群众路线学习笔记:教育实践活动实施意见

第一篇：群众路线学习笔记:教育实践活动实施意见

群众路线学习笔记:教育实践活动实施意见

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和《河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见》精神，按照《xx市党的群众路线教育实践活动实施意见》要求，现就开展全县党的群众路线教育实践活动，提出如下实施意见。

一、认识重要意义

按照中央和省委、市委部署，我县党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，2014年9月基本完成。参加范围主要是：县委、县人大、县政府、县政协领导班子和党员领导干部；县直各单位、各乡镇领导班子及党员干部；各中小学校、卫生医疗单位，村（社区）、非公有制单位等基层组织及党员。

我县教育实践活动片大面广线长，参加单位层级多、行业领域多、基层单位多、党组织和党员多，与群众的联系更直接、更紧密、更经常，涉及的矛盾和问题具体尖锐，群众对教育实践活动的切身感受更直接、期望值更高。开展好教育实践活动，对于贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，推动改革发展至关重要；对于加强基层基础，巩固党的执政地位、夯实党的执政基础至关重要；对于有效解决群众反映强烈的突出问题，进一步密切党同人民群众血肉联系至关重要；对于推动整个活动健康有序发展，不断把作风建设引向深入至关重要。各乡镇各部门各单位党组织要充分认识开展党的群众路线教育实践实践活动的重要性、紧迫性，提升认识、把握特点，切实增强搞好教育实践活动的思想自觉和行动自觉，以作风建设的新成效凝聚起推进富民强县、全面小康的强大力量。

二、把握总体要求

以党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻省委九届六次全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握为民务实清廉主题，深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委省政府、市委市政府、县委县政府若干意见，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，以“一学三促四抓”（“一学”，即突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终；“三促”，即用“群众三评”促反思、促查摆、促整改；“四抓”，即抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批本地区本单位促进改革发展稳定的大事）为抓手，以群众满意为根本标准，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持真抓实做，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

我县实践活动以县级领导机关及县直单位、乡镇领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好各中小学校、卫生医疗单位，村（社区）、非公有制单位等基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

要充分借鉴运用第一批教育实践活动成功经验，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持真抓实做、讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

三、明确重点任务

党的群众路线教育实践活动的主要任务是突出解决县级领导机关及县直单位、乡镇领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，要把主要任务聚焦在作风建设上，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，力争突破“思想不够解放、精神不够振奋、作风不够过硬、环境不够优化”四道关卡。同时，积极主动回应群众关切，一开始就直面问题、解决问题，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，把改进作风的成效真正落实到基层，落实到“神经末梢”，真正让群众看到作风建设的新变化、新成效，使开展教育实践活动的过程成为转作风、见行动、惠民生、聚民心的过程，成为推动改革、促进发展、维护稳定、增进和谐的过程。

认真解决群众反映强烈的利益问题。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项惠民政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众切身利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利问题。进一步畅通群众诉求表达渠道，深入开展领导干部接访下访，加强与群众的真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，促进和谐稳定，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。

切实加强基层服务型党组织建设。创新和丰富“城乡党组织共建”和“三个培养”机制，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，壮大党员和党员干部队伍，激发基层党组织生机和活力。着力在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，带领广大党员为群众提供更多更好服务。以推进以“抓好基层、打好基础，一手抓法治、一手抓德治”为主要内容的“双基双治”建设为契机，深化和改进“联村帮扶”工作机制，帮助联系村抓好党组织基本队伍、基本制度、基本阵地、基本活动载体、基本经费保障“五基”工程，力争实现农村基层党组织晋位升级。加强和改进乡镇、街道和村、社区党员群众服务工作，大力推进“县行政服务中心—乡镇便民服务中心—村便民服务站（点）”三级平台建设，实行“群众事务党员干部代理制度”，整合服务资源，完善服务网络，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动基层组织、基层干部服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

四、坚持有序推进

坚持“一学三促四抓”，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改纠风贯穿始终，把解决群众反映强烈的热点问题贯穿始终，使活动各个环节的工作有效衔接、互相贯通，推动教育实践活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式深入。

（一）学习教育、听取意见

认真抓好学习教育。围绕解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等五个方面问题，通过“邀请党组织书记上一次专题党课、观看一场群众路线教育专题片、宣传一批联系服务群众先进典型、举办一次党的群众路线学习心得征文比赛、组织一次群众路线知识测试、进行一次廉洁履职警示教育”“六个一”活动，多种形式组织党员、干部认真学习党章和党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神；学xxx省委、市委规定的学习内容和关于教育实践活动的一系列部署要求；学习党的光辉历史和优良传统；学习弘扬焦裕禄精神，坚持“六问六带头”，反躬自问，是否能像焦裕禄那样，始终做到一心为民、真抓实做、敢于担当、科学求真、艰苦奋斗、廉洁奉公，带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展，做到有反思、有触动、有提高；学习“十佳贴心人”、“十佳道德模范”、优秀教师、优秀医护工作者、优秀服务窗口等先进典型事迹，做到学有目标、赶有方向。深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉，打牢树立优良作风的思想政治基础。以解决群众生产生活中的难题和党员干部自身存在的问题为重点，引导党员干部在学习教育中牢记为民宗旨，在为民服务中转变工作作风，在推动发展中坚持群众路线，始终做到心里装着群众、感情连着群众、办事想着群众、发展为了群众，争做人民群众贴心人。县级领导班子及直属单位和乡镇要组织集中学习、专题讨论。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育工作。各地各单位要充分运用现代远程教育网络组织党员开展学习教育。

广泛听取群众意见。发扬我县在“千名干部进千村联万户”活动中“四必访、四必问、四必帮”的好做法，深入开展“三进四问五比”活动，组织党员干部进乡村、进社区、进企业，问困难有多少未解决、问发展有什么新思路、问群众有什么新期待、问作风有哪些要改进，比学习、比信念、比实干、比奉献、比形象，实现情况在一线了解、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变。把“面对面”与“背靠背”结合起来，综合运用固定信箱“收”、调查问卷“采”、专题会议“谈”、进村串户“问”、民生热线“集”、网络论坛“征”等方式，创造方便群众讲真话、讲实话的有利条件。县级领导机关要召开离退休老干部、高新区企业负责人、基层党员干部、“两代表一委员”、人民群众等不同群体人员参加的征求意见座谈会。各乡镇各单位各部门也要参照召开不同类型的征求意见座谈会，特别要注意听取工作对象和服务对象的意见，提高征求意见的广度和深度，并对征求到的意见进行归纳整理“梳辫子”，作为查摆、分析和整改的重要内容。领导班子、班子成员和有关方面要主动认领，抓好整改落实，及时向群众反馈。重视来信、来访等送上门的意见，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

深入基层调查研究。把三月定为“集中调研月”，县级党员领导干部要围绕查找党员领导干部在党纪党风党性方面存在的突出问题，广大人民群众切实需要解决的热点难点问题，开展一些不打招呼、不搞陪同、直插基层和分管联系部门的随机调研、蹲点调研，了解掌握第一手资料，提出行之有效的对策和方法，形成有见地、高质量的调研报告。其他党员干部要严格参照执行，零距离听取群众意见，了解群众最困难的事情是什么，群众最不满意的事情是什么，群众最需要解决的问题是什么，围绕群众“所思、所想、所盼、所愿”，研究解决“脱贫致富难、纠纷化解难、移风易俗难、经济发展难”的具体办法，记好“民情日记”，建立“民情台账”，帮助基层群众解决一些生产生活、劳动就业、社会保障、医疗卫生等方面的实际困难，让群众切实得到实惠。

（二）查摆问题、开展批评

找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入“十查十看”（一查宗旨意识牢不牢，看有没有脱离群众现象；二查政绩观念正不正，看有没有急功近利现象；三查抢抓机遇紧不紧，看有没有等靠拖要现象；四查精神状态好不好，看有没有不思进取现象；五查担当勇气足不足，看有没有不负责任现象；六查工作作风实不实，看有没有虚假浮夸现象；七查工作标准高不高，看有没有甘居平庸现象；八查执纪执法公不公，看有没有以权谋私现象；九查为民服务好不好，看有没有刁难推诿现象；十查廉洁自律严不严，看有没有违规违纪现象），注重从关系群众切身利益的突出问题、制约改革发展的突出障碍、影响党组织和班子建设的突出矛盾中，深入查找“四风”问题的个性特征，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。“四风”问题要以现行政策规定为标准，严格对照中央八项规定、省委省政府20条意见、市委市政府20条具体落实意见、党政机关厉行节约反对浪费条例等，认真对照查找，真正把问题找准找实找具体，做到不跑题不走偏、不散光不走神。各级机关和企事业单位还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。

认真撰写对照检查材料。县级机关及县直单位、乡镇，以及各中小学校、卫生医疗单位领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要直奔主题、突出重点，一风一风逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；要剖析深刻、触及灵魂，紧密联系思想和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；明确努力方向和整改措施，防止出现“只谈工作不谈思想，只谈现象不谈本质，只谈成绩不谈问题，只谈班子不谈个人”现象，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委（党组）负责同志要严格审核把关。对村、社区及非公有制经济组织、社会组织和其他基层党组织，要区别情况、提出要求，有的可对照查摆列出“四风”问题，不撰写对照检查材料。

开好专题民主生活会和组织生活会。县级领导机关及县直单位、乡镇领导班子要召开专题民主生活会。会前，要坚持“四个必谈”（主要负责人和班子成员之间必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管科室（单位）必谈，普通党员与支部书记必谈），普遍开展谈心交心活动。会上，要克服怕丢面子、怕穿小鞋、怕伤和气的思想，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争；主要负责同志要带头开展批评和自我批评，班子成员之间开诚布公、敞开心扉剖思想，打开天窗说亮话，推心置腹地沟通，将心比心地交流，做到“三讲三不讲”，讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，把问题说透、把根源挖深，触及问题实质、触及思想深处，发挥苦口良药的功效，让人脸上火辣辣，心里热乎乎，最终实现解决问题、爱护同志、促进团结的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。其他基层单位的党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；村、社区党组织要进行对照检查。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。专题民主生活会和组织生活会要邀请党员和群众代表参加，受群众监督，让群众评判。

（三）整改落实、建章立制

加强整改落实。县级领导机关及县直单位、乡镇领导班子，要紧扣班子查摆出的问题、上级指出的问题、基层和群众反映的问题，认真制定整改方案。对整改任务实行项目化管理，建立整改工作台账，做到整改内容、整改目标、整改措施、责任单位、牵头领导、完成时限“六个明确”；领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区、非公有制单位和其他基层党组织可列出问题清单，明确整改措施。坚持即知即改、立行立改，活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情干起。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。整改落实要真正把自己摆进去，严肃对待、严明责任，一项一项进行整改，一件一件抓好落实。

开展专项治理。不折不扣地落实中央和省委、市委、县委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备干部，“三公”经费开支过大，征地拆迁中侵害群众利益行为、套取新农合资金、拉票贿选跑官要官、“公路三乱”等问题，继续下猛药、出重拳，一项一项整治，已经取得初步成效的要继续巩固、防止反弹。同时，各乡镇各部门各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，按照批次推进、梯次整改的要求，有针对性地确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，坚决把从严治党要求落到实处。

强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治“软骨病、特权病、冷漠病、慵懒病、浮躁病、梗阻病、蛮横病、享乐病”八种顽症。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆和整改问题、作风没有明显改进的干部，要进行组织调整。围绕专项治理加强明察暗访，对顶风违纪、严重侵害群众利益的负面典型和重大违纪违法问题，加大查处曝光力度。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

完善制度机制。按照密切联系群众、加强作风建设的要求，遵循于法周延、于事简便的原则，运用改革的办法、法治的思维，结合巩固“三治三提”“千名干部进千村联万户”活动成果，认真做好废、改、立工作，建立一批务实管用的联系群众、转变作风的制度。要认真总结教育实践活动中联系服务群众的好制度、好经验、好做法，坚持成熟一个建立完善一个，确保形成的制度行得通、指导力强、长期管用，真正用制度管人，用制度管事，形成作风建设的长效机制。

五、坚持分类实施

坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，防止上下“一般粗”、大小“一锅煮”、面上“一刀切”、多头“齐步走”，为不同类型的基层党组织创造性开展活动留出空间。有针对性地加强指导，鼓励探索创新，给基层留出空间，把规定动作做到位，使自选动作有特色。

压茬有序推进。采取统一部署、区分层级、梯次展开、压茬进行的办法，县领导机关先行一步，县直单位和乡镇，县直二级机构、村（社区）、非公有制单位及其他基层组织依次推进。具体实践中，县级四大班子先于县直单位和乡镇班子，县直单位和乡镇班子先于基层科室（二级单位）、村（社区）。要坚持时间服从质量，各乡镇各部门各单位可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度，既防止一锅煮、煮不烂，也防止打乱仗、一锅粥。每个单位集中活动时间一般不少于3个月。

分层分类实施。县委把“千名干部进千村联万户”作为开展活动的载体，围绕“一学三促四抓”“两学四促一争”搭好干部践行群众路线的平台，贯穿于活动全过程。每个层级、每个单位，都要围绕“千名干部进千村联万户”“一学三促四抓”“两学四促一争”，确定各自活动的载体和抓手，确保本单位的活动主题突出、抓手实在、推进有序。县级领导机关，要以“学习弘扬焦裕禄精神”为抓手，自觉以中央和省委领导、市委领导为榜样，既当好组织者，又当好参与者。县直机关要以继续“进千村联万户”为抓手，顺应群众需求，回应群众呼声，把服务送到群众的心坎上。服务窗口单位以推行“五零”服务机制为抓手，服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务标准“零投诉”，着力提高行政效能。乡镇机关要以“三联三服务”为抓手，“联产业，服务发展；联项目，服务公益；联群众，服务民生”着力提高服务群众的意识和效能。对农村党组织书记，要以“三好一能”为抓手，在加强“用好权、办好事、带好头，能吃亏”政治思想教育上下功夫，引导他们自觉增强“头雁”意识，当好本村经济发展、建设“美丽乡村”的主心骨、领头雁。对农村无职党员，要以“双争三比”为抓手，引导他们争当致富先锋、为民先锋，比奉献、比干劲、比群众口碑，在带头致富、参政议政、见义勇为、调解纠纷、维护稳定，以及建设“美丽乡村”等方面发挥先锋模范作用。对非公有制单位党员，要以“三有三无做表率”为抓手，力求关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员，党员身边无事故、无次品、无违章，引导党员员工做爱岗敬业的表率。要不断探索组织活动方式和方法，满足不同类型的党员的不同需求。流动党员一般应在流入地党组织参加活动。对离退休党员及年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。各中小学校、卫生医疗单位也要按照分类实施的要求，结合各自特点，明确具体任务、工作重点和推进措施。

发挥行业系统指导作用。以行业为主管理的部门，要加强对分支机构、派出机构教育实践活动的领导和监督。政法、教育、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、农业、卫生和计划生育、安全生产监督管理、食品药品监督管理等关系群众切身利益的部门，要充分发挥行业系统指导作用，上下联动开展专项整治，共同推进教育实践活动。

六、加强组织领导

各乡镇各部门各单位党委（党组）要紧密联系实际，把握各项要求，切实加强组织领导。县级党员领导干部各选择一个乡（一个县直单位）作为教育实践活动联系点，既要抓好自身活动，又要指导抓好联系点的教育实践活动。各乡镇各单位各部门的领导干部也都要建立联系点，示范带动和推进教育实践活动深入开展。

落实领导责任。各级党委（党组）对本地、本部门、本单位教育实践活动承担直接领导责任，要加强研究谋划、系统设计、指导推动，在抓好本级班子教育实践活动的同时，抓好本地教育实践活动。基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本地本单位的教育实践活动。各级党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别要制定好活动方案，对需要侧重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走了过场的，要追究一把手的责任。

注重务实创新。各乡镇各部门各单位要用好的作风组织开展教育实践活动，每个环节、每项工作都要出实招、鼓实劲、求实效，防止文山会海，不滥发资料简报，不进行层层检查评比，力戒形式主义。要结合各自实际，探索各具特色的“自选动作”，在学习内容、活动载体、方式方法、成效检验等方面积极创新，使教育实践活动切合实际、丰富多彩、富有成效。

加强督促指导。县委教育实践活动领导小组向各乡镇、县直各单位派出督导组。督导组要沉下去、巡得勤、督得严、抓得实，确保不漏项、不留死角；要认真审阅督导单位活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实；要沉下去面对面开展工作，敢于“唱黑脸”“当包公”，紧盯“一把手”、重点对象和薄弱环节，及时发现和解决问题；要督促开展“回头看”和“交叉检查”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。下属单位较多的县直部门和乡镇，也要派出督导组，加强对下属单位和辖区内党组织开展教育实践活动的检查指导，有效传递压力，确保活动扎实开展。

强化舆论宣传。充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体和网络、手机报等新兴媒体作用，加强正面宣传和舆论引导，大力宣传中央精神和省委、市委、县委精神。通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。

邀请群众参与。把开门搞活动贯穿教育实践活动全过程，注重吸收群众参与，虚心听取群众意见，真诚接受群众监督，不搞自拉自唱、体内循环，不以自我感觉代替群众评价。要本着转变作风、节约成本、因地制宜、务求实效的原则，开展以“第一环节群众评价、第二环节群众评议、第三环节群众评判”为主要内容的“群众三评”，作为促进自我查摆、自我剖析、自我反思“四风”问题的重要途径；要以开展活动为契机，多办惠民生的好事实事，设身处地为群众排忧解难，使教育实践活动真正成为群众支持、群众检验、群众受益、群众满意的民心工程、惠民工程。

坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与全面深化改革结合起来，与抓好新型城镇化、产业集聚区、招商引资、项目建设“四项重点工作”结合起来，与强化工业主导作用、巩固农业基础地位、提高财税保障能力、完善科学发展体制机制结合起来，与稳妥推进“美丽乡村”建设、保障人民群众饮食用药安全、保障生态文明发展、保障社会事业统筹发展结合起来，与加强社会综合治理、加强信访渠道建设、加强安全生产监管结合起来，与做好当前各项工作结合起来，合理安排时间和精力，做到两手抓、两不误、两促进。

各乡镇各部门各单位要根据本意见，制定本乡镇本单位本部门的实施方案，报县委党的群众路线教育实践活动领导小组审定后，认真组织实施。教育实践活动结束后，要及时向县委报送教育实践活动总结报告。

第二篇：2014党的群众路线实践教育活动学习笔记

党的群众路线实践教育活动学习笔记

学习时间：2014.3.5 参加人员：全体党员领导干部 主讲人：刘晓东

学习内容：党的十八届三中全会精神要点

全面深化改革的指导思想：高举中国特色社会主义旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。

全面深化改革政治方向：坚持社会主义市场经济改革方向。

全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

全面深化改革的根本目的：实现中华民族伟大复兴的中国梦。

党的十八届三中全会作出重大改革的主要内容

——经济建设：公有制经济和非公有制经济都是重要组成部分，积极发展混合所有制经济，合理确定国企管理人员薪酬水平，鼓励非公企业参与国企改革，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，工商注册改为先照后证，推进农民住房财产权抵押、担保、转让，加快房地产税立法推动环境保护费改税。

——政治建设：最大限度减少中央政府对微观事务的管理，推广政府购买服务，逐步取消学校、科研院所、医院等单位行政级别，探索推进省直管县体制改革，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，废止劳动教养制度，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制。

——文化建设：实行院士退休和退出制度，中国特色社会主义文化发展道路，把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度，允许制作和出版、制作和播出分开，推动新闻发布制度化，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会。

——社会建设：实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围，启动一方是独生子女夫妇可生二胎政策，改革行政复议体制，实行网上受理信访制度，建立最严格的食品药品安全监管制度，设立国家安全委员会。

——生态文明建设：建立生态环境损害责任终身追究制，对领导干部实行自然资源资产离任审计，划定生态保护红线，建立国家公园体制，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。

——国防和军队建设：深化军队体制编制和军队政策制度调整，推动军民融合深度发展。

——党的建设：纪委加强对同级党委监督，强化上级纪委对下级纪委的领导，巡视对地方、部门、企事业单位全覆盖，新提任领导干部有关事项公开制度试点，探索实行官邸制，区分实施选任制和委任制干部选拔方式。学习时间：2014.3.18 参加人员：全体党员领导干部 主讲人：刘晓东

学习内容：总书记2014系列重要讲话

在党的十八大以来治国理政新的实践中，总书记发表了一系列重要讲话。深刻回答了新形势下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，深入阐释了党的十八大精神，进一步升华了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识。讲话内涵丰富、思想深邃、博大精深，贯穿着坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法，闪耀着马克思主义真理的光辉。

该《读本》分十二个专题，全面准确阐述了总书记系列重要讲话的重大意义、科学内涵、精神实质和实践要求，阐述了讲话提出的一系列重大战略思想和重大理论观点。该书框架结构是在深入领会和梳理总书记系列重要讲话基础上设计的，全书主要观点和论述忠实于原著。《读本》为广大党员、干部、群众学习讲话精神提供了重要辅助材料。

一、发展中国稳定中国的必由之路——关于坚持和发展中国特色社会主义

二、全体中华儿女的共同向往——关于实现中华民族伟大复兴的中国梦

三、敢于啃硬骨头 敢于涉险滩——关于全面深化改革

四、实现实实在在的没有水分的增长——关于促进经济持续健康发展

五、充分发挥我国社会主义政治制度优越性——关于发展社会主义民主政治和依法治国

六、创造中华文化新的辉煌——关于建设社会主义文化强国

七、让老百姓过上好日子——关于改善民生和创新社会治理

八、绿水青山就是金山银山——关于大力推进生态文明建设

九、建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队——关于加强国防和军队建设

十、建立新型国际关系——关于国际关系和我国外交战略

十一、铁打还需自身硬—— 关于党要管党、从严治党

十二、掌握工作致胜的看家本领—— 关于科学的思想方法和工作方法 学习时间：2014.4.16 参加人员：全体党员领导干部 主讲人：刘晓东 学习内容：《总书记重要讲话专题摘编》

一、知行合一，以知促行，以行促知

总书记指出，贯彻党的群众路线，“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键，必须以“知”促“行”，以“行”促“知”，做到知行合一。教育实践活动要一手抓教育，一手抓实践；既增强思想自觉，又增强行动自觉；既解决作风问题，又从根本上解决党性问题，尤其是解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，解决“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。只有知行统一、言行一致，才能行稳致远。一是知真理、悟真谛，知之至信深厚、虔诚执着，才能行之理性自觉、笃定不移；二是知民情、晓冷暖，只有冷暖两相知、感情两相融、心灵两相通，才会行得体贴入微、不离不弃。三是知责任、勇担当，心中唯有“责任重于泰山”，行才会义无反顾、无私无畏。四是知标准、懂规矩，在对标立规中找差距，“与人不求备，检身若不及”“知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也”，方能动心忍性、增益不能，增强“打铁之硬”，“赶考”路上才能头不晕、心不慌。五是知大义、小自我，知之越深越切，越能“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，得之不喜、失之不愠，去留无意、宠辱不惊。

二、物人两见，办好实事，升华境界

总书记强调指出，教育实践活动要见物见人，既围绕解决实际问题制定方案、采取措施，又围绕提高党员、干部素质和能力制定方案、采取措施。要防止用兴办实事代替解决党员、干部作风问题，只注重解决作风问题而忽视提高群众工作能力的倾向。总书记的这一论述从物质与精神、主观与客观、内因与外因辩证关系的高度，揭示了执政队伍思想作风建设的内在规律。聚焦“四风”的根本目的是为了连“根”一同拔掉。根子不除、风源不堵，必会卷土重来，今天门好进、脸好看、事好办，明天又有可能不好进、不好看、不好办了。因而，教育实践活动必须见物也见人。只有见了立场、有了群众观点，一事当前才知话为谁说、事为谁办；见了思想、有了公仆情怀，才会带着感情做事，才叫一个温暖；见了精神、提升了境界，才知道权为谁用、利为谁谋；见了能力、强了素质，群众才信得过、靠得上、跟得紧。这是共产党人需要用一生来修炼的“全套功夫”。不以群众为英雄，就永远不能像焦裕禄那样“在困难面前逞英雄”；改变不了自己，就改善不了群众生活；改造不了主观世界，就改造不好客观世界，这是党风建设的要义所在，也是改造世界的客观规律。

三、改守统一，改中破旧，守中立新

所谓不破不立，破是立的前提。总书记指出，“凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除”。因此，必须聚焦“四风”抓整改，坚决向陈规陋习说“不”，以改革的精神、改革的思维、改革的方法抓作风建设。

“改”和“守”的最终目的是“立”。教育实践活动在集中整治“四风”的同时，立起了新标杆、新精神、新风尚，标注了中国共产党人新的时代精神坐标，这就是总书记大力倡导的“三严三实”精神，“接力”和“赶考”精神，责任担当精神，公而忘私精神，“与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”的精神，以及在教育实践活动中反复强调的以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求的整风精神，“踏石留印、抓铁有痕”的“钉钉子”精神，等等。实践证明，教育实践活动每深入一步、党的时代精神内涵就丰富一步、党员干部队伍的精神面貌就大大向前改进一步。

四、以上率下，上下联动，内外互动

总书记指出，领导带头、层层示范，是我们做好各项工作的重要方法。凡事都是这样，上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，上有所恶、下必不为，上面松一寸、下面松一尺。上头搞形式主义，下面就会弄虚作假；上头是官僚主义，下面就会照搬照套；上头有享乐主义，下面就会投其所好；上头刮奢靡之风，下面就会铺张浪费。领导带头是具体的而不是抽象的，是全面的而不是有选择的。在教育实践活动中，从中央政治局到基层党组织形成了以上率下、自上而下、一级带一级、一级做给一级看、上下联动抓整改的局面，使教育联动深化、问题联动查摆、措施联动制定、压力联动传导，形成教育实践活动的整体效应。

坚持开门搞活动、内外互动抓整改，是由党的性质和宗旨决定的，是由中国特色社会主义民主的本质决定的。因此，必须把严肃党内政治生活与加强群众监督“两个民主”统一起来，把领导干部和广大群众“两个积极性”充分调动起来，把来自党组织内部和来自社会各方面的“两种资源”整合起来，把党组织自我革新、自我净化、自我完善、自我提高的内驱力和来自上级督导、下级监督、横向比促、制度规约、用人导向、社会舆论、典型引导等传递的外驱力这“两种力量”结合起来。这既是确保教育实践活动取得实效的保障，也是我们党用辩证思维、系统思维不断提高党的建设科学化水平的具体体现，是我们党从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度采取的重大举措。学习时间：2014.5.21 参加人员：全体党员领导干部 主讲人 ：刘晓东

学习内容：同呼吸才能心相印

“朴实低调、亲和务实”

记者来到古城正定，沿着“老书记”当年的“群众路线”，重上塔元庄，遍访老干部，夜宿百姓家，人们拿出一张张照片，打开一封封书信，充满感情地讲述一个个“故事”„„我们发现总书记心中“不寻常的3年、非同一般的3年”，同样是正定干部群众一直珍藏在心中的一段难忘岁月。我们懂得，人们钩沉起的不仅仅是一段关于往事的记忆，他们称赞的是一种艰苦奋斗的精神，珍视的是一种水乳交融的情感，记着的是一种脚踏实地的作风。

——回想当年习近平留给正定干部群众的印象，时任正定县委办公室资料组组长的王志敏回忆说。穿着褪色的旧军装、背一个军用挎包，住在办公室，吃在大食堂，和大家一起排队打饭，一起在院子里圪蹴着吃饭聊天，与当地百姓拉家常、问寒暖，不讲排场、没有架子，这位年轻的县委领导很快和大家打成了一片。

“近平同志来正定工作，没有迎送之仪。当时县委安排了一间平房作为他的办公室兼宿舍。”时任正定县副县长的何玉回忆当年的场景仿佛历历在目，“一张三屉桌、一个文件橱、一把椅子、几个方凳，两个条凳支一块木板就是床，床上铺一条满是补丁的旧褥子。老房子泛潮，天晴时，近平同志晒褥子，机关干部都好奇地数，究竟有多少补丁，谁也没有肯定答案。”

当时在县委办公室工作的一位干事说，他爱人曾帮近平同志拆洗过一次褥子，其实那不是补丁，做褥子的布料本身就是用旧衣服拼接成的。他想买一块布料让爱人做条新的，习近平拒绝了，“不用了，这褥子挺好的。”

“当时我们吃饭就在食堂外的大树下，大家买了饭围坐在一起吃，没有凳子就圪蹴着吃。‘圪蹴’是方言，就是蹲着。”时任正定县长的程宝怀回忆说，近平同志来后也加入了这个行列，还总结这样吃饭的几个好处：一是边吃边聊，跟开座谈会差不多，二是可以互相监督，三是可以不搞特殊。不搞特殊，是习近平一贯坚持的一个原则。当时县委大院只有一个食堂，按点开饭，排队购买，过时不候，无论当县委副书记还是担任县委书记，习近平从不开小灶，有时开会晚 “总书记这次来河北视察多次提到接地气，当年他就很少呆在县委机关，一年里大部分时间都在乡下跑，往干部群众家中跑，有时与县里的干部结伴，有时单枪匹马。”正定县退休老干部张五普回忆说：“我第一次见到近平同志是在1983年春天，那时我在西兆通公社任书记，他一个人来公社调研，骑一辆旧自行车，下自行车就和我握手。我说，‘习书记怎么你自己来了，你认得路啊？’习书记说，‘打听，我打听着就来了。’”

“当时县里最好的车是两辆212吉普，如果不是特别急的事，近平同志都坚持骑自行车，他自己说这样既省汽油，又能联系群众。”何玉告诉记者。后来近平同志自己回忆说：“那时经常骑自行车下乡，穿梭于滹沱河两岸，从滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去。每次骑到滹沱河沙滩就骑不动了，得扛着自行车走。” “当县委书记一定要跑遍所有的村，当地（市）委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”在正定工作期间，习近平跑遍了正定的每一个村。

“干部长期脱离实际、脱离群众，感情培养不起来。”曾在黄土地插队7年的习近平，深知“放下架子，甘当小学生”的道理。习近平喜欢面对面地与群众交流。那时县委、县政府的大门是敞开的，许多老农背着粪筐就进来了。习近平经常让县委干部走上街头搞随机问卷调查，有时他还把桌子往大街上一支，自己坐在那里听取群众意见。后来，正定形成的许多文件和重大决策都跟这些调研有关。“他开座谈会喜欢听真话、听实情，不提前安排人，不提前打招呼。”何玉回忆说，近平同志进村调研，许多时候都是自己在街头一站，随机招呼遇到的村民，三三两两地把人聚齐了，再通知大队干部开座谈会。

在正定期间，习近平喜欢交朋友，特别是基层朋友、草根朋友。他希望通过与这些基层朋友碰撞思想、交换意见，打开“基层视野”，为正定发展助力、蓄力。当他听说当地干休所退休干部齐尊武酷爱古文化、古建筑研究，于是夜访齐尊武就正定文物保护长谈到深夜；当他听说东权城村村民张新立爱好无线电，发明了一种舞台灯，就主动到张新立家，鼓励他办企业、把舞台灯推向市场。习近平与基层朋友交往不摆架子，真诚相待，结下了深厚情谊，特别是他与作家贾大山的交往在正定更传为佳话。学习时间：2014.9.3 参加人员：全体党员领导干部 主讲人：刘晓东

学习内容：论群众路线重要论述摘编

1.历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。

马克思、恩格斯：《神圣家族(节选)》(1844年9—11月)，《马克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第287页

2.思想本身根本不能实现什么东西。思想要得到实现，就要有使用实践力量的人。

马克思、恩格斯：《神圣家族(节选)》(1844年9—11月)，《马克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第320页

3.过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。

马克思、恩格斯：《共产党宣言》(1847年12月—1848年1月底)，《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社2012年版，第411页

4.共产党人同全体无产者的关系是怎样的呢?

共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。

马克思、恩格斯：《共产党宣言》(1847年12月—1848年1月底)，《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社2012年版，第413页

5.共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。

马克思、恩格斯：《共产党宣言》(1847年12月—1848年1月底)，《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社2012年版，第434页

6.没有千百万觉悟群众的革命行动，没有群众汹涌澎湃的英勇气概，没有马克思在谈到巴黎工人在公社时期的表现时所说的那种“冲天”的决心和本领，是不可能消灭专制制度的。

列宁：《社会民主党在俄国革命中的土地纲领》(1908年7月18日)，《列宁全集》第17卷，人民出版社1988年版，第151页

7.一个国家的力量在于群众的觉悟。只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从事一切的时候，国家才有力量。

列宁：《全俄工兵代表苏维埃第二次代表大会文献》(1917年11月上旬)，《列宁选集》第3卷，人民出版社2012年版，第347页

8.社会主义不是按上面的命令创立的。它和官场中的官僚机械主义根本不能相容；生气勃勃的创造性的社会主义是由人民群众自己创立的。

列宁：《全俄中央执行委员会会议文献》(1917年11月17日)，《列宁全集》第33卷，人民出版社1985年版，第53页

9.只有相信人民的人，只有投入生气勃勃的人民创造力泉源中去的人，才能获得胜利并保持政权。列宁：《全俄中央执行委员会会议文献》(1917年11月17日)，《列宁全集》第33卷，人民出版社1985年版，第57页

10.在人民群众中，我们毕竟是沧海一粟，只有我们正确地表达人民的想法，我们才能管理。否则共产党就不能率领无产阶级，而无产阶级就不能率领群众，整个机器就要散架。

列宁：《俄共(布)第十一次代表大会文献》(1922年3—4月)，《列宁选集》第4卷，人民出版社2012年版，第695页

11.依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成。

毛泽东：《抗战十五个月的总结》（1938年10月12日），《毛泽东军事文集》第2卷，军事科学出版社、中央文献出版社1993年版，第381页

12.共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。它的党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上。

毛泽东：《在陕甘宁边区参议会的演说》(1941年11月6日)，《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第809页

13.只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。党外有这种不良风气的人，只要他们是善良的，就会跟我们学，改正他们的错误，这样就会影响全民族。

毛泽东：《整顿党的作风》(1942年2月1日)，《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第812页

14.人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。

毛泽东：《论联合政府》（1945年4月24日），《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第1031页

15.我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。我们的同志不论到什么地方，都要把和群众的关系搞好，要关心群众，帮助他们解决困难。

毛泽东：《关于重庆谈判》（1945年10月17日），《毛泽东选集》第4卷，人民出版社1991年版，第1162页

16.党的工作中的群众路线，本身就要求党的领导保持谦虚和谨慎的态度。骄傲，专横，鲁莽，自作聪明，不同群众商量，把自己的意见强加于人，为了自己的威信而坚持错误，是同党的群众路线根本不相容的。

邓小平：《关于修改党的章程的报告》（1956年9月16日），《邓小平文选》第1卷，人民出版社1994年版，第219页

17.我们脱离群众，干部特殊化是一个重要的原因。干部搞特殊化必然脱离群众。我们的同志如果对个人的、家庭的利益关心得太多了，就没有多大心思和精力去关心群众了。

邓小平：《高级干部要带头发扬党的优良传统》（1979年11月2日），《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第218页

18.要大力加强党的组织、党员同群众的联系，要把国家的形势和困难、党的工作和政策经常真实地告诉群众。要坚决批评和纠正各种脱离群众、对群众疾苦不闻不问的错误。

邓小平：《贯彻调整方针，保证安定团结》（1980年12月25日），《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第368页

19.要全心全意为人民服务，深入群众倾听他们的呼声；要敢说真话，反对说假话，不务虚名，多做实事；要公私分明，不拿原则换人情；要任人唯贤，反对任人唯亲。

邓小平：《在中国共产党全国代表会议上的讲话》（1985年9月23日），《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第146页

20.只要我们密切联系群众，深入地做工作，把道理向群众讲清楚，就能得到群众的同情和谅解，再大的困难也是能够克服的。

邓小平：《高级干部要带头发扬党的优良传统》（1979年11月2日），《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第229页 学习时间：2014.9.8 参加人员：全体党员领导干部 主讲人：刘晓东 学习内容：中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务 实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党 员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进 一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群 众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族 伟大复兴的中国梦提供坚强保证。党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总 要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期 盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按 照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批 评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我 净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出 问题进行专项治理。

二、目标要求

党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好县处级以上领导机关、领导班 子和领导干部；主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点。弘扬优良作风，解决突出问 题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步 密切，为民务实清廉形象进一步树立。要坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八 大提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起推动经济社 会发展的强大力量。

要落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以 人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众 中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政 于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动 接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉 性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清 正、政府清廉、政治清明。

要着力解决突出问题。主要是坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，改进 文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下 到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决 反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和 骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

要牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教 育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批 评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活 动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得 实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。坚持分 类指导，针对机关、企事业单位和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适 合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领 导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。学习时间：2014.10.14 参加人员：全体党员领导干部 主讲人：刘晓东

学习内容：厉行节约 反对浪费——重要论述摘编

1、现在，有些形式主义、官僚主义的东西，有些铺张浪费、豪华奢侈的东西，上上下下都有些表现，我们不能安之若素、司空见惯、见怪不怪。既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的。不痛不痒的，四平八稳的，都是空洞口号，就落不到实处，还不如不做。

习近平：《在中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话》（2012年12月4日）

2、今后我们开会，不论是中央开工作会议还是到地方开工作会议，一律不摆放花草，反而显得严肃。我们就是开会，不是来赏心悦目的，一定要摆几盆鲜花干什么？摆的花团锦簇的，也是要花很多钱的。如果咱们不摆，层层不摆，一年可以省很多钱。

习近平：《在中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话》（2012年12月4日）

3、古人说，“国奢则用费，用费则民贫。”明年财政收支压力很大，各级政府要有过紧日子的思想准备，厉行节约，严格控制一般性支出，加大对薄弱环节和重点领域的支持力度，把钱用在刀刃上。

习近平：《在中央工作会议上的讲话》（2012年12月15日）

4、要切实改进工作作风，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，深入实际、深入基层、深入群众，力戒奢靡之风，坚决反对大手大脚、铺张浪费，以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。习近平：《在中央工作会议上的讲话》（2012年12月15日）

5、今天，衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘迟疑的观点，一切及时行乐的思想，一切贪图私利的行为，一切无所作为的作风，都是与此格格不入的。

习近平：《在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻十八大精神研讨班上的讲话》（2013年1月5日）

6、从文章反映的情况看，餐饮环节上的浪费现象触目惊心。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。联想到我国还有为数众多的困难群众，各种浪费现象的严重存在令人十分痛心。浪费之风务必狠刹!要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。

习近平在新华社《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》材料上的批示（2013年1月27日），《人民日报》2013年1月29日

7、工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。改进工作作风，就要精华政治生态，营造廉洁从政的良好环境。

抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最重要的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。唐代诗人李商隐在《咏史》一诗中写道：“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”能不能坚守艰苦奋斗精神，是关系党和人民事业兴衰成败的大事。

习近平：《在十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》（2013年1月22日）

8、我们的财力是不断增加了，但决不能大手大脚糟蹋浪费！要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。各级领导干部要时刻把群众的安危冷暖放在心上，多想想困难群众，多想想贫困地区，多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些锦上添花、花上垒花的虚功。在我们社会主义国家，决不能发生旧社会那种“朱门酒肉臭，路有冻死骨”的现象。

习近平：《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》（2013年1月22日）

9、我国餐饮浪费包括其他方面的浪费现象的确触目惊心、令人痛心！究其原因，公款吃喝、商务宴请和居民家庭食物浪费日益严重，饮食消费观念不当、公款消费缺乏监督等是重要原因。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。“俭则约，约则百善俱兴；侈则肆，肆则百恶俱纵。”勤俭是我们的传家宝，什么时候都不能丢掉。

习近平：《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》（2013年1月22日）

10、中央要求厉行勤俭节约、反对铺张浪费，得到了广大干部群众衷心拥护。后续工作要不断跟上，坚决防止走过场、一阵风，切实做到一抓到底、善始善终。抓而不紧，抓而不实，抓而不常，等于白抓。一段时间以来，社会各方面就此积极建言献策，不少意见值得重视。要梳理采纳合理意见，总结我们自己的经验教训，借鉴国内外有益做法。下一步，关键是要抓住制度建设这个重点，以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手，努力建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。

习近平在人民日报《专家学者对遏制公款吃喝的分析和建议》等材料上的批示（2013年2月22日）

第三篇：教育实践活动实施意见

滨发〔2012〕13号

中共滨海县委

关于在全县基层党组织和党员队伍中开展 “迎接十八大、保持纯洁性”教育实践

活动的实施意见

为切实加强党员队伍建设，保持党的先进性和纯洁性，把“基层组织建设年”各项任务落到实处，经县委研究，决定在全县基层党组织和党员队伍中开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动。现提出如下实施意见。

一、准确把握开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动的指导思想、基本原则和目标要求

开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，要以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央“基层组织建设年”和省委关于领导干部下基层“三解三促”活动的总体

—11— 部署，以执政能力和先进性建设为主线，围绕建强基层组织、强化党组织书记队伍、纯洁党员干部的目标，在基层党组织中普遍开展创先争优、晋位升级活动，在广大党员中普遍开展党性党纪、群众观念、社会责任教育活动，真正把基层党组织建设成为党在基层执政的战斗堡垒，把党员干部培育成为党在基层执政的重要骨干，以创先争优、固本强基的新业绩迎接党的十八大胜利召开。

开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，要坚持正面教育为主、注重分类指导、突出重点重抓、推动科学发展四个原则，把握好“五个结合”，即与推进全县经济转型升级、促进经济又好又快发展相结合，与实现“三年实现全面小康、五年挺进全国百强”的目标相结合，与深入开展“察民情、解民忧、促发展”下访活动、切实改进党员干部作风相结合，与加强基层组织建设、提升党员素质相结合，与促进社会和谐、保持社会大局稳定相结合。通过教育实践活动，实现党员理想信念更加坚定、联系服务群众更加深入、科学发展环境更加和谐、基层执政基础更加牢固的目标。

开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，要坚持六个“贯穿始终”的基本要求：把狠抓落实贯穿始终。要把中央、省、市、县关于基层党建的各项政策、规定、—12— 制度和部署，有机结合到教育实践活动中去抓好落实。把全面覆盖贯穿始终。要实现教育实践活动参与对象的全覆盖，实现基层支部评级定级升级、党员评格定格升格、基层党组织书记评星定星升星（以下简称“评定升”）工作全覆盖。把解决问题贯穿始终。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，把解决突出问题作为衡量教育实践活动成效的重要标准。把重点重抓贯穿始终。按照中央提出“基层组织建设年”重抓农村、社区、企业的要求，我县要把集体经济薄弱、组织涣散无力的村，没有存量资产、缺少收入来源的社区和矛盾复杂、历史遗留问题多的改制企业等基层党组织作为教育实践活动开展的重点领域，以后进党组织的晋位升级来推动全县基层党建工作水平的整体提升。把务求实效贯穿始终。整个教育实践活动方案设计要注重科学化、操作上要体现具体化、成果展示上要体现实效化，要扎扎实实为基层做实事、解难事。把群众欢迎贯穿始终。教育实践活动要贴近基层需要，回应党员关切，顺应群众期盼，努力把活动办成群众满意工程。

二、有力有序有效推进“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动

“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动主要分为

—11— 学习教育、剖析评议、整改落实、总结提高四个阶段进行。

1、学习教育阶段（3月至5月）

（1）全面动员部署。3月上旬，县委召开动员大会，进行全面部署。各基层党（工）委和基层党支部也要尽快逐级动员部署。各级党员领导干部在以普通党员身份带头参加所在支部活动的基础上，持续开展领导干部“察民情、解民忧、促发展”下访活动，注重解决基层组织建设存在的突出问题，促进整体水平全面提升，深入挂钩联系点动员部署，指导党组织启动教育实践活动的各项工作。

（2）搞好调查摸底。3月中旬，各基层党组织要结合“基层组织建设年”的要求，开展“调查摸底、分类定级”活动，重点调查基层党组织和党员活动的基本情况、党组织发挥作用情况、党组织书记能力素质状况、党员思想动态、经济社会发展制约瓶颈、群众反映强烈的问题、基层组织建设存在的薄弱环节等。各基层党（工）委要在深入调查摸底的基础上，对照“五个好”的标准，对下辖基层党组织开展“评级定级”活动；按照“五个强”的标准，对基层党组织书记开展“评星定星”活动；对照“五带头”标准，对全体党员开展“评格定格”活动，确定一批先进典型和帮扶对象，以便下一步剖析整改有方向、晋级升星有目标。

—12—（3）开展学习讨论。各基层党组织要以党支部、党小组为单位，采取领导班子中心组学习、党员统一活动日等多种方式方法，组织党员认真学习马克思主义中国化最新理论成果、中国特色社会主义核心价值理念和胡锦涛同志在十七届中央纪委第七次全会上的重要论述，中央关于“基层组织建设年”的具体部署要求和省、市、县一系列会议精神，重点学好《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党员应知应会辅导》和“评定升”具体标准，读好《做最好的共产党员》、《做最好的党支部书记》、《教育实践活动学习读本》等系列书籍。各基层党组织分层分类组织集中学习讨论不少于4次，农村、社区、非公企业和社会组织等党员学习不少于60个学时。学习要坚持与查摆突出问题相结合、与整改落实相结合、与为民兴办实事相结合。

各级基层党组织要办好教育实践活动骨干培训班，强化示范引领，推动党员领导干部在指导基层实践中再学习、受教育；组建形势政策教育讲师团，巡回宣讲有关政治理论知识和最新政策形势；各基层党（工）委要充分利用网络平台，为不方便参加集中培训的流动党员提供学习内容和信息服务；对老弱病残党员提供送教上门活动，确保学习教育活动全覆盖。农村党组织要依托党群综合服务中心，—11— 创建新农民学校，培育一支通政策、善经营、懂技术的新型农民队伍。

在集中学习教育的基础上，重点围绕三项教育的内容，有针对性地开展专题讨论活动。针对党性党纪观念强不强的问题，开展“是否真正思想上入党”的讨论活动；针对群众观念强不强的问题，开展“是否真正扎根群众”的讨论活动；针对社会责任感强不强的问题，开展“是否真正履职尽责”的讨论活动。鼓励基层党组织结合实际，开展其他有针对性的专题讨论。

2、剖析评议阶段（6月至9月）

（1）广泛征求意见。每个基层党组织着重围绕制约科学发展、群众反映强烈和自身组织建设等方面，每名党员从党性党纪、宗旨观念、社会责任等方面，灵活采取多种形式，广泛征求各方面的意见和建议。科级以上党员领导干部、部分中层热点岗位干部要在一定范围内公布联系电话，畅通征求意见渠道，方便群众反映诉求、接受群众监督。基层党组织和党员对征求到的意见建议要认真梳理汇总，报上级党组织审查过堂，防止征求意见环节流于形式。

（2）排查突出问题。各基层党组织和广大党员采用自查、互查和上级党组织督查相结合的方式，认真排查存在问题。既要排查一些面上共性的基本问题，如基层党组织

—12— 是否有功能健全的阵地、是否按程序规范发展新党员、是否正常组织开展党员活动等；党员是否按期足额缴纳党费、是否正常参加组织生活、是否定期联系服务群众等，同时要着重排查制约科学发展、群众反映强烈和自身组织建设的突出问题。对排查出的问题，要进行全面系统的梳理，反馈给相关责任单位和个人，能整改的及时整改。

（3）开展剖析评议。每个基层党组织都要开好民主生活会和专题组织生活会，每名党员都要开展严肃的批评和自我批评，并认真撰写党组织和党员的剖析材料。上级党组织负责人要对下级党组织主要负责人，党组织主要负责人要对党员个人剖析材料进行专题点评，督查指导组要审核把关。要通过群众测评、党员互评、领导点评等形式，保证剖析评议质量。

3、整改落实阶段（10月至11月）

（1）制定整改方案。10月中旬前，各基层党组织、党员和党组织书记要结合剖析评议阶段查找出来的问题，分别制定整改方案和作出“评定升”目标承诺。整改方案要进一步征求各方面意见，力求完善，要有明确整改目标，要有升级、升格、升星的具体举措和时限要求。整改方案形成后，要送交上级党组织或督查指导组过堂审核，要以适当方式向党员、群众公布，接受群众监督。

—11—（2）集中进行整改。要坚持边学边改、边查边改，把10月份作为“集中整改月”，各基层党组织、党组织书记和广大党员对依靠自身力量能够解决的问题，要立即整改到位。要把集体经济薄弱、组织涣散无力的村，没有存量资产、缺少收入来源的社区和矛盾复杂、历史遗留问题多的改制企业等基层党组织作为帮助整改的重点，派驻专门指导班子，强化整改帮扶力量。要把为民兴办实事和解决突出问题作为整改的重要内容，每个基层党组织、每位党员领导干部、每名普通党员都要为群众办几件力所能及的实事。明确11月份为“整改攻坚月”，对需要整合资源力量解决的问题，进行专题会办，集中攻坚；对矛盾复杂、难以化解的问题，提出整改计划，分步实施。

（3）解决突出问题。通过深化“三走进三服务”活动，帮助企业解决生产经营中的实际问题，教育引导企业主党员、出资人党员主动履行社会责任，树立良好社会形象；通过开展“察民情、解民忧、促发展”下访活动、党群“牵手致富”和创建群众满意的窗口服务单位等活动，切实转变机关作风、增强群众观念、密切党群关系。通过加强基层党组织和党员队伍规范化、制度化建设，着力解决农村、社区基层党组织软弱涣散的问题，重点整顿和帮扶一批薄弱村。

—12—

4、总结提高阶段（12月）

（1）认真总结回顾。要认真组织“回头看”，总结开展教育实践活动、“基层组织建设年”和“察民情、解民忧、促发展”下访活动取得的成效和经验，形成完整资料，在此基础上形成今后巩固和扩大活动成果的意见。每名党员都要认真总结自身参与教育实践活动，在思想、工作、生活等各方面取得的实际成效，进一步明确今后努力方向。

（2）组织评比表彰。在“七一”创先争优活动专项表彰的基础上，结合“评定升”工作开展情况，对“基层组织建设年”、教育实践活动中涌现出的先进集体和优秀党员进行评比表彰，分别评选“十大先进典型”，充分发挥典型示范效应，推动活动深入人心、取得实效。

（3）建立长效机制。指导基层总结提炼教育实践活动有效做法，每个基层党组织至少要建立一项务实管用的制度。按照“围绕政策抓落实、建强组织全覆盖、建优队伍作表率、推动发展求实效、服务群众受欢迎”的要求，重点探索建立“评定升”创先争优目标承诺、党员统一活动日、基层党建工作项目化、领导干部联系基层群众、“一把手”书记抓党建责任制等长效机制，并注重抓好新建制度与现行制度的贯彻落实，不断推进基层党建工作制度化、规范化、科学化。

—11—

三、切实加强对“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动的组织领导

各基层党组织要把教育实践活动与创先争优、“基层组织建设年”、“三解三促”等活动结合起来统筹推进，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，强化组织领导，加强督查指导，加大舆论宣传，确保活动取得实效。

1、加强领导，落实责任。县委成立教育实践活动领导小组，由县委书记任组长，县委副书记，县委常委组织部长、宣传部长、纪委书记任副组长，县直相关部门负责人为成员。组纪宣统政法等部门协同配合，注意发挥工青妇等群团组织的作用。各级基层党组织都要成立相应的领导小组，加强工作力量。要把教育实践活动作为“一把手”工程，逐级签订责任状，逐级落实领导和工作责任。各基层党组织主要负责人要带头部署、带头研究，带头在所在单位和联系点参加“评定升”等各项活动，保证教育实践活动的各项任务落到实处。

2、加强指导，注重实效。县委制定教育实践活动4个阶段12个环节的工作计划表供基层参考。各基层党（工）委要针对农村、社区、企业、机关等不同类型党组织的实际和各个党员的个性特点，分类研究开展活动的具体方法

—12— 和推进措施。鼓励基层党组织和广大党员积极创新活动载体，丰富活动内容，创造自身特色，力求每个阶段都有创新举措，每个阶段都能解决一两个突出问题。

3、加强督查，扎实推进。要强化督查力量。县教育实践活动领导小组派驻了5个督查指导组，加强面上的督查推进。每次转段，基层党组织和党员都要按照规定上报，上级党组织要进行检查验收，组织群众满意度测评，确保每个阶段、每个环节都不走过场。要整合督查内容。对教育实践活动督查的同时，还要对“基层组织建设年”的有关工作和“察民情、解民忧、促发展”下访活动相关情况一并进行检查，确保各项活动统筹推进。要创新督查方式。通过群众座谈、问卷调查、电话了解等多种形式开展督查，确保整个活动的各项工作任务都得到落实。各基层党（工）委也要根据下辖党组织的具体情况派出督查指导组，及时了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决实际问题。

4、加强宣传，造浓氛围。要充分发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育网络的作用，切实加强宣传引导，扩大覆盖面和影响力，让广大党员干部人人皆知、个个参与。要积极创新方式方法，切实增强宣传引导的针对性、实效性，采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传典型、培植典型、推广典型，引导基层党组织和广大党员以先进

—11— 典型为榜样，积极履职尽责创先进、立足岗位争优秀。

各基层党组织在教育实践活动开展前，要将实施方案报送上级党组织教育实践活动领导小组办公室备案。每个阶段活动结束后，都要认真进行总结，并及时报送相关信息资料。

二○一二年三月五日

主题词：纯洁性 教育实践活动 实施意见 抄 送：中共盐城市委员会，中共盐城市委教育实践活动

领导小组办公室

中共滨海县委办公室 2012年3月5日印发

共印：150份

—12—

第四篇：教育实践活动学习笔记

教育实践活动学习笔记

一、第3周自学时间

4月24日—4月30日

二、自学内容

《论群众路线--重要论述摘编》

三、工作提醒

1.4月30日前，线重党支部组织全体党员开展集体学习。学习内容为：1）牢牢抓住党的生命线——一论学习贯彻习近平同志6月18日重要讲话精神；2）专题讲座：《群众路线是党的生命线和根本工作路线》、《雷锋》（录像）。每一名党员要将集中学习内容记录在学习记录本上。

2.4月30日前，车间党员干部、党小组长要根据集体学习内容准备发言提纲。发言提纲在4月27日前打印出来，经段包保领导审阅后再统一上报。其他党员做好发言准备。

发言提纲内容包括：

1）对党的群众路线的认识和体会；

2）紧密联系思想、工作实际，分析查摆在联系服务人民群众方面存在的差距；

3）如何更好地践行党的群众路线，做好联系服务人民群众工作。

3.5月10日前，支部将围绕专题学习内容，召开以“增强宗旨意识，服务人民群众”为主题的集中讨论。

四、注释

“五个准确把握”：准确把握教育实践活动的总体要求，为各项工作确立一个较高标准，切实增强搞好教育实践活动的政治责任感；准确把握教育实践活动的实践载体，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，永远保持共产党人的崇高精神境界；准确把握教育实践活动的重点对象，充分发挥党员领导干部的带头示范作用，始终坚持领导带头、层层示范；准确把握教育实践活动的组织指导原则，确保每个层级每个单位都取得实效，采取有力措施，扎实有效推进教育实践活动；准确把握教育实践活动的特点规律，把开展活动同全面深化改革、促进科学发展有机结合起来，切实做到两手抓、两促进。

第五篇：群众路线实施意见

山校发„2014‟7号

中共山阳县委党校

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的

实施方案

本校各室：

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党，用优良作风凝聚党心民心，推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。根据《中共中央关于在 1 全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、中共中央办公厅《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》和省、市委的部署要求，结合我校实际，根据《中共山阳县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、找准突出问题

（一）在“四风”问题方面。重点解决责任意识不强，工作不主动、不负责、不合作；民主集中制坚持的不好，搞“一言堂”、“小圈子”；办事效率不高，办事难、办事慢、办事繁；工作能力不足，业务不精，谋事缺想法、干事少章法、遇事没办法；部门和个人利益至上，自由裁量权随意性大，吃拿卡要，搞权力寻租等问题。

（二）在服务群众方面。重点解决本位意识重，有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”；群众观念淡薄，对群众利益不关心；衙门习气重，门难进、脸难看、话难听、事难办；不愿意深入基层，不愿意接触群众，主动问需少、坐等上门多等问题。

（三）在机关党组织自身建设方面。重点解决对党建工作 2 认识不够，重业务，轻党建，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”；党组织工作开展力度不大，“三会一课”等组织生活制度坚持的不够好，对党员的教育管理监督不力；党组织班子作用发挥不够，凝聚力、战斗力不强；少数党员宗旨意识淡化，忽视党性锻炼，表率作用发挥不好等问题。

二、把握重点环节

按照中央和省、市、县委部署要求，我校将扎实抓好3个环节、11项重点工作。

（一）学习教育、听取意见（40天左右）

1、做好组织动员。认真制定活动方案，成立组织机构，及时召开动员大会，主要领导作动员报告，县委督导组组长参加会议并提要求。动员报告、活动方案要经县委督导组审阅，报县委教育实践活动领导小组办公室备案。

2、抓好学习教育。围绕规定篇目和学习资料，联系思想和工作实际学，联系解决问题学，研讨交流互动学。结合实际开展“四个一活动”，即组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批保持优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育。实行“联班制学习”，领导班子集中学习时，邀请结对 3 共建村“两委”干部等联系服务负责人参加。开展宣讲活动，党校教员要到村进行宣讲。集中学习和专题讨论时间不少于1周。

3、广泛征求意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过召开座谈会、发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话等渠道广泛征求意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。深入开展“四听四知”活动，即开展专项调查，听“四风”反映，知突出问题；开展大走访，听基层呼声，知群众所盼；开展媒体问政，听民意民评，知民心所向；开展大接访，听群众诉求，知民怨民困。领导班子成员要集中一周时间，深入基层，直接到群众中去听取意见。

（二）查摆问题、开展批评（60天左右）

1、找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等形式，找准“四风”问题具体表现。深入开展“四对照四查找”活动，即对照党章、廉政准则和中央八项规定及省、市、县有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，4 对照正反两方面的典型，查找“四风”方面存在的突出问题，查找损害群众利益的敏感问题，查找发生在群众身边的不正之风问题，查找直接联系和服务群众能力等方面问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2、认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要领导主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。县委督导组、单位主要领导要分级分类严格审核把关，报县委教育实践活动领导小组办公室备案。

3、广泛谈心交心。“一把手”与班子成员、班子成员之间、班子成员和分管范围内的主要负责人要普遍开展谈心交心活动，讲问题、指缺点。

4、开好专题民主生活会。聚焦“四风”，领导班子专题民主生活会时间一般不少于1天，县委督导组全程参加并进行点 5 评。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈、大家帮”的方式，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”。会后要在一定范围进行通报。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制（40天左右）

1、全面落实整改承诺制。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，要从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。领导班子要制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，县委督导组要认真审核把关。班子成员要制定个人整改措施，并在一定范围内公布、征求意见。领导班子整改方案和班子成员整改措施要报县委教育实践活动领导小组办公室备案。

2、开展专项整治。不折不扣地落实中央和省、市、县委确定的专项整治任务，集中开展若干专项整治行动。对文山会海、检查评比过多，“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，列出整 6 治清单，下猛药、出重拳，逐一进行整治。

3、狠抓正风肃纪。加强领导班子建设，严格教育管理干部，坚决整治“庸、懒、散、奢、乱”等突出问题，巩固“转作风、提效能、促发展”主题实践活动成果。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

4、搞好建章立制。构建党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制，深入开展城乡基层党组织结对共建“三联三化”活动和机关干部服务企业活动，推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

三、落实相关要求

（一）落实领导责任。领导班子是教育实践活动的主体，要全面负责教育实践活动，主要领导要切实履行第一责任人的职责。领导干部特别是主要领导要以身作则，率先垂范，带头 7 深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头承诺整改、带头建章立制，发挥标杆作用。

（二）加强督查指导。从党校实际情况出发，针对性地提出教育实践活动的具体要求和办法措施，灵活掌握时间进度，探索务实管用的具体载体，推动每个环节工作的落实，把规定动作做到位，使自选动作有特色。积极支持、密切配合督导组的工作，为他们开展工作创造条件，真诚接受督导组的检查和监督，虚心听取他们的意见和建议。

（三）坚持统筹兼顾。把教育实践活动作为提升工作水平的重要机遇，既不脱离工作实际搞学习，也不因为工作繁忙而敷衍，做到统筹兼顾，合理安排，坚持与“三个山阳”建设结合起来，与谋划党校科学发展结合起来，与服务党校各项工作结合起来，力争做到两手抓、两不误、两促进。

中共山阳县委党校 2014年3月5日