进性和纯洁性建设就是从群众中‚来‛，强调为民务实清廉的总要求是为了更好地‚去‛。

领导干部只有把人民群众当作老师，把自己当作小学生，才能去认真地向群众学习，从群众中汲取智慧和勇气，从而提高自己的工作能力和领导水平。领导干部把人民群众当英雄，把自己当成普通一员，才能去密切联系群众，才能始终依靠人民群众推动社会发展，推动历史前进。

努力当好人民群众的带头人

践行群众路线与领导带头是完全一致的。讲群众路线一定不能忘了领导带头。打铁先要自身硬。任何时候领导干部都不能混同于普通老百姓。毛泽东同志说过类似的话，当群众的学生是要避免尾巴主义，当群众的先生是要避免命令主义。领导要带头学习，带头吃苦，带头开展批评和自我批评。领导带头就要有领导力，领导力来自于领导作风，来自于以身作则。新时期的领导干部要特别善于做群众工作，善于引领群众，激励群众，影响群众和组织群众。离开了对群众的发动和组织，就谈不上践行群众路线。

这次教育实践活动的主要任务聚焦于作风建设上，集中解决 ‚四风‛。习近平同志指出，教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。开展群众路线教育实践活动贵在自觉，贵在行动，领导干部要自觉地照镜子，才知道自己的不足，才知道自己的毛病所在。老子在《道德经》中说：‚知不知，上；不知知，病。夫唯病病，是以不病。‛一个人只有知道自己在很多方面的不足才能积极向上，才可能行为高尚；只有知道自己有毛病，并能正确对待毛病，治疗毛病，今后才不会有大的毛病。在活动中，领导干部要带头‚照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病‛，要带头整治‚四风‛，敢照镜子，常照镜子，会照镜子，才能看到自己的缺点和错误，才能自觉地正衣冠，才能对症下药治毛病。

各级领导干部要按照习近平同志所强调的，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。只有动真格重行动，领导干部才有领导力，广大群众才有执行力。领导干部赢得了人民群众发自内心的拥护和认同，才能增强党和政府的公信力和领导力，‚才能把党的正确主张变成群众的自觉行动‛。

（作者系国家行政学院政治学教研部主任、教授）

扎实抓好开局起步 发布时间：2013年07月23日 来源：福建日报 作者：沈伟中

按照中央和省委部署，我省党的群众路线教育实践活动已拉开序幕。良好的开端，是成

功的一半。从以往党内教育活动的经验看，开局起步至关重要。第一步走好了，对后续动作具有重要的示范带动作用，也能为整个活动打下坚实基础。因此，必须坚持高起点部署、高标准起步、高质量推进，确保活动良好开局，取得实效。

实现良好开局起步，思想认识要到位。思想是行动的先导。中央要求，这次教育实践活动要以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，做到学习上深一步，实践上先一着，剖析解决问题上先一筹。领导带头，首先要带头提升认识。认识到位了，才能把自己摆进去，才能激发主动性、强化责任感。从了解的情况看，个别党员领导干部仍或多或少存在着‚是否动真‛、‚能否持久‛、‚牵扯精力‛等方面的顾虑。为此，必须继续深入做好思想动员工作，有针对性地加强引导，教育广大党员特别是领导干部充分认识开展教育实践活动的紧迫性，清醒认识存在作风问题的危害性，进一步提高接受教育的自觉性，真正以严肃认真的态度和饱满的政治热情，全身心地投入到教育实践活动中来。

实现良好开局起步，问题导向要确立。开展这次教育实践活动从哪里入手？‚照镜子‛是第一步，就是要对照要求，找出问题所在。‚四风‛问题具有普遍性，但在不同地区不同单位，表现形式各不相同。从活动一开始，就要有清醒的问题意识，深入调查研究，虚心听取意见，认真查摆剖析，找准本地区本单位存在的问题，为后面‚正衣冠、洗洗澡、治治病‛打好基础。群众的眼睛最雪亮，对身边的‚四风‛问题最了解，对教育实践活动寄予了很大期盼。查找问题的有效办法和重要途径，是坚持开门搞活动，多听听老同志的意见，多征询党代表、人大代表、政协委员的建议，多了解基层和群众的想法。近段时间，省委召开了十几场座谈会，梳理了400多条意见建议，就作了一个很好的示范。兼听则明，广泛地听、深入地问、认真地谈，就能找准问题，教育实践活动就有针对性和实效性。

实现良好开局起步，安排部署要得当。确保活动有组织、按步骤、有条不紊地进行，一定要认真研究制定好活动的实施方案，切实抓好‚规定动作‛，遵循‚设计图‛施工，不允许搞‚偷工减料‛。同时，从工作实际、行业特点、群体特色、群众需求等出发，在活动的每个阶段、每个环节，不断探索创新活动载体，推出一批富有特色的‚自选动作‛，做出自己的活动品牌。要科学处理好抓发展与搞活动的关系，统筹考虑、合理安排各个阶段、各个方面的工作，确保教育实践活动环环紧扣、前后呼应、相互衔接、有序推进，使教育实践活动脚踏实地，实现两不误、两促进。

开端关系全程，迈步务必坚实。我们一定要高度重视、切实抓好教育实践活动的开局、起步工作。相信在中央和省委的正确领导下，经过各级党组织和广大党员的共同努力，我省教育实践活动一定能够扎实推进，取得务实成果，交出让人民群众满意的答卷。

为民务实清廉：群众路线教育的根本价值目标

发布时间：2013年07月24日 来源：河北日报 作者：韩振峰

当前，全党正在深入开展党的群众路线教育实践活动，这是新形势下加强马克思主义执政党建设、巩固党的执政基础和执政地位的重大战略部署，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的重大战略举措。习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调指出：‚开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。‛这段话清楚地告诉我们，为民务实清廉是党的群众路线教育的根本价值目标，开展党的群众路线教育实践活动，必须把为民务实清廉这一根本价值追求植根于

全体党员的思想中，使之成为引领全体党员尤其是各级领导干部的精神旗臶。

为民务实清廉体现了党的群众路线的时代要求

党的群众路线是我们党正确对待人民群众、正确处理党群关系的根本思路和根本原则，是中国共产党人把马克思主义关于人民群众是历史创造者的原理同中国具体实际相结合而形成的中国化的马克思主义工作路线和工作方法。群众路线是我们党的生命线，是确保党的事业不断取得胜利和成功的重要法宝。

中国共产党从诞生之日起，就坚持了走群众路线的方针。党的二大强调‚党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。‛党的六大第一次明确提出了党的‚总路线是争取群众‛的重要论断。六大之后，‚群众路线‛这一概念开始被我们党的早期领导人广泛运用。党的七大第一次把党的群众路线提到党的根本政治路线和组织路线的高度，七大通过的新党章，明确规定了党的群众路线的基本内容和基本要求。从此，群众路线便成为我们党领导人民取得革命胜利和建设成就的一个重要法宝。

党的群众路线在不同的历史时期有着不同的时代要求。在革命战争年代，群众路线要求我们广泛发动全国民众，依靠人民群众力量，共同抗击国内外一切敌人，实现民族独立和人民解放。新中国成立后，党的群众路线被赋予新的内涵。在1956年9月召开的党的八大上，邓小平同志对党的群众路线作了新的概括，强调贯彻党的群众路线，一是要求人民群众必须自己解放自己，党必须密切联系群众和依靠群众；二是要求党的领导工作必须从群众中来，到群众中去。党的群众路线在社会主义建设时期的根本要求，就是密切联系群众和依靠群众，调动一切积极因素，为社会主义现代化建设服务。在改革开放新时期，我们党把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点，把‚立党为公、执政为民‛作为党的根本执政理念。以习近平同志为核心的党中央，根据党的十八大部署，决定在全党开展党的群众路线教育实践活动，强调必须把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中。这是当代中国共产党人在新形势下对党的群众路线的进一步丰富和发展。为民务实清廉，是党的群众路线在改革开放和发展中国特色社会主义新时期的时代主题，体现了党的事业发展的新要求。

为民是贯彻党的群众路线的价值要求

为民，就是一切为了人民、一切依靠人民，它是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，也是贯彻党的群众路线的根本价值要求。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。党的根本性质和宗旨决定了它除了代表最广大人民的根本利益外，没有自己的特殊利益。一切为了人民、一切依靠人民，是我们党一切工作的根本出发点和落脚点；来自人民、植根人民、服务人民，是确保党的事业永远立于不败之地的根本。始终坚持立党为公、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，是评价和检验我们党一切执政活动的最高标准。习近平同志反复强调‚人民群众是我们力量的源泉‛、‚领导干部就是人民的公仆‛、‚一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗‛，要求全体党员尤其是党的领导干部必须努力增强为民意识，自觉做到执政为民。‚得民心者得天下‛。任何一个执政党，其执政命运和执政效果最终取决于人心向背。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起。

在党的群众路线教育实践活动中，必须自觉地把为民这一根本价值追求植根于每个党员尤其是领导干部的灵魂深处，体现在每个党员尤其是领导干部的行动中。做到这一点，必须在思想上牢固树立马克思主义群众观点，努力发扬党的密切联系群众的优良作风，切实解决好党员干部‚为了谁‛、‚依靠谁‛的问题；在行动上要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，及时准确了解和掌握群众所思、所盼、所忧、所急，真心诚意地为群众办实事、解难事、做好事，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

务实是贯彻党的群众路线的实践要求

务实，就是坚持一切从实际出发，实事求是，理论联系实际，在实践中自觉做到求真务

实。坚持求真务实是党的思想路线和群众路线的根本要求。发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，是贯彻党的群众路线的实践要求。

务实与求真是紧密联系在一起的。在建设和发展中国特色社会主义过程中，必须认认真真地‚求‛社会主义初级阶段基本国情、中国特色社会主义建设规律和共产党执政规律之‚真‛；扎扎实实地‚务‛实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，解决人民最关心最直接最现实的利益问题之‚实‛。根据基本国情制定党的路线方针政策和开展工作，是坚持求真务实的根本依据，自觉遵循和运用客观规律，是坚持求真务实的根本要求。我们想问题、作决策、办事情，必须从中国国情这个最大的实际出发，深刻认识和把握中国特色社会主义建设的客观规律，努力使我们作出的决策、采取的举措、开展的工作符合实际情况和客观规律，符合人民群众的愿望和利益，创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。

坚持求真务实，根本的一条是少说空话、多做实事。习近平同志强调‚空谈误国，实干兴邦‛，要求各级领导干部要‚出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名，不务虚功‛，‚以身作则带领群众把各项工作落到实处‛。在党的群众路线教育实践活动中，必须大力弘扬求真务实精神，增强广大党员尤其是领导干部的务实意识，从转作风、正学风、改文风入手，坚决反对各种形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，真正把心思和精力用在为人民群众谋利益和办实事上。

清廉是贯彻党的群众路线的境界要求

清廉即严于律己、清正廉洁，这是共产党员保持先进性和纯洁性的重要方面，是每个党员尤其是领导干部保持自身道德修养和提升思想境界的突出表现，也是新时期贯彻党的群众路线的思想境界要求。

在新的历史条件下，我们党面临着多种风险和考验。这些风险和考验一方面要求我们的党员尤其是各级领导干部必须正确对待群众、服务群众，同时也必须正确对待自己，不断加强自我修养，提高自身思想道德境界，自觉做到清正廉洁。党的十八大报告明确提出了‚干部清正、政府清廉、政治清明‛的战略要求。习近平同志在中纪委二次全会上明确提出：‚为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。‛开展群众路线教育实践活动，密切党和人民群众的关系，很重要的一条就是广大党员尤其是领导干部要自觉做到清正廉洁。

‚物必先腐，而后虫生。‛只有自觉做到以身作则、廉洁自律，才能永葆共产党人的先进本色。为此，广大党员尤其是领导干部，必须自觉做到‚立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私‛，‚常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心‛，自觉做到不贪、不奢、不攀比。要守住寂寞，耐住清贫，抵住诱惑，挡住干扰，经住考验，堂堂正正做人，干干净净做事，永远做一个廉洁自律的好党员、好干部。

总之，为民务实清廉是马克思主义政党价值观的根本要求，是当代中国共产党人价值观的集中体现。开展党的群众路线教育实践活动，根本的一条就是要把为民务实清廉的价值追求深深熔铸到全体党员尤其是各级领导干部的思想深处，以此来指导和统领自己的实际行动。

(作者系北京交通大学马克思主义学院院长、教授)

第四篇：党的群众路线的由来与发展

党的群众路线的由来与发展

韩振峰 纪淑云2013年07月03日09:19来源：光明日报

群众路线使党得到最广大人民群众的支持和拥护。图为三大战役期间解放区农民在冰天雪地中用小车把弹药、物资运往前线。（资料图片）

近日，中共中央政治局召开会议，决定从今年下半年开始用一年左右时间，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动。这是新形势下加强马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

那么，党的群众路线的基本内容是什么？它的来龙去脉又是怎样的呢？

从群众路线的理论基础和思想渊源来讲，中国共产党的群众路线来源于马克思主义关于人民群众的根本观点。在国际共产主义运动史上，马克思主义经典作家非常重视党同人民群众的关系问题，重视做好群众工作。马克思、恩格斯、列宁提出的一系列关于党和人民群众关系的理论观点，构成了马克思主义群众观的基本内容。但是由于当时历史条件的限制，他们都没有明确提出群众路线的科学概念。

党的群众路线是中国共产党人把马克思主义关于人民群众是历史创造者的原理同中国具体实际相结合而形成的中国化的马克思主义工作路线和工作方法，是马克思主义关于群众问题世界观和方法论的集中体现。1981年党的十一届六中全会通过的中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》第一次把群众路线确定为毛泽东思想三个“活的灵魂”之一，并将党的群众路线的基本内容概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。群众路线这四句话是一个不可分割的整体，前两句阐述的是党的群众观点，它是党的群众路线的核心内容；后两句是党的群众观点的具体化，即如何把党的群众观点落到实处。前两句体现的是马克思主义关于人民群众问题的世界观，后两句体现的是马克思主义关于人民群众问题的方法论，二者的有机结合构成了中国共产党群众路线的整体内容。

那么，党的群众路线是怎样形成和发展起来的呢？

中国共产党从诞生之日起，就坚持了一条走群众路线的方针。1922年7月召开的党的二大通过的《组织章程决议案》就指出：“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。”在1925年10月召开的中共扩大执委会决议案中又指出：“中国革命运动的将来命运，全看中国共产党会不会组织群众，引导群众。”1928年6月—7月召开的党的六大也作出了“党的总路线是争取群众”的重要论断，同年11月，李立三根据党的六大精神在同浙江地区负责人谈话时指出，在总的争取群众路线之下，需要尽最大的努力到下层群众中去。这是我们党的领导人首次使用“群众路线”这一概念。1929年9月，由陈毅起草、经周恩来审定的《中央给红四军前委的指示信》中三处提到“群众路线”，即筹款工作要“经过群众路线”，没收地主豪绅财产要“经过群众路线”，红军给养及需用品问题也要“渐次做到由群众路线去找出路”。1929年12月，毛泽东在著名的古田会议决议中指出：党的工作要“在党的讨论和决议之后，再经过群众路线去执行。”

抗日战争时期，党的群众路线的基本内容开始不断完善和成熟。1943年6月，毛泽东在为中央起草的《关于领导方法的若干问题》一文中，从辩证唯物主义认识论的高度，对党的群众路线的工作方法进行了精辟概括，毛泽东指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”毛泽东在《论联合政府》一文中还进一步阐述了党的群众路线的核心内容，他指出：“我们共产党人区别于其他政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”毛泽东还从我们党的根本性质和宗旨出发，提出把“和最广大的人民群众取得最密切的联系”作为党的三大优良作风之一，这就使我们党对群众路线的认识进一步提到了一个新的高度。

在党的七大上，刘少奇在《关于修改党章的报告》中专门论述了党的群众路线的极端重要性，并将它提到了党的根本的政治路线和组织路线的高度，他指出：“党的群众路线，是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线。”刘少奇在谈到党的群众路线的具体内涵时指出：群众路线“就是要使我们党与人民群众建立正确关系的路线”，“就是我们党的领导骨干和党内党外广大群众密切结合的路线，就是从群众中来又到群众中去的路线，就是指导方法上的一般号召与个别指导相结合的路线。”党的七大通过的新党章，第一次明确规定了党的群众观点和群众路线的基本内容和基本要求。

新中国成立以后，我们党根据执政党面临的新形势和新任务，对群众路线又作了新的丰富和发展。1956年9月，在中共八大上，邓小平在《关于修改党章的报告》中对党的群众路线作了新的概括，系统阐述了党的群众路线两个方面的意义：一是人民群众必须自己解放自己，党的全部任务就是全心全意为人民服务，党必须密切联系群众和依靠群众，每一个党员必须养成为人民服务，向人民群众负责，遇事同群众商量，和群众同甘共苦的工作作风；二是党的领导工作能否保持正确，决定于它能否采取“从群众中来，到群众中去”的工作方法，党必须根据群众的实践来检验自己的工作。1964年，毛泽东在谈到学习马克思主义认识论和辩证法问题时，再次阐述了党的群众路线的基本内容，同时还论述了群众路线同马克思主义认识论的一致性。

改革开放以来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体对群众路线进行了开创性继承和发展。邓小平指出：“群众路线和实事求是这两条是最根本的东西”，“群众路线和实事求是特别重要”。邓小平把“三个有利于”作为衡量各方面工作成败的标准，把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为我们党制定各项方针政策的出发点和归宿。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在领导中国特色社会主义现代化建设过程中，明确提出了“立党为公、执政为民”的重要理念，尤其是把“代表最广大人民的根本利益”作为“三个代表”重要思想的核心内容，这是对党的群众路线的进一步丰富和发展。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出了以人为本的科学发展观，强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享等重要思想，把“始终保持党同人民群众的血肉联系”作为保持和发展马克思主义政党先进性的根本点，作为提高党的建设科

学化水平的重要任务。

在当前新的历史条件下，以习近平同志为核心的党中央把党的群众路线视为“党的生命线和根本工作路线”，决定从今年下半年开始用一年左右时间在全党开展党的群众路线教育实践活动，强调通过开展这一活动，切实加强对全体党员的马克思主义群众观点教育，始终保持党同人民群众的血肉联系，为推动全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

总之，党的群众路线是我们党对待人民群众的根本指针，也是确保我们党同广大人民群众保持血肉联系、进而搞好各项工作的思想基础和组织基础。我们党90多年的历史反复证明，什么时候认真贯彻执行了党的群众路线，我们党的事业就能走向成功、走向胜利；反之，什么时候背离了党的群众路线，党的事业就会走弯路，就会给革命和建设事业带来不可挽回的损失。对此，我们必须保持清醒的头脑！

（作者单位：北京交通大学马克思主义学院、首都大学生思想政治教育研究中心 本文为国家社科基金项目“党的先进性建设的历史经验及时代要求”、北京市社科规划重点项目“党的先进性与纯洁性建设的历史进程及基本经验研究”的阶段性成果）

第五篇：冷溶：党的群众路线的由来

冷溶：党的群众路线的由来

2013年06月17日07:52 来源：人民日报

群众路线是党的生命线和根本工作路线，贯穿于党的一切工作中。它是在革命战争年代产生的，主要创立者是毛泽东同志，同时凝结着党的集体智慧。毛泽东同志根据马克思列宁主义的历史观和群众观，结合中国革命的实际，提出了一整套党的群众路线理论。我们后来在群众路线理论和实践上的丰富和发展，都是建立在这个基础上的。在以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动将要开展之际，首先了解群众路线的历史由来，了解毛泽东同志关于群众路线的丰富思想，对于学习掌握这一重要理论，搞好这次教育活动，是很有必要的。

（一）党的群众路线是在红军时期孕育产生的。

群众路线讲的是党与群众的关系问题。它的含义概括地讲，就是党章中所说的“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变成群众的自觉行动。”这里，“一切为了群众，一切依靠群众”，是讲党应该具有的群众观点，这是关系党的性质、宗旨的根本问题； “从群众中来，到群众中去”，是讲党的基本领导方式和工作方法，回答的是党的正确领导意见是从哪里来的。

这两个问题，在红军初创的时候就都提出来了。

群众路线对我们党之所以具有特别的重要性，是与中国革命长期处于艰苦卓绝的环境有关系。在强大敌人包围的严酷斗争中，红军要生存、要打仗，就必须赢得群众的支持，重视做群众工作，注意工作的方式方法。

首先要有群众观点。红军是否要做群众工作，群众工作在党和红军工作中处于怎样的位臵？这在当时认识并不一致。而这又直接涉及红军的性质、军事和政治的关系，以及红军应该采取什么样的战术等诸多重要问题。毛泽东同志正是在说明和解决这些问题的过程中，提出和阐发了党的群众观点的思想。他指出，红军与白军的不同，正在于“红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”。“红军决不是单纯地打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务。”我们的战术是游击战，“分兵以发动群众，集中以应付敌人”。红军主要任务是做群众工作，打仗与做群众工作是一与十之比的。他认为“政治观点即群众观点”，批评红四军中一些同志存在的单纯军事观点，说“这是一个很严重的政治路线问题”。“为了谁、依靠谁”的问题，就这样不可回避地提了出来。

再一个是党的领导方式和工作方法问题。“群众路线”这个词，当时更多地还是从这个意义上使用的。毛泽东同志在指导查田运动时，就强调要按“群众路线”办事，一切经过群众。他说：“不按阶级路线与群众路线，不得群众赞助与同意，都不能使查田运动收到成绩，反会使群众不满，阻碍查田运动的进行。”他还说，要用很好的方法来发动群众，使“群众工作的技术”更娴熟，这样群众斗争的发展就会一天天扩大，“任何强大的敌力是奈何我们不得的”。

这一时期，毛泽东同志搞了多次调查研究，进一步深化了对这些问题的认识，集中反映在《关心群众生活，注意工作方法》等文章中。他说，我们要动员广大群众参加革命战争，“那末，我们对于广大群众的切身利益问题，群众的生活问题，就一点也不能疏忽，一点也不能看轻。”我们这样做了，“广大群众就必定拥护我们，把革命当作他们的生命，把革命当作他们无上光荣的旗臶。”他用过河与桥或船的关系，生动地说明了工作方法的重要性，说：“不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”他强调，要把群众生活和革命战争联系起来，把革命的工作方法问题和革命任务问题同时解决。他列举了当时群众工作做得好的几个例子，如兴国模范县、长冈模范乡等，号召像它们那样做“第一等的工作”。

群众路线既是领导方式和工作方法，也是一种工作作风。端正党的作风问题，当时也提出来了，主要是针对在做群众工作中出现的官僚主义。毛泽东同志把官僚主义与群众路线看作是两种对立的工作方法和工作作风。他说，官僚主义的表现，“一种是不理不睬或敷衍塞责的怠工现象”，“另一种是命令主义”。我们应该采取“群众化的方式”，“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去。”

可以看出，群众路线所涉及的主要概念和主要思想，在这一时期都已经形成了。

（二）对红军时期所形成的经验，毛泽东同志十分看重。他说，红军“关于如何联系群众和动员群众反对敌人这一方面”，是对“抗日时期的最好的和最切近的参考”。他把这些经验运用到抗日战争的一切工作中，指导开展敌后抗日游击战、根据地建设、建立抗日民族统一战线等各方面的工作，并进一步做了丰富和阐发。这一时期，他所做的重要工作，就是对红军时期形成的经验进行理论上的概括和升华，形成了党的群众路线理论。主要表现在三个方面：

一是概括了党的根本宗旨，提出全心全意为人民服务的思想。这成为党的群众路线的核心观点。毛泽东同志说，与广大人民群众的密切联系，是我们党区别其他政党的一个显著标志。他反复论述了我们党为什么人的问题，立场问题，对人民群众的态度、感情问题，共产党人的标准问题等。在延安整风中，树立群众观点是一个重要内容。毛泽东同志的这些思想在八路军和党的一切工作中的实行，通过共产党人的模范作用和优良作风，使人民认识到中国共产党是什么样的党，共产党人是什么样的人。党在人民中的形象，共产党人的形象，就是从党与人民群众的关系这个核心问题上一点一点地树立了起来，对全民族产生巨大的感召力和影响力。

二是概括了党的基本的领导方法，即“从群众中来，到群众中去”。在《关于领导方法的若干问题》一文中，毛泽东同志说，凡属正确的领导意见都是从群众中来的。将群众的意见集中起来，再到群众中坚持下去，在群众行动中考验这些意见是否正确，如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。他要求全党必须广泛深入地提倡这种“马克思主义的科学的领导方法”。

三是概括了党的三大作风，深刻阐述了密切联系群众的群众路线和实事求是的思想路线的关系，使群众路线理论上升到哲学高度。毛泽东同志认为，群众路线既是领导方法，又是马克思主义的认识论。二者的连接点就是深入实际、深入群众调查研究。他强调，人民群众的实践活动是正确认识的来源，是检验真理的标准。他所写的《实践论》、《矛盾论》，是讲思想路线问题也是讲群众路线问题，既是世界观也是方法论，都是马克思主义的立场观点方法。毛泽东同志概括的党的三大作风，对它们之间关系的论述，深化了我们党对群众路线的理论认识，标志着我们党思想路线和群众路线的理论都成熟起来了。我们说延安时期是我们党理论认识的成熟期，产生了毛泽东思想，重要的标志就是这两大理论的形成。

由经验上升为理论，成熟的理论对实践的指导作用，在解放战争的凯歌行进中得到了充分的印证和展现。战争的发展中所形成的一边倒的局面，告诉了人们什么叫作人心所向！

（三）艰苦环境中播下的种子，终于结出了硕果。新中国是人民的胜利，也是党的群众路线的胜利。然而，党执政以后，依然有一个继续坚持和发扬党的群众路线的问题。

新中国成立后，毛泽东同志在群众路线问题上有很多好的思想，大大丰富和发展了这一理论。比如：关于党群关系好比鱼水关系，如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成，建成了也不可能巩固的思想；关于兼顾各方面利益，调动一切积极因素，把我国建设成为一个强大的社会主义国家的思想；关于正确处理人民内部矛盾的思想；关于需要建立一定的制度来保证群众路线的贯彻实施，提倡坚持民主集中制的原则和领导方法的思想；关于党要接受监督，注意扩大党和国家的民主生活的思想；关于坚决反对各种形式的官僚主义，干部要以普通劳动者的姿态出现，扫除“摆架子、摆资格、不平等待人、看不起人”这种低级趣味的“官气”的思想；等等。这里，特别要说说他关于“艰苦奋斗是我们的政治本色”的重要思想。这是他在新中国成立后讲得最多的问题之一。

新中国成立后，我们党成为执政党。这种身份的转变，使党面临着完全不同于革命时期的新的考验。脱离群众就是最大的考验和最大的危险。

关于这一点，毛泽东同志在新中国成立前夕召开的党的七届二中全会上就预见到了。他严肃告诫全党，由于胜利可能出现的主要问题是骄傲自满、不思进取和贪图享乐。他提出对付的办法是牢记“两个务必”，反骄破满，保持艰苦奋斗作风。

毛泽东同志预见到的问题很快出现了。典型例子就是刘青山、张子善问题。他们两个人都是老革命，都为党和人民立过大功，都在敌人的监狱里经受过严刑拷打的考验，但是在成为执政党之后的短短几年里就变了质。正像毛泽东同志当初指出的那样，其根本问题，一个是骄傲自满，一个是贪图享乐。刘青山曾经说：老子革命那么多年，该享受一下了。

保持艰苦奋斗作风，反对贪图享乐，这是毛泽东同志特别强调的问题。在我们党开展的“反贪污、反浪费、反官僚主义”的三反运动中，他对浪费问题看得很重，认为浪费和贪污一样，“都是极大的犯罪”。他解释说：浪费和贪污在性质上虽不同，“但浪费的损失大于贪污，浪费的范围极广，项目极多，又是一个普遍的严重现象，故须着重地进行斗争，并须定出惩治办法。”“严惩浪费必须与严惩贪污同时进行。”

对于提倡艰苦奋斗，毛泽东同志讲了很多话，举了很多例子，给人留下深刻印象。比如：

“酸菜里面出政治”的故事。他说：“我是历来主张军队要艰苦奋斗，要成为模范的。一九四九年在这个地方开会的时候，我们有一位将军主张军队要增加薪水，有许多同志赞成，我就反对。他举的例子是资本家吃饭五个碗，解放军吃饭是盐水加一点酸菜，他说这不行。我说这恰恰是好事。你是五个碗，我们吃酸菜。这个酸菜里面就出政治，就出模范。解放军得人心就是这个酸菜，当然，还有别的。现在部队的伙食改善了，已经比专吃酸菜有所不同了。但根本的是我们要提倡艰苦奋斗，艰苦奋斗是我们的政治本色。”

还有一个“苹果里面出精神”的故事。他说：“锦州那个地方出苹果，辽西战役的时候，正是秋天，老百姓家里很多苹果，我们战士一个都不去拿。我看了那个消息很感动。在这个问题上，战士们自觉地认为：不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因为这是人民的苹果。我们的纪律就建筑在这个自觉性上边。这是我们党的领导和教育的结果。人是要有一点精神的，无产阶级的革命精神就是由这里头出来的。” 再一个是“朱老总过草地”的故事。他说：“要勤俭建国，反对铺张浪费，提倡艰苦朴素、同甘共苦。同志们提出，厂长、校长可以住棚子，我看这个法子好，特别是在困难的时候。我们长征路上过草地，根本没有房子，就那么睡，朱总司令走了四十天草地，也是那么睡，都过来了。我们的部队，没有粮食，就吃树皮、树叶。同人民有福共享，有祸同当，这是我们过去干过的，为什么现在不能干呢？只要我们这样干了，就不会脱离群众。”

毛泽东同志的这些话，他讲的这些故事，对今天有着重要启示。他这方面的论述，是我们需要重点学习的。

（四）对毛泽东同志关于群众路线的思想，在我们党的历史上有过三次系统的总结和概括，这对党的群众路线的形成和发展起了重要作用。

第一次是在1945年党的七大上。

党的七大召开前所作的《关于若干历史问题的决议》，系统总结了我们党成立以来特别是党的六大以来与第三次“左”倾错误路线斗争的历史，总结了党的群众路线思想。党的七大上，毛泽东同志所作的《论联合政府》政治报告和《愚公移山》的闭幕式讲话，都着重讲了群众路线问题。这些关于群众路线的基本精神，集中反映在党的七大通过的党章中。这是我们党第一次在党章中系统地阐述群众路线问题，概括了建党以来特别是土地革命战争时期和抗日战争时期关于群众路线的理论和实践。

刘少奇同志在党的七大作的关于修改党章的报告中，用专门一个部分论述毛泽东同志关于群众路线的思想。他首先明确了群众路线在毛泽东思想中的重要位臵，指出：“我们党代表中华民族与中国人民的利益”，“这是我们党与毛泽东思想根本的东西。”我们党之所以获得伟大的成就，就“在于坚持地实行了为人民服务的基本原则”。他强调，党的群众路线，“是我们党根本的政治路线，也是我们党根本的组织路线。”把群众路线放在这样的高度上予以定位，这还是第一次。他重点阐述了什么是党的群众观点的问题，把毛泽东同志在这个问题上的思想观点作了四个方面的系统概括，即：一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点。他说：“有了坚固的明确的这些群众观点，才能有明确的工作中的群众路线，才能实行正确的领导。”这里，他把群众观点的重要性，群众观点与群众路线的关系，讲得非常清楚。

第二次是在1956年党的八大上。

这集中体现在八大党章和邓小平同志作的关于修改党章的报告中。邓小平同志说：“从第七次大会到现在的十一年间，党的实际斗争的经验，给了这一路线以更深刻更丰富的内容，因而在党章草案中，这一路线也得到了进一步的反映。”八大党章根据执政后党的状况发生的变化，要求全党继续坚持群众路线，“特别应当注意谦虚谨慎，戒骄戒躁”，“同脱离群众、脱离实际生活的官僚主义现象进行斗争。”八大党章第一次写入了“群众路线”的概念，要求“必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统”。

邓小平同志根据毛泽东同志的论述，对党的群众路线理论作了进一步阐发，提出要通过建立制度和加强监督来保证群众路线的贯彻，使党不脱离群众。他所作的一个重要理论工作，就是概括了群众路线的内涵。这如同刘少奇同志在党的七大上对群众观点内涵所作的概括一样重要，反映了我们党对这一理论认识的不断深化。他说，党的群众路线包含两方面的意义，一方面是从党的性质、宗旨上讲的，强调“每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风”；另一方面是从做群众工作方法上讲的，重申和强调了“从群众中来，到群众中去”的方法。这样表述，就用群众路线这个总的概念，把群众观点和群众工作方法都统了起来，使群众路线的内涵明确了、完整了。

第三次是在1981年党的十一届六中全会作《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的时候。

历史决议对群众路线的理论总结，主要表现在两个方面。一是对群众路线的内涵在八大党章的基础上作了更为明确、简洁的概括，指出：“群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”后来，党的十三大党章中又加了一句“把党的正确主张变成群众的自觉行动”，形成了关于群众路线的完整表述。一直到现在，我们使用的就是这个表述。

另一方面的贡献，是把群众路线同实事求是、独立自主放在一起，作为毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面，认为这是贯穿于毛泽东思想各个组成部分的立场观点和方法，是“在中国革命长期艰苦斗争中形成的具有中国共产党人特色的立场观点方法，丰富和发展了马克思列宁主义”。“它表现在毛泽东同志的全部科学著作中，表现在中国共产党人的革命活动中。”这样高度的评价，突显了群众路线在我们党的指导理论中所具有的重要地位。

需要指出的是，这次总结是在经历了党的八大以来25年社会主义建设正反两方面经验教训的基础上，着眼于开创改革开放新时期而进行的。我们对群众路线作为党和国家事业生命线的极端重要性，有了更为深刻的认识。所以，邓小平同志在提出恢复党的实事求是思想路线的同时，提出要恢复党的群众路线的优良传统。他说：“毛泽东同志倡导的作风，群众路线和实事求是这两条是最根本的东西。”“我个人觉得，群众路线和实事求是特别重要。”他甚至把群众路线放在了前面。历史决议关于群众路线的这些认识，虽然吸收了党的十一届三中全会以后的新鲜经验，但主要还是总结概括了毛泽东同志从战争年代特别是社会主义革命和建设时期关于群众路线的思想，是拨乱反正，完整、准确地理解毛泽东思想，恢复和发扬党的优良传统的成果。在改革开放新的历史时期，我们党根据新的情况进一步丰富和发展了党的群众路线理论。邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志都作了大量论述。这些新的发展，集中反映在党的历次代表大会的政治报告和党章修改中。

回顾党的群众路线的由来，学习毛泽东同志关于群众路线的重要论述，有两点感受很深。一是它来之不易，绝不能丢掉。二是它意义重大，决定党和国家事业的兴衰成败。我们在各个历史时期取得的胜利，从根本上说，靠的都是坚持了党的群众路线。现在，要完成党的十八大提出的两个百年的任务，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键还在于我们党能不能继续赢得人民群众的支持，能不能动员全体中国人民与我们一起奋斗。这次群众路线教育活动，就是要达到这个目的。正像总书记所指出的：“开展这项活动，最重要的问题是要教育引导全党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断赢得人民群众的信任和拥护，保持同人民群众的血肉联系。”“人民是我们力量的源泉。只要与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，就没有克服不了的困难，就没有完成不了的任务。”

《 人民日报 》（2013年06月17日 06 版）

唯物史观与党的群众路线

国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心 2013年06月14日08:10 来源：人民日报

内容提要

党的群众路线是党的生命线和根本工作路线，是我们党取得革命、建设和改革胜利的一大法宝。党的群众路线集中体现了唯物史观的基本观点。只有深刻理解和准确把握唯物史观与党的群众路线的关系，才能更加自觉坚定地贯彻党的群众路线，提高做好新形势下群众工作的能力，真正做到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

我们党的党章规定：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”群众路线是我们党创造性地运用马克思主义唯物史观关于人民群众是历史的创造者的基本原理，在新民主主义时期创立并在社会主义革命、建设和改革中始终坚持和不断完善的根本工作路线，是贯穿我们党90多年奋斗历程的生命线。理论上的成熟是政治上坚定的基础。深刻理解和准确把握唯物史观与党的群众路线的关系，对于我们更好地贯彻党的群众路线，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，夯实党的执政基础、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

唯物史观关于实现人的自由全面发展的观点，决定了必须坚持“一切为了群众”

唯物史观关于生产力是社会历史发展根本动力的观点和实现人的自由全面发展的观点具有内在统一性。只有坚持发展生产力和促进人的自由全面发展的统一，才能真正推动社会进步。一方面，按照世界的本来面目去认识和改造世界，从生产力视角全面审视社会体系中经济、政治、文化、社会、生态之间的内在联系与相互作用机理，强调在社会发展进程中起决定作用的是生产力，只有解放和发展生产力才能推进经济社会发展，最终实现人类解放，这是唯物史观真理性的体现。另一方面，唯物史观强调把实现人的自由全面发展作为最高价值追求，这是唯物史观的价值取向。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：共产党人的最终目标是建立“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”的“联合体”。马克思在《资本论》中进一步指出，未来新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。人的本质在其现实性上是一切社会关系的总和。随着生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的基本矛盾运动不断向更高阶段发展，经济社会条件越来越向着符合人类本性的状态改进，直至人不再听命于形形色色异化力量的支配，得到彻底解放和自由全面发展，即进入共产主义社会。可见，人类社会发展的客观规律决定了实现人的自由全面发展的最高价值目标必然会实现；要实现人的自由全面发展的最高价值目标，就必须不断推动经济社会发展，为人的自由全面发展创造条件。

唯物史观对人类社会最终走向共产主义社会的揭示、对实现人的自由全面发展最高价值的追求，要求我们党必须坚持“一切为了群众”，把践行全心全意为人民服务的根本宗旨摆在第一位。“一切为了群众”与党的根本宗旨和最高价值追求是高度统一的。人的发展是最根本的，人的经济、政治、文化、社会、生态等权益归根到底是为人的发展服务的。我们党践行全心全意为人民服务的根本宗旨，说到底就是为了促进人的发展。党的十八大报告把“促进人的全面发展”纳入中国特色社会主义道路的科学内涵，彰显了我们党对人的发展的高度重视。当前，我国仍处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这个社会主要矛盾没有变，这就要求我们党必须把坚持以经济建设为中心与促进人的全面发展统一起来，更好地统筹经济社会发展与人的全面发展。同时，我们也应清醒地认识到，随着时代的发展，人民群众物质文化需要的内涵发生了深刻变化，坚持群众路线必须正确把握人民群众物质文化需要的新变化，不仅要着眼于人民群众经济权益的实现，也要着眼于人民群众政治、文化、社会、生态等各方面权益的实现；不仅要通过调动人民群众的积极性主动性创造性来推动经济社会发展，也要重视发展成果由人民群众共享，以经济社会发展促进人的全面发展。

唯物史观关于人民群众是人类社会发展的决定性力量的观点，决定了必须“一切依靠群众”

对谁是人类社会发展决定性力量的回答，是检验唯物史观与唯心史观的试金石。唯心史观认为，英雄创造历史，天才人物对历史发展具有决定作用。而唯物史观认为，人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，人民群众是人类社会发展的决定性力量。人民群众创造着社会物质财富和精神财富，推动着社会变革和发展，是社会历史发展最主要的推动者，一切社会发展都有赖于人民群众的实践，一切社会变革也都需要通过人民群众的实践来完成。我们还应认识到，在社会主义条件下，人民群众创造历史不是自发实现的，而必须在马克思主义政党的领导下、在把握历史发展规律的基础上实现。我们党执政，实质就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，实现和维护人民群众的根本利益。因此，坚持党的领导核心作用与坚持人民群众的历史主体作用从根本上说是一致的。唯物史观关于人民群众是人类社会发展的决定性力量的观点，要求我们党必须坚持“一切依靠群众”，以更好地领导人民发挥创造历史的作用。党的群众路线的创立、发展和完善，始终是围绕人民创造历史来推进和展开的。充分相信群众、紧紧依靠群众、紧密团结群众，是党的事业成功的根本保证。回顾历史，无论在“山重水复疑无路”的紧要关头还是在“风景这边独好”的顺利发展时期，我们党总是通过贯彻群众路线来汇聚人民群众的力量，推动历史前进。今天，我国发展正处于关键阶段，全面深化改革需要“啃硬骨头”、“涉险滩”。在这样的新形势下，我们要更好地把发挥党的领导核心作用与发挥人民群众历史主体作用统一起来，就要把党的创造力、凝聚力、战斗力深深植根于人民群众之中，既确保充分发挥党的领导作用，又确保人民群众在中国特色社会主义事业中的主人翁地位。要通过贯彻群众路线，给人民群众指明前进方向，使人民群众真正成为先进生产力和生产关系的创造主体、党的理论和路线方针政策的实践主体、社会全面进步和人的全面发展的推动主体，使社会主义制度下一切物质的和精神的、现实的和潜在的积极因素竞相迸发，一切有利于造福社会和人民的源泉充分涌流，从而实现中华民族伟大复兴的中国梦。

唯物史观关于执政党的执政地位是人民赋予的观点，决定了必须“从群众中来，到群众中去”

唯物史观认为，人民是国家的主人，社会主义国家的一切权力属于人民，马克思主义执政党的执政地位是人民赋予的，但不是一劳永逸的，马克思主义执政党必须自始至终接受人民的监督。对于执政党来说，人心向背是最具决定意义的因素，如果人民不拥护、不支持，无论掌握多么强大的国家机器，最终都会被人民抛弃、失去执政地位。纵观历史，“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的周期率，表面上反映的是不断重复的政权兴替，实质上是人民群众不断选择新的利益代表和政治代表的历史现象。马克思主义执政党只有始终保持同人民群众的血肉联系，坚持“从群众中来，到群众中去”的工作路线和领导方法，才能保持自己的性质、宗旨和本色，保持先进性、纯洁性，得到人民群众的拥护和支持，从而跳出历史周期率，实现长期执政。正是基于唯物史观对这一历史发展规律的真理性认识，我们党始终强调党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。

群众路线是我们党保持密切联系群众这一最大政治优势、巩固执政地位的重要法宝，也是党支持和保证人民当家作主的根本工作路线。密切联系群众，就必须做到从群众中来，到群众中去。从群众中来，到群众中去，从微观层面看，是“将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见……” 的领导实践过程；从宏观层面和长时段看，则是党践行对人民群众的承诺，不断从人民群众中汲取智慧和力量，作出正确决策，实现人民利益，防止被人民群众抛弃的政治实践过程。我们党成为执政党，在国家生活中处于领导地位，增加了因脱离群众而变质的危险。还应特别看到，随着社会主义市场经济深入发展，我国社会结构发生了深刻变化，人民群众自身出现许多新特点，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性明显增强。这就要求我们党必须不断创造适应新形势新要求的群众路线新形式，深入探索新形势下密切联系群众的新特点新规律，深入人民群众的火热生活，汲取人民群众的丰富智慧，增进同人民群众的感情，与人民群众肩并肩、心贴心，使党的执政实践始终得到人民群众的坚定支持，不断巩固党的执政地位。

唯物史观关于执政党的执政实践只能由人民群众评判的观点，决定了必须始终做到“为民务实清廉”

唯物史观认为，人民群众作为社会主义国家的主人，既是社会主义事业的实践主体，也是价值主体，马克思主义执政党的一切执政实践都要由人民群众来评判。“人民，只有人民，才是我们工作价值的最高裁决者。” 这就要求我们办事情、做工作始终要以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本的衡量尺度，坚持把人民群众满意不满意作为检验工作成效的第一标准。党员干部在工作上必须对上级负责、对党负责。但应看到，我们党是代表最广大人民利益的政党，一切工作必须对人民群众负责，成败得失必然要由人民群众来检验。所以，对党负责与对人民群众负责是高度一致的，对党负责归根到底是对人民群众负责。人民群众的意见是一把最好的尺子，最能衡量我们工作的优劣，党的一切工作都要紧紧围绕让人民群众满意来展开。

唯物史观关于执政党的执政实践只能由人民群众评判的观点，要求党员干部必须摆正同人民群众的关系，切实做到“为民务实清廉”。党员干部和人民群众的关系像舟和水、鱼和水、公仆和主人、学生和老师的关系，党员干部要把人民群众当主人、视人民群众为亲人，把人民群众放在心中最高位臵，坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，这样才能真正做到“为民务实清廉”，真正贯彻好群众路线；坚决反对官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风，深刻认识人民群众是创造历史的主体，是人民群众成就了我们党的伟大事业，必须把自觉服务人民群众作为基本政治要求；深刻认识人民群众的力量最强大，对人民群众必须心怀敬畏，经常用人民群众这面镜子对照检查自己，做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。只有广大党员干部真正做到“为民务实清廉”，我们的工作才能真正体现人民群众的意愿，经得起实践、历史和人民的检验。

（执笔：赵周贤 刘光明）

《 人民日报 》（2013年06月14日 07 版）