东城区东花市街道探索创建社区自治与网格化社会管理有效对接新机制

第一篇：东城区东花市街道探索创建社区自治与网格化社会管理有效对接新机制

东城区东花市街道探索创建社区自治与网格化社会

管理有效对接新机制

为将居民自治寓于网格化社会管理之中，东花市街道以南里社区为试点，积极探索社区居民常务会与网格化社会管理的有机融合。一是明确居民常务会成员进入社区网格联合开展工作。按照每个社区网格有1-2名常务会成员进网格的工作要求，形成常务会成员与网格工作力量共同做好社区工作的联动机制，实现促进和谐社区建设的目标。二是明确居民常务会对社区网格监督职责。采取召开居民常务会方式，定期听取社区网格管理员工作情况及存在问题的汇报，对社区网格建设与管理中存在问题进行分析，并提出建设性意见，以强化对社区网格工作的有效监督。三是明确居民常务会对社区网格工作情况的反馈义务。加强与社区居民联系，重点加强对事关百姓民生、基础设施建设、生活幸福指数等方面的调查，及时将社情民意反馈给网格管理员，协助网格做好信息反馈工作。四是明确居民常务会与社区网格为居民共同服务的目标。发挥常务会反映诉求、调解矛盾、决策监督等方面作用，拓宽居民参与社区自治渠道，帮助网格解决在管理和服务中的难题，建立服务居民常态化的工作机制。

第二篇：北京东城区探索网格化社会管理新模式

北京东城区探索网格化社会管理新模式

http://www.xiexiebang.com 2011年06月02日04:16 北京日报

本报记者 祁梦竹

5月19日，东城区东花市忠实里南街1号楼。拿着捐款，周敏泪水涟涟。43岁的周敏因病没有工作，儿子还小，一家三口全仗着老母亲每月一千多元的退休费。前几天，她又住了院，日子雪上加霜。

“大家都来帮一把。”“格长”张金凤贴了个捐款倡议书，没两天工夫，“格”里的街坊们就凑了一千多元。

“格”，一种新的社会单位。以“格”为基础的新的人际关系，正在悄然形成。而这种全新社会单位的出现，完全缘于一项社会管理的创新。

“网格化”精细管理

周敏家所处的“格”是东花市街道的第二十个，东起忠实里南北马路，西至二环路，北起建国门铁路，南至两广大街，面积10余公顷，内有居民楼6栋，居民1334户、4千余人……

这样的“格”，东城区共有589个。

改革开放的北京，城乡建设日新月异，越来越多的人从四面八方涌来。

发展了，人多了，各种社会管理的问题也日益凸现。与此同时，原先以条块为主体的社会组织管理体系，功能却在弱化。如何实现有效的城市管理、社会管理和社会服务？东城区在实践中探索了一种新的社会管理基本单位——“网格”。

2003年年底，东城区创造了网格化管理新模式，以每1万平方米为基本单位，将当时的25.38平方公里辖区划分成了1593个网格单元，由350名城市管理监督员实施全时段监控。

彼时的“网格”，主要是城市管理的工具，着眼于市容的清洁、居民的投诉、对辖区内摊贩的管理、非法小广告的清理等。

从去年起，东城区的“网格化管理”全面升级，网格被赋予了更多的社会管理功能。全区被划分为589个网格，每个网格都有“七种力量”进驻：网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格党支部书记、网格司法工作者、网格消防员，“一格多员、一员多能、一岗多责”，覆盖日常生活各个层面。从区、街道一直到社区和网格，建立了四级管理体系。

这样一来，“格”里拥有7大类、32小类、170项信息、2043项指标的信息数据库，不但管理更精细化，服务性也更强了，其对象由过去的区县、街道，延伸到社区、网格、家庭甚至个人。

今年“五一”上午9时03分，建国门街道苏州园社区的“网格员”王岳发现一处卫生死角，拍下图片传到社会服务管理中心综合指挥分中心，管理员轻点鼠标，任务马上被派到了街道环卫所，附近的保洁员接到指令，迅速赶到“问题点儿”清扫，20分钟后，清理完毕。

5月10日，中午11时，建国门街道的金秀英老人需要午餐服务，拨通了社会服务管理中心的电话，接线员迅速查找到最近的“协议餐馆”。15分钟后，热乎乎的午餐摆上了老人的餐桌。

根据东城区政府的建设目标，“格”还将引入最先进的现代科技，构建一个天上有云(云计算中心)、地上有格(社会管理网格)、中间有网(互联网)的新型社会服务管理体系，实现“人进户，户进房，房进网格，网格进图”的目标。

东城区是“网格化”，朝阳区则是“全模式”。“全模式”管理包含应急管理、城市管理、综治维稳、安全生产、社会事业、社会保障、社会服务、经济动态、法律司法、党建工作等10大模块，把涵盖居民生活的79个大类、439个小类、3452个细类的社会事务全部数字化，居民们“看单点菜”，“管事”的人就在身边。

朝外街道的“一刻钟生活服务圈”，不但为居民解决了就餐难、看病难、停车难等棘手问题，甚至还提供舞蹈队、合唱队的活动地点、活动时间等信息。坐在家中，居民就能轻松享受到订餐、代购、身体检查等近百项服务。

海淀区的“公约化管理”、原崇文区的“信访代理制”……各区县因地制宜推出的各式高招，不断创新和丰富着北京社会管理的模式。

“新居民”互助自律

2009年9月，租住在石景山区苹果园街道苗圃大院的“新居民”们在一起讨论制订了大院的“新居民公约”。

来自黑龙江的杞文华提出：当别人有困难的时候，大家要伸出援助之手；来自安徽的刘玉燕提出：人与人要互尊、互爱、互助，和谐相处；来自安徽的谢春霞提出：要做到人走火灭，不使用不合格炉具……

“新居民”，是石景山区赋予流动人口的“新身份”。

苹果园地区流动人口大量聚集，一度超过5万人。针对这种状况，2009年，苹果园街道在全国首创了“新居民互助服务站”，以大院为单位，政府牵头，房东和外来人口共同参与，形成了一个流动人口的互助组织。

这个“新居民服务站”，实现了三个“新”，即“新称谓、新内涵、新关系”。新称谓，是将旧称“流动人口”亲切地改称为“新居民”；新内涵，概括为三句话：居民式待遇、互助式服务、自治式管理；新关系，指新居民与政府之间、新居民与新居民之间、新居民与老居民之间的三层互助关系。

服务站还提供流动人口登记、代办暂住证、组织用工招聘会等多项服务，“开展文体活动、组织居民讨论、给困难家庭作服务，什么都管”。

如今，39岁的刘玉燕每天都会穿上那件印有“新居民互助服务站”标识的天蓝色T恤衫在街上巡逻。

环境干净了，治安变好了，大院实现了零发案率。“新居民”们的自我管理、自我服务、自我约束，弥补了政府部门的管理缝隙，也让流动人口更好地融入到本地区。

流动人口众多，始终是北京社会管理中无法回避的一个问题。今年5月初公布的第六次人口普查数据中，本市登记的常住人口是1961.2万人，其中，户口不在北京，而长期在北京居住、生活、学习的人数是704.5万人，占35.9%。也就是说，每三个北京人中，就有一个外地人。

源源不断涌入的来京创业者、务工者，既为首都建设提供了生力军，也不可避免地给北京的社会管理带来压力。对“新居民”既要管理又要服务，北京在不断破解难题。

在顺义空港开发区，有一处天馨公寓，是专门为来京工作人员设立的，占地30亩，437间宿舍，浴室、阅览室、球场……设施齐备，还有保洁、安保等24小时的服务，附近11个企业的2746人居住在此。这叫“四集中”：集中居住、集中管理、集中服务、集中宣教。像这样供来京工作人员集中住宿的公寓，顺义已建成多处，“以产引人，以业控人”，有效地规范和引导了流动人口的生产和生活。

朝阳区设计了面向流动人口的“一卡通”服务管理体系，推出一种与市民使用的社保卡类似的带芯片的磁卡，涵盖社保、就医、计生、公交、购物积分等多种功能，甚至与银行系统和各个社会管理单位相衔接……

“社区化”改变乡村

大兴区西红门镇大生庄村是个只有300多村民的小村庄，但这里的流动人口，高峰期曾达2400多人，倒挂现象严重，带来了严重的治安问题，打架、偷窃案时有发生。

但如今，村里面貌发生了大变化：不仅再也没有刑事案件发生，“自行车放外面都丢不了。”村民杨贵梅说。村容村貌也变得干净整洁了。

带来变化的，是一项对农村而言史无前例的创新——社区化服务管理。

这项探索，实际上是将城市社区管理的方法和思路引入到农村：村里修了围墙，出入村口统一要求示证；安了探头，实现主要街巷、出入口全覆盖；组织了专职的巡防队，白天黑夜有人巡逻；村民有房屋出租，村里分片包户实行网格化管理；村里还有了保洁员；路边施划了车位，车辆有序停放……

这下，不但本地人生活踏实了，流动人口也享受到了“社区化”带来的好处。

从山西来的申转转在大生庄村租了一间18平方米的门脸房，做点儿小生意。随着村里环境秩序的好转，她的生意也越做越红火，如今她又租了一间房，经营面积扩展到36平方米。

伴随着城市化、工业化和城乡一体化进程加快，在都市边缘的城乡结合地带，人口骤增且成份混杂，社会管理问题日益突出，迫切需要找到新的方法和思路。

祖祖辈辈在大兴务农的赵振华，如今住在黄村镇枣园尚城小区。今年1月，他腾出了一套两居室的回迁房出租，立马就拿到了25000元的全年租金。

“这房租得踏实，”赵振华说，“政府帮咱找的房客。”

政府帮农民出租房子，缘于黄村镇推出的一种“代租制”。由镇政府通过集中托管租赁，让农民手中闲置的回迁房变身“公租房”，租给附近产业园的职工，既解决了这些职工的住房需求，又保障了农民出租房屋的收入，还消除了以前农民“吃瓦片”各自寻租时的种种乱象。用赵振华的话说，“咱家那房，住着白领，住户靠谱，还定期有工作人员到家里入户，帮着查水、查电、查气，咱就不操心了。得了实惠，还踏实放心，我拥护这新政策。”

顺义区马坡镇庙卷村，从去年起开始实行“精细化社区管理”。村里有公共停车场、警务工作站、出租房屋服务站、治安巡防工作站和民调室、监控室，全都专人专职，24小时全天候，有啥事，随时来。

各村有各村的高招儿。农村在变，农村的社会管理的招儿也在变。

“楼门长”服务到家

“通知楼门长们，让居民检查自家燃气。”

写通知，发送信息，5分钟后，电脑显示：西城区月坛街道三里河一区的120个楼门长都已接到了通知。

在西城区，有34210个楼门，每个楼门，都有一个楼门长。

楼门长不是“官”，但楼门长挺重要。他(她)是楼门里的宣传员、信息员、管理员、联络员、组织员、监督员、协调员……只要楼门里的事，都能操上心。

如今的城市里，“单位人”变成了“社会人”，“社会人”又变成了“社区人”、“楼宇人”。越来越多的城市居民，在社区、楼宇里生存着，不是在住宅楼，就是在办公楼。

楼宇，成为社会管理的又一个新的单位。楼门长，成为最基层的社会管理者和服务者。

西城区在3万多名楼门长的基础上，借助物联网、互联网等科技手段，创新推出了“全响应”社会服务管理模式。

三里河一区的居委会，信息发送端是一台安装了管理软件的电脑。各楼门长家中，则有一台书本大小的数字机顶盒终端。居委会通过电脑随时发送的文字通知，在接收端会变成一条语音信息，楼门长看到“新消息”的提示，一按机器上的播放键，语音通知便即响起。楼门长再告知本楼门的住户。

楼门长要负责采集“10+X”信息，按时上传。“10”是指本楼门户籍人数、常住人数、流动人口等10项固定信息，“X”是指群众诉求、安全隐患等特殊信息。居民们的诉求，由楼门长上传到信息响应综合平台后，社区、街道、区相关职能部门三级联动，根据职责及时响应处理。

不仅是住宅楼，商务楼宇里也逐步建起了楼宇社会服务工作站。

2009年起，朝阳区社工委开始构建数百座商务楼宇的服务站，如今已经做到了全覆盖。楼宇服务站集中了党务、政务、社务的职能，增加了工商服务、税务服务、交通服务等“两新”组织需要的服务项目，还细致地规定了每项服务的服务对象、服务时间和完成时限。

各种“枢纽型社会组织”也在不断壮大。532家工会服务站，覆盖480万工会会员；5000多家各级各类青年社团组织，巩固和加强了青年的组织网络；150个温馨家园，为14万多名残疾人提供了康复训练与服务……

人的存在方式、社会组织形态不断变化的今天，社会管理的形态也随之在不断地创新和改变。

“民情图”体察需求

“书记负责亲自抓，委员明责包到家；一目了然院落图，每天入户准备足；社区民情随时记，委员归来勤通气；协调力量解民难，规定时限还民愿……”

这是东城区九道湾社区的“民情日记工作流程歌”。

从2005年1月至今，九道湾社区的居委会工作人员们，已经记录了“民情日记”5万6千多篇，为居民办理各项事务11万件。

九道湾社区是个典型的平房区，12条小巷，197个门院，1507户人家，4100口人。每天，将居民的大事小情、意见需求记入民情日记，已成为九道湾社区工作人员们必不可少的重要工作。为了摸清社情民意，他们每天至少要花半天时间入户走访。

翻开九道湾的“民情日记本”，谁家有人残疾，谁家有人失业，谁享受低保……居民的烦心事、困难事，记得一清二楚。

“民情日记”，是九道湾社区为第一时间了解居民需求而创设的社会管理新手段。

发现问题是解决问题的第一步，发现群众的需求是社会管理的第一步。把群众的需求当成社会管理的“指南针”，才能实现真正有效的社会管理。

丰台区角门东里二社区，辖区内16栋居民楼每栋都有一张“民情图”。打开“民情图”，谁家是空巢老人，谁家的房子在出租，党员和居民代表分布在哪儿……一目了然。居委会根据“民情图”为居民分门别类提供服务：对空巢老人，不定期上门走访，了解困难；对低保户，帮他们找就业信息，联系工作；对残疾人，帮助他们利用好社区里的康复设施……社区服务有的放矢。

东城区有“居民议事厅”，张家有什么想法，李家有什么意见，赵家有什么需求，大家畅所欲言，政府想法解决。

在石景山区，创造性地推行了“地区代表会议制度”，辖区居民按常住人口千分之一的比例选举出社区居民代表，代表们从居民中收集意见建议向社区反映……

社会管理，说到底是对人的管理和服务。

社会管理的创新，说到底是在经济社会发展的过程中不断发现群众的需求和期待、不断发现矛盾和问题，然后不断满足群众需求和期待，不断寻找或创造方法去解决矛盾和问题的过程。

北京的社会管理，就是朝着建设和谐社会、首善之都的目标，在这样一条螺旋式上升的道路上，不断探索前行。

第三篇：XXXX县市街道社会管理创新社区网格化管理汇报材料（最终版）

网罗民情解难题服务群众无缝隙

--XX街道XX社区网格化管理经验材料

2011年以来，XX社区在上级有关部门的指导下，进一步创新基层社区管理模式，大力推行社区网格化管理，通过健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效能，实现社区管理的扁平化、精细化、信息化，实现社区服务的全覆盖、全天候、零距离。现主要汇报如下：

一、主要做法

（一）三化措施实现社区管理网格化。

一是管理区域网格化。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度和社区工作人员的状况，依据片区人口和管辖面积，按照每200-300户确定为一个网格，共划分XX个网格。

二是管理内容标准化。社区网格化管理主要以“三活”、“四清”、“五到家”为内容。“三活”即社区工作人员对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握，成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”；“四清”即每个社区居委会成员要对所负责区域的四大方面情况掌握到位，做到“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”，主要做好党建、综治、计生、城管、劳保等服务；“五到家”即：-1-

经常走访到家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家。

三是管理人员责任化。在网格化管理中每位社区工作人员都有了自己的一份“责任田”，工作内容涵盖了所有条线，对社区工作人员要求更全、更细致，网格责任人要强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。对于网格工作中的任何问题都由该负责人第一时间接手处理，对于能够现场解决的问题现场解决，不能解决的问题再与社区其他网格负责人碰头，信息共享，共同协商解决。

（二）特色项目实现社区服务人性化。

为使“网格化管理、人性化服务”成为真正的“为民、惠民、便民”工程，我们在保证居民话语权、努力解决民之所需、促进平安稳定方面做实做细。

一是民意表达有渠道。我们在试点建立了“温馨之家”网络社区等民意表达渠道，建立每月一次的民情研判会、每季一次的网格服务员工作例会，遇重大事项开展不定期的民情恳谈会，形成了广覆盖、高效率的民情民意收集网络和协调处理体系。“温馨之家”网络社区的设立填补了由于网格人员服务时间缺位而造成的意见表达渠道的空白，居民可以将反映的问题或意见通过网络投入“网格居民之声”传递到社区网格管理服务站。我们将征集到的意见建议，实行分级办理反馈制，确保工作落实出得去。

二是环境卫生有进步。网格服务立足居民群众的切身感受，以实实在在的服务凸显社区网格化带来的变化。社区全年组织社区居民、社会单位开展爱国卫生活动3次，参与群众1300人次，出动车辆63台次，清理卫生死角56处，重点场所19个，清除垃圾淤泥100多吨，共计清理小广告3500多处，拆除乱搭乱建12处，下达整改通知书140分，切实改善了居民小区的环境面貌。所有这些民生实事项目的落实显示出社区对网格居民提出的意见的极大重视，在最短时间内给予了解决，得到居民的普遍认可。

三是民生项目有落实。我们在开展普惠工作中，重点关注特殊群体的服务，针对性地为每个不同人群提供对口、对接服务。全年新审批低保5户、8人；为176位70岁以上无固定收入老人发放生活补助35800元；为31名居民申请了大病医疗救助，救助金额达124880元；为6名孤儿每人每月发放270元的救助金；为符合标准的低保户申请廉租住房54户。新帮助26名就业困难对象走上了公益岗位，其中包括零就业家庭1名，残疾人1名。广场西社区居家养老社会化服务全面展开，免费为235名70岁以上高龄、独居、空巢老人安装了电子保姆，一年来，享受服务的老人121人，累计服务308人次。

四是综治维稳有保障。我们调解充实了夜间巡逻小分队、法律咨询队、楼道看护队等3支群防群治队伍，分块分批进行网格巡逻，大力宣传“出门五个字”。对于案件多发的粮机小区，区里投资，街道社区实施，花费7万多元为其安装了监控设施。并推行出租房协助式包片管理机制，由网格服务员协助民警做好出租房房东、房客信息清查登记，为社区构建了一张范围大、反应快、效果好的防控网。还特别注意对活跃群体的关注，发挥网格内信息员人头熟、信息灵的特点，关注和掌握不稳定信息、信访信息等，如文明创建期间，粮机厂因企业改制引发的群体上访，我们都能在第一时间掌握居民动态，及早介入、宣传和说服，对群众反映的合理诉求及时协调落实，短时间平息了事态，保障了迎检工作的圆满完成。

（三）网格管理打造街居服务新格局。

一是党员作用更加明显。我们强化党组织的龙头作用，80名党员通过5个网格党小组和多支网格服务队，发挥了直管党员模范带头、在职党员“身先士卒”、老年党员“奉献余热”及居民骨干的“饮水思源”作用，使他们成为和谐社区建设的参与者。在党员中广泛开展了“双亮双争”挂牌上岗承诺公示制，做到了党员身份亮出来、党员承诺做出来、党员形象树起了，进一步增强了党员意识，激发了为民服务的热情，网格中热心的居民积极参与服务，推进了居民自治，厚实了党执政为民的群众基础。

二是信息渠道更加顺畅。社区网格化管理形成了上下贯通的组织系统，通过入户走访、开通网络社区等方式，记录网格民情日志43篇，拓宽了社区居民表达利益需求的渠道

和途径，也为街道在第一时间内发现和解决问题提供了支持，提升了对突发事件的应急处置能力。

三是服务力量更加强大。社区网格化有效地整合了人力资源，街道干部和社区居民、党员等的加入，壮大了社区服务力量，网格服务员置身小区居民之中，地熟、人熟、情况熟，对居民所想、所盼、所求了如指掌，既是广大居民的贴心人，又是社区管理服务的担当者，更是党和政府密切同广大居民联系的桥梁和纽带，为居民群众提供了足不出户就能享受到的便捷服务。

四是工作作风更加优化。实行网格化管理以后，每位街道和社区干部都有了自己的一份“责任田”，促使他们经常深入群众，了解和听取居民的意见建议，使社区工作重心下移，居务信息的来源更多，情况掌握更全面，更重要的是消除了机关化工作现象，把工作的触角延伸到了网格，及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾和问题，从而有效地避免了管理服务的“盲区”和“真空”。

二、存在问题

一是居民参与意识还需提高。由于城市社区居民素质层次不同，不少较注重隐私，居民在网格服务队员入户走访、采集信息过程中，经常会“避而不见”，往往无法采集到第一手资料。社区在职党员参与率不高，这部分资源并未得到充分利用。

二是团队服务质量还需提升。我们的网格服务人员多数由退休干部、居民骨干组成，对政策、办事规程、街道情况、社区问题、工作重心等方面的了解和把握需要加强，对一些涉及稳定的问题和矛盾的预见性、研判性、敏感性也需要提高。

三是部门合作力量还需拓展。作为老城区，流动人口较多，卫生环境、基础设施相对比较弱，我们在这些事务的处理上显得社区职权有限，很多诸如小区停车难、基础设施改造、老城区线路老化等我们无力解决的难题，急需多部门联合办理。在网格化工作中我们感到要尽快形成联合办理机制，及时将处理意见反馈给居民群众，以赢得他们的理解与支持，才显示出我们工作的人本化、精细化的理念。

“网格化管理”是一种全新的社区管理模式，也是一项服务居民的实践探索。在今后的工作中，我们将在总结经验的基础上，加快脚步、加大力度、加强领导，坚持要在落实、活在参与、重在服务、贵在坚持上努力实践，把这项工作作为强化城市社区服务型党组织建设的品牌来抓，不断开创管理与服务相融的城市社区工作新路子，以满足居民愿望、解决居民困难、实现居民需求、赢得居民拥护，为建设“四宜”城区、实现街道跨越发展，打造和谐社区做出新的贡献。

二〇一二年一月五日

第四篇：以网格化管理推进社区服务型党组织的探索与思考

以网格化管理推进社区服务型党组织的

探索与思考

网格化管理是提高社会管理科学化水平的重要途径,也是强化基层组织建设和优化社区服务的重要手段。近年来，xx县以服务型党组织建设为统揽，大胆探索社区网格化管理，取得了明显成效。现根据会议安排，就相关情况同大家作一简要交流。

一、主要做法

在探索社区网格化管理的实践中，我们充分借鉴“院坝服务进万家”先进经验，抓住联系、服务、考核“三个关键”，推动实现联系干部下得去、服务效果上得来。

（一）联系到楼栋，干部群众网上互联。坚持联系全覆盖、服务网格化，按照地域特性和居民特点，分层分类划定社区网格，统筹选派994名机关干部到77个社区897个网格担任网格员，每个网格员定向联系1个楼栋，重点联系5-10户特殊困难家庭，并在每个网格张贴网格服务公示图，为每户社区居民发放网格服务联系卡，做到网格有人管、楼栋有人联，实现干部群众电话一线通、服务一网通。

（二）服务进家庭，民难破解网内互通。坚持单兵服务与组团服务相结合、常态服务与集中服务相结合，网格员依托网格服务手记，定期不定期收集民情、宣传政策、化解民难，不定期同楼院长和居民小组长情况“双沟通”，每月向服务网格所在党支部和本单位党组织情况“双汇报”，乡镇党委每季度对网格化服务研究研判、集中会商，形成一套上下联动、左右互动的闭合运行服务网络，推动社区服务无缝化、常态化。

（三）考核入社区，成效评估网下互动。坚持组织评定与群众评议相结合、本职工作考核与网格服务考核相结合，把群众满意度作为评价干部服务的重要指标，制定《网格化服务管理考核办法》，网格员每年底向联系网格所在乡镇党委和联系网格群众双向述职，所在单位党组织将网格员本职工作与网格服务同步考核，凡联系网格群众不满意率高于30%的，年终考核不得评定为优秀等次，倒逼网格员履职到位、服务到家。

二、存在的问题

探索社区网格化管理的长期实践，为我们加强服务型基层党组织积累了一些宝贵经验，提供了一些有益启示，但也还存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面。

（一）干部参与管理的主动性不够。网格员大多属于机关干部，都有其本职工作，甚至身兼数职，虽然网格化管理有一套相对完备的考核评价系统，但客观上还存在被动接受、疲于应付现象，主观上还存在重视本职、消极应付现象，导致个别网格员有其名无其实，各地网格化管理发展不均衡。

（二）服务能力离群众需求有差距。专业性较强的机关事业单位干部到社区担任网格员，本质上就是参与社区服务，从整体上看网格员能力素质参差不齐；从个案上看，很多时候心有余而力不足；从效果上看，还达不到群众的现实需求，直接导致网格化管理预期效果不明显。

（三）服务资源整合力度有待加强。社区服务具有很强的综合型、系统性和复杂性，在现行行政体制下补充网格管理员，主要依靠网格员自身和其所在单位党组织推动工作，在整合服务资源、调动社会力量上做得不够，使网格服务员处于一种想干事而不一定能干成事的两难境地。

三、对策及建议

我们认为，社区网格化管理要真正做出实效、做出群众满意，应坚持问题导向，注重统筹兼顾，做实基础保障，综合研判，系统推进。

（一）突出能力提升。主要有三点思考：一是突出意识培养。针对性引导网格员树立服务意识、规矩意识，形成参与网格服务的思想自觉和行动自觉，自觉完成“局外人”到“局内人”的转变。二是突出能力培训。针对社区服务需求和干部能力特点，将网格员纳入各级干部能力培训计划，变“好服务”为“服好务”。如：xx县每开办一期干部能力大讲堂，都针对性选择一定数量的网格员参与，有效补充干部能力短板。三是突出实践锻炼。各级党组织在开展社区服务时，要刻意将网格员吸收进来，并针对性地交办重点任务，在实践中提升能力、锻硬本领，变“想干事”为“能干成事”。

（二）注重统筹兼顾。主要有三点考虑：一是注重形成合力。整合县、乡镇、社区“三级”资源，推动部门与部门之间、社区与社区之间、干部与干部之间协调用力，形成上下互动、左右联动良好格局。二是注重激发内力。加快政府职能转变，发挥社区主体职责，调动社区居民主动参与自我教育、自我管理、自我服务，切实把各级组织和干部从具体事务中解脱出来，抓大事、谋要事。三是注重借用外力。社区有着先天人脉优势和资源优势，要统筹利用好联系领导、成功人士、驻点单位（企业）等人脉资源，争取支持，谋取帮助，真正为我所用、为我助力。

（三）强化基础保障。主要有三点建议：一是强化人员保障。合理调配乡镇干部、社区干部、社区志愿者和网格员力量，发挥“双报到”、党员责任区、党员义工日作用，推动实现“单打独斗”为组团服务。二是强化阵地保障。统筹利用好社区活动阵地达标建设，建立网格化管理工作站，配备必要办公要件，推动实现“流动服务”为“驻点服务”。三是强化经费保障。市县两级要探索社区办公经费正常增长机制和网格服务补助机制，乡镇把网格服务纳入社区服务群众专项经费单列预算，既让基层组织有财力开展网格化服务，又调动网格员参与社区服务的积极性。

（四）严格考核倒逼。主要有三个方面对策：一是延伸考核范围。严格执行本职工作和网格服务“双考核”制度，将考核评议权交与社区居民，让不服务者不过关，倒逼网格员主动履职、真实服务。二是强化责任倒逼。针对网格员“一岗双责”的实际，推行责任双查，对网格服务不到位的，既追究网格员责任，又追究网格员所在单位党组织责任。三是注重结果运用。把网格服务列为干部工作记实的重要内容，作为评价干部的重要依据，重点培养发掘一批优秀年轻干部，大胆表扬使用一批服务业绩好、群众认可度高的优秀网格员，鲜明实干导向，营造实干氛围。

第五篇：太西街道社会管理创新社区网格化管理汇报材料

网罗民情解难题 服务居民无缝隙

--太西街道广场西社区网格化管理经验材料

长治市城区太西街道广场西社区，位于太行西街108号，东起八一广场，西至粮机十字岗，北与高新区接壤，南至长治市市委党校，辖区面积0.8平方公里，有驻街单位16个。

2011年以来，广场西社区在上级有关部门的指导下，进一步创新基层社区管理模式，大力推行社区网格化管理，通过健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效能，实现社区管理的扁平化、精细化、信息化，实现社区服务的全覆盖、全天候、零距离。现主要汇报如下：

一、主要做法

（一）三化措施实现社区管理网格化。

一是管理区域网格化。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度和社区工作人员的状况，依据片区人口和管辖面积，按照每300户确定为一个网格，共划分10个单元网格。

二是管理内容标准化。社区网格化管理主要以“三活”、“四清”、“五到家”为内容。“三活”即社区工作人员对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握，成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”；“四清”即每个社区居委会

将反映的问题或意见通过网络投入“网格居民之声”传递到社区网格管理服务站。我们将征集到的意见建议，实行分级办理反馈制，确保工作落实出得去。

二是环境卫生有进步。网格服务立足居民群众的切身感受，以实实在在的服务凸显社区网格化带来的变化。社区全年组织社区居民、社会单位开展爱国卫生活动3次，参与群众1300人次，出动车辆63台次，清理卫生死角56处，重点场所19个，清除垃圾淤泥100多吨，共计清理小广告3500多处，拆除乱搭乱建12处，下达整改通知书140分，切实改善了居民小区的环境面貌。所有这些民生实事项目的落实显示出社区对网格居民提出的意见的极大重视，在最短时间内给予了解决，得到居民的普遍认可。

三是民生项目有落实。我们在开展普惠工作中，重点关注特殊群体的服务，针对性地为每个不同人群提供对口、对接服务。全年新审批低保5户、8人；为176位70岁以上无固定收入老人发放生活补助35800元；为31名居民申请了大病医疗救助，救助金额达124880元；为6名孤儿每人每月发放270元的救助金；为符合标准的低保户申请廉租住房54户。新帮助26名就业困难对象走上了公益岗位，其中包括零就业家庭1名，残疾人1名。广场西社区居家养老社会化服务全面展开，免费为235名70岁以上高龄、独居、空巢老人安装了电子保姆，一年来，享受服务的老人121人，累计服务308人次。

二是信息渠道更加顺畅。社区网格化管理形成了上下贯通的组织系统，通过入户走访、开通网络社区等方式，记录网格民情日志43篇，拓宽了社区居民表达利益需求的渠道和途径，也为街道在第一时间内发现和解决问题提供了支持，提升了对突发事件的应急处臵能力。

三是服务力量更加强大。社区网格化有效地整合了人力资源，街道干部和社区居民、党员等的加入，壮大了社区服务力量，网格服务员臵身小区居民之中，地熟、人熟、情况熟，对居民所想、所盼、所求了如指掌，既是广大居民的贴心人，又是社区管理服务的担当者，更是党和政府密切同广大居民联系的桥梁和纽带，为居民群众提供了足不出户就能享受到的便捷服务。

四是工作作风更加优化。实行网格化管理以后，每位街道和社区干部都有了自己的一份“责任田”，促使他们经常深入群众，了解和听取居民的意见建议，使社区工作重心下移，居务信息的来源更多，情况掌握更全面，更重要的是消除了机关化工作现象，把工作的触角延伸到了网格，及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾和问题，从而有效地避免了管理服务的“盲区”和“真空”。

二、存在问题

一是居民参与意识还需提高。由于城市社区居民素质层次不同，不少较注重隐私，居民在网格服务队员入户走访、采集信息过程中，经常会“避而不见”，往往无法采集到第

二〇一二年一月五日