化解网络舆论危机要消除恐网症

第一篇：化解网络舆论危机要消除恐网症

辜胜阻：化解网络舆论危机要消除恐网症

近日，“电子政务与社会管理创新”学术研讨会在清华大学举行。全国人大常委、全国人大内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻(微博)应邀出席并发表主题演讲。辜胜阻指出，随着计算机技术和网络技术的不断发展，网络渗透到国民经济和社会生活的各个领域，形成了新型的网络虚拟社会形态。网络使世界变平了：意愿表达扁平化、时空传导无限化、身份认可虚拟化、沟通路径多节点、互动关系平等化、社会价值多元化。近一段时间以来，网络舆论事件层出不穷，给我国社会管理带来巨大压力，客观上要求各级政府不断提高网络虚拟社会管理水平，健全网络引导机制，积极防范和应对网络公共舆论危机。为了提高官员应对网络舆论危机的能力和水平，有必要把网络舆论危机应急管理作为各级领导干部的必修课，纳入党校、行政学院教学和各类干部培训规划，提高舆论危机意识，提升网络虚拟社会管理水平和危机驾驭能力。

辜胜阻认为，网络虚拟社会的迅猛发展对政府的管理带来了巨大的挑战。当前，我国网民规模5亿左右，互联网已经成为公众舆论的主要阵地之一。与传统舆论形式相比，网络公共舆论具有突发性、互动性、放大性、燃点低、触点多、传播快、影响大等新特点，一个热点事件的存在很快可以成为点燃一片舆论的导火索。网络新媒体和传统媒体之间的竞争合作与相互依存愈来愈明显。网络媒体兴起一方面有利于推动社会进步。据对中国210起重大舆论事件的相关研究，网络舆论在近七成的事件中起到了推动政府解决问题的正面积极作用，社交媒体传达了公众对社会腐败的追打和国计民生的关怀。但另一方面，网络公共舆论在政府引导与管理缺位的背景下，有可能演变成“公共舆论危机”，加剧社会管理难度。胡锦涛总书记今年初在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上就明确提出，要进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。

辜胜阻强调，提高网络虚拟社会管理水平，加强政府和社会组织官员网络舆论危机应急管理能力需要采取六条措施。一要消除网络“恐惧”。深刻理解网络传播规律，正确认识网络虚拟社会的新特点，努力消除“谈网色变，避网烧身”的网络恐惧症，切实改变危机面前“要么不予理睬、要么采取不正当手段压制”的局面。提高各级政府和社会管理者的网络媒介素养，尊重网络民意，并对网络民意进行科学甄别，既不能一味删帖、屏蔽，甚至报复，堵塞民意渠道；也要防止被网络民意所束缚，甚至被挟持。

二要保障政务“透明”。谣言止于公开，公信源于透明。提高政府公信力，要推进政务公开化、透明化程度，提高网络管理水平和能力，构建网络问政平台，创新网络问政的渠道和手段，通过网络引导民众知政、议政、参政。要建立良好的网络沟通机制，借助网络平台与公众真诚、平等地交流对话，保障公众对政府公共事务的知情权和参与权，提高公众对政府的信任度，降低网络公共舆论危机发生的概率。

三要强化政府“责任”。勇于承担责任，不逃避、不掩饰、不推诿。在应对舆论危机过程中，管理者要积极回应网民关切，有勇气正视问题、直面民意，有效缓解危机事态，不让不明真相的网民和别有用心的坏人有推波助澜的可乘之机。要积极回应网民反映的情况，及时公开真相，有效避免网络围观的“盲从和无知”色彩，通过与广大网民互动，努力消除误解，化解危机。要使“网上收集网情、网下解决问题”成为一种新习惯，推行“良政”和“善治”。

四要倾听“意见领袖”。健全网上舆论引导机制，充分发挥网络“意见领袖”在处理公共舆论危机过程中的作用，正确疏导负面舆论。“意见领袖”在网络舆论中具有巨大的影响力和号召力，有时能呼风唤雨，很容易产生群体效应。政府在处理公共舆论事件时要倾听“意见领袖”，发挥其在引导社会舆论向健康理性方向发展中的作用，聚同化异，扶正抑偏。五要预警事件“苗头”。全面掌握舆情，加强网络监测与预警防范，力争在危机发生的第一时间将客观、准确的事实真相传达给网民，把握危机化解的“黄金三小时”规律。要健全地方性网络舆情监控机制，实时掌握网络动态，预警防范网络群体事件的“苗头”。

六要加强网络“法治”。做好虚拟社会司法立法工作，探索网络虚拟社会治理新模式，将言论自由纳入法治轨道，使网络治理从“人治”走向“法治”。要完善虚拟社会管理和互联网的相关法律法规，依法打击网络违法犯罪行为，净化网络环境，优化网络生态。

第二篇：从舟山网论坛工作实践谈网络舆论的分类监管

从舟山网论坛工作实践谈网络舆论的分类监管

林上军 袁园2009-10-

1受人关注的诸多网络论坛，在相当程度上体现出一种民间的口头舆论，亦是许多网民即时发布信息、发泄情绪、反映情况、举报问题的载体。随着网络技术的不断突破和网民舆论的一次次“胜利”，越来越多的民间言论诉诸于网络论坛，因而成为最难管理的口头舆论场，被称为“容易脱缰的野马”。无怪乎有的地方网站不敢办论坛。

舟山网的舟山论坛至今注册会员已占到城市人口的近二十分之一，而且还在不断增加。尤其是近两年来，舟山发生的突发事件、重要事件或在市外发生有关舟山的事件，总能在第一时间在舟山论坛出现，而且有不少是涉及到百姓利益的帖子。

论坛帖子五花八门，可以归纳为这样几种：

一、咨询类（探讨类）。这类帖子，不等管理员回应就会有网友、版主回答，并就日常所见所想的话题进行相互探讨。这类帖子相对容易把握，但必须密切关注它的发展。因为它容易成为网站服务网友的切入口，也可以成为媒体记者的采访话题。

2008年3月，国内某权威媒体在报道中有“船桅杆碰到大桥”等不准确描述，引起了网民在论坛上对舟山连岛大桥的金塘大桥（当时写成宁波金塘大桥）质量和桥梁设计高度等问题提出质疑。舟山网主要负责人就赶往事故发生海域采访，在舟山论坛上发出“金塘大桥被撞”事件的最新消息，根据网民对事故原因和大桥质量的猜疑，有针对性地组稿，两次通过互联网发布事故初步调查的原因和专家分析等新闻，解答网民的疑问。舟山网的网评员适时配合媒体报道内容，跟帖发布积极救援的动态消息，把网民焦点从过多质疑大桥质量逐步引导到关注救援行动上来，使得论坛舆论热点得到成功转化。

二、博客类，就是一些网友为了满足自己的发表欲，把个人原创文章（图片）发布于论坛，供人欣赏。由于这类帖子往往有一定篇幅，就需要论坛管理员有一定的耐心。有些优秀的帖子，也为网络专栏或非网络媒体编辑所采纳。

三、宣泄类，这类帖子是最常见的，点击率高，往往是网友碰到不平、难堪与冤枉的事情，或是投诉无门的事情，也有是登不了大雅之堂的事情，拿到论坛上来宣泄。当然也有为了伸张正义而发帖的。对这类帖子要及时明辨是非，及时编辑，及时联系，或者及时上传到相关领导批示解决，谨防指名道姓，对当事人造成名誉侵犯甚至影响政府声誉。自2007 年以来，舟山网已向省市领导上传各类民生舆情300多期，许多问题得到批示解决。例如，舟山市出租车新的运价方案及打表计费的新政策出台，有网友提出“出租车起步价应下调”的建议，同时还呼吁加快发展城市公交。舟山网将网民相关看法及建议整理成文，随即报送市有关领导。去年以来，舟山网还与市纪委、市效能办联合开通投诉网，24小时开通投诉通道，市民投诉答复率达到100%。这些措施使网络成为名副其实的社会“减压器”。

四、广告类，论坛上的不少版块本身就是为网民提供方便的。如单身情缘、房屋租赁、人才市场等。有的商家看到论坛人气旺，就有意识发广告帖，还给网民小恩小惠，叫网友写广告软文。对于这种帖子，既要仔细分析发帖者的用意，又要考虑对网站经营的冲击。对那些纯粹贪便宜的商家广告贴，坚决删帖。

五、传递类。这类帖子所陈述的内容往往具有新闻性、即时性，管理员要凭借新闻敏感及时作出研判，上传主管部门或相关单位，并告知采编人员，没必要采访的也要及时处理或跟踪关注。对重大事件或有可能演变为社会焦点的事件，应迅速派出记者赴现场采访。如果不做报道也可作为素材、证据保存，随时做好进行深度专题报道的充分准备。

六、转载类。这类帖子虽多为外地信息内容，但是往往关注度高，有的含沙射影、有的政治性误导，同样要进行必要的引导。要注意本地与外地实际情况的异同，对那些不准确、不客观的言论要进行有理有节地回复跟帖。

七、造谣类。这种帖子在论坛上时有所闻，在转载类中也会出现，区别在于转载类中的造谣是不知情的，而造谣类是发帖人主动发难，如果不及时删除就会混淆视听，危害极大。如有人为了搞倒商业竞争对手，故意造谣放风，说某某商家携款潜逃，某某食品有什么质量问题等等。例如青岛啤酒“甲醛说”就是典型一例，好在青岛啤酒的品牌市场忠诚度已很高，一般谣言是很难击倒的，但如果是一家刚刚新办的食品企业，那就有可能遭受灭顶之灾。

八、以讹传讹类。对一些不明缘由的网民盲目跟帖，舟山网也专门就此进行评论，并在舟山日报发表《网友还是“盲友”》的言论，进一步澄清事实真相。去年，舟山网建立了网络信息员队伍，遍布市属部门及各县区，每天上网看帖，涉及相关部门的内容及时答复。针对网上论坛的错误言论、虚假信息，舟山网及时与相关部门信息员联系沟通，进而一起开展有针对性的舆论引导、澄清事实，有效传递准确信息，解答回复有关问题，发挥正面引导作用。

九、违法类，对这类帖子当然是第一时间坚决删除，但要注意收集痕迹、弄清来源，严重的要移交公安部门追查。当前这类的帖子还存在隐蔽性强的特点，需要管理员仔细认真，不能一目十行，要运用设置关键词等技术手段防止这类帖子出现。

十、宣扬类。这类帖子较少，注意把握分寸就行。

从上分析可以看出，多数帖子还比较容易把握，而宣泄类、传递类、造谣类、以讹传讹类、违法类帖子的监管压力就比较大。这就需要论坛管理员不仅熟悉党和政府在一段时期的方针政策，还要有相当的文字功底、理论功底、新闻业务功底，同时认真专注敬业，善于沟通，熟悉一个地方的各方面情况，更要有把握全局的能力，不能凭个人好恶来处理帖子。论坛管理员还要紧紧依靠各方面的力量，运用先进的技术手段与方法，共同驾驭好网络言论这匹“容易脱缰的野马”。可以举办网友联谊会、热心网友表彰会、网络义工活动等，对网友进行面对面的相关政策宣传，对那些偏激网友进行个别沟通，制止网上暴力和不客观、无限放大的网络审判。对网友提出的大家共同关注的问题，可邀请相关部门领导或当事人与网友直接对话，进行针对性的答疑解惑。要借助“两会”、重要宣传活动等时机，动员代表委员及社会各界人士与网友互动对话。如最近在舟山乃至浙江各地开展的各级主要领导与网友的网上视频直播互动系列访谈，就是有效释放网友情绪、有序梳理网络舆情的好方法，也是一次领导重视网上舆情、共同抓好网络舆论管理的范例。

（作者单位：林上军，浙江日报舟山分社；袁园，舟山网）