网络问政（范文）

第一篇：网络问政（范文）

网络问政，政府部门新作为

上一篇 / 下一篇2011-06-09 17:55:09

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“问政”一词由来已久，古语的意思是咨询或讨论为政之道。《礼记·中庸》云“哀公问政，子曰：‘文武之政，布在方策。其人存，则其政举。其人亡，则其政息。’”如今所谓的问政，既有自上而下的问政，即政府问政于民、问计于民、问需于民，也有自下而上的问政，即公众对政府的咨询投诉、建言献策，维护自身权益，要求解决实际问题。随着互联网及信息技术的普及，越来越多的政府通过网络了解民情、汇聚民智、排解民忧，越来越多的百姓通过网络提出诉求、表达意愿，网络问政应运而生。

古人为官尚能讲究“一官来此四经春，不愧苍天不愧民”的境界，追求“为官一任，造福一方”的目标，知道“当官不为民做主，不如回家卖红薯”的道理，何况我们这些当代政府机关干部呢？且不说宗旨意识、服务观念、党性修养等大道理，单从我们的良知、道德、感情、伦理出发，就应该把为老百姓办事当作份内之事，而绝不是对老百姓的恩赐。任何时候我们都不能忘了吃百姓之饭、穿百姓之衣，就应当全心全意为百姓办实事、解难事、做好事！所以，政府机关要把网络问政作为改进执政方式、提高执政水平的重要渠道，作为服务百姓、改善民生的民意直通车，“上网访民意，下网解民忧”，积极采取各项措施，快捷有效地解决百姓诉求，将网络问政工作落到实处，让问政“问”了不白“问”，拍砖“拍”了不白“拍”，“不看广告看疗效”。

近期，市委、市政府高度重视网络问政工作，缪书记、蓝市长都提出了明确要求。一是构建了全市网络问政工作网络。建立了符合网络问政要求和适合网上互动特点需求的网络问政工作队伍，实行专人分管、专人承办。每个单位和部门明确一位分管领导作为网络问政工作的主要负责人，配备至少一名工作人员负责网络问政咨询投诉的日常受理反馈工作，同时要求各部门之间相互协同配合。如今全市共有79家单位及部门参与网络问政的回复工作，基本形成了“上下成线、左右成网”的工作网络。二是明确了网络问政办理流程及时限要求。今年3月3日和5月27日，市委办、市政府办先后两次下发文件，对网络问政的受理反馈流程和工作时限作出了明确规定，要求各单位、各部门坚决执行“及时受理—初步回复—报领导审阅—按程序办理—跟踪督办”的流程和3个工作日办结的时限要求，不停办、不漏办、不超时办，有特殊情况需要延长办结时间的，必须向网民说清缘由，并告知具体办结时间和办理进程。三是严格督查督办，严肃责任追究。建立了网络问政的督查督办机制，由市电子政务中心定期对各单位、各部门的网络问政受理反馈情况进行督查，每月通报一次，年终进行综合通报，通报结果纳入年度目标考核和政行风评议范围。对不办理、不及时办理或办理工作出现失误的，将追究相关人员责任，真正做到不问政就要“问责”。

些小吾曹县州吏，一枝一叶总关情

第二篇：网络问政

目录 论社会创新管理——网络问政............................................................................................1 1.1 前言............................................................................................................................................1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 网络问政定义.................................................................................................................1 网络问政的特征.............................................................................................................1 网络问政意义及目的.....................................................................................................2 科学性和民主性.............................................................................................................3 网络问政的制度建设.....................................................................................................4 建立考核机制.................................................................................................................4 网络传播信息失真.........................................................................................................5 网民问政的素质良莠不齐.............................................................................................5 加强网民问政的素质与能力的培育.............................................................................6 网络问政的制度化、规范化.........................................................................................6 建立有效的舆情评估管理体制.....................................................................................7 1.2 网络问政实施.........................................................................................................................3 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 网络问政目前存在的问题...................................................................................................5 1.3.1 1.3.2 1.4 促进网络问政的发展............................................................................................................5 1.4.1 1.4.2 1.4.3 参考文献...................................................................................................................................................8 论社会创新管理——网络问政

社会管理与网络问政

关键词：社会管理

创新

网络问政

论文摘要：社会管理与人民的幸福安康息息相关，社会管理创新的根本目的，就是满足人民多方面的需求。而网络是当今社会反映社情民意、加强交流互动的平台，是政府通过门户网站了解民情、集中民智、实现科学决策、民主决策并服务人民的重要渠道。对于政府来讲，推进社会管理创新，就要从传统的“整治命令”思维，转向“管理就是服务”的行政理念，做到寓管理于服务之中，以服务促进管理，以服务到位推进管理创新，全面建设服务型政府。

网络问政为政府提供了这样一个平台，政府可以通过门户网站为公众提供公共服务，人民群众可以通过网络平台与政府沟通、了解政务信息、为政府建言献策。作用新时代的产物，网络问政以其方便性、及时性、互动性、开发性等特征。有效的推进网络问政深入发展，是一项具有时代意义的政府管理创新方式。

1.1

前言

在互联网时代，网络在信息传送、信息整合中发挥着重要作用，网络问政是我国电子政务实践中产生的创新形式，是通过网络进行党政机关和老百姓双向参与一种有问有答过程，从2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民网与网友在线聊天，到各省官员通过各种形式在网上与百姓沟通，越来越多地通过网络问政于民，使得政府的信息更加透明畅通。1.1.1 网络问政定义

网络问政是我国公共管理实践中产生的创新形式。是指通过网络这种新的技术形式，进行党政机关和民间的平等对话，在网络中显现公民民主需求的政治手段和行为。随着网络的日益普及，互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。政府通过互联网做宣传、做决策，了解民情、汇聚民智，以达到取之于民，用之于民。从而实现科学决策、民主决策，真正做到全心全意为人民服务。

1.1.2 网络问政的特征

一是建立公共管理的全新的物理平台或称技术平台，为公民表达政见提供一个全新的空问。在不同的国家，网络的作用也有所不同。英美等发达国家，公民的政治权利主要通过普选制实现，网络的作用主要是作为个人化的信息平台，用来交友、从事电子商务等活动，网络问政这种虚拟民主，他们的兴趣不大。中国则不同。在中国的政治生活中，公民还难以直接主动地参与政治生活。

二是在网络问政中，网民处于平等的地位。网络虽然是虚拟空间，但在网线上问政的网民，都是活生生的人。在网线上，无论你是国家总理，还是各级党政领导，或是专家学者，大家都是平等的网民，也可以称为“网络公民”。中国的公民，在现实中是分等级的，很少有机会和领导人处于平等的地位。但在网络上，不同的等级地位消失了，公民的平等地位则出现了，能够得到“我们都是公民”的体验。

三是网络问政具有“互动”的特征。现在的网络问政中，存在多个互动：：（1）官民互动。问政的一方是党政官员，另一方是老百姓。网络之外，官民互动的领域是很有限的，网络问政则大大扩大了官民互动。（2）报网互动。报纸和网络都是媒体，如果只在网上，不上网的人看不到。现在的报纸，经常刊登网民的“帖子”，“帖子”在报上一发表，引起很多人的关注，甚至引起“轰动效应”。（3）线上线下互动。网络虽然是虚拟的，但网络问政中的问题绝大多数都是现实的。线上提的问题，在线下解决，实现线上线下互动。

四是网络问政具有便捷性的特征。便捷性也从多方面表现出来：（1）容易实施。网络问政是政府管理改革过程中产生的新事物，中国的政府改革进行多年，每一项改革的推进都有一个艰难的过程。而在政府运作中实施网络问政，只要政府愿意，可以立马起步，在实施过程中再逐步改进和完善。（2）不需要付出专门的行政成本。网络是现成的技术平台，实行网络问政，经济成本、技术成本、社会成本都可以忽略不计。（3）民间和官员的沟通非常便捷。以往群众要向领导反映问题，无论是信访、上访、通过人大代表或政协委员反映等途径，都要经过多个中间环节，常在中问环节受阻，网络问政则可以一步到位，直达领导。同样，以往领导要了解民情，无论是通过考察、调研、会议、接见等途径，都受到诸多条件限制，网络问政将社情民意直接送到领导面前，范围之广、速度之快都是以往任何途径无可比拟的。1.1.3 网络问政意义及目的

网络问政这种简单、便捷、可行的公共管理创新形式，对公共管理改革创新具有重大意义：一是提高政府效能，化解社会矛盾，促进社会和谐。二是转变政府职能，加快服务型政府的建设。三是培育政治文化环境，逐步走向市民社会。

公民关心政治，参与政治，政治社会化，形成健康的政治文化环境。这既需要理

论研究、宣传教育，更需要政治实践。只有在政治实践中，才能培育公民的政治意识。而在中国现实的条件下，既要保持经济平稳较快发展，又要保持社会稳定，还要在实践中培育公民的政治意识，比较稳妥的办法，就是从网络问政起步，从问政而参政。现在有些地方的人大政协，已经开始增加网民界别代表，就是开始参政。通过网络问政参政，在政府的主导下，将民众吸引到政治生活中来。这对培育政治文化环境是有着深远意义的。

网络民意的凸显，一方面在于网媒的发展、公民意识的成长，另一方面更在于执政者对于网络民意的日益重视。2008年6月20日，胡锦涛总书记到人民网强国论坛同网友在线交流，成为“中国第一网民”，重视程度可见一斑。据相关调查，超七成公众认为网络表达将成中国民主建设的新通道，近六成人认为有助于拉近政府与民众距离。

依托互联网的大平台，网络问政风生水起，网络监督亦风起云涌。一项调查显示，87.9%的网民非常关注网络监督；当遇到社会不良现象时，99.3%的网民会选择网络曝光。回看过往，从当年的孙志刚事件到一波三折的虎照丑闻，从黑砖窑官员的撤职、复职、再撤职到“天价香烟局长”周久耕被立案调查，从公务员出国“考察门”到“一夫二妻”区委书记董锋被曝光后半月成为阶下囚，网络一次又一次展示出巨大的能量。在网络面前，人人都是新闻记者，一个全民反腐的时代已经到来。

1.2 网络问政实施

传递民意，建言献策，正在成为普通民众参政议政的新型民主表现形式。网民普遍认为，从胡锦涛总书记与网友在线交流到温家宝总理通过网络问政于民，网民问政议政蔚成风气，创新民主形式，诠释以人为本的执政理念，彰显中国民主政治建设的巨大进步。

1.2.1 科学性和民主性

以科学发展观为指导，以“收集民意、倾听民声、了解民情、解决民忧”为宗旨，以提高党委、政府部门执行力为要求，进一步拓展党委、政府与群众沟通的渠道，高度重视网络问政，问政于民、问需于民、问策于民。我们应该大力开展网络问政，调动网民的积极性，充分利用他们的智慧、知识、学问、技术、经验，使之成为发展的一大人才库、智囊团。建立有关网络问政平台并逐步完善相关内容，建立收集、报送、交办、处理、反馈群众意见、建议的工作机制，从而更好的掌握民情民意，化解社会矛盾，解决热点问题，密切党群关系，推动和谐社会构建。

温总理在两会前夕走进新华网直接问政于民,政府领导已经用实际行动表明:互联

网已经成为民意与中南海互动的直通车，也体现了我们的政府是实实在在倾听人民呼声，时时刻刻留心民心民意，时刻把老百姓利益放在第一位的政府。网络交流体现了执政者真正把民心民意当作为制定出科学合理的政策重要参考。

1.2.2 网络问政的制度建设

网络问政要能持续下去，必须有相应的制度作保证。网络问政这种公共管理的新形式，并不是由上面设计后自上而下推行的，可以说是社会生活中自然地出现的。网络具有开放性的特点，网民在这个开放性的网络空间里，网民留帖动辄成千上万，有些帖子可能有失偏颇甚至言语过激，这些信息应当按其真实性，可查性、影响性给予分级管理，在进行专业的收集、整理、分析后、再由网络发言人根据网民需求作出回应。

网络问政这种公共管理的新形式，已成为政府与公众双向互动的有效方式，是问政于民，问需于民，问计于民的重要手段。但是由于各级领导干部对此问题的认识程度不同，网络问政的工作机制，评议机制、责任机制、监督机制等不健全，对政府机关人员的约束和监督力度不够，导致网络问政流于形式，不及时更新信息，对网络民意的敷衍，懈怠问题仍然严重。如果长此以往，势必影响网民的参与热情，不利于网络问政的可持续发展。制度的建立和完善，需要组织和人员作保证。例如，广东省工商局在全国厅级部门第—个建立网络发言人制度，发言人背后就有一个完整的团队在进行网络信息的收集、整理、汇报、交办、回应等工作。制度中还规定了发言人职责、网络意见回复期限、下属工商分局工作对接等具体操作内容。1.2.3 建立考核机制

建立考核机制。建立健全创优、奖惩并重的绩效考核机制，细化工作任务，量化工作指标，提升网络问政能力，促进各项工作落实。我国网络问政是在各级政府、不同部门中分别进行，没有统一的战略规划，缺乏网络问政的统一标准，存在职责交叉和责任不明确的现象。由于没有健全的监督问责机制和考核评估体系，对网络发言人进行制约，导致网络发言人成为政府的一种摆设。同时，网络发言没有较好的心理素质应对网民的言语。

因此，应该制定相关网络问政考核办法。做到分工明确、程序合同、责任清晰，同时要推进网络问政的制度化建设。保证网络问政常态化和考核奖惩的实现。在这方面，惠州采取网上打分的方式，对答复不及时，或敷衍推诿、或应付差事的给予群众监督，采用“红黄绿”灯警告，对超时未答复的部门给予黄灯及至红灯警告，对红灯警告较多的单位进行通报批评，并对问政答复的及时性和满意度进行考评。此方法，不失为一条有效的探索路径。

1.3 网络问政目前存在的问题

网络问政在我国还处在开始阶段，虽然已经呈现出这种公共管理的新形式适合中国的国情，具有旺盛的生命力，但是我们也应注意到这样一个事实，即网络的属性是虚拟的，其本身只是一种信息工具的载体，手段不能替代目的，“网络问政”依附于工具的属性决定了它对我国当下的民主政治制度建设与公共政策决定不可能起到主导的、决定性的作用。因此，网络问政还存在着网民素质与能力、互联网的监管、领导干部的网络问政能力等方面还存在着不同程度的问题和隐患，应引起高度的重视。1.3.1 网络传播信息失真

作为一种新的执政理念和执政方式，“网络问政”展现的最大优势应该在于政府与网民之间的双向良性互动，但是由于网络本身的虚拟性、开放性、匿名性，以及网络传播途径杂乱多变，容易产生信息失真的问。使得“网络问政”的各个环节还不能有效对接，其功能难以有效发挥。在网络中，只要用一个IP地址，就有公开表达的权利，并且信息没有经过任何部门的过滤，同时网络传播途径杂乱多变，缺乏严格的控制渠道，在网络海量民意信息中杂存很多失真信息,必然影响政府决策的积极性。于是网络信息的可信度和客观性就难以保证，一些虚假信息、错误信息甚至是危害国家和人民利益的有害信息得以通过互联网流传。1.3.2 网民问政的素质良莠不齐

网络问政为民众提供了表达自身诉求和参与公共决策的平台。受一定的文化素质和理解能力的影响。大部分网民的文化素质较低，参与意识薄弱。目前，上网人群中主要以青年人为主，由于本身的价值观和理性思维能力还不稳固，对一些问题的看法难免会出现偏激，加上网络的匿名环境、海量信息的渲染，观点相近人群频繁沟通，在表达网络公共诉求和发表言论时倾向于非理性、情绪化。因此，网民要正确行使网络问政的权利，在很大程度上受到一定条件的制约，他们需要具备一定的文化素质和理解能力。才能真正有效的利用网络平台参与到网络政治中来，为政府建言献策，维护好自身的各项权利。

1.4

促进网络问政的发展

对网络问政，我们应将其放在“网络行政”的大视野下来考察。问政只是行政的

开始，这个阶段的重点是“问”和“听”，主要功能是建立政府与公民之间快捷的信息沟通渠道，属于政府信息公开的重要环节。问政开展起来后，网民必然很快不满足于“被听”，还要求他们的建议被重视、被跟进、被采纳、被处理。也就是说，继以问政为重点之后，必然要求以施政为重点。问而不施，达不到实际的效果。但就问政和施政而言，仍然主要是针对个别的、具体的公共事件。从网络施政再提高一步，则是网络行政，即网络进入政府的决策、管理和监督的整个行政系统，真正建立起电子政府。

1.4.1 加强网民问政的素质与能力的培育

网民是推进网络问政的前提和基础，网民问政的素质和能力如何将直接影响网络问政的效果。当下，由于我国参与“网络问政”的公众在素质上参差不齐，加上传统参与型文化的缺失，导致一部分网民参与意识不高，网络参政的主动性和积极性不够，另外一部分又好在“问政”上走极端，在进行网络公共诉求和发表言论时具有随意性和不负责任性，倾向于非理性、情绪化参政，一些别有用心的人甚至为了达到某种个人目的而实施对当事人的人身攻击，制造假新闻。“网民问政”中网民的素质现状提醒我们，在推进网络问政过程中，要积极对网民进行问政素质和能力的培育。1.4.2 网络问政的制度化、规范化

网络问政已经成为政府与公众双向互动的有效方式，是倾听民意，汇聚民智的主要方式。但是由于各级政府和领导干部对此问题的认识程度和重视程度不同，有些网络问政流于形式，网络问政的渠道并没有得到很好的利用，比如一些领导干部虽然开通博客或微博，却没有及时更新和维护，对网络民意的敷衍、懈怠十分严重，甚至只留下了一段开场白的话而没有具体内容，根本就没有对群众的建议和意见进行有效的回应。需要一套完备的制度作保障。第一，要建立完善的网络问政工作机制。通过制定相关文件，做到分工明确、程序合理、责任清晰。第二，要建立完善的网络问政考核和奖惩机制。通过可量化的指标体系，衡量并约束政府行为，保证网络问政落到实处。第三，要建立网络信息受理及审核的有效机制。通过建立网络信息受理机制，及时整理、反馈网民的意见和建议，增强网民参政议政的热情。对网络信息的真实性和客观性要进行考察，以推进网络问政的有序发展。第四，建立网民评议机制，通过网民对政府网络问政行为的评议，加强网民对政府的监督。第五，要完善网络问政的立法机制。通过网络立法，对网络资源的管理，政府社会组织及个人在网络中的权利和义务作出规定，改变网络信息传递中的非理性和无序性，维护正常的网络秩序，以确保网络问政的良性发展。

1.4.3 建立有效的舆情评估管理体制

舆情评估管理可以保证政府舆论引导方向的正确性，有利于社会的稳定团结，有利于政府部门了解真实的舆论导向，制定针对性的工作计划，进行相关的新闻策划，也是国家管理社会事务和国家安全管理的重要手段。政府应设立相关部门，有机整合各类信息渠道，形成系统、有效的舆情评估管理机构，进行政府日常工作与突发事件后的舆情评估管理工作。各政府部门应在日常工作中，要从战略上建立舆论评估各种方案，特别是危机中的预案，以评估的结果作为参考。解决网络问题要常态化，回复问题要制度化。

参考文献

[1].吴春燕，张景。光明日报。2009-12-09 [2].王桂芳，周荣。理论探索。2010(3)[3].孙晓伟。试论公安机关虚拟社会管理机制创新。公安研究。2011(8)

第三篇：网络问政

给定资料

1.‚我的提案会及时发在我的博客上。‛2010年两会上，问及政协委员的提案，常常会得到这样的回复。不少代表、委员都开设了博客，直接在网上亮晒自己的建议、提案，或者意见观点，有的甚至公开征集网友的点子建议。正如全国政协委员王旭东教授所言，网络，正成为民意舆情集中的空间，因为这里开通着永不堵塞的民意直通车。

据一份权威统计，截至2009年底，我国的网民规模已达到3.84亿，比2008年增长20%以上，互联网规模位居世界第一。而一项网络调查更显示，超过七成的网友认同‚网络问政‛，认为这是党政官员了解民意的有效方式，对‚网络问政‛推动民主政治充

满期待。

2009年以来，党和国家领导人也不断通过网络与网友在线交流，直接倾听民意。农业部、环保部、公安部等国家部委也纷纷在网站上开设留言板、邮箱、博客，设立网络新闻发言人。网络问政，渐成时

尚。

‚两会上我的不少建议、提案，都是通过网络征集到的，不少都是网友的好主意。‛全国人大代表朱永新这样坦言。王旭东委员更是认为，在未来‚经济转型‛、‚拉动内需‛、‚医改‛、‚教改‛等一系列宏观决策部署的落实中，网络必将成为各级领导层制订决策、了解基层民生的又一个好帮手。在各大门户网站的首页上，‚我有问题问总理‛‚我对代表委员说‛等栏目吸引了众多网友的关注。从这一点上看，我们普通民众与代表委员的权利无异。网络问政，将成为常态，让我们都来习惯这一表达。

2.网络，无疑在民众与政府之间架起了一座沟通的桥梁。民众呼声在网上聚集，百姓疾苦在网上晾晒。可以这么讲，互联网不折不扣地已成为社会舆论的‚留声机‛甚至是‚扩音器‛。通过网络，官员足不出户便能了解民生，无疑‚延伸了‛官员的耳朵和眼睛。这种‚零距离‛、‚全天候‛的方式，比通过其他途径获得的民生问题来得更加快捷、更加原生态。湖南省委书记张春贤在与‚2009北京网络媒体红色故土湖南行‛全体代表一起畅谈‚网事‛时介绍说，‚要通过互联网把最偏远的民生问题摆到最贴近的案头上来解决‛，高度重视互联网、积极利用互联网，使之成为各级官员与时俱进的新理念、执政为民的新风尚、推进工作的新平台。

3.2008年6月20日，胡锦涛总书记到人民网强国论坛同网友在线交流，被广大网友尊称为‚中国第一网民‛。此举开创了‚网络问政‛的先河。2008年也被称为‚网络问政元年‛。

总书记与网民的首次在线交流，让‚网络问政‛这个原本还比较生疏的词语，变成网络热词，在全国上下掀起一片高潮。以浙江为例，2008年11月，浙江在线在全国率先推出‚省委领导系列访谈‛，10位省委常委分别做客直播室与网友直接对话，相关专题页面访问量达3757万人次，网民提问跟帖和留言达10118条。2008年至今，仅通过浙江在线与网民互动的浙江官员就达到60多位，并成为一种常态延续着。2010年伊始，浙江省国土资源厅厅长楼小东就走上网络，就网民关心的国土、房价等问题互动交流，拉开了新一年‚网络问政‛的序幕。

‚网络问政‛不仅在浙江遍地开花，全国各地也如雨后春笋般迅速发展。全国人大代表、中国联通浙江省分公司党委书记、总经理沈明才说，7年前，中国官方媒体通过网络开展‚您最关注的‘两会’热点问题‛以及‚我有问题问总理‛时，参与网民仅数千人；而2009年，仅一家网站的此类调查，就收到30余万张投票、4万余条留言。‚从屈指可数的数千人，到30余万张投票，这组数据足以看出‘网络问政’发展之迅速。‛沈明才说，前不久，安徽省2010年《政府工作报告》首次明确提出‚网络问政‛要求。

4.网民在热点事件中发挥积极效果的事例举不胜举。从‚躲猫猫‛事件到‚邓玉娇‛事件，再到‚钓鱼执法‛事件……网民的力量不可小觑。中国社科院近日发布的《2009年中国互联网舆情分析报告》显示，2009年影响力较大的社会热点事件中，有近三成是由网络爆料而引发公众关注的。

有着10多年上网经验的齐奇，对网络在热点事件中发挥的积极作用深有感触。他说，兰溪法院工作人员上班时间上网玩游戏的事情，最早就是由网

友发现并举报的。

‚这体现了网友对法院工作的监督，行使了人民群众的民主监督，是个好事情。‛齐奇说，一直以来，法院对很多群众来说感觉非常神秘，基本上只能从新闻报道中了解一些情况，更多的是道听途说，其中既有符合实际的情况，也有很多误解或者不完全的信息。而通过‚网络问政‛零距离地跟网友交流后，人民群众不仅更加了解法院了，而且更加支持和理解

法院的工作。

5.虽然当前网络问政方兴未艾，但对于网络民意的敷衍、懈怠仍然存在于部分政府部门中。据中国社科院不久前公布的对43个省会城市和较大市政府网站信息公开情况的调研结果，政府网站作为地方政府公开信息的渠道，却存在着各种各样的问题，要么是长期打不开；要么是只重形式不重内容，更新非常不及时；要么是寻找信息非常困难，在获取信息的过程中，经常是花费大量时间后仍是一无所获。

而且，现在很多官员对于网络民意在心里仍比较抵触，面对网民‚问事于政府‛，诸如‚已阅‛这样的答复常常让网民无所适从。他们对网络民意的反应是被动的，也就是当一件事在网络上已经议论得沸沸扬扬，相关政府部门的反应才姗姗来迟，这就有一种被网络推着走的意味。因此，网络问政应该突出主动性，主动了解网络民意。

‚知屋漏者在宇下，知政失者在草野。‛正如温总理在与网民交流时所言，我们现在有4亿多网民，他们代表的是一个很大的社会群体，而且包含着社会的各个方面。因此，当网络民意愈来愈被政府重视时，如何让网络问政成为一个‚既好看又好吃的东西‛就成了重要的问题。

网络问政无疑很‚好看‛，体现了政府在网络时代的与时俱进，但如果让其有丰富的内容而变得‚好吃‛，真正成为政府与民意良性互动的平台，而不仅仅是可有可无的装饰工程，就需要着眼于制度建设，开辟民意表达的制度通道。没有制度的推动，网络问政有可能成为‚一阵风‛，只在某个时间节点上热度特别高，而一旦过去，也就迅速降温。同时，如果没有制度约束，网络问政也有可能成为因人成事的现象，随着某一位领导的更换而变得不稳定。显然，从重视到倚重，网络问政显然还有很大的提升空间。

6.施拉姆在《传播学概论》中谈道，信息状况的重大变化，传播的重大牵连，总是伴随着一次重大的社会变革。一个开放的社会，首先是信息的开放，在一个封闭的社会中，对信息的控制和垄断，是欺骗和奴役的基础。在互联网政治时代，信息的被控制较之过去变得更加不易，成本更高。网络所带来的信息公开化与阳光化，对信息垄断具有天然的颠覆作用，是开放社会和公民社会的催化剂，是中国从传统社会向现代国家转型的新动力。网络的出现，加快了中国迈向开放社会的转型速度。

麦克卢汉曾经说：‚随着信息运动的增加，政治变化的趋向是逐渐偏离选民代表政治，走向全民立即卷入中央决策行为的政治。‛当网络参与政治之后，它将更便捷地推动官员与民众的直接对话，提高民意在政府运作中的分量。在2010年的‚两会‛中我们看到，网络使得公众与代表们的关系更加紧密，公众的政治参与将不仅仅限于投票，更方便了内容上的传达与参与。〖=2〗

当然，我们也应该清醒地看到，网络只是嵌入现行体制内的技术工具，网络问政与民主政治是两个概念，不会自动消除现行政治的沟通难点，网络舆论不能代替正常的制度解决社会问题。一个正常的社会秩序，需要的是常态的制度化的治理，我们不能把解决社会矛盾冲突过多地寄希望于在网上闹成新闻事件，或者直接在网上联络到更高层的领导。

对于‚两会‛代表而言，偶然地从网络获取某个民意，并没有太大的实际意义，必须有现实的政治参与的制度衔接，网络问政才能够真正落实到现实政治，就此而言，且不说网络问政，即使现实中的政治参与，也亟待制度性的保障。在网络问政火热一阵之后，我们需要的是常态化、固定化和制度化的信息沟通，必须建立起一整套公开的回复与处理的问责机制，让公众与网民参与监督。确保网络问政中民众反映的问题得到回应，贡献的智慧能够被运用到施政实践当中，从而让网络科技切实转化为执政的‚生产力‛。

7.网络具有不具名、上网的每个人都能够发表意见这样一个特点，这个特点同时也是网络问政需要解决好的问题——网络问政如何防止形式化、表面化和作秀。现在来看，政府需要采取有效措施，既然把网络问政作为一种很好的表达民意的方式，政府就应该把它制度化，落实到一些具体的部门当中去。

比如说如何将这些网络上分散的信息进行收集，进行分类，然后再细化到日常工作当中去，而且还急需解决怎么去回复网民、这件事情如何处理的问题。处理的过程结果都需要公布给网民，而有了这样的机制，下一步要做的就是能否在政府网上建立一个常规的渠道，而不是再像网民发帖子这样东一句西

一句。

8.尽管网络已成为中国网民表达诉求的重要平台，然而，仍有一些官员对于在网络舆论监督下执政‚非常不适应‛，对网友意见充耳不闻，以致‚网络问政‛平台成了摆设；也有一些省市、厅局网络问政工作开展得不均衡，县级政府开展得更少，有的不是缺少网络问政的平台，就是缺少实质内容，缺少交流互动的更是普遍现象。网民通过‚网络问政‛参与政治和公共事务，如何防止表面化、形式化、作秀，从而把‚网络问政‛常态化、制度化，需要有关部门

拿出诚意与勇气。

9.网民通过‚广东省网络问政平台‛反映的突出问题，以及当事人通过‚网上信访‛反映的诉求，经筛选后由广东省委办公厅交给有关地方党委和政府部门办理，限期3个月办结。这项从2009年7月开始实施的尝试，目前已经成为推动广东有关党政部门‚施政‛的有效力量。

由广东省委办公厅组织召开的第三次网友集中反映问题暨网上信访事项交办会上，广州市委、广东省民政厅等14个单位分别承办了20个问题和事项，涉及国土资源与生态环境保护、医疗保障、综合治理、维护合法权益、群众生产生活困难等5个方面。其中，包括广州东圃镇石溪村‚黑诊所‛泛滥等7个网友集中反映的问题，以及韶关一些工厂经常夜间排放刺激性污染气体影响附近居民身体健康等13个网

上信访事项。

据广东省委常委、秘书长徐少华介绍，这些交办事项要在３个月内办结或作出说明，并将办理情况书面上报省委办公厅。2009年7月，广东省委办公厅召开第一次‚网友集中反映问题交办会‛，交办了网友强烈反映的17个问题，目前均已得到解决或答复；2009年9月，又召开了第二次‚交办会‛，交办了20个问题，目前已有18个办结，剩余的2个问题正在办理之中。每次‚交办会‛均召集全部承办单位负责人参加，并在网上进行全程图文直播，以接受网

友的监督。

据广东省委办公厅网络信息资源处有关负责人介绍，该处通过建立在相关网站上的‚网络问政平台‛等收集网友意见，经筛选后进行交办，并对交办事项进行跟进，在网上发帖将处理情况告知网友。

广东省信访局则于2009年7月建立了网上信访频道，并增设了网上信访办理处。网上信访量由初期的每月500多件，上升到目前的每月1200多件。2009年，广东省信访局共受理网上信访事项12938件，占该局信访总量的20％；共交办网上信访事项3139件，其中2305件办结，办结率为73％，739件的办理情况和结果在网上公开。

10.互联网已成为广大人民群众反映社情民意渠道和公民行使监督权的重要载体，要使‚网络问政‛真正成为联系群众的新方式，要使‚网络问政‛常态化、制度化，一是各级党委、政府应成立处理网络意见的专门办公室，各政府门户网站特别是县级网站，应开辟专门的栏目，同时推广网络发言人制度；二是各级党政领导应定期上网倾听网民意见，定期举办网络意见办公会，为广大网民建言献策提供更多的渠道，调动群众参政议政的积极性和创造性，促进良性互动；三是建立网友留言办理反馈等制度，让网友意识到自己的意见、看法得到落实、回馈。

实施‚网络问政‛，是落实问政于民、问需于民、问计于民的具体体现，也是改进政府工作、创新政府服务的时代要求。网络问政，要真正重视网意，关注网意，把网络当作了解民情、汇聚民智、解决民忧的重要平台，不能搞形式主义，政府应通过网络‚问政‛、‚问事‛的制度化建设，确保问题答复的时效性和政府自身的公信度。因为及时发现问题，措施得力，不仅维护了群众的利益，化解了矛盾，理顺了情绪，还维护了稳定，促进了和谐，有利于政府公信力的提升。

倾听民声，集中民智，让‚网络问政‛科学的运作模式保持常态化，不仅要创新思维，更新观念，更要千方百计为网络制度化建设提供一切保障，只有这样，才能让一个充满活力、和谐有序、建设性的网络民主平台真正成为扩大群众知情权、参与权、表达权、监督权的有效途径。

第四篇：网络问政

网络问政 积极作用：

① 互联网为基层民众的民情和民意能如此通畅便捷的抵达执政上层创造了平台，加大了人民群众参政议政的积极性，同时也是对政府工作的监督。

② 体现了政府从网上吸纳民意、汇聚民智的主动与自觉，对民意的尊重和重视，彰显了政府以人为本，关注民生的执政理念

③ 饱含政府对其自身的恰当定位。网络问政之举是法治政府、服务政府、阳关政府的具体体现，是中国民主政治日益开明和进步的标志，有利于构建社会主义和谐社会。

思路：

一、网络问政热的原因：

外因：

1，互联网发展迅速，网民数量众多。当前，我国已成为一个网络大国，从城市到乡村均可以找到大量熟悉网络的网民以及连接互联网的终端，这为网络问政热提供了技术上的基础。

2，民众民主意识增强，参政议政诉求强烈。随着国民生活水平的提高，大家的民主意识非常强烈，特别对于熟练掌握网络沟通的年轻一代，有着强烈的参议政愿望。

3，国家属于转型期，各种矛盾纷纷涌现。当前，是国家转型期的关键时期，出现了一些矛盾和问题，很多矛盾和问题影响了人民的切身利益，这是网络问政热的兴起基础。

4，党中央的高度重视，地方政府的大力支持。从中央领导人的亲临人民网，到省部级高官设立网络问政平台，再到各基层党委政府设立公共信箱，充分说明了政府对于网络问政的支持和关注，这成为网络问政热的助推器。内因：

1，网络问政的实用性。能够把民众所关心，所考虑的问题，快捷地传达给有关政府部门，对于政府行政有揭发检举、提出建议、强化监督等方面的有益作用。有效推进了行政透明化，有利于服务型政府的建立。2，网络问政成本较低。一个账号，几分钟的时间，就可以把问题让全国乃至全世界知晓，而且，还可以使用匿名，免除了后顾之忧，相比传统参政手段，成本极低。

二、存在的问题：

1，部分领导干部对于网络问政或者态度默然或者应对水平较低。

2，一些地方政府重视程度不够，缺乏有效沟通交流平台。

3，网民鱼龙混杂，素质参差不齐，发布无效虚假信息很多，对政府工作效率造成了一定影响。

4，缺乏长效的网络问政处理意见，对于政府处理网络信息的各个环节缺乏有效的支持和监管。

三、解决问题的思路： 1，推行信息发布机制，促进政策的透明度，增加民众的政策知晓程度。

2，加大宣传力度，并组织培训，让领导干部统一思想，同时增添网络问政的相关知识。

3，积极调研探索，争取尽早出台长效机制。

4，主流媒体要起到引导和导向的作用，努力把网友吸引到主流的交流平台上来。

5，完善网友意见的处理程序，让收集信息，交办，督查等环节都能够得到有效的监督。

探索网络问政长效机制 构建民主和谐社会

09年，“网络问政”成为一个频繁出现在人们眼中的词汇。它有着许多传统参政方式不能具备的优点。首先是快捷性和便利性，在有电脑和网络的地方，就能够把言论和诉求发布到网络上去。其次是隐蔽性，匿名制可以免去传统参政方式的很多后顾之忧。更重要的是，它让更多的民意得到了政府的关注，有利于政府合理决策和服务型政府的建立，使得社会的民主化进程更加完善。

一时间，从国家领导人到普通的网民，对于在网络问政都充满了期待和好奇，众多网络问政平台开通、领导干部电子邮箱公开···但随着时间的推移，也出现了诸如部分领导干部对网络问政漠视或者缺乏应对能力、网络问政缺乏规范的监管制度、考评机制等等，影响了网络问政发挥其良好的作用。

网络问政，是互联网发展的必然结果，是全世界行政的一种趋势，政府必须积极主动地参与到其中，以充分发挥其有利作用和创建民主社会为目的，积极探索网络问政长效机制。具体而言，可以从下面几个方面入手：

一、健全组织领导，提供资金保障。

各级政府可以根据具体情况，由分管信访领导牵头，抽调愿信访办工作人员或者对网络比较熟悉的人员组建网络问政领导小组，层层抓落实；财政部分要想予以一定的资金支持。

二、重视宣传引导，加强培训工作。

通过不定期召开专题会议或者学习班的形式，提高各级领导干部对于网络问政的重视程度，并且传授一些实用的互联网实用技巧和应对事件的规范，让干部在处理民众意见时有合理的方式方法。

三、充分利用主流媒体、建立顺畅的问政渠道。

官方媒体要充分利用其广泛的渠道资源，建立网络问政平台或者领导干部电子邮箱，并且加大宣传力度，将网友引导到主流媒体上发表言论，便于对于各类问题和建议进行集中办理。

四、积极探索长效机制。

以网络问政办公室为基础，结合网络问政平台，组织编写一系列适合当前情况的操作规程、筛选规定、督办机制、考核机制，对网络问政过程中的使此项工作真正做到有法可依，有章可循。

网络问政已经成为了世界上崛起的又一强大声音，任务国家、任何政党都不能忽视它；民智发于草野，建立规范有效效的“网络问政”机制，有助于充分收集人民的智慧，解决人民在生活工作中遇到的难题，必定将成为我国建立民主社会的又一重要推进器。

关于网络问政中政府的职责：堵还是疏？

单纯的堵，单纯的疏通都不行，要两项措施结合，该禁止的东西坚决禁止，可以引导的东西合理引导，该提倡的东西还应该提倡····

第五篇：网络问政

网络问政

一、当前开展网络问政的有利条件：

1、政府态度积极；

2、网民规模较大，参与热情高；

3、网络技术较完善，反应快、平台成本低、参与方便。

二、网络问政的重要作用：

1、加大沟通，以了解民情、完善管理、引导舆情；

2、吸收民智，以优化决策、提高效率、加强监督。

三、“网络依赖症”指干群沟通渠道过分依赖网络，互动机制畸形发展。一是干部有以网络民情取代下基层的倾向；二是网民过分倚重网上信息和诉求。

四、学者担忧网络问政的理由有：

1、网络普及率和覆盖人群有限；

2、网民结构在城乡、年龄、职业、学历等方面失衡；

3、干群上网沟通习惯尚未形成，政务微博信息少、更新慢、影响力不高；

4、平台共通难，有效信息整合分类难度大；

5、存在网络水军操纵民意，影响政策的风险；

6、存在网上泄密和外国干涉内政的风险。

五、就“官员A”所属部门的工作人员的遭遇拟写一份微博留言稿，作为他回复广大网友的参考。(10分)要求：1．体现诚意，说明实情，赢得理解； 2．简明、通俗，利于网民理解； 3．不超过200字。

尊敬的网民朋友：感谢你们的关注，“有则改之、无则加勉”，您的批评永远会警醒和促进我们的工作。确实，身为公务员，仅仅对校车惨剧表示痛心是不足的。尽管这次事故是由责任人违法超载和违规行驶造成，但我们也有监管不到位的问题。我们会尽最大努力处理好善后事宜，给家长和孩子一个交代。同时，给广大网友一个庄严承诺：我们一定会加强校车管理，从严防范此类事故。

【赋分说明】

1、整体上按表达谢意、承认不足、说明实情、工作安排的逻辑顺序作答，语言得体给3分；作答环节不足或顺序混乱、语言不够得体酌情给分。

2、表示感谢给1分，承认不足1分，说明实情给3分，工作安排2分，共7分。关键点分别为：警醒和促进、不足、违法超载、违规行驶、监管不到位、善后事宜、加强管理。

六、当前政务微博面临的一些问题有：

1、主体不对等、功能单一。政府大多“以我为主”发布信息，互动少，网民参与公共事务机会少；

2、文风呆板、回应迟钝。官话套话多，内容单一，有用信息少，消极逃避不同意见；

3、规范缺失、监管不力。有的微博为了名声和利益，肆意炒作；防范泄密等风险能力不强。

七、政务微博面临的一些问题相应的解决对策有：

（一）、统一制度，完善机制。

1、建立健全法律法规，明确各方权利与义务；

2、规范实施细则，形成固定的长效工作机制；

（二）、责任到人，加强监管。

1、完善平台，增加互动和网民参与力度；

2、改革文风，坚持讲真话、办实事。

（三）、加强学习，提高效率。

1、学习网络知识，养成良好的上网习惯；

2、学习管理，提高服务能力。

八、有人认为：网络世界信息发布充分及时，使人兼听而明智；网络问政更是当前揭露贪腐官员，倒逼政务公开，提高行政效率的最好平台之一。因此，网络空间应该是不受管制 的自由领地。请你针对这种观点，写一篇文章。(40分)要求：1．参考给定材料，自拟题目，中心明确； 2．联系实际，说理充分，结构完整，语言流畅； 3．不少于800字。【内容要点】

1、网络空间巨大优势：交流充分、个性解放、参与方便，干群有效交流的全新形式。

2、网络世界的弊病：信息爆炸、碎片化、片面偏激，各方利益主体自私自利，无法形成公共平台。

3、网络空间是自由的，但也是有边界的，需要适度监管，应以促进国计民生为导向。

4、可以结合以上各方面全面论述，也可以就其中一个方面深入论述。

维护网络自由政府当有为

从口耳相传到结绳记事，从甲骨刻字到活字印刷术，从书报广播到网络微博。交流媒介的变革过程，就是我们知识的增长过程，就是我们自由空间的拓展过程。随着互联网普及率的逐年攀升，网络日益成为人们自由交流和学习的平台。

近年来，政府网站的建立和政务微博的兴起更是成为我国政治生活中的一件大事。网络问政成了实现人民民主权力的最新形式。与通过著书立说、报刊杂志和上访等传统渠道相比，网络问政参与方便，准入门槛低，交流直接，是实现干群充分沟通和交流的有效途径。“在互联网时代，人民想和政府通通气，乃至天天见面成了轻而易举的事”。

2008年以来，许多中央和地方党政领导，通过答复网上留言、走进BBS论坛、开设博客或个人邮箱、设立网络新闻发言人等形式，在互联网上了解民情、听取民意。凡此种种，都是保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权力的全新形式，大大促进了干群和谐和执政效率。

网络问政需要依法有序。网络行为有其先天弱点。当前，网络行为的道德和法律法规体系尚未完善，网上规范更没有深入人心，网上言行杂乱无序。信息爆炸、碎片化、片面偏激，虚张声势，虚实难辨是其主要缺点。

另一方面，网上言论的背后是不同主体的利益诉求，大多数片面偏狭，自私自利，无法形成公共利益的诉求平台。欺诈行骗，网络盗窃等非法行为更是防不胜防，对个人生命财产和公共安全构成严重威胁。

这就需要政府在风气引导、信息鉴别和监管方面有所作为。一要加强完善网络行为相关的法律法规和监督执法力量，坚决打击欺骗行诈、煽动闹事的不法之徒；二要加强对网络信息的鉴别和筛选技术，积极保护网络世界的真实健康；三要创新形式，加强对广大网民的理性引导，增强其自我规范意识，提高其辨别力和防范意识。

政府的有效监管，是维护网络世界自由畅通、纯净和安全的重要保障。而网络自由是人民群众发出诉求，参政议政，参与民主监督的有效平台，也是实现干群有效沟通的崭新形式，更是加快行政管理体制改革，实现政府职能转变的重要契机。因此，网络自由也需要党的领导，政府应是保护网络自由的积极力量。