-冬季羽绒服以旧翻新“翻”出潜规则

第一篇：-冬季羽绒服以旧翻新“翻”出潜规则

冬季羽绒服以旧翻新“翻”出潜规则

消费者娜娜去逛街，在多家商场、超市里，都看到了羽绒服以旧翻新的档口。娜娜给沈阳晚报打来热线电话询问，为啥自己去年翻新的羽绒服今年穿起来，没有以前暖和呢?是不是加工点从中做了什么手脚?昨天，沈阳晚报记者调查发现，今年冬天，羽绒服新品的销售价格在沈阳市场上再次涨价之后，旧羽绒服翻新的业务就分外红火起来，无论是商场超市，还是农贸市场周边的小店，都能找到羽绒服以旧翻新的档口。不过，中国消费者协会发布提示称，羽绒服定制市场存在三大潜规则，沈阳晚报记者调查也发现，羽绒质量差、以次充好等现象确实很严重。这样翻新出来的羽绒服，保暖效果自然就比较差了。潜规则1：面料很低廉现在购买一件新款羽绒服，价格基本都在千元以上，流行款式则能卖到2000元，而将一件旧羽绒服进行翻新，由于填充的是原来的羽绒，只需花费布料和手工的钱，大概需要五六百元，与购买一件新羽绒服相比，基本能省下一半的钱。据调查，定制或者是翻新羽绒服时，使用的面料是极为低廉的，一件短款羽绒服所需的面料成本，大概是三四十元，好一点的，五六十元也足够了。但是，普通消费者单从面料的表面来看，很难分辨出好坏。大部分商家为了获取更大利润，基本都选用价格便宜的面料。面料差几乎成为羽绒服翻新、定制店的一个通病。对策：面料差的羽绒服，很容易出现“钻绒”现象，建议消费者选择密度较大的面料，同时要特别注意缝制时“针码”要尽量小。潜规则2：夸大含绒量沈阳晚报记者在一商场羽绒服特卖场看到，多数品牌羽绒服的含绒量在60%左右，最高的能达到73%，羽绒含量越多的，价格也越贵。销售人员介绍说，羽绒服50%以上的成本都来自于羽绒，国家的相关标准是，羽绒服的含绒量不得低于50%，而在以旧翻新的小店里，老板都宣称，含绒量能达到80%-90%。如果不经过专业机构检测，普通消费者是根本无法用手“掂量”出含绒量的。对策：一般的羽绒服以旧翻新小店，都会额外给顾客填充羽绒，再另行收费，但是，羽绒的成本比较高，小店老板不可能去大量填充羽绒，含绒量根本达不到百分之八九十，建议消费者索要正规票据，并明确标注含绒量，以便维权时作为证据。潜规则3：羽绒偷梁换柱羽绒服以旧翻新店，基本都能提供流行款式的图册，甚至连版型都有，他们翻新出来的羽绒服和大商场里销售的名牌产品，样式基本一模一样。但是“说道”很多。一些加工点在翻新旧羽绒服时，会把原来衣服里的好羽绒换成差的，这是这个行业心照不宣的秘密。特别是那些大品牌羽绒服使用的羽绒质量都比较好，加工点就会扣下一点儿羽绒，或者是用质量差的羽绒来个偷梁换柱。对策：其实，品质好的羽绒货源非常紧张，多数都会被品牌商家提前订购，小商家很难拿到货，建议消费者去翻新前，自己掏出羽绒保管，等到外套加工好后，再现场监督加工点充绒封口，并提前自留一些“样品”，以防出现纠纷时没有维权依据。

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第二篇：出 版 法 规

新 闻 出 版 法 规

北京印刷学院

叶新

第一章 出版法规概论

第一节

出版法的概念和内容

一、出版法的概念

出版法是规定出版制度的法律规范的总称，又指单行的出版法规。

出版法通常涉及出版物的出版程序，限制范围，出版者、印刷者、发行者或者作者的资格和责任，以及政府进行管理的权限、方法、程序等内容。

出版法有广义和狭义之分。

二、出版管理制度的分类

（一）追惩制 1.追惩制的概念

它作为一种事后管理制度，是指出版物在出版之前，不受政府部门任何干涉，自由印刷出版，仅在发行之后如果发现有违法事项，才由司法部门依照法律予以追究。

特色：以司法权为主，行政权为辅，防止滥用职权，干涉出版自由。

国家：英国、美国、日本、德国、丹麦。

2.追惩制的特点

（1）首先确定出版物内容的法定限制范围

A.不得损害其他个人的权利，如诽谤等；B.不得危害社会秩序和公共利益，如淫秽等；C.不得危害国家安全，如泄露国家机密，煽动叛国、颠覆政府等。

（2）其次追究违法者的责任由司法部门按法定程序进行，对违法出版物的扣押、查封或没收、禁止发行的处理权一般属于司法权的范围，警察部门根据法院的决定或判决采取相应措施。

（二）预防制

它是一种事先管理制度，目的在于预防违法出版物的出版发行，避免造成有害的结果。这种制度是指出版物在出版之前，受政府主管部门的检查批准、登记或者履行其他发行手续，否则即以违法论处，并且不排除事后追惩。

四种形式：检查制、批准制（特许制）、保证金制、报告制（登记制）。其中，检查制最严厉，报告制则是最轻微的预防手段。

1.检查制：

即任何出版物在出版之前，必须先经政府检查官对出版物的内容加以审查、删改和核准，方能出版发行。

2.批准制：

又称特许制，指出版物虽不受检查，但创办出版机构必须经政府特别主管部门批准，取得出版者资格后方可出版发行出版物。3.保证金制：

是一种经济限制手段，出版物在出版前出版机构必须先缴纳一定数额的保证金，方准出版发行。4.报告制：

又称登记制，指出版物的出版既不要求事先检查，也不必获批准，只要求在出版前向政府主管部门呈报登记，或者呈送出版物样本备案即可。

三、出版法是出版自由存在的法律形式

出版自由，是指在法律允许的范围内，公民有表达自己的思想和意见的自由，并有权从事著述、出版、印刷、发行等活动。

不同社会、不同的统治阶级对出版自由有不同的理解和要求，因而就有不同类型的出版法。

出版法的原则、内容以及各项具体规定，都是从不同的角度、以不同的态度围绕出版自由来展开的。

四、有关出版的法律法规

（一）宪法与法律

新闻出版

第1页

1.宪法是国家的根本法，在国家整个法律体系中具有最高的权威和最大的效力，是制定其他法律的依据。

（1）公民有参与国家政治生活的民主权利、政治上享有表达个人意见和愿望的自由；

（2）公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由；

（3）公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。

2.刑法是规范犯罪、刑事责任与刑罚的法律规范的总称。出版活动中的刑事犯罪主要有：

（1）危害国家安全罪

（2）破坏金融管理秩序罪

（3）侵犯知识产权罪

（4）扰乱市场秩序罪

（5）侵犯公民人身权利、民主权利罪

（6）制作、贩卖、传播淫秽物品罪

3.民法是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称

4.著作权法是专门调整作品创作、传播、使用过程中各种社会关系的法律规范。

5.国家通用语言文字法规定普通话、规范汉字是国家通用语言文字，在全国范围内通用。

6.广告法制定的目的在于规范广告活动，促进广告业的健康发展，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用。比如禁止利用报纸、期刊发布烟草广告等。

（二）行政法规

1.出版管理条例，规定出版、印制或复制和发行管理制度的行政法规，是出版工作的基本规范。2.音像制品管理条例，是专门针对音像制品制定的管理条例。

3.印刷业管理条例，适用于出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品的印刷经营活动。4.计算机软件保护条例，主要涉及计算机程序及其有关文档的著作权保护。

（三）部门规章 1.图书质量

（1）图书质量保障体系

（2）图书质量管理规定

附录：《图书编校质量差错率的计算办法》 2.重大选题的备案与出版

图书、期刊音像制品、电子出版物重大选题备案办法等。3.专项出版物的管理

（1）期刊管理规定

（2）科学技术期刊管理办法

（3）电子出版物管理规定

（4）音像制品出版管理办法

（5）内部资料性出版物管理办法 4.保密

新闻出版保密规定、科学技术保密规定 5.出版物市场管理与“扫黄”、“打非”

（1）国家关于严厉打击非法出版活动的通知

（2）国务院办公厅关于坚决取缔非法出版活动的通知

（3）关于认定淫秽及色情出版物的暂行规定

（4）关于整顿、清理书报刊和音像市场，严厉打击犯罪活动的通知

（5）关于部分应取缔出版物认定标准的暂行规定

（6）出版物市场管理规定 6.报酬与合同

（1）出版文字作品报酬规定

（2）图书出版合同（标准样式）7.岗位培训与资格考试

（1）关于在出版行业开展岗位培训实施持证上岗制度的规定

（2）出版专业技术人员资格考试暂行规定

（3）出版专业技术人员职业资格管理暂行规定

新闻出版

第2页

8.技术规范

（1）中国标准书号

（2）中国标准连续出版物号

（3）中国标准音像制品编码

（4）中国标准书号条码

（5）中国标准刊号条码

（6）音像制品条码

（7）校对符号及其用法

五、我国出版法律制度的变化

1.图书热点：言情（琼瑶）、武侠（梁羽生、古龙）、推理（英国、日本）、伟人及亲友（“太子党”）、揭秘（边境战争等）、艳情、人体画册、挂历、教辅、名人自传与他传、伪书、易中天和于丹及经典轻阅读。

2.出版自由及法规

3.程序违法和内容违法。

案例：四川美术出版社出版《脑筋急转弯》

1992年下半年，四川美术出版社先后以“协作出版”方式（严格说来是买卖书号或变相买卖书号）安排出版了四种人体摄影画册，被有关方面鉴定为夹杂淫秽色情内容。新闻出版署将画册取缔，明令出版社停业整顿，并罚款60余万元。不料，就在四川省新闻出版局对该社进行停业整顿的时候，雪上加霜，又发生了更为严重的事情。这就是该社从台湾引进版权，出版了名为《脑筋急转弯》的少儿连环画。其第10册第43-44页的图画和文字，违反了党和国家的民族、宗教政策，严重伤害了穆斯林群众的感情。穆斯林群众要求在全国第七届体育运动会在成都举行的这一天举行抗议游行。出版社所在的出版大楼还受到了要被火烧的威胁。当时，十二层的出版大楼集中了省局直属的多家出版单位，于是，一批武警日夜守候在大楼周围以防不测。对导致此书出版的当事人，有人要求将其枪毙，有人写信提出按古兰经将其处死，有人认为他们“比拉什迪还拉什迪”。事态还在其他一些省（市区）的更大范围蔓延。青海、宁夏等地的一些穆斯林群众要求游行抗议。一批几千人的抗议队伍到达河北试图进入北京，直到做了很多说服工作，事态才平息。

鉴于事态严重，从一开始，四川省委省政府就成立了由省委副书记为组长的工作小组，全力调查此事。原来此书是由该社一个副社长与社外几个人合伙搞非法出版活动的结果。书稿由北京一家出版社的一个副社长提供，印刷发行由北京另一家出版社的一个人操作，书号则由这个副社长在四川美术出版社负责购买。

当时，该副社长找到总编室主任说：“这个选题已经审完了，你开个书号吧。”总编室主任就照办了。他又找到一个编辑，说：“你当这本书的责编吧，在上面签个字。”编辑连书都没有看就签了姓名。总编室主任和责任编辑为此付出了沉重的代价，被公安机关宣布逮捕，听候审判。副社长则长期潜逃，下落不明。该社领导班子被“连锅端”，社长、总编辑被免职，两位副总编辑被撤职。

四川也是违规出版的重灾区；四川文艺出版社、四川美术出版社、成都出版社、四川大学出版社等都受到过查处，有的还被吊销了社号。

第二节

加强出版法制建设的重要意义

一、这是实现党和国家对出版工作领导的需要。

二、这是改善出版行政管理机关管理机制的需要。

三、这是实现宪法赋予的公民权利的需要。

第二章

出版行政管理法规

第一节

出版行政管理概述

一、出版行政管理的概念

1.概念：是指政府有关部门依法对出版活动进行管理的行为，包括：

（1）实施管理的出版行政部门；

（2）出版行政管理对象。

2.根本任务：保障公民享有出版自由的权利，保障和规范合法的出版活动，培育和规范出版物市场，惩处违法出版行为，促进中国特色社会主义出版业的健康繁荣和发展。

二、出版行政部门

（一）国务院出版行政部门

新闻出版总署。

1.主要职责：全国出版活动的监督、管理。

2.其他行政部门：公安部门、文化部门、工商管理部门、教育部门、科技部门等。

新闻出版

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（二）县级以上地方各级政府出版行政部门

本行政区域内，出版活动的监督管理。

1.省级出版行政部门

省（区、市）新闻出版局。

起草法规、规章，制定和实施发展规划，审核出版单位设立申请，监督管理出版单位、出版物质量、出版物市场。

2.县级以上地方各级政府其他有关部门各自职责范围内。

三、依法实施出版行政管理

（一）出版行政管理的法律依据

1.宪法

2.各种普通法律（“一法”等）

（二）出版行政管理的重要法规

行政法规和地方性法规。

“五条例”、“六条例”。

（三）出版行政管理的重要规章

1.部门规章：即“国务院部门规章”，是由国务院各部门制定的规范性文件，适用于全国范围。

2.地方政府规章：是由地方人民政府制定的，仅适用于本行政区域。

特点：规范的问题更具体、涉及面更广，数量较多。第二节

对出版单位的管理

一、对设立出版单位的管理

（一）对设立出版单位的审批制：设立出版单位必须经国务院出版行政部门审批许可。

（二）设立出版单位的条件

1.有出版单位的名称、章程；

2.有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关；

主办单位：出版单位的上级领导部门。

主管机关：主办单位的上级主管部门。

3.有确定的业务范围；

与主办单位的业务范围相一致。

4.有30万元以上的注册资本和固定的工作场所；

5.有适应业务范围需要的组织机构和符合国家所规定资格条件的编辑出版专业人员；

6.其他条件。（显性标准和隐性门槛）

（三）审批设立出版单位的原则

符合国家关于出版单位总量、结构、布局的规划，这是加强管理、优化结构、提高质量的必要措施。（中央社和地方社、大学社）

（四）设立出版单位的申办程序

1.设立出版单位，由其主办单位向所在地省级新闻出版局提出申请；后者审核同意后，报新闻出版总署审批。

2.设立出版单位的申请书应当载明下列事项：

（1）出版单位的名称、地址；

（2）主办单位及其主管机关的名称、地址；

（3）法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资格证明文件；

（4）出版单位的资金来源及数额。

另外，报刊需载明：报刊名称、刊期、开版或者开本、印刷场所。

3.新闻出版总署应当自收到设立出版单位的申请之日起90日内作出决定，并由省级新闻出版局书面通知主办单位。

4.主办单位自收到批准决定之日起60日内，向所在地省级新闻出版局登记，领取出版许可证。经批准设立的互联网出版机构，还应持出版许可证到省级电信管理机构办理互联网接入服务等相关手续。

5.出版单位经登记后，持出版许可证向当地工商行政管理部门登记，依法领取营业执照。

二、出版单位的变更、注销

（一）出版单位的变更

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出版单位变更名称、主办单位及其主管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者报纸、期刊变更名称，均应当依照新设立出版单位的规定办理审批手续。

互联网出版机构若有这类变更事项，还应持有总署的批准文件到省级电信管理机构办理相应手续。

报纸、期刊变更刊期，自2004年1月起，可由省级新闻出版局代行审批并报新闻出版总署备案；但广播电视类报纸、期刊变更刊期为一周以上（含一周）的，仍须报新闻出版总署审批。

出版单位如有其他变更，应当经主办单位及其主管机关审查同意，向所在地省级新闻出版局申请变更登记，并报新闻出版总署备案后，到原登记的工商行政管理部门办理变更登记。

（二）出版单位的注销

出版单位主动（或被迫）停业或者因有违法行为而被吊销出版许可证，都应当向所在地省级新闻出版局办理注销登记，并报新闻出版总署备案后，到原登记的工商行政管理部门办理注销登记手续。互联网出版机构还应到省级电信管理机构办理相应手续。

出版单位登记后未从事出版活动的（180天内）、未出版报刊的，由原登记的省级新闻出版局注销登记。

三、出版单位的法人制度与年检登记制度

（一）出版单位法人制度

出版单位应具备法人条件，经核准登记后，取得法人资格，以其全部法人财产独立承担民事责任。不具有法人资格的出版单位包括：

（1）法人附设报刊编辑部；

（2）法人出版单位附设的音像、电子出版物出版社或互联网出版机构；

（3）法人出版集团属下的各家出版社。

其民事责任由具有法人资格的主办单位承担。(06)

（二）出版单位年检登记制度

出版行政部门对出版单位实行年检登记制，以加强对出版活动的日常监督管理。譬如图书出版社：

（1）每年写出工作总结报告；

（2）每逢单数年，自查年检、登记换证；

（3）每逢双数年，自行检查总结。

不符合条件的出版单位应予缓期登记，并给予从批评到全社停业整顿等处理。如6个月内仍达不到条件，将被取消登记资格。

四、领导岗位持证上岗制度

各单位领导都要在当年内或任职后半年内参加岗位培训班，学完规定课程，并经考试、考核合格，方可取得《岗位培训合格证书》。

该证书由指定培训机构颁发，在全国新闻出版行业有效，有效期为5年。

单位领导持证上岗率应列入出版单位年检内容，达不到要求的，年检主管机关给予警告或暂缓登记。

中层领导干部也有持证上岗的要求。

五、出版专业职业资格制度

出版专业职业资格是国家对出版从业人员从事出版专业技术工作（编辑、出版、校对）所必备的素质和能力的认定。

（一）出版专业职业资格制度的要求

1.凡新进入出版单位担任社长、总编或主编（均含副职）职务的人员，应当具备中级及以上出版专业职业资格，否则要在到任后的两年内通过该级别考试。

2.凡在出版单位工作的专业技术人员，必须具有中级及以上出版专业职业资格，才可担任责任编辑（校对、技术编辑）。

3.凡新参加工作并进入出版单位从事出版专业技术工作的大学专科和本科学历毕业生，应当在下一内通过该考试（初级）。

4.新调入出版单位的在职非出版专业技术人员，要在下一内通过该考试（规定级别）。

5.2002年6月之前已在出版专业技术岗位上工作的人员，应在五年内通过该考试。

（二）出版专业职业资格的取得

该资格分为高级、中级和初级三个级别。

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中初级资格的取得，实行全国统一考试制度。

考试每年举行一次，由国家统一组织、统一时间、统一大纲、统一标准、统一证书。

考试分“出版专业基础知识”和“出版专业理论与实务”两个科目。

高级资格的取得，实行考试与评审相结合的制度。

（三）出版专业职业资格的报考条件

1.报考初级资格

（1）取得大学专科以上学历；

（2）在2001年8月之前按国家统一规定已受聘担任出版专业初级专业技术职务。

2.报考中级资格

大专 大本、研究生班 硕士 博士 出版初级

非出版中级

0

3.不得申请参加出版专业职业资格考试

（1）不具有完全民事行为能力；

（2）违犯出版法规受到严厉惩处；

（3）有刑事犯罪记录。

（四）对出版专业职业资格获得者的管理

1.按工作需要和德才兼备的原则，择优聘用

（1）初级资格——助理编辑（助理技术编辑或二级校对）；

（2）中级资格——编辑（技术编辑或一级校对）。

2.已获资格应聘在职人员每年参加继续教育应不少于12天（或72小时）。

3.出版专业职业资格证书实行定期登记制度。持证人每三年到指定机构办理登记手续。

（1）缓登一年的情形

①脱离出版专业技术岗位一年；

②有一次考核不合格；

③不能按要求提供参加继续教育的有关证明。

（2）取消出版专业职业资格的情形

①脱离出版专业技术岗位两年以上；

②有两次考核不合格。

4.吊销出版专业职业资格、收回资格证书，且两年内不准参加出版专业职业资格考试的情形：

（1）伪造学历和出版专业工作资历证明；

（2）考试期间有严重违纪违规行为；

（3）其他情形。

5.获得出版专业职业资格的人员。若因违反有关出版工作的规定而受到严重警告以上行政处分，取消其出版专业职业资格并收回资格证书。该类人员五年之内不得从事出版工作。

6.获得出版专业资格的人员，若因违法而受到刑事处罚，取消其出版专业职业资格并收回资格证书。该类人员永远不得从事出版工作。

第三节 对出版单位业务活动的管

一、图书质量管理制度

其范围包括选题、内容、加工整理、校对、整体设计、印刷装订等方面。（略）

二、出版计划备案制度

即选题计划，是出版社准备在某一安排出版的产品计划。

要求：应经所在地省级新闻出版局审核后报新闻出版总署备案。

三、重大选题备案制度

重大选题，是指涉及国家安全、社会安定等方面的内容，对国家的政治、经济、文化、军事等会产生较大影响的选题。

除填写备案登记表外，还应提交下列材料：

（1）备案申请报告

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（2）选题、书稿、文章、图片或样片、样带

（3）出版单位的上级主管部门或所在地党委宣传部门的审核意见

（一）答复日期：决定受理备案之日起30日内。

（二）处罚

1.责成其上级主管部门对出版单位的主要人员给予行政处分

2.停止出版、发行该出版物

3.责令该出版单位按照本办法的规定办理申报备案手续

（三）重大选题的具体内容

（1）有关党和国家的重要文件、文献选题；

（2）有关党和国家曾任和现任主要领导人的著作、文章以及其生活和工作情况的选题；（3）涉及党和国家秘密的选题；

（4）集中介绍政府机构设置和党政领导干部情况的选题；（5）涉及民族问题和宗教问题的选题；

（6）涉及我国国防建设及我军各个历史时期的战役、战斗、工作、生活和重要人物的选题；（7）涉及“文化大革命”的选题；

（8）涉及中共党史上的重大历史事件和重要历史人物的选题；（9）涉及国民党上层人物和其他上层统战对象的选题；(07)

（10）涉及前苏联、东欧以及其他兄弟党和国家重大事件和主要领导人的选题；（11）涉及中国国界的各类地图选题；

（12）涉及香港特别行政区和澳门、台湾地区图书的选题；

（13）大型古籍白话今译的选题（指500万字以及500万字以上的项目）；（14）引进版动画读物的选题；

（15）以单位名称、通讯地址等为内容的各类“名录”的选题。

以及：

（1）党和国家主要领导人工作和生活情况；（2）中国共产党党史；（3）中华人民共和国国史；（4）中国人民解放军军史；（5）外交；（6）宗教。

四、特殊选题专项报批

指某些选题除列入出版计划备案外，还须向省级新闻出版局单独报批，获准后才能出版。

1.人体美术图书：关于严格控制人体美术图书出版的通知（1989）

2.法规汇编：关于贯彻执行国务院《法规汇编编辑出版管理的规定》的通知（1991）

3.引进版图书：出版合同还需报版权行政部门审核登记

4.其他

五、书号、刊号与版号管理

（一）书号、刊号、版号的概念（略）

（二）书号、刊号、版号使用的管理

1.严禁买卖书号、刊号、版号

2.禁止“一号多用”

（1）两种表现：

①多种图书使用同一个书号；

②多卷书、成套书等包含几个分册的图书，在每分卷（册）分别定价的情况下，仍各个分卷（册）共同使用同一个书号。

第三章

非法出版活动

第一节

非法出版活动及其危害

一、非法出版活动和非法出版物

（一）概念

非法出版活动是指违反一个国家的法律、法规的出版行为。在非法出版活动中产生的出版物是非法出版物。

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其不合法性主要表现在下列两方面：

1.从事出版活动的主体不具备法定资格

2.在主体合法前提下其出版行为本身的非法

（二）非法出版活动的特征

1.出版者不具备法定的资格；

2.未经批准在社会上公开发行；

3.出版行为不符合国家有关规定；

4.出版物内容违反国家法律、法规。

（三）非法出版活动的违法表现

1.违反国家有关出版行政法规和规章；

2.违反国家其他行政管理法规和规章；

3.违反《刑法》及其有关司法解释。

（四）非法出版物的主要类型

1.载体类型

（1）印刷型非法出版物；（2）非法音像出版物；（3）非法电子出版物；（4）非法网络出版物。

2.特征类型

（1）伪称根本不存在的出版单位印制的出版物；

（2）盗用国家批准的出版单位的名义印制的出版物；

（3）盗印、盗制合法出版物而在社会上公开发行销售的出版物；

（4）在社会上公开发行的、不署出版单位名或署非出版单位名称的出版物；

（5）承印者、承制者以牟取非法利润为目的，擅自加印、加制的出版物；

（6）被明令解散的出版单位的成员，擅自重印或以原编辑部名义出版的出版物；

（7）其他非法出版单位印制的供公开发行的出版物；

（8）冒用、盗用海外出版单位印制的出版物；

（9）缺少或伪造书号、刊号、书刊条码、SID码等印制的出版物；

（10）非出版单位未经出版管理机关批准擅自印制的出版物；

（11）以买卖书号、刊号、版号等方式出版的出版物；

（12）海外出版单位或其在中国大陆的代理机构及其人员，未经出版管理机关批准，擅自在中国大陆出版发行的出版物；

（13）违反协作出版、代印代发的规定，从事出版投机活动而印制的出版物；

（14）未经主管部门批准，擅自进口或走私的出版物；

（15）内容有严重政治问题，或含有淫秽、色情内容，或夹杂淫秽、色情内容，或宣扬凶杀、暴力等内容的出版物。

二、非法出版活动的危害

1.危害社会安定，破坏民族团结，导致社会道德滑坡。

2.破坏国家出版业的正常秩序，妨碍出版业的繁荣和发展。

（1）败坏了国家出版单位、发行单位的声誉和社会主义出版事业的形象；

（2）抢夺书稿、纸张、印刷设备等资源，造成我国原本并不富裕的资源浪费严重；

（3）分割市场，侵吞了本应是合法出版单位的利润；

（4）腐蚀了出版队伍。

3.侵害著作者、出版者和读者的权益，不利于科学、文化事业的发展。

（1）一些不法书商盗印、盗版的非法出版物，或张冠李戴，或错别字满纸，在侵害作者著作权的同时，破坏了作者的声誉；

（2）使出版单位在出版物出版过程中投入的大量人力、物力得不到合理回报；

（3）侵害了文化消费者的权益。

4.偷漏国家税收，加剧相关行业的不正之风和腐败现象。

（1）偷漏国家税收，非法牟取巨额利润；

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（2）采用不正当手段经营，加剧了相关行业的不正之风和腐败现象。第二节 非法出版活动泛滥的主要成因

一、非法出版活动泛滥的社会原因

（一）国内政治原因

1.思想文化上的误导；

2.对经济利益的盲目推崇；

3.社会腐败成为非法出版活动的保护伞。出版体制内、出版管理上、出版体制外部

（二）文化原因

1.出版物生产与大众文化消费之间的矛盾；

2.社会对非法出版物存在宽容。

（三）经济原因

1.为了牟取高额利润，不法分子敢于编和盗；

2.为了获取经济效益，印刷或者复制厂家敢于印和制；

3.为了得到经济好处，运输部门乐意运；

4.为了得到较大利润，众多书店、书摊愿意批和销。

（四）国际反华势力和境外不法分子的介入

（五）社会协调中存在的问题

（六）现代技术的被滥用

二、国有出版系统自身存在的问题

1.出版管理体制的不完善

（1）现有的出版体制仍不能满足出版管理的需要；

（2）地方出版体制中的局社合一模式不适合出版管理的需要；

（3）出版体制内部存在着矛盾。

2.出版单位市场意识淡薄、实力不强

3.主渠道的萎缩和布局不合理

4.出版系统内部存在的其它问题：内部管理混乱、出版政策存在缺陷

三、对非法出版活动打击不力

1.法制不健全，执法有腐败；

2.机构不健全，管理跟不上；

3.宏观欠协调，查处难度大；

4.出版者、作者、读者缺乏权益保护意识。第三节

对非法出版活动的整治

一、不断完善非法出版活动和非法出版物的外延，并对其进行严厉打击

二、对淫秽、色情等非法出版物做出严格界定

1.淫秽出版物、色情出版物

（1）淫亵性地具体描写性行为、性交及其心理感受；

（2）公然宣扬色情淫荡形象；

（3）淫亵性地描述或者传授性技巧；

（4）具体描写乱伦、强奸或者其他性犯罪的手段、过程或者细节，足以诱发犯罪的；

（5）具体描写少年儿童的性行为；

（6）淫亵性地具体描写同性恋的性行为或者其他性变态行为，或者具体描写与性变态有关的暴力、虐待、侮辱行为；

（7）其他令普通人不能容忍的对性行为淫亵性描写。其第三条还规定：

“色情出版物是指在整体上不是淫秽的，但其中一部分有第（一）至

（七）项规定的内容，对普通人特别是未成年人的身心健康有毒害，而缺乏艺术价值或者科学价值的出版物。” 不属淫秽、色情出版物的范围：

（1）夹杂淫秽、色情内容而具有艺术价值的文艺作品；

（2）表现人体美的作品；

（3）有关人体的解剖生理知识、生育知识、疾病防治和其他有关性知识、性道德、性社会学等自然科学

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和社会科学作品。

2.“宣传封建迷信”的出版物

是指除符合国家规定出版的宗教读物外，其他违反科学、违反理性，宣扬愚昧迷信的出版物，包括：

（1）以看相、算命、看风水、占卜为主要内容的出版物；

（2）宣扬求神问卜、驱鬼治病、算命相面以及其他传播迷信谣言、荒诞信息、足以蛊惑人心，扰乱公共秩序的出版物。

3.“宣扬凶杀暴力”的出版物

是指以有害方式描述凶杀等犯罪或暴力行为，足以诱发犯罪，破坏社会治安的出版物，包括：

（1）描写罪犯形象，足以引起青少年对罪犯同情或赞赏的出版物；

（2）描述罪犯践踏法律的行为，唆使人们蔑视法律尊严的出版物；

（3）描述犯罪方法或细节，会诱发或鼓动人们模仿犯罪行为的出版物；

（4）描述离奇荒诞、有悖人性的残酷行为或暴力行为，令普通人感到恐怖、会对青少年造成心理伤害的出版物；

（5）正面肯定抢劫、偷窃、诈骗等具有犯罪性质的行为的出版物。

三、采用经济制裁与法律制裁相结合的惩处手段

1.1992年9月，江苏省镇江市中级人民法院一审判决“9·18”特大非法出版案主犯曹志欣无期徒刑，同案犯张爱洲、赵连胜、何楚成有期徒刑15年、15年、9年。

2.1995年11月，湖南省常德市中级人民法院一审判处湖南“国晓书社”制黄、贩黄案主犯万长庚死刑，彭建安无期徒刑，彭建国、杨晓安、唐启兰、彭丽君等8名案犯有期徒刑14年至1年3个月。

3.河北省保定市中级人民法院一审认定，陈建国、王红友等人，无视国家法律规定，非法制作、贩卖淫秽出版物——《奇异的性婚俗》，均构成制作、贩卖、传播淫秽物品罪。陈建国依法被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金人民币5万元；王红友

被判处有期徒刑15年，剥夺政治权利5年，并处罚金人民币3.5万元；刘金柱被判处有期徒刑8年，并处罚金人民币2万元；张文声被判处有期徒刑3年，并处罚金人民币5千元；古永民被判处有期徒刑3年，并处罚金4千元；原保定市文化局干部何建平被以玩忽职守罪判处有期徒刑2年。

四、加强日常管理，规范出版行为，杜绝非法出版苗头

1.加强出版、印刷或复制、发行管理；

2.加大著作权法保护；

3.对出版单位进行整顿与行政处罚；

4.地方出台法规，实行省际联防。第四节 遏制非法出版活动的主要对策

一、抓出版繁荣，增强出版单位主动防范意识

1.多出优秀读物，引导大众消费；

2.加强出版物服务网点建设，方便大众文化需求；

3.增强出版单位主动防范意识，防止被盗版、盗印，社名被假冒。

（1）刊印“版权所有”声明，加贴或加防伪标记；

（2）书刊利用装帧设计防伪；

（3）做好出版秘密的保护工作；

（4）薄利多销，及时供货，推行专卖；

（5）建议各出版社设计社标或社徽、重点出版物的书标，并以此进行商标注册；

（6）刊登声明和告示、悬赏举报、鼓励读者索赔，发挥社会监督作用。

二、完善法律法规，加大执法力度

1.完善法律、法规，形成执法有据局面；

2.铲除内部腐败行为，加大执法力度。

三、加强宣传教育，提高全民素质

1.加强重要性教育，树立长期作战的思想；

2.加大舆论宣传力度，作好打击非法出版活动的宣传教育；

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3.加强消费引导，提高作者保护能力和读者抵制能力；

4.抓好培训工作，提高管理水平；

5.加强理论研究，指导出版物市场管理 ；

四、加强出版管理，维护出版秩序

1.建立常设性机构，加强经常性管理；

2.完善规章制度，规范管理手续；三路、一线、一局、二店。

3.加强出版管理，杜绝买卖书号、刊号、版号行为；

4.加强印刷或复制管理，管理好出版源头；

5.切断非法出版物的运输渠道；

6.加强发行管理，管好进销渠道；

7.组建批发市场，强化规范管理；

8.加大打击走私力度；

9.继续深挖非法光盘生产线；

10.加强现代化技术建设。

五、加强部门协作，实行社会共管

1.抓大案要案的查处，震慑不法分子；

2.抓省际联防，携手管好市场；

3.抓行业协会建设，发挥行业管理职能；

4.抓各方参与，促群防群治。

第三章

买卖书号行为的防治

第一节

买卖书号的历史勾勒

一、买卖书号的概念

1.书号的概念和实质

是指在图书的出版、发行过程中为方便图书的管理、流通而设置的标识符号。简单地说，它是图书出版的登记标志、识别标志，相当于图书的“准生证”。

其特点：（1）唯一性；（2）标准性。

2.买卖书号的概念和实质

是指出版社以管理费、书号费或其它费用的名义收取费用，出让国家出版管理部门赋予的编辑、印刷、发行图书的权利，给一些非出版单位或个人提供书号，使他们以出版社的名义出书牟利。

买书号的主体有四类：

（1）集个体书商

（2）党政机关

（3）新华书店和印刷厂

（4）作者和编者

卖书号的主体有两类：

（1）国内出版社

（2）境外出版社

案例：

在香港地区，任何个人或社团只需花两三千港币就可以注册登记成立出版机构。有些20世纪80年代来港、比较熟悉香港环境的新移民，就在香港正式登记了“出版社”，把书号卖给大陆地区的作者。蓝海文见此，也就在香港批准注册了“天马图书有限公司”，自任董事长。据介绍，公司有600多平米的编辑部，有不坐班的编审十多人，已经出版了数千种图书。不过，这些书大部分都是在大陆出版的图书。与他联系书号的大陆作者多是诗人，此外还有作家、教授、研究员等。由于这些人在信中都表达了在大陆买不到书号、买不起书号的苦衷。他深表同情，因此断然决定：向大陆亏损性地全面开放“国际统一书号”。他宣布：“天马书号1991年、1992年的全部免费赠送，1993年的只收成本费300元。”

后来，他又发了一份《天马“国际书号”使用须知》，其中说：“天马图书有限公司向所有支持开放改革的诗人作家和作品（无论诗歌、散文、小说、报告文学、剧本或有价值的学术著作）全面提供„国际书号‟。凡有品格有水准的作家，只要直接来信均可获得。” “本公司之„国际书号‟原本不收任何费用，只因支出庞大，现决定：自1993年1月1日起，每个书号象征性地收回„登记费‟人民币200元以弥补管理费的损失。只要将书名、作者简介连同登记费挂号寄来本公司，收信一个星期内，即将„国际书号‟及„委托出版书‟寄出。”

这份“使用须知”就寄到大陆许多省市文联、作协及作者手中，引起了轩然大波。实际上，蓝海文的活动完全违反了国家的有关出版管理规定，助长了非法出版活动，加剧了图书市场的混乱。

他在大陆的代理人叫尚建国，原深圳海天出版社的编辑，也是沙市新世纪文娱有限公司总经理。他同时以天马图书有限公司、香港文学报社出版公司、香港新世纪出版社的名义活动，同时兜售香港7家出版社的书号。他虽然是海天社的编辑，但长驻武汉。

他兼有三种身份，既是出版社的正式编辑，可以名正言顺地四处联系作者组织书稿；又是香港出版机构的大陆代理人，可以倒卖书号，通过正式途径将拉到的书稿从海天出版社抽出来，以香港出版机构的名义

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出版；还是一个无所不能的书商，不但卖书号，也自己组织图书的印刷和发行。1992年12月3日，尚建国倒卖香港书号案被列为“12·3专案”处理。1993年3月，尚建国在沙市市被捉拿归案。据调查，他共使用香港书号65个，出书88种，共28万余册。案件涉及24个省市区的80个县市289人及32个印刷厂。用其书号出书的作者共有95人，其中党政干部43人（其中地市级1人，县团级7人，一般干部35人）、教育界人士30人、文艺界人士14人、其他职业8人。

1994年4月，尚建国被湖北省沙市中级人民法院判处有期徒刑12年。

二、买卖书号问题的出现和历史过程

源于协作出版。协作出版出现于上世纪80年代，其间整顿、恢复、再整顿，一直延续到90年代。

1.兴起与初次整顿（1983-1986）

2.再度兴起和再次整顿（1988-1990）

制裁方式：（1）经济制裁：罚款、没收利润

（2）停业整顿、撤销登记

3.对协作出版的再次规范和再度停止（1991-1993）

4.买卖书号行为的泛滥和整治

陕西摄影出版社、成都出版社、山西高校联合出版社（见案例）

山西高校联合出版社成立于1989年4月。经调查，该社1994年以来出版的235种图书中有132种卖书号图书，占总量的56.17%，问题十分严重。该社1994年和1995年两年中全部销售收入为201万元，其中仅30多万元是图书发行、零售的销售收入，而160多万元是靠卖书号收取的书号管理费，又转入销售帐中。

同时，该社内部管理混乱。1994年以来已发排的381种书稿中，82种没有出版合同、三审意见、发稿单、发排单、委印单等档案资料。另外，财务制度相当混乱。

1996年6月，经研究，新闻出版署决定撤消山西高校联合出版社，该社出版者前缀号同时撤消。第二节 买卖书号的原因及危害

一、买卖书号现象出现的原因

1.业外寻求较大的经济利益；

2.非法出版活动力图“合法化”；

3.出版单位资金不足；

4.出版单位放弃了自己的责任，对书号存在错误认识。

关于第一点见下表：

二、买卖书号的危害

1.背离党的出版方针和社会主义出版事业的性质和方向，放弃出版工作者的神圣责任，使一批有严重政治问题、格调低下的图书得以出版；

2.图书编校质量和印制质量低劣，致使出版物整体质量严重滑坡，影响了出版界的声誉；

3.扰乱出版业正常的生产秩序和图书生产规范的工作流程，破坏图书出版的合理结构，导致出版物市场的不平等竞争；

4.无视国家财务和税收管理规定，严重偷税漏税，损害国家经济利益，造成出版利润流失，扰乱经济秩序；

5.严重腐蚀出版干部队伍；

6.掩盖了出版单位管理不善的实际情况；

7.许多书出版后毫无价值，挤占和浪费了国家资源。第三节

买卖书号的防治

关于买卖书号的几个疑问：

1.有治，还是没治？

2.“堵”还是“放”？

3.如何宏观调控？

4.行政管理还是监管？

5.个人和集体可否拥有书号？

第四章

书刊产品的知识产权保护（非著作权）

第一节

对书刊产品进行知识产权保护

一、图书和期刊的定义

有广义和狭义之分。狭义的图书在我国是指国家出版行政机关列入图书类统计的出版物，分书籍、课本

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和图片三类。

期刊，是一种定期出版的连续出版物，它按一定的方针编辑，刊登众多作者多样内容的文章，并以固定刊名、相对固定的形式顺序编号、成册出版。

二、知识产权的概念

（一）著作权或版权

（二）著作权的邻接权

（三）实用新型和发明专利权

（四）科学发现权

（五）外观设计专利权

（六）商标权及其他标记权

（七）反不正当竞争权

（八）其他权利

三、书刊产品的知识产权保护

书刊产品的知识产权保护，是对承载在书刊产品中的人类智力创造成果进行多角度、全方位的法律保护。

书刊的精神产品和物质产品的两重属性，决定了书刊必然受到著作权（邻接权法）的保护；而它的商品属性，决定了它也应该受到商标法、专利法（主要是外观设计专利权）、反不正当竞争法等的调整。

四、书刊产品知识产权保护的重要意义

1.以著作权法保护书刊产品的独创性和出版者的使用权；

2.以邻接权保护书刊产品的版式设计权；

3.以商标法保护书刊产品的商誉；

4.以专利法保护书刊产品外观设计的新颖性；

5.以反不正当竞争法保护出版者的正当经营权益。第二节

书刊产品的邻接权保护

一、邻接权

亦称著作邻接权或作品传播者权，是作品的传播者在传播作品的过程中，对其付出的创造性劳动成果依法享有的与著作权相关的专有权利。分为：

1.表演者权

2.录音录像制作者权

3.广播电视组织权

4.出版者权

二、出版者权

指出版者对其出版的图书和期刊享有的权利。

著作权法规定：“出版者有权许可或者禁止他人使用其出版的图书、期刊的版式设计。

前款规定的权利的保护期为十年，截止于使用该版式设计的图书、期刊首次后第十年的12月31日。”

三、书刊产品邻接权保护的法律和理论论证

装帧设计，指的是：“在书刊出版前，从工艺、技术和艺术等方面对其形态进行整体规划，制定实施方案。就工艺而言，是对书籍的物质结构和工艺特色的造型规划。包括选定纸张、开本、装帧形式、装帧材料、排版、制版、印刷工艺、装订方法等。”

版式设计，指的是：“书刊在发排前，对原稿内容各部分排版格式的确定和技术处理。包括版心的大小，序言、目录、正文、图表、附录等各部分和各级标题、书眉（中缝）、页码、引文、注文等的排列顺序、字体、字号、字行间距，以及版面布局和配置装饰等所有版面形式的编排设计。”

四、书刊产品邻接权保护的主体和客体

主体只能是书刊出版者。

客体是书刊的版式设计。

五、书刊产品邻接权的侵权和制裁

著作权法第46条第9款规定，“未经出版者许可，使用其出版的图书、期刊的版式设计的。” 应承担民事责任，也就是：停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失。

案例1：

今日中国杂志社主办的《小读者》在整体装帧设计上，无论是版权页的排版，还是插图的使用，都存在明显的刻意模仿《读者》的行为，《读者》为此进行交涉，并向小读者杂志社正式递交了一份公函，要求《小读者》就以上问题进行解释和答复，最后以《小读者》封面上的“读者”两字换成了别的字体而暂告终，而版

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式设计等方面还是没有什么变化。《读者》主管发行的张笑阳认为：“因为只有封面字体有明显侵权，而这点现在他们改了。至于装帧方面，只能认为存在模仿，所以暂时没有深究。”

案例2：

“无敌”系列丛书是海豚出版社和台湾光复书局两家合作出版的选题，并交由这两家出版社合资设立的北京光海文化用品有限公司代为独家企划行销，是英语类畅销书之一，因此市场上冠以“无敌”的英语书层出不穷，而且还照搬版式设计和封面设计。“光海公司前不久在湖北一家外文书店统计，单是以„无敌‟命名的学习类图书就有60多种，盗版就更不用提了，据不完全统计，对原创„无敌‟品牌的盗版至少有50万册。”

“无敌”品牌已经通过商标法加以保护，但是其主编吴荽如说：“对于盗版，我们无能为力，只能加快„无敌‟系列升级换代的频率。而„无敌‟获得商标注册也只是在一定范围内维护公司的利益，对于其他行为，比如十分明显的版式和编辑方法的模仿，还有待国家和知识产权保护法的进一步完善。”

第三节

书刊产品的商标权保护

一、商标和商标权

1.商标是商品生产者、经营者或者服务业者为将其生产或销售的产品或者提供的服务与市场上其他生产者、经营者或者服务业者提供的商品或服务相区别而使用的一种标记，这种标记常用文字、图形或其组合来表示。

2.商标权，指的是商品的生产者、经营者或者服务业者对其商标享有的专有权利。

二、书刊产品商标权保护的法律论证（即其主体和客体）

《商标法》第四条规定：“自然人、法人或者其他组织对其生产、制造、加工、拣选或者经销的商品，需要取得商标专用权的，应当向商标局申请商标注册。” 出版者才是符合商标注册申请人的主体资格，才有可能成为书刊商品商标的权利主体。

《商标注册用商品和服务国际分类表》第十六类为：“不属别类的纸、纸板及其制品，印刷品，装订用品，照片，文具用品，文具或家庭用粘合剂，美术用品，画笔，打字机和办公用品（家具除外），教育或教学用品（仪器除外），包装用塑料物品，纸牌，印刷铅字，印版。”

其中印刷出版物的代码为1606，类似商品的代码分别是：海报160007，报纸160032，期刊160033，地图册160034，歌曲集160082，书籍160095，地图160164，印刷时刻表160172，印刷出版物160179，说明书160232，杂志（期刊）160243，连环漫画书160331，新闻刊物160337。”

三、书刊产品商标权的取得

根据商标法第4条规定，我国获得商标权的主要途径是注册，需要获得商标权的人，首先应向商标局申请商标注册，然后审查、核准。我国商标注册采取申请在先制，商标法29条规定：“两个或两个以上的商标注册申请人，在同一种或者近似的商标申请注册的，初步审定并公告申请在先的商标。”

同时，第31条规定：“申请商标注册不得损害他人现有的在先权利，也不得以不正当手段抢先注册他人已经使用并有一定影响的商标。”

（1）西南财经大学的《经济学家》与英国的The economist的商标纠纷

（2）江苏和辽宁的《红镜头》之争。那些可以进行商标注册？

（1）期刊的名称是我国法律明文规定可以全名进行商标注册的出版物名称，新闻出版总署发布的新《期刊出版管理规定》第32条规定：“凡公开发行的期刊，应依照《商标法》的规定，办理期刊名称的商标注册。”

（2）单行本书籍的名称，许多国家明文规定不能获得商标注册，应该得到某种形式的明确并向社会公开。

（3）百科全书、辞书的书名和丛书的总称，在不违反商标法禁用条款的基础上，审查标准可以适当放宽，应重点审查这类名称的独创性。

《十万个为什么》为何不能注册？

上海少年儿童出版社自1961-1962年首次出版《十万个为什么》以来，已经发行了1000多万套，1亿余册，并被翻译成5种文字在其他国家和地区发行，1999年9月又推出新世纪版，投入大量人力、物力、财力，获得良好的影响和销售业绩。面对上百种的“十万”跟风，上少社委托中国国际贸易促进会专利商标事务所代理“十万个为什么”的商标注册事宜，并于2000年4月正式向国家工商局商标局申请注册，但是同年7月商标局驳回注册请求，原因就是依据商标法第11条第2款的规定。但是商标法第11条又规定：“前款所列标志经过使用取得显著特征，并便于识别的，可以作为商标注册。”

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四、书刊产品商标权的侵权和制裁

侵权行为有：

（一）未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的；

（二）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的；

（三）未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的；

（四）给他人的注册商标专用权造成其他损害的。

五、书刊产品商标权保护的现实意义

1.有利于承认、尊重和保护编辑的创造性劳动。

2.有利于培育品牌，推出名牌，提高出版社的知名度和美誉度，树立出版社的良好形象。

3.有利于促进书刊宣传，扩大书刊销售，增加出版社的经济效益。

4.有利于提高书刊质量，从而使整个出版业的书刊质量达到一个新的台阶。

5.有利于加强对正版图书的保护，加大打击侵权盗版的力度，遏制不法侵害行为日趋猖獗的态势。

第四节 书刊产品的外观设计专利权保护

一、专利权和外观设计专利权

1.专利权，就是由国家专门机构依照法律规定授予特定的人对某一技术在特定时间内享有的专有使用权。

2.外观设计专利，即对产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计授予的专利。

二、法律论证

1.书刊是出版者在其出版活动中完成的产品，书刊的装帧设计（包括开本设计、封面设计等）是书刊这一产品不可分割的一部分，自然是与产品相结合的外观设计；

2.书刊的装帧设计一般并不是一件完全独立的艺术品，它往往用于书刊的生产经营活动中，即能够在工业上应用；

3.出色的书刊装帧设计自然给人以美的享受，成为一种书刊装帧艺术。

三、外观设计专利权保护的主体和客体

1.主体不是设计人，而是出版单位

2.客体是书刊的外观设计，主要是指书刊的装帧设计（尤其是美术设计）。

四、书刊外观设计专利权的取得

1.外观设计专利申请文件的提交

2.外观设计专利权的审查和批准

五、书刊产品外观设计专利权的侵权和制裁

（一）侵权行为

1.假冒他人书刊外观设计专利的行为

（1）未经许可，在其制造或者销售的书刊产品、书刊的包装上标注他人的专利号；

（2）未经许可，在广告或者其他宣传材料中使用他人的专利号，使人将所涉及的技术误认为是他人的专利技术；

（3）未经许可，在合同中使用他人的专利号，使人将合同涉及的技术误认为是他人的专利技术；

（4）伪造或者变造他人的专利证书、专利文件或专利申请文件的。

2.以非专利书刊产品冒充专利书刊产品的行为

（1）制造或者销售标有专利标记的非专利书刊产品；

（2）专利权被宣告无效后，继续在制造或者销售的书刊产品上标注专利标记；

（3）在广告或者其他宣传材料中将非专利技术称为专利技术；

（4）在合同中将非专利技术称为专利技术；

（5）伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件。

（二）对侵权行为人的处罚

1.承担民事责任，立即停止侵权行为、赔偿损失等；

2.承担行政处罚，管理专利工作的部门责令侵权人改正并予公告，没收违法所得，并可处违法所得三倍以下的罚款，或者没有违法所得的可处五万元以下的罚款；

3.构成犯罪的，依法追究刑事责任。其中侵犯专利的赔偿数额，可分三种情况：

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（1）按照权利人因被侵权所受到的损失确定；

（2）按照侵权人因侵权所得的利益确定；

（3）如果权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，可参照该专利许可使用费的倍数合理确定。

对于以非专利书刊产品冒充专利产品的侵权行为，主要是承担行政处罚，即专利管理部门责令改正并予公告，可以处五万元以下的罚款。

六、书刊外观设计专利权保护的现实意义

1.有利于保护新型的书刊产品，打造书刊品牌，增强书刊的竞争力。

2.有利于改变国内的封面设计的重复现象，促进国内装帧设计的独创化、个性化。

材料：

浙江少年儿童出版社与巴亚出版公司合作出版的《幼儿智力世界》下半月版，主要采取动手的设计，启发2-5岁孩子的动手创造能力，成为亲子期刊中独树一帜的刊物。2001年9月，国家知识产权局通过了浙少社申请的两项外观设计专利，其一申请的产品名称是“中国幼儿期刊第一品牌《幼儿智力世界》”（受理申请号：01342322.3）；其二申请的产品名称是“《幼儿智力世界》标徽及名称的延伸和缩减”（受审理申请号：01342390.8）。

第五节

书刊产品的反不正当竞争法保护

一、不正当竞争和反不正当竞争法

不正当竞争是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。

反不正当竞争法，就是调整市场交易活动中经营者之间竞争关系的法律规范的总称。其特征是：

1.它是规范市场经济运行的基本法律，素有“经济宪法”之称；

2.它被称为保护诚实商人的法律，即凡与诚信营业惯例相悖的行为均予禁止；

3.它还有“兜底”法之称，它往往保护着专利法、商标法等专门法所保护不到的那些应予保护的权利。

二、反不正当竞争法保护的法律依据

其第1条规定：“为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，制定本法。”

其第2条第3款规定：“本法所称的经营者，是指从事商品经营或者营利性服务（以下称商标包括服务）的法人、其他组织和个人。”

三、侵犯书刊产品的不正当竞争行为及其相应的法律制裁

（一）不正当竞争行为

（1）混淆行为

（2）误导行为

（3）滥用行政权力（包括地方保护主义）行为

（4）回扣等方式的商业贿赂行为

（5）虚假广告宣传行为

（6）侵犯商业秘密行为

（7）倾销行为

（8）强行搭售行为

（9）不正当的有奖销售行为

（10）诋毁竞争对手行为

（11）恶意串通投标行为

（二）书刊产品的不公平竞争

（1）假冒他人的注册商标

（2）仿制与知名书刊近似的书名或刊名及其装帧设计，使人误认为是原作品或与原作品有关的作品

（三）赔偿责任

第五章

图书质量管理法规

1.《图书质量保障体系》颁布日期：1997年6月

2.《图书质量管理规定》颁布日期：2004年12月 附：《图书编校质量差错认定细则》 第一节

制订图书质量管理法规的意义

一、图书质量的内容

包括内容质量和形式质量两个方面。

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1.内容质量：是指图书在思想性、科学性、艺术性、结构合理性、表达的规范性等方面表现出来的水平。

2.形式质量：是指图书的装帧设计、印制材料等方面表现出来的水平。

二、图书质量管理

1.行政法规和部门规章的规定

2.出版社的各种制度、措施

3.社会的检测和监督

它的范围包括选题、内容、加工整理、校对、装帧设计、印刷装订等方面

三、制订图书质量管理法规的重要意义

1.建立健全图书质量管理机制；

2.建立和实施严格、有效、可操作的图书质量保障体系；

3.努力实现图书出版从扩大规模数量为主向提高质量效益为主的转变；

4.提高图书出版整体水平，促进我国社会主义出版事业的繁荣和发展。第二节

图书质量保障体系

一、实施图书质量保障体系的基本原则

1.要有严密的组织

2.要有科学、严格、有效的机制

3.要有称职的队伍

二、编辑出版责任机制

1.前期保障机制

（1）坚持按专业分工出书制度

（2）加强选题策划工作

（3）坚持选题论证制度

2.中期保障机制

（1）坚持稿件三审责任制度（初审、复审、终审人员的条件）

（2）坚持责任编辑制度

（3）坚持责任设计编辑制度和设计方案三级审核制度

（4）坚持责任校对制度和“三审一校”制度

（5）坚持印刷质量标准和《委托书》制度

（6）坚持图书书名页使用标准

（7）坚持中国标准书号和图书条码使用标准： “审、编、设、校、印、书、标”

3.后期保障机制

（1）坚持图书成批装订前的样书检查制度

（2）坚持出书后的评审制度

（3）坚持图书征订广告审核制度

（4）坚持图书样本缴送制度

（5）坚持图书重版前审读制度

（6）坚持稿件及图书质量资料归档制度

（7）坚持出版社与作者和读者联系制度：“装、评、征、缴、重、档、联”

三、出版管理宏观调控机制

1.预报机制

（1）坚持选题计划审批和备案制度

（2）坚持重大选题备案制度

（3）坚持对全国发排新书目的审核制度

2.引导机制

（1）坚持出版通气会制度

（2）坚持出版法规强化培训制度

（3）坚持制定和实施中长期出版规划制度，加强对制度选题计划的指导

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（4）坚持出版基金保障制度

3.约束机制

（1）坚持出版社年检登记制度： “一年一自检，两年一统检”

（2）坚持书号使用总量宏观调控制度

（3）坚持图书跨省印制审批制度

（4）坚持图书售前送审制度

4.监督机制

（1）坚持随机抽样审读制度

（2）坚持图书出版定期综合分析制度

（3）坚持图书编校、印装质量检查制度

5.奖惩机制

（1）坚持优秀图书奖励制度

中共中央宣传部：精神文明建设“五个一工程”的“一本好书奖”，已评选8届

新闻出版总署：国家图书奖（国家级政府奖），已评选6届

中国出版工作者协会：中国图书奖，已评选14届

（2）坚持优秀编辑出版人员表彰制度

新闻出版总署、人事部门：出版系统先进集体、先进工作者（劳动模范）（每五年一次）

中国出版工作者协会：百佳出版工作者（每两年评选一次）

中国出版工作者协会：韬奋奖（每两年评选一次）

（3）坚持优秀和良好出版社表彰制度

优秀出版社、良好出版社

（4）坚持对违规出版社和责任人的处罚制度

行政处罚包括：批评、警告、没收利润、罚款、停止某一编辑室任务、停止某一类图书出版权、全社停业整顿、吊销社号等

6.责任机制

（1）坚持分级管理责任制度

（2）坚持主管、主办单位负责制

（3）坚持出版社业务人员持证上岗制度

四、社会监督机制

1.坚持出版行业协会监督制度

（1）中国出版工作者协会

（2）中国编辑学会

（3）中国书刊业发行协会

（4）中国印刷技术协会

（5）中国期刊协会

2.坚持社会团体监督制度

3.坚持读者投诉反馈制度

4.坚持社会舆论监督制度

第三节

图书质量管理规定

一、图书质量管理的范围和分级

1.内容

2.编校

3.设计

4.印制

出版时间超过10年且无再版或重印的图书，不适用本规定。均分为合格、不合格两级。

二、图书质量的标准

1.内容：以是否符合《出版管理条例》第26、27条为依据。

2.编校：以差错率是否超过万分之一为依据。

3.设计：以是否符合国家有关技术标准和规定为依据。

4.印制：以是否符合《印刷产品质量评价和分等导则》为依据。

三、惩罚

第16条：对出版编校质量不合格图书的出版单位，由省级新闻出版行政管理部门予以警告，可以根据情节并处3万元以下罚款

第17条：差错率在1/10000-5/10000之间的，30天内收回，改正重印后发行；在5/10000以上的收回。

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第19条：

一年内造成三种以上图书不合格或者连续两年造成图书不合格的直接责任者，由省级新闻出版行政部门注销其出版专业技术人员职业资格，三年之内不得从事出版编辑工作。

四、图书差错率的计算方法

1.文字差错

（1）一般性错字、别字、多字、漏字、倒字，每处计1个差错，等等。

（2）同一错字重复出现，每面计1个差错，全书最多计4个差错。每处多、漏2-5个字，计2个差错，5个字以上计4个差错。

（3）封

一、扉页上的文字差错，每处计2个差错；相关文字不一致，有一项计1个差错。

（4）知识性、逻辑性、语法性差错，每处计2个差错；

（5）-（9）

2.标点符号和其他符号差错

3.格式差错 案例分析1：

G文化公司从事书刊零售业务，持有相应的《出版物经营许可证》。2003年，该公司为扩展业务范围而找F出版社合作出版两部图书，一部名为《练练你的胆量——恐怖大王讲故事》，一部名为《看地图

长见识——中国边境地区民间传说集》，读者对象均为少年儿童。G文化公司提出的合作条件为：该公司提供两部图书的稿件，负责安排书稿的排版、印制和包销所印图书，所需的编辑费、管理费和印制费用也由其承担；F出版社负责书稿的编辑加工整理工作和办理委托印刷手续，并可按码洋的10%提取利润。因出书时间要求较紧，F出版社社长当即与G文化公司签订了合作出版合同，并指定两名编辑分别担任责任编辑，对稿件进行加工整理。加工完毕的稿件由专业技术职务均为副编审的编辑室主任和副总编辑审核后，连同已经审定的整体设计方案、封面美术设计的电子文件以及委托印刷所必备的各种文件交给G文化公司，由其联系印刷厂印制成书后包销。

请根据上述材料回答下列问题：

（1）根据国家有关规定，F出版社可否接受这两部书稿？如可接受，应履行什么手续？

（2）对照《图书质量保障体系》关于“编辑出版责任机制”的规定，F出版社在上述编辑出版过程中存在哪些过失？

（3）F出版社的行为是“合作出版”还是“买卖书号”？为什么？ 参考答案

1.应分别处理：

（1）《练练你的胆量——恐怖大王讲故事》属于《出版管理条例》禁止出版的范围，F出版社不可接受出版。

（2）《看地图

长见识——中国边境地区民间传说集》可接受出版，但应履行重大选题备案手续。

2.至少有以下过失：

（1）选题没有经过集体论证。

（2）没有按“三审制”要求进行审稿就接受出版并进行编辑加工整理。

（3）减少、削弱了责任编辑的职责。

（4）未执行责任校对制度和“三校一读”制度。

（5）没有对承印厂的资质进行审核。

3.是买卖书号行为，因为F出版社：

（1）放弃了校对环节的职责。

（2）放弃了直接委托印刷权。

（3）委托了不具备总发行资格的单位总发行图书。案例分析2：

某省一专业出版社于2005年上半年出版图书100种。9月份，经该省新闻出版局检查，有8种图书编校质量不合格，有2种图书编校差错率在万分之五以上。其中由小李担任责任编辑的就有3种不合格，且《学生作文选》一书在抽查的10万字中，有1处知识性差错，共计50处（不在同一面上）各种一般性错别字，另外还有一面同一错字重复出现3次。

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问题一：该社对8种不合格图书应采取什么措施？该省新闻出版局对该社应给予什么处罚？

问题二：小李担任责任编辑的《学生作文选》一书的编校差错率是多少？对小李应给予什么处罚？ 参考答案

问题一：

该社对差错率在万分之一以上万分之五以下的6种图书，自检查结果公布之日起30天内全部收回，改正重印后再继续发行；差错率在万分之五以上的2种图书，自检查结果公布之日起30天内全部收回。省新闻出版局应对该社予以警告，并处3万元以下罚款。问题二：

编校差错率=（2+50+1）/100 000=5.3/10 000

省新闻出版局应注销小李的出版专业职业资格，并责令其三年之内不得从事出版编辑工作。

第六章

著作权的限制

第一节 著作权限制的原因和种类

一、原因

1.作品来自于人类的共同财富；

2.有利于作品的广泛传播；

3.不能让使用者、广大公众负担过重。

二、内容

1.权能的限制

2.时间的限制

3.地域的限制 第二节

保护期

一、保护期的定义和计算：是指著作权人依法对其作品享有著作权的有效期限，可分为：

1.人身权的保护期（永久）

2.财产权的保护期（有限）

政府版权和皇家版权：材料《彼得·潘》享有永久保护期。

二、著作权保护的期限

1.公民作品：发表权、财产权，作者终生及其死后五十年；

2.法人作品、职务作品（著作权属法人或其他组织）：发表权、财产权，首次发表后五十年；

3.电影作品、摄影作品：发表权、财产权，首次发表后五十年；

4.作者身份不明的作品：财产权，首次发表后五十年。

5.合作作品：按最后一个死亡的合作作者计算。其计算有三种方法：

（1）从作者死亡之年的12月31日算起；

（2）从作者死亡第二年的1月1日算起；

（3）从作者死亡当年的1月1日算起。

三、保护期的对等原则

材料：米老鼠形象的著作权保护期有多长？

1928年11月18日，沃尔特·迪斯尼制作的动画电影《汽船威利号》在美国纽约殖民大剧院首映，好评如潮。从此，米老鼠（Mickey Mouse）这个可爱的卡通形象正式诞生，也为庞大的迪斯尼帝国打下了坚实的基础。随后，以米老鼠为主的各种卡通书籍和电影为迪斯尼带来了巨额利润，并很快走上了品牌特许经营之路。

米老鼠问世之初，迪斯尼曾在一家餐厅偶遇一位家具商，并口头同意他把米老鼠的图像印在写字台上，为此收费300美元。此后，迪斯尼公司一发不可收拾，至今在全球范围内发展了4000多个拥有迪斯尼特许经营权的商家。米老鼠等颇受大家喜爱的卡通形象被用在各种各样的产品之上，从最普通的橡皮到价值两万美元的高级手表，这些特许经营业务每年能为迪斯尼带来高达10亿美元的收入。

在迪斯尼创造的商业奇迹中，不断修改的美国版权法所起的作用不容忽视，早在1790年，美国就通过了第一部版权法，作品的著作权按规定只享有14年的保护期，如果到时作者还未去世，著作权则自动延长14年。随后，由于对作者创造性的日益尊重，美国国会一再延长作品著作权的保护期。仅从1950年到2004年，著作权保护期就被修改延长了11次。起初是2、3年地缓慢延长，后来就19年、20年地大踏步前进了。

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1998年之前，按美国版权法的规定，个人著作权的保护期是作者终生加死后50年，而公司和机构享有的保护期为75年。因此，1928年诞生的米老鼠形象只能存活到2003年底，此后就进入了公有领域。而其他著名卡通形象也将先后到期，“布鲁托”是2005年，“古菲狗”是2007年，而唐老鸭是2009年。这是迪斯尼公司最不愿看到的。因此在2003年期限到来之前，它再次提前下手。

1998年10月27日，美国通过了《著作权期限延长及音乐著作授权法案》（CTEA）。该法案规定，美国个人著作权的保护期是作者终生加死后70年，而公司和机构享有的保护期为95年，比原来各延长了20年。2003年1月15日，美国联邦最高法院驳回了网络出版商对CTEA提出的质疑，让忐忑不安的迪斯尼长舒了一口气。至少在2023年以前，它不用再担心失去这只能带来滚滚财源的小老鼠了，因此CTEA也被戏称为“米老鼠保护法案”。

第三节

权能限制

一、合理使用

1.概念

合理使用，是指在一定条件下，为了个人学习或从事科学研究的目的，为了系统教学活动、学术研究、宗教或慈善性质等社会利益，可以不经作者或其他著作权人同意，也不必向其支付报酬（但是注明作品名称、作者姓名及出处），自由地使用受著作权法保护作品的例外情况。

为划清“合理使用”的范围，美国1976年版权法在其107条中规定为了“批评、评论、教学、学术研究等目的”合理使用作品的四条标准：

（1）使用的目的和性质。包括这种使用是具有商业性质或者是为了非营利的教育目的；

举例：电大为教学目的而复制教材？

（2）有版权作品的状态。不同类型作品的版权利用形式不同，合理与否的界限不同； 材料：我国首例工艺品著作权侵权案审结

（3）对有版权作品的使用的数量和实质性。同整个有版权作品相比，所使用部分的数量和内容的实质性。比例失当则不能视为合理；

（4）这种使用对有版权作品的市场所产生的影响。案例：《围城》汇校本侵权案

2.具体内容

（1）为个人学习、研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品

（2）为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品

要做到“合理引用” 必须符合以下四个标准：

A.被引用的作品必须是已经发表的作品；

B.引用的目的仅限于介绍、评论某一作品或说明某一问题；

C.所引用部分不能构成引用他人作品的主要部分或实质部分；

D.不得损害被引用作品著作权人的人身权。标准：“十分之一”和”二十分之一”。

（3）为报道时事新闻，在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体中不可避免地再现或者引用已经发表的作品

（4）报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体已经发表的关于政治、经济、宗教问题的时事性文章，但作者声明不许刊登、播放的除外

（5）报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放在公众集会上发表的讲话，但作者声明不许刊登、播放的除外

（6）为学校课堂教学或者科学研究，翻译或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，但不得出版发行 案例：《受戒》纷争有结果。

（7）国家机关为执行公务在合理范围内使用已经发表的作品

（8）图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等为陈列或者保存版本的需要，复制本馆收藏的作品

（9）免费表演已经发表的作品，该表演未向公众收取费用，也未向表演者支付报酬 提问：义演属于合理使用吗？

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（10）对设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品进行临摹、绘画、摄影、录像

（11）将中国公民、法人或者其他组织已经发表的以汉语言文字创作的作品翻译成少数民族语言文字作品在国内出版发行

（12）将已经发表的作品改成盲文出版

二、法定许可使用

（一）法定许可的概念

是指在某种条件下，可以不经作者或其他著作权人同意，但应向作者或其他著作权人支付报酬，并应注明作者姓名、作品名称和作品出处，尊重作者其它权利而使用受著作权保护作品的情况。

（二）法定许可的种类

1.中小学教材使用

（1）已经发表的作品

（2）作品片段、短小的文字作品、音乐作品或者单幅的美术作品、摄影作品

（3）应当指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利

（4）可以不经许可，但必须按规定支付报酬

（5）作者事先声明不许使用的除外

启

事

我社拟出版《初中语文》、《初中语文读本》（七年级上册）两本图书，其中选编了以下作者的作品，因地址不详，无法与以下作者取得联系，特登此启事。请以下作者速与我社联系版权事宜。若自此启事发布一个月之内未收到函告，我们将按同意选用办理。以下为作者名单：刘蕊

田晓菲

张玉庭

某某大学出版社

2004.7.26

（2）报刊相互转载。报刊转载其他报刊已经发表的文章

（3）录音制品制作。录音制作者使用他人已合法录制为录音制品的音乐作品制作录音制品

（4）广播组织播放。广播电台、电视台播放他人已发表的作品

（5）广播组织播放已出版的录音制品。

（6）网络对报刊或网络的转载。

（三）我国法定许可制度的特点

1.法定许可的适用者是由法律规定的，除图书出版者享有专有出版权而不适用外，适用者包括报刊出版者、表演者、录音制作者、广播电台、电视台。

2.使用的目的都是营利的，非营利的使用属于合理使用。

3.使用的对象都是已经发表的作品，未发表的作品由作者决定是否公之于众，不属法定许可范围。

4.使用者必须向著作权人支付报酬，支付方式可以是直接支付给著作权人，也可以通过著作权集体管理组织来转为支付。

5.法定许可允许著作权人以声明的方式加以排斥，即如果作者事先声明不许使用的，不能实行法定许可。按我国著作权法的规定，除了广播组织播放已发表作品、广播组织播放已经出版的录音制品两种情况外，中小学教科书出版、报刊相互转载、录音制品制作、网络传播这四种情况属于“准法定许可”。

6.法定许可不得损害著作权人的其他权益。比如，必须注明作者姓名、作品名称和原载报刊名称等，并且不得歪曲、篡改作品的原意。

三、强制许可使用

是指在著作权人拒绝授权的情况下，为了教育或科学研究的目的，由政府强制授权并颁发许可证来使用作品的情况。

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第三篇：读《三国》《水浒》,看职场潜规

读《三国》《水浒》，看职场潜规

文学是人学，是典型化了的社会生活写照，社会百态、忠奸恶善，一应俱全，下面采撷几朵花絮以飨读者。

一，好员工要学会适时跳槽。员工一定要对公司忠诚吗？这是最大的谬误，例如林冲，作为全国最大的公司——朝廷，已经丝毫没有留林冲的意思了，跳槽是他唯一正确的选择。

二，选老板比选公司重要。请诸葛亮出山前有三大公司可选：曹操、孙权、刘备。刘备连个地盘也没有，实力最差，公司风雨飘摇，诸葛亮看重了老板的忠诚，三顾之恩感动了他，跟刘备干，才华得到最大发挥，公司也由小变大，正所谓“良禽择木而栖，贤将择主而事”。

三，利用一切关系人脉资源是成功的捷径。庞统因貌丑，被孙权摒弃，投奔了刘皇叔，刘备也以貌取人只给了他一个小小的县令，一呆几年的光阴，幸好张飞发现了这个人才，后来见到刘备才拿出诸葛亮的推荐信，早干嘛去了！这么好的资源不用，光靠自己行吗？“好风凭借力——送我上浮云”。

四，老板不一定总为公司的利益着想。宋江作为梁山在位最长的老板，他最关心的是自己能坐更高的位子，以便为自己捞取更多的社会关系，因此，梁山集团及各位职员的利益，只是宋江实现自己利益的跳板与棋子，梁山接受招安成为必然。

五，后院起火永远是公司倒闭的一大根源。武大郎作为烧饼铺的老板，虽然生意微小，但能养家活命，无奈金莲红杏出墙，导致武大郎卿卿小命也没了。六，世袭制家族企业不会长久。刘备的儿子阿斗，扶不起来，孙家也是一代不如一代，曹家也被司马家族所取代，“家富不过三代”，选贤明的人接班才能保证公司兴旺发达。

七，健商比情商、智商更重要。“出师未捷身先死，长使英雄泪满襟”，如同一块木炭未燃烧就熄灭了，周郎雄姿英发，足智多谋，不假天年，吕蒙后起之秀，令人刮目相待，去是个病秧子。看人家司马懿，靠死了曹操、曹丕、曹睿三代人，谁活得长久，天下就是谁的了。

读《三国》《水浒》，看职场潜规则，不禁感慨万千。

第四篇：冬季取暖煤炉使用管理规..

冬季取暖煤炉使用管理规定

各子分公司、各单位：

为保证经济安全使用煤炉，根据煤炉使用专项检查中查处的问题，经研究，制定如下管理办法，望各单位遵照执行。

一、审批程序

由煤炉使用单位提出书面申请，经集团公司分管领导签字后，报保卫部登记备案。

二、燃煤领用规定

1、煤炉分类：根据煤炉使用情况，燃煤炉分24小时和9小时两种，非生产取暖煤炉炉膛直径不大于15CM，生产用煤炉炉膛直径由保卫部和经管部共同核定。

2、燃煤定量：24小时煤炉用煤量小于1.5吨/月，9小时煤炉小于0.8吨/月。煤种原则上使用原煤，块煤含量不超过1/4。超过定量部分双倍收取费用。

3、计价：原煤按200元/吨计价，块煤按600元/吨计价。

4、领用：煤炉使用单位出具领料单，经管部签字后，从煤炭经贸公司领取燃煤，煤炭经贸公司做好计量工作，每月底将各单位燃煤用量书面报经营管理部纳入成本考核。对没有燃煤用量的单位，有关单位要书面写明原因报经营管理部，否则，按第2条最高定量、双倍价格进行考核。

5、集控中心要加大对大车底及溜槽浮煤上井的考核。同时鼓励各单位收集浮煤，并将收集数量报经营管理部。对收集的浮煤按定价的50%进行计费。

6、对矿山机械厂烘炉用煤纳入成本考核。

三、安全管理规定

1、用煤炉取暖，一定要安装烟筒和风斗。

2、定期清扫烟筒，保持烟筒通畅，如果发现烟筒堵塞或漏气，必须及时清理或修补。

3、经常打开门窗通风换气，保持室内空气新鲜。

4、伸出室外的烟筒，加装遮风板或拐脖，防止大风将煤气吹回室内。煤炉周围不得有杂物或易燃物。

5、各单位要对煤炉进行改造，减低燃煤量，提高散热效率。

四、监督检查

1、各单位主要负责人是煤炉使用的第一责任人，安全责任人为直接责任人。使用单位必须加强对煤炉的安全检查，确保消防和人身安全。否则，每发现一次违犯规定的现象，分别对第一责任人和直接责任人罚款200元。

2、保卫部和安全管理办公室是煤炉使用安全的主要监督单位，必须将煤炉使用情况纳入日常检查的内容，每发现一次违规现象，对有关责任者各罚款200元。

3、集团公司值班人员和六个督查组必须将煤炉使用情

况纳入检查和督查的主要内容，发现问题后必须及时责成责任单位进行整改，对使用煤炉不符合要求、问题整改不到位的，给予罚款1000元的处理，并吊销《煤炉使用许可证》。

5、各单位要严格执行上述煤炉管理规定，对不报批或不经批准私自用煤的单位或个人按盗窃处理。

6.煤炉改造工作必须于12月13日以前完成，14日公司组织验收。对未按期完成改造的单位，对单位主要负责人罚款500元。

本规定自下发之日起执行。

山东鲁中能源集团有限公司

二〇一五年十二月十日

第五篇：冬季长跑比赛竞赛规1

冬季长跑比赛竞赛规程

一、时间、地点

2011年12月30日上午10:00在库尔勒市第十一中学学校操场举行。

二、参加办法

1、比赛分组、项目：青年男子组1000米（操场四圈）、青年女子组800米（操场三圈）；中老年男子组（45岁以上）中老年女子组（45岁以上）操场2圈。

2、队员资格：本单位在职职工和经医务部门检查，身体健康者方可报名参赛。

三、竞赛办法

1、比赛采用国家体育总局颁布的最新《田径竞赛规则》。

2、运动员必须沿规定的参赛路线参加比赛。

3、严禁伴跑、故意违反比赛规则。

四、奖励

青年男子组、青年女子组，各奖前3名；中老年男子组、中老年女子组，各奖前2名。

五、报名

以工会小组为单位进行报名 未尽事宜，另行通知。