新形势下群众工作的新特点新要求

第一篇：新形势下群众工作的新特点新要求

新形势下群众工作的新特点新要求

【摘 要】在新的历史时期，如何把群众的需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真正帮助群众解决实际困难，在为群众排忧解难的过程中解开群众的思想疙瘩，这是我们党做群众工作最实际、最有效的基本经验。要做好新形势下的群众工作，我们必须要牢牢坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”党的群众路线，进一步密切干群关系，树立党员干部良好的为民务实清廉的形象。

【关键词】群众工作新特点新要求

做好新形势的群众工作，要不断改进群众工作方法，更好地服务群众、凝聚群众，着力解决人民群众反映最强烈的问题，提高群众工作的能力。

一、新形势下群众工作的新特点

（一）群众工作的复杂性

随着经济发展和社会进步，社会出现了新的阶层和新的社会群体，社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生了很大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想呈现的独立性、选择性、差异性等特点，这些都深刻影响群众工作开展。

（二）群众工作的艰难性

现在吃、住、穿的问题解决了，其他的需求又出来了，物质的问题解决了，精神上的需求就出现了。经济发展进入加速期，因发展带来利益的调整，群众的利益需求从单一化趋向多样化、从普遍化趋向差异化，涵盖了经济、政治、文化和社会的各个方面，因此需要针对不同的利益群体统筹群众工作。

（三）群众工作的不稳定性

当前群众工作中存在大量潜在不稳定因素，现实中发生的一些群体性事件，大多都是不能及时处置，经过发酵、发动、表达、对峙、破坏等各个演变阶段，增加了调处的难度。出现这种不稳定性。一方面由于客观条件的限制，群众的要求无法及时得到满足；另一方面由于沟通、诉求机制还不健全，民意得不到充分有效表达和释放。

二、新形势下群众工作的新要求

（一）牢固树立正确的群众观

新形势下的党员、干部必须牢固树立的群众观。党和国家领导人在这个方面也一直身体力行，言传身教，为各级党员领导干部作出了示范，形成了表率。比如毛泽东的“鱼水论”、邓小平的“最高准绳论”、江泽民的“血肉论”、胡锦涛的“无小事论”、现阶段全党自上而下开展党的群众路线教育实践活动。

（二）时刻保持与人民群众的深厚情感

党员干部的权力是人民给的，为人民做事情，是职责所在，即使群众对有的工作比较满意，也不该让群众感谢，更不值得到处炫耀。由于各种条件限制，不可能充分满足群众的愿望和要求，在工作中还存在不少差距和问题，常抱愧疚之情才能不用扬鞭自奋蹄，倍加努力地做好工作。

（三）始终站稳正确的政治立场

党的群众路线，是做好新形势下群众工作过程中必须始终站稳的政治立场。在工作中要坚持“两要、两不要”。

1.要深入到群众之中，而不要骑在群众头上。党员干部首先是群众中的一员，只有深入到群众之中，同群众打成一片，才能汲取智慧和力量，带领群众共同前进。

2.要站在群众的前面，而不要成为群众的对立面。在社会矛盾凸显、工作任务艰巨的情况下，领导干部必须站稳群众立场，不能因为局部利益和一时冲动，站到群众的对立面，要真心实意地接受群众监督，克服自身的弱点和不足，不断改进工作作风。

（四）切实维护人民群众的根本利益

新形势下的群众工作，就是要维护人民群众的根本利益。要自觉坚持以人为本的理念，以满腔的热情做好关心群众生产生活的工作。

1.做好涉及群众切身利益的事。生老病死、上学就业、住房行路、柴米油盐酱醋茶，看似琐碎，实际上是民生大计，要高度重视，尽力办好。

2.做好帮扶困难群众的事。多些雪中送炭，少些锦上添花，千方百计帮助困难群众，让他们感受到党的温暖。

3.做好惠及广大群众的事。在经济社会发展的基础上，切实办好教育、卫生、科技、文化、体育、社会保障等社会公共事业，高度重视安全生产和环境保护，为广大人民群众安居乐业创造良好环境。

三、做好新形势下群众工作的有效途径

（一）把做思想政治工作与解决实际问题结合起来

做群众思想政治工作的目的，是为了更好地解决群众工作中的实际问题，把二者有机结合起来，才能做好新形势下群众工作。

1.创新思想政治工作活动载体。要适应群众工作的新情况、新形势，不断创新活动载体，宣传党的路线方针政策、国家法律法规、重大工作部署，提高群众思想觉悟和文化道德水平。

2.找准解决实际问题的着力点。要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把教育引导与提供服务结合起来，两者相互配合、相互促进。

（二）把依法办事与带着感情做工作结合起来

依法办事是政府管理社会的手段，带着感情做群众工作是解决问题的有效形式，把二者有机结合起来，做群众工作才更有效果。

1.坚持严格执法。要切实做到“有权必有责、用权受监督、违法要追究”。对于那些滥用权力与民争利、损害群众利益的行为，必须依法查处。

2.坚持以理服人。严格执法决不是对群众“冷、横、硬”，带着感情做工作才能更好地依法把群众的事情办好。充分尊重群众的知情权和选择权，遇到问题要动之以情、晓之以理，使群众心悦诚服。

3.坚持宽严相济。对于大量个体纠纷尽量采用调解的方法处理，对群体性事件多做息争罢诉的工作，对多数不明真相群众多做宣传解释工作，对少数带头闹事的坏人依法给予打击。

（三）把提高工作能力与真诚服务群众结合起来

提高领导干部的工作能力，做好新时期群众工作才有保障，才能做好真诚服务群众的工作。

1.努力提高深入群众的能力。通过深入基层，真正了解群众呼声，真实掌握基层实情，群众工作才有目的。提高深入群众的能力，是领导干部做好群众工作的前提。

2.努力提高组织群众的能力。要把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。

3.努力提高和群众沟通的能力。结合新时期群众工作矛盾，要求干部既要敢于、善于做群众工作，而且对群众过激的言辞和行为，还要讲韧性、有气度，具备良好的心态。

4.努力提高化解矛盾的能力。提高及时化解矛盾的能力，有效化解各类矛盾，必须从源头抓起，关心群众的生产生活问题，切实维护群众切身利益。

（四）把提升干部公信力与接受群众监督结合起来

提升党员干部的公信力，在群众关注的热点、难点问题，重大决策中接受群众的监督，做好新形势下群众工作才有现实的支撑。

1.提升干部公信力是做好新形势下群众工作的前提。一要改变作风。干部作风好，政府就有凝聚力、号召力和感召力。二要公心处事。在工作中，党员干部要坚持按制度办事，按规矩办事，做到一视同仁、公正公平。三要清正廉洁。党员干部要警钟长鸣，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻以党性自律。

2.落实群众民主决策的参与权是做新形势下群众工作的保证。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征求社会各方面的意见，充分进行协商；对同群众利益密切相关的重大事项，要普遍实行公示、听证等制度，深入听取群众意见。

（五）把建立健全工作机制与加强领导结合起来

把建立健全新形势下群众工作的各种机制与各级党委高度重视做好群众工作有机结合起来，做好新形势下群众工作才有组织保证。而建立健全新形势下群众工作机制显得尤为突出。

1.建立健全群众合理诉求的表达机制。要充分发挥人大、政协、政法机关的作用，逐步畅通群众反映意见的渠道。充分发挥人民团体联系群众的桥梁纽带作用，经常了解基层情况和群众建议。

2.建立健全矛盾排查调处机制。群众反映的意见和要求，对群众中产生的矛盾和纠纷，必须高度重视，及时研究，努力化解，尽力把各类矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

3.建立健全群体性事件应急机制。要正确处理群体性事件，认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次原因，努力从源头上减少事件的发生。居安思危，未雨绸缪，建立应急预案。

广大党员、干部要牢固树立群众观念，切实改进工作作风，深入了解群众疾苦，做到人对人、面对面、手拉手、心连心做群众工作，不断增强群众工作本领。要把群众的呼声作为工作第一信号，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，切实做新形势下的群众工作。

第二篇：浅析新形势下残联工作的新特点新要求

浅谈新形势下残疾人工作的新特点新要求

习近平指出：“人民群众始终是我们党的坚实执政基础。只要我们永不动摇信仰、永不脱离群众，我们就能无往而不胜。”这是对党的历史经验的科学总结，也是对党在新形势下群众工作的新特点和新要求的深刻揭示。***残联只有深刻认识新形势下残疾人群众工作的新特点和新要求，着力把***残联“代表.服务.管理”职能建设工作作为这次残联群众路线教育实践活动的主要任务，深入了解人民群众的呼声和意见，才能把握新形势下群众工作的新特点，坚守住群众路线这条“执政生命线”，才能深刻理解***残联群众工作的新特点、新要求，才能更好地解决好残联党员干部“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。

一、***残联群众工作面临的新形势、新任务

（一）、深刻认识了解***残疾人基础状况：***总人口50.5万人，各类残疾人3.1万人，约占全县总人口6.5%，认真做好残疾人“管理”新工作。

***残联是政府职能管理工作的基础和重要的特殊构成要素，对经济社会发展具有重要的基础性、特殊性、根本性和稳定性作用。因此，残联工作管理成功与否是群众利益和稳定性的聚焦区，是***经济发展和保障民生的主战场。残疾人群众工作是***党和政府开展群众工作的前沿阵地，是践行群众路线的主行业。党的十八大以来，中央对残疾人工作高度重视，总书记、李克强总理等中央领导同志对残疾人工作都有重要论述。残疾人工作在新形势、新任务、新要求主要有以下几个方面：

一是深入实施“量体裁衣”式个性化服务，突出残疾人社会保障体系和服务体系建设两个重点。努力实现残疾人就业服务、康复服务和宣传文化新突破，促进残疾人事业在新的起点上又好又快发展。要从讲政治的高度，以开拓创新和敢于担当精神，把“富民惠民六大计划”组织实施残疾人民生工程放在更加突出的位置。

二是认真实施“共享阳光六大计划”使残疾人状况得到进一步改善，坚持把健全残疾人保障制度，提高残疾人社会保障水平作为工作的切入点，把完善残疾人服务体系，提高残疾人服务能力作为“两个体系建设”的着力点，全年投入1800万元，用于残疾人民生改善，有效改善残疾人的生产生活状况，这已成为***残联群众工作的切入点和着力点。

（二）深刻认识双流残疾人工作任务重点为，做好残疾人“服务”工作：

一是抓就业扶贫服务，促进残疾人充分稳定就业，加强残疾人职业能力开发，为230名残疾人提供再就业培训；免费开展残疾人技能培训，让他们真正学得一技之长，实现了“输血”到“造血”的转变。

二是推进城乡无障碍环境建设服务。对镇（街道）和村（社区）政务服务、卫生服务、文化服务等公共服务场所及居民区进行无障碍改造，争创“全国无障碍建设县”。

三是继续深化“量体裁衣”式个性化服务加快残疾人基础数据采集成果转化，进一步建立完善“量体裁衣”式个性化服务的考核评价体系，（三）认真研究残疾人群众工作的“管理“职能和服务方向，充分发挥残联党员的先锋模范“代表”作用，做好残疾人“代表”工作：

一是深入开展领导挂点、部门帮村、干部帮户活动，实施富民兴村“三百工程”。按照物资扶贫、观念扶贫、智力扶贫和科技扶贫“四措并举”的帮扶思路，采取多形式、多渠道、多途径帮扶措施。

二是以***各个社会公共场所的“爱心亭”为依托，为残疾人搭建各个层面的宣传工作，在充分利用电视、报刊等传统媒体大力宣传残疾人事业的同时，创新宣传方式，广泛利用互联网、微博等新媒体和自媒体全方位多渠道宣传残疾人事业，通过官方微博实现了残联与残疾人的之间的互动，让公众加深了对残疾人事业的认识和了解，传递了扶残助残的正能量，要以“功成不必在我”的胸怀和勇于担当的精神认真履行好职责，切实推动残疾人事业在发展中保护，在保护中发展。

二、新形势下社会发展的新特点和残疾人群众工作的新特点、新要求

1、群众利益主体的多元化，经过30多年的改革开放，我国社会内部出现显著变化，群众的思想观念、利益诉求和心理状态也呈现多元性和多变性。传统的工、农、学、商、兵社会阶层结构发生巨大变化，改变了我国传统单

一、典型、大一统、一元化的社会情况，我国著名学者陆学艺在《中国社会阶层研究报告》中将中国社会分为十大阶层，社会人群和社会阶层出现分化，各个阶层群体表现出利益主体的多元化和利益诉求的多元化。处理好不同利益群体的利益诉求，让不同维度的价值观能够“和而不同”，实现社会的和谐成为我们党执政的最大考验。面对发展大环境下社会特点的变化，我们残疾人群众工作在不同的历史时期，不同的发展阶段中也有着不同的特点和要求：

随着残疾人各项事业的发展，残疾人管理工作的建设取得了很大成绩，但是，我们也要清醒地看到，新时期新阶段，国际国内形势错综复杂、世情、国情、党情不断发生深刻变化，面对“四大考验”，与新形势和任务不适应、不符合的问题十分突出，作风不正、不实、不廉等问题还很严重。近年来，***残联党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在保障发展、保护残疾人权益各项工作中规范管理、忘我奉献，赢得了上级组织、领导和服务对象的肯定。但是，我们也应看到残联群众工作同样面临严峻的考验和挑战，脱离群众的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风也不同程度地存在，有的问题还很突出。特别是我们干部队伍自身也面临不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，有的明显感到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”。在密切联系群众中还存在着深入基层不够，调研检查不细致，帮扶群众不认真，走马观花、蜻蜓点水等问题。实践证明，党的群众观点、群众立场、群众路线始终是我们党安身立命的根本。为此，在残联工作立足新起点、开创新局面中，就必须加强群众工作，严格要求自己，让群众信服、确保群众工作更加鲜活生动、更加富有成效。

2、群众思维角度的多元化，随着经济社会的发展，改革开放向更深层次推进，我们在学习西方先进的社会管理经验，社会思潮、思维方式、宗教信仰也在不同程度的影响着人民群众，群众的思想信仰、思维方式、思维角度也日益变得多元化。残疾人群体是一个特殊群体，因为残疾人个体特征而成立各类特殊协会，盲人协会、肢残协会，聋人协会等。因为每个协会群体思维角度的多元性，残联要做好国家政策宣传，宣传群众、教育群众，就是要满足群众的“知情权”，就是让残疾人群众知道残疾人相关的法律法规和相关政策等。如果真实的情况群众不了解、正确的信息不掌握，就会被虚假情况、错误信息误导，产生不正确的态

度和行为。如：盲人群众，是一个特殊的群体，他们自己建立一个特定群，因为其他群体的特殊性，俗话有云：“耳听为虚，眼见为实”，他们很容易就会被一些不法分子利用，在县委县政府对新政策的宣传工作传达不够及时，在这个特殊的群体中会因为“误听，误信，误传”而引起一些问题和矛盾的产生，往往是由于群众不了解真实情况，不掌握正确信息，产生误解误会，进而引发不恰当行为，比如去上访等。

3、群众期待分享更多的发展成果，改革开放30多年来，我们国家GPD居世界第二位，做大了国民经济蛋糕，实现了“让一部分人先富起来了”的发展目标。把发展成果惠及人民群众，就要认真解决好“学有所教、老有所养、住有所居、劳有所得、病有所医等”等人民群众热切期盼的问题。残联工作关系社会基本保障职能，如专项补贴，养保，重度护理补贴等社会救助。毛主席早就说过，凡属于思想性质的问题，凡属于人民内部的争论问题，只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决。当前，人民群众不仅对物质利益“很在乎”，而且对民主权利“很敏感”。要通过与人民群众多通气、多协商、多讨论来解决。要切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，深入加强民主公证来做群众保障救助工作，让残疾人群众分享社会发展的各项成果。我们除了要把每个社会救助职能做到“公开、公平、公正”以外，我们要更多运用法律手段、坚持依法办事来做好群众工作。面对残疾人群众分享更多发展成果的时候，越是群众关心、事情重要、矛盾突出的问题，越要坚持依法办事。在残联群众工作中，解决问题、处理矛盾，要严格依照政策法规办事，不论什么人、什么事，在政策法规面前一律平等，不能搞特殊、搞例外。这些年在群众工作中，一个较为普遍的现象，是在解决问题、处理矛盾时，要正确引导群众树立法治观念，按法律程序维护自身合法权益、理性表达利益诉求。要通过法律手段，妥善解决社会中存在的“信访不信法”、“信上不信下”、“信闹不信诉”等问题，做到既不让守法的人吃亏，又不让违法的人得利。

4、群众对执政党的期望要求更高。改革开放以来，党的政策顺应时代潮流，越来越多地造福于人民群众，人民群众也越来越多地寄希望于党，对党的领导和执政提出了更多更高的要求与期望。我们党要实现好人民群众的期待，就要进一步维护好人民群众的根本利益、整体利益与长远利益。这就要求我们党要更加坚持好和落实好群众路线，兴起为民务实清廉之风，赋予党的群众工作新的时代内涵。

一是是要通过网络互动来做群众工作。当前，互联网迅速普及，人民群众形象地说，现在“人人都有麦克风”。网络已经成为相当一部分群众反映意见和诉求、参政议政的重要途径，网络传递迅捷、覆盖面广、互动性强，具有放大效应。对此，我们要善于运用现代科技手段，充分开展网络互动交流，切实引导网上思想舆论，积极回应网上群众关切，主动占领网上思想阵地，把群众工作做得有声有色、丰富多彩。

二是通过转变党员干部作风来做好群众工作。在群众工作中，面对各种各

样复杂情况，要妥善解决问题、处理矛盾，需要有良好的群众作风。俗话说“好脾气好办事”，人与人打交道，个性修养、作风态度很重要，做群众工作也是这样。态度平和，平易近人，说话做事方式恰当，事情好办，问题容易解决。做群众工作，党员干部个人形象也很重要。党员干部的影响力包括权力性影响力和非权力性影响力两个方面，而非权力性影响力主要来自个人的品德能力素养，其中品德因素是核心。党员干部廉洁自律，树立良好个人形象，能使人产生敬佩感和信任感，说话有人听，做事有人依。

三是变被动工作转为主动工作，坚决履行工作职能职责，切实为残疾人群体办实事做好事。

三、面对残疾人群众工作的新特点、新要求，我们探索发展残联工作新机制

1、畅通群众呼声的渠道，改革开放以来，我国的利益主体日益多元化，这就需要进一步拓宽社会群体的利益诉求表达渠道，建立科学有效的利益诉求表达机制。畅通社会群体的利益诉求表达渠道，就要在政治上予以保障、法律上予以保护、表达平台予以完善、媒体上予以关注。促进政府与群众之间的良性互动与合作；媒体上予以关注，就是增强新闻媒体的群众利益诉求表达作用，发挥社会媒体的宣传辐射作用，特别是近年来，微博、微信等新兴媒体的兴起，可以有效发挥传播速度快、传播范围广的优势，将人民群众的呼声有效表达出来。

2、健全维护群众利益的制度，近年来，人民群众的民主意识、维权意识不断增强，当社会矛盾出现后，就必须用有效的制度进行化解，切实维护群众的合理、合法权益。健全维护群众利益的制度，就要完善领导干部“问责制”。健全群众利益保障机制，不断深化党务、政务公开，更深层次地实现权力运行的公开透明，最大程度地保障群众的知情权、参与权、监督权。同时，完善以群众满意为标准的科学评价体系，定期组织面向社会公众的民主行风评议、民意测评等活动，引导党代表、人大代表、政协委员等群体开展巡察监督等活动，形成执政为民的监督保障机制。

3、搭建群众积极参与社会事务的平台 随着人民群众生活水平的提高，民主意识的增强，越来越积极要求参与社会事务的管理。深入开展党的群众路线教育实践活动，发挥党密切联系群众的政治优势，就必须广泛动员组织群众参与社会事务，为群众有序有效参与社会管理创造更好条件、拓展更宽渠道，不断完善党务、政务等办事公开制度，让群众全面了解掌握各类社会管理信息，使参与更有针对性。才能密切党和群众的联系，发挥人民群众在社会管理中的主人翁作用

第三篇：山西省委：新形势下党群关系的新特点和新要求

新形势下党群关系的新特点和新要求

山西日报

处理好党与群众的关系，是中国共产党的根本政治命题。总书记强调，密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。九十多年来，我们党坚持把群众路线作为党的传家宝和生命线，坚持把密切党群干群关系作为党的生命力所在，不断增进党群之间的血肉联系，夺取了革命、建设和改革进程中一个又一个伟大胜利。进入新世纪新阶段，世情国情党情发生深刻变化，对进一步密切党群关系提出了诸多新课题。党中央不断告诫全党要警惕“四个危险”，其中脱离群众的危险关系党的执政基础和执政地位，最为根本也最为关键。

山西是革命老区和能源基地，在不同的历史时期先后涌现出太行奶娘、全民支前、右玉县60年久久为功植树造林等可歌可泣的感人事迹，涌现出刘胡兰、申纪兰、段爱平等令人感奋的先烈先进，生动地诠释了党和群众的血肉联系和鱼水情谊。在这片红土地上孕育出的太行精神、吕梁精神和右玉精神，一个共同的核心内涵就是密切联系群众。面对党群关系的新形势新任务，全省广大党员干部要认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，从山西实际出发，努力从六个方面深刻分析党群关系的新特点，准确把握密切党群关系的新要求，不断增强宗旨意识，永远守住群众路线这条党的生命线。

社会结构的急遽变化，给密切党群关系带来异乎寻常的考验，要求我们必须紧紧扭住发展这个第一要务，与群众一块苦一块过一块干，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断巩固和扩大党执政的群众基础

改革开放以来，社会结构急遽变动，利益格局深刻调整，我国社会呈现出经济成分多元化、组织形式多元化、就业方式多元化和利益分配多元化特征，由此产生了不同阶层、不同方面群众之间的利益差异，对我们巩固执政地位、扩大执政基础带来巨大考验。山西是中西部欠发达省份和资源型地区，最大的省情是发展不足，2013年人均GDP只有全国平均水平的83.3%。各级党委、政府只有牢牢扭住发展这个第一要务，才能为密切党群关系奠定坚实的物质基础。从山西实际看，关键是做好三篇文章。一是千方百计加快发展步伐，不断提高人民群众生活水平。人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾，是我国现阶段的主要矛盾，而在山西显得更为突出。这个矛盾解不好、化不了，维护党群关系的根基就会动摇。密切党群关系、做好群众工作，当务之急是加快兴晋富民步伐。近年来，我们围绕再造一个新山西的目标，以建设国家资源型经济转型综改试验区为统领，坚持以煤为基、多元发展，大力实施转型跨越发展战略，三晋大地发生了深刻变化，转型发展已成定势、渐成大势。经济总量和投资先后跨入“万亿元俱乐部”，2013年人均GDP达到5621美元，城乡居民收入分别达到22456和7154元，正在向全面小康目标稳步迈进。同时，针对山西贫困面广、贫困人口多的省情，按照总书记在河北阜平县考察时提出的扶贫工作要求，瞄准精准扶贫，以促进农民收入翻番为核心，综合采取领导干部下乡住村包村增收活动、百企千村产业开发扶贫工程等重大措施，取得了明显成效。“十二五”以来，每年脱贫人口在47万人左右，全省贫困地区农民收入增幅高于全省农民收入增幅0.8个百分点，6010个收入水平最低的贫困村已有19.95%的村实现收入翻番，59.28%的村增收在6成以上。事实证明，经济总量做大了，老百姓口袋鼓起来了，老百姓的生活水平切实提高了，就能从根本上增进人民群众对我们党的信任和拥戴。二是大力改善民生，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。密切党群关系，关键要看能不能想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧。在经济发展的同时，我们优化财政支出结构，加大民生投入力度，加快基本公共服务均等化，不断提高人民群众的社会保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平，加快建设绿化山

西、气化山西、净化山西、健康山西，从而让全体人民更好地共享改革发展成果。特别是从山西实际出发，我们大力实施一批具有重大战略意义的民生工程。投资数百亿元实施农村“十个全覆盖”工程，极大地改善了农村生产生活条件，农民人均纯收入增幅连续多年快于城镇居民；投资240亿元大力推进采煤沉陷区治理工程，2000平方公里面积上的170多万人口直接从中受益；深入推进棚户区改造工程，今后四年全省要改造棚户区70万户；连续三年向低收入农户发放“暖心煤”，800多万农户冬季取暖有了切实保障。这些重大举措有效解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正拉近了党心民心的距离。三是创新社会治理方式，努力维护人民群众各项权益。我们力求既努力满足群众的一般性需求，也研究解决部分群众的特殊需求，我们既努力维护人民群众的各种利益，也努力满足人民群众的各项权益，既为大众谋福利，同时也不忽略“小众利益”。比如，省领导带头开展“访民生、知民情、解民事”、包村住村、民生大接访等活动，解决了一大批群众反映的现实问题。在“事要解决”上下功夫，通过开展领导包案等活动，解决了一大批涉法涉诉、征地拆迁、社会保障等方面的问题，舒缓了社会矛盾。事实证明，无论社会结构和利益格局怎样变化，只要我们把人民群众放在心中最高位置，紧紧抓住经济建设这个中心，以发展促民生，与群众一块苦一块过一块干，同呼吸共命运心连心，就会不断强化党与群众连结的纽带，巩固和扩大党执政的群众基础。

“四风”问题的广泛存在，使党群关系产生了令人担忧的疏离，要求我们切实加强作风建设，始终践行“三严三实”，决不脱离群众，永远做人民的公仆

执政党的作风问题，关系人心向背，关系党的生死存亡。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。一段时期以来，一些党员干部身上的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风十分突出，就像一堵无形的墙割裂了党群关系。在党的群众路线教育实践活动中，全省党员干部经历了从对“四风”警醒不足到认识其损民蚀党之害、从自我感觉良好到树立问题意识、从顾及面子到把自己摆进去、从怕伤和气到揭短亮丑的“四个转变”，党风政风明显好转。据民意调查，群众认为执行中央八项规定和改进作风“很有效”和“比较有效”的占到89.8%。“四风”问题具有顽固性和复杂性，下一步要按照总书记“三严三实”的要求，努力在改进作风上取得新的成效。一是坚持 “时刻与群众坐在一条板凳上”。对群众的冷暖疾苦，各级领导干部不能光看统计数字，要做到感同身受。为此，省委要求领导干部要走出高楼大院、走向田间地头，每年与群众同吃同住同劳动不少于3天，真正做到苦群众所苦、乐群众所乐。我们连续两年开展“访知解”活动，35名省级领导干部走访覆盖了所有县(市、区)，376名市级领导干部走访覆盖了所有乡(镇、街道)，3812名县级领导干部走访覆盖了所有村(社区)。各级领导干部直接接触群众24.7万人次，解决了数以万计的实际问题。下一步要继续搞好“民生大接访”，多深入企业、项目和窗口单位现场解决群众关心的实际问题。二是坚持“作风建设永远在路上”。作风建设不是一朝一夕的事情，必须坚持不懈，久久为功。我们在“长”“常”二字上下功夫，对“五个严格控制”“五个严禁超标准”“领导包立案信访案件”等一批行之有效、群众认可的好制度，不断完善并长期坚持下去。同时，强化制度执行力，持续聚焦“四风”问题，开展文山会海、“三公”经费、吃拿卡要等群众反映强烈的不正之风的专项整治，推动作风建设常态化长效化。三是坚持“打通最后一公里”。作风建设打得通、惠民政策插到底，老百姓才会满意；否则“只听楼梯响，不见人下来”，不仅老百姓不满意，还会损害党和政府的形象。根据参加第二批教育实践活动单位特点，省委分别提出了市县乡各级聚焦“四风”的重点，特别是深入查摆服务群众“最后一公里”问题，在群众监督下立行立改。同时开展对纪律松弛、工作秩序涣散等专项整治，查处了一批群众反映强烈的“庸散懒奢蛮横粗俗”的典型案件。四

是坚持“从我做起、从小处着手”。作风建设，做表率才能带全局，重小节才能成大局。中央颁布八项规定后，省委及时制定了“四个实施办法”，省委常委带头执行，并向全省作出“五项承诺”。特别注重在细微之处改进作风，如省领导下基层调研公务一律吃本地菜肴、一律不饮酒；越野车全部上缴、统一管理；调研轻车简从，一般性调研不上电视；省领导开会自己提包拿水杯等。我们坚信这样的“加减法”：干部的“舒服”少一点，群众的“舒服”就会多一点。

腐败现象的多发易发，给党群关系带来了前所未有的伤害，要求我们必须旗帜鲜明地加强党风廉政建设和反腐败斗争，为民用权、廉洁用权，自觉接受群众监督，始终保持党的先进性和纯洁性

总书记指出，广大人民群众最痛恨腐败现象，腐败现象对我们党的伤害最大。党的十八大以来，山西突出煤焦领域反腐败专项斗争这个重点，查处了一批违纪违法案件，形成了反腐败的高压态势，党员干部衷心拥护，人民群众拍手称快。然而目前腐败现象仍然易发多发，特别是金道铭、杜善学、令政策等案件严重玷污了党的先进性和纯洁性，严重损害了党群干群关系。为此，省委反复提醒各级党组织充分认清反腐倡廉形势的严峻性和复杂性，时刻保持清醒的头脑，时刻绷紧反腐败这根弦。一要强化各级党委的主体责任。腐败形势越是严峻，越要充分发挥各级党委推进党风廉政建设和反腐败斗争的领导责任、推进责任、支持责任、表率责任。只有既“挂帅”又“出征”，才能真正成为党风廉政建设和反腐败斗争的领导核心，取得反腐倡廉的最终胜利。我们坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为省委常委会重要议事日程，统筹谋划、顶层推动。改革和完善反腐败领导小组职能，形成工作合力。省委常委带头履行“一岗双责”，完善了包括党风廉政建设考核在内的“三合一”干部目标责任考核办法。重视巡视工作，从今年起省委书记、省长、省委副书记、省纪委书记、省委组织部长逐一听取各巡视组巡视工作汇报，一同研究讨论巡视中发现的问题。二要强化各级纪委的监督责任。各级纪检监察机关加快转职能、转方式、转作风，突出党风廉政建设和反腐败斗争这个主业，攥紧查办案件和执纪监督“两个拳头”。山西省纪委监察厅将原参与的156个议事协调机构精简到13个，推进第二轮内设机构调整，将机关专职查办案件的纪检监察室增加到8个，进一步充实办案力量。在配合中央纪委查办案件的同时，加大了自办案件力度，以铁腕处理了一大批干部，起到了巨大的震慑作用。上半年，全省纪检监察机关共立查案件6086件，同比增长52.9%；处分违纪党员干部6440人，增长49.3%。其中立查市厅级干部24件，增长200%，立查县处级干部188件，增长70.9%。三要强化反腐倡廉制度建设。推进党风廉政建设，最终要靠制度。我们坚持对重大腐败案件进行深刻剖析，分析规律性问题和工作漏洞，健全和完善有关制度，真正把权力关进制度的笼子里，使干部不想腐、不能腐、不敢腐。在省委第一批教育实践活动的35项整改制度计划中，严格干部管理和反腐倡廉的制度就有15项，占到43%。四要强化党员干部的廉政教育。开展多种形式的警示教育，要求各级纪委书记上讲堂，以真实案例教育党员领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，做到知止、知耻、知足、知恩，干干净净做事，清清白白做官。

思想领域的激烈交锋，是一场狭路相逢的战斗，要求我们必须敢于亮剑、善于斗争，牢牢掌握意识形态工作主动权，用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民

互联网等现代信息传播手段，既开辟了全新的党群沟通渠道，也使党群关系发展面临新的挑战。需要高度警惕的是，西方敌对势力不断加大对我意识形态领域的渗透，挑拨党群关系、制造党群对立，企图与我争夺民心、争夺群众。一些党员群众受其影响，滋生了自由主

义、无政府主义、历史虚无主义等不良思想。近年来，个别舆论片面放大山西资源型经济转型中的一些矛盾和问题，甚至以“三黑”(黑色资源、黑色经济、黑色规则)为主题恶意炒作，抹黑地方党和政府。在这场没有硝烟的战斗中，需要各级地方党委责无旁贷、当仁不让地站出来。一要敢于亮剑。省委要求各级党委必须强化“意识形态意识”，把意识形态工作提升为“一把手工程”，常委会要每半年研究一次，宣传部长要把三分之二的精力用在引导舆论上。对错误思潮要针尖对麦芒，让东风压倒西风。2013年全国“两会”期间，一些别有用心的网络媒体大肆歪曲攻击申纪兰同志，进而影射诋毁人民代表大会制度，我们理直气壮、义正辞严地反击了这些舆论，弘扬了新风正气。二要善于引导。要旗帜鲜明地宣传弘扬社会主义核心价值体系，弘扬主旋律、传播正能量，讲好山西故事，引导人民群众树立“三个自信”，坚定富民强省的信心和决心。要挖掘和利用独具特色的历史文化、传统美德和民间习俗，通过群众喜闻乐见的形式，进一步传承好、发扬好，从而凝聚人心、鼓舞群众，促进经济持续发展、社会和谐进步。我省运城市大力弘扬舜帝的德政文化与虞舜的孝道精神，在全市形成了崇德重孝的浓厚氛围；晋中等市通过规范和完善村规民约，让农村干部开展工作有章可循、让农民办事有规可依，切实提高了农村管理水平；全省开展“山西好人”评选活动，让群众身边的好人好事充分涌现出来，使广大人民群众深受鼓舞和激励。三要严于管理。坚持党管媒体原则，强化“阵地意识”“关口意识”。要守牢主阵地，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保新闻媒体的主阵地掌握在同以习近平同志为核心的党中央保持一致的人手中。要加强对舆情的研判，完善信息发布、新闻发言人等制度，打造自己的新媒体发声平台。要从政治、内容、程序、技术等方面把好关口，把正确导向贯穿到舆论工作的各领域和全过程。省委要求各级领导干部要针对新媒体时代的特点，带头学习“网言网语”，提高与媒体打交道的能力，真正成为行家里手。

基层组织的薄弱环节，是一个不容忽视的隐忧，要求我们必须不断加强党的基层组织建设，解决一些基层组织软弱涣散问题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，处于联系服务群众的第一线。然而，当前一些地方党组织对社会组织和非公经济组织的覆盖没有及时跟进，城乡结合部、流动人口聚集地党建工作比较薄弱；一些基层党组织软弱涣散，说话没人听、办事没人跟；部分党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄，组织纪律性不强；个别党员与民争利、办事不公，惹得民怨沸腾、干群关系紧张等。这些行为损害了群众利益，伤害了群众感情，使党群关系出现了局部真空，给宗族势力、邪教组织和敌对势力以可乘之机。基础不牢，地动山摇。针对这些问题，我省切实加强党的基层组织建设，特别是把2014年定为“基层组织提升年”，取得了明显进展。一是增活力。深入落实“四议两公开”等制度，延伸拓展“联述联评联考”工作，扎实做好大学生村官培养选拔管理，确保基层党组织活力不断增强。去年以来，由省委书记和组织部长亲自领题调研、亲自上手抓，制定了加强基层党组织建设的若干意见。同时，集中开展软弱涣散村级组织专项整顿，通过下派驻村工作队等措施，已基本完成1868个“后进村”的整顿转化任务，激发出了全省农村新的活力。二是提素质。进一步开展向优秀基层干部段爱平、彭云学习活动，特别是继续加大投入，全面开展“领头雁”培训工作，加强对农村和社区“两委”班子成员和骨干党员的教育培训。深入开展“双强六好”党组织创建活动，认真做好第十届村“两委”换届前期准备工作，重点选好带头人。及时处置不合格党员，保持基层组织的战斗力。三是全覆盖。大力组织实施社会组织和非公经济组织党建工作，不断提升基层党组织的覆盖率。注重把党组织建立在农村合作社、行业协会、商铺楼宇，扩大组织覆盖和工作覆盖，做到有群众的地方就有党组织。四是强服务。深入推进基层服务型党组织建设，下功夫帮助解决群众的切身利益问题，满足群众增收致富、上学、看病、就业、养老、住房等多样化需求。推广结对帮扶、全程代理等做法，开展党员示范岗、承诺践诺等活动，让群众切身体会到党的温暖。目前我省已建设党代表工作室2136个，入驻党代表近10万人，有20多万在职党员到社区报到，开展志愿服务活动2.8万次。

群众工作的能力欠缺，是我们密切联系群众亟待弥补的短板，要求我们必须创新群众工作方法，形成“从群众中来、到群众中去”的新途径，掌握做好群众工作的新本领

做群众工作是我们党最大的政治优势，但在物质条件优越、交通通讯发达的今天，一些党员干部做群众工作出现了“机制缺位”“本领恐慌”。在新形势下继承和发展“从群众中来、到群众中去”的优良传统和工作方法，必须以改革创新精神进行深入探索。一方面，要拓展群众工作的新途径。做好新时期群众工作，需要用好现代科技和信息手段，与群众保持具体的而不是抽象的、实时的而不是延时的密切联系。太原市连续三年开展“向人民汇报、请人民评议”活动，由群众通过手机投票直接评价政府各部门工作，深受群众欢迎。大同市开通12345政府服务热线，全天候倾听百姓诉求，打造24小时不下班的政府，让群众感到政府就在身边。今后我们要运用“制度加科技”的办法，继续完善各级党政部门联系群众的“社情民意通道”，努力打造成实用能用管用的综合服务群众的平台，及时反映和调处群众利益诉求。要进一步落实好信访包案、深入窗口单位和项目单位现场办公等制度，确保领导干部时刻与群众面对面、心贴心。另一方面，要掌握群众工作的新本领。赵树理在《李有才板话》中刻画了一个对人民群众感情真、做群众工作办法多的“老杨同志”，新时期我们需要更多更好的“老杨同志”。省委要求，各级领导干部要把与群众“同吃同住同劳动”和“访知解”集中走访作为必修课，真正与群众打成一片，学会群众的语言、了解群众的生活、体会群众的冷暖、倾听群众的诉求，从而提高政策的针对性和有效性。最近，省委集中评选出10名“最美乡镇干部”，就起到了很好的导向作用。今后，应发现和用好一大批“小巷总理”“美丽村官”，强化居委会、村委会联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众以及化解人民内部矛盾的职能和责任，把我党善于做群众工作这个好传统发扬光大。

总书记告诫全党：“领导干部的一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心上。干部心系群众、埋头苦干，群众就会赞许你、拥护你、追随你；干部不务实事、骄奢淫逸，群众就会痛恨你、反对你、疏远你。”这一重要论述深刻阐明了密切党群关系的正确途径和根本之策，为做好新形势下群众工作指明了方向。我们要认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，深刻把握新形势下密切党群关系的新特点新要求，努力践行“三严三实”，珍惜和保持党和群众的血肉联系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

第四篇：深刻认识新形势下国土资源群众工作的新特点

深刻认识新形势下国土资源群众工作的新特点、新要求

师市国土资源局 张东

习近平指出：“人民群众始终是我们党的坚实执政基础。只要我们永不动摇信仰、永不脱离群众，我们就能无往而不胜。”这是对党的历史经验的科学总结，也是对党在新形势下群众工作的新特点和新要求的深刻揭示。深刻认识国土资源管理工作在新形势下群众工作的新特点和新要求，对于国土资源系统深入开展党的群众路线教育实践活动有着极其重要的现实意义。

这次党的群众路线教育实践活动把主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题。习近平同志强调：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”把党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题，体现了我们党对人民群众反映强烈的问题的积极回应、对解决好人民群众所思所盼问题的坚定决心。把解决“四风”作为党的群众路线教育实践活动的主要任务，可谓找准了病症、抓住了要害。国土资源系统要完成这个任务，就必须践行群众路线这一必由路径，践行党的群众路线就必须认清国土资源群众工作面临的新形势、新任务。只有深刻理解国土资源群众工作的新特点、新要求，才能解决好党员干部“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。

一、国土资源群众工作面临的新形势、新任务 国土资源是生活之基、生产之要、财富之源、生态之本，支撑各行各业，关系千家万户，影响千秋万代。国土资源是重要的自然生产力，是现实生产力的基础和构成要素，对经济社会发展具有重要的基础性、战略性和根本性作用。因此，国土资源是群众利益的聚焦区，是国家调控经济发展和保障国计民生的主战场。国土资源工作是党和政府开展群众工作的前沿阵地，是践行群众路线的主行业。党的十八大以来，中央领导对国土资源工作高度重视，做出了一系列重要指示。尤其是十八届三中全会、中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议等一系列重要会议上，总书记、李克强总理等中央领导同志对国土资源工作都有重要论述，国土资源新形势、新任务、新要求主要有三个方面。一是要严防死守耕地红线，确保国家粮食安全。总书记指出：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮”，“要像保护文物，甚至要像保护大熊猫那样保护耕地”。李克强总理也强调：“粮食安全的根基在土地”，“守住耕地红线要多管齐下”。这是对各级政府和有关部门立下的军令状，在严防死守耕地红线问题上，没有讨价还价的余地。要从讲政治的高度，以“提头来见”的担当精神，把耕地保护放在更加突出的位置。二是必须坚持最严格的节约集约用地制度，确保新型城镇化、工业现代化和农业现代化健康发展。关于节约用地，总书记指出：“要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率”。李克强总理指出：“发展是硬道理，节约是大战略”。在城乡建设上要节约集约用地，尽量少占或不占良田。因此，我们要高举节约集约用地的大旗，以土地利用方式转变推动经济发展方式转变。三是要坚决维护群众土地合法权益。中央三中全会《决定》提出，要完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，保障农民宅基地用益物权，确保农民公平分享土地增值收益。国土资源工作务必把维护好群众土地合法权益作为工作的根本出发点和落脚点。

面对中央提出的国土资源工作的新形势、新任务、新要求，国土资源部明确把“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”作为当前和今后一个时期国土资源工作的定位。为此，国土资源群众工作在今后一个时期也将主要围绕这三个方面展开。

一是做好耕地保护中的群众工作。师市土地面积6007平方公里，只占自治区土地面积的百分之一，但师市耕地面积达359万亩（自治区7680万亩），占自治区耕地面积的二十分之一,人均耕地面积达7亩，为全国人均耕地的5倍多，毫无疑问，师市是粮食贡献区。屯垦戍边是师市的特殊使命，管好用好现有宝贵的土地资源特别是耕地，保障国家粮食安全，师市各级负有重要责任。保护耕地已成为国土资源群众工作的着力点和切入点。二是做好国土资源管理中的群众工作。总书记用“既要金山银山，又要绿水青山；宁要绿水青山，不要金山银山”来表明党和国家保护资源环境的坚定决心。因此，我们应当始终把落实两个最严格的土地管理制度、落实资源节约优先战略作为师市国土资源群众工作当前和今后一个时期的重大任务，要以“功成不必在我”的胸怀和勇于担当的精神认真履行好职责，切实推动国土资源在保护中发展、在发展中保护。三是做好维权中的群众工作。土地工作是最重要的群众工作之一，与百姓生产生活息息相关，与群众利益紧密相连。工作做得好，群众就得实惠；工作出偏差，群众利益就会受损害。维护群众权益，做好群众工作，必须牢记宗旨，自觉践行党的群众路线，把维护群众权益，落实到具体行动上。维护职工群众的权益就是国土资源群众工作的出发点和落脚点。

二、新形势下国土资源群众工作的新特点、新要求

国土资源群众工作在不同的历史时期，不同的发展阶段，有着不同的特点和要求。随着国土资源各项事业的发展，国土资源党的建设取得了很大成绩，党员干部队伍的作风状况总体是好的。但是，我们也要清醒地看到，新时期新阶段，国际国内形势错综复杂、世情、国情、党情不断发生深刻变化，面对“四大考验”，与形势和任务不适应、不符合的问题十分突出，作风不正、不实、不廉等问题还很严重。近年来，师市国土资源系统党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在保障发展、保护资源各项工作中规范管理、忘我奉献，赢得了上级组织、领导和服务对象的肯定。特别是2013年，我局认真贯彻落实中央“八项规定”和兵团党委“26条规定”，出台了《关于进一步改进党员干部工作作风、密切联系群众的具体措施》，积极主动服务、严格规范管理、深入基层调研、提高行政效率，贯彻执行党的群众路线又取得了新的进展。但是，我们也应看到师市国土资源群众工作同样面临严峻的考验和挑战，脱离群众的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风也不同程度地存在，有的问题还很突出。特别是我们干部队伍自身也面临不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，有的明显感到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”。在密切联系群众中还存在着深入基层不够，调研检查不细致，帮扶群众不认真，走马观花、蜻蜓点水；在维护群众利益上，如征地拆迁补偿中不落实“两公告一登记”，没有尊重和保障群众对土地问题的知情权、参与权、表达权和监督权。实践证明，党的群众观点、群众立场、群众路线始终是我们党安身立命的根本。如果背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础，社会就会失去活力。为此，在国土资源工作立足新起点、迈向新征程、开创新局面中，就必须加强群众工作，努力做到主动加强联系与群众亲近、做好思想沟通使群众理解、切实解决问题被群众认同、严格要求自己让群众信服、确保群众工作更加鲜活生动、更加富有成效。

一是要加强宣传来做好群众工作。就是让群众知道国土资源法律法规，耕地保护国策，土地利用总体规划、计划，征地补偿政策、项目用地审批程序等等。宣传群众、教育群众，就是要满足群众的“知情权”。如果真实的情况群众不了解、正确的信息不掌握，就会被虚假情况、错误信息误导，产生不正确的态度和行为。在群众工作中，一些问题和矛盾的产生，往往是由于群众不了解真实情况，不掌握正确信息，产生误解误会，进而引发不恰当行为。这些年，师市国土资源宣传工作能够积极与石河子党校共建国土资源法法律法规宣传教育平台，举办师市建设项目审批培训班，向各单位领导发送国土资源法律法规知识手册、法规速递，但从目前土地违法案件发生的类型来看，主要以单位“因公”违法用地较多，主要表现在项目未批先建，边报边用等违法违规用地，这充分说明在加强土地违法案件查处的同时，以国土资源法律法规宣传为主的群众工作还需要进一步加强。

二是要强化法律约束来做群众工作。我们要更多运用法律手段、坚持依法办事来做好群众工作。越是群众关心、事情重要、矛盾突出的问题，越要坚持依法办事。在国土资源群众工作中，解决问题、处理矛盾，要严格依照政策法规办事，不论什么人、什么事，在政策法规面前一律平等，不能搞特殊、搞例外。这些年在群众工作中，一个较为普遍的现象，是在解决问题、处理矛盾时，在政策法规上“开口子”，如减免划拨土地费用。“开口子”的做法会导致连锁效应，开了一个口子，以后就不得不开更多的口子，开了一个小口子，以后就不得不开更大的口子。这样，时间长了，问题越来越难解决，矛盾越来越难处理。要正确引导群众树立法治观念，按法律程序维护自身合法权益、理性表达利益诉求。要通过法律手段，妥善解决社会中存在的“信访不信法”、“信上不信下”、“信闹不信诉”等问题，做到既不让守法的人吃亏，又不让违法的人得利。

三是要加强民主公证来做群众工作。毛主席早就说过，凡属于思想性质的问题，凡属于人民内部的争论问题，只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决。当前，人民群众不仅对物质利益“很在乎”，而且对民主权利“很敏感”。做国土资源群众工作，要积极推进公开、民主、听证建设，创新“民主恳谈会”、“征地拆迁补偿听证会”等形式，对群众一时不懂的政策问题、一时不通的“意气”问题、一时不服的利益问题，要通过与人民群众多通气、多协商、多讨论来解决。要切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。三是要通过网络互动来做群众工作。当前，互联网迅速普及，人民群众形象地说，现在“人人都有麦克风”。网络已经成为相当一部分群众反映意见和诉求、参政议政的重要途径，网络传递迅捷、覆盖面广、互动性强，具有放大效应，使一些突发事件回旋余地减小，反应时间缩短，给群众工作带来严峻挑战。对此，我们要善于运用现代科技手段，充分开展网络互动交流，切实引导网上思想舆论，积极回应网上群众关切，主动占领网上思想阵地，把群众工作做得有声有色、丰富多彩。四是通过转变党员干部作风来做好群众工作。在群众工作中，面对各种各样复杂情况，要妥善解决问题、处理矛盾，需要有良好的群众作风。俗话说“好脾气好办事”，人与人打交道，个性修养、作风态度很重要，做群众工作也是这样。态度平和，平易近人，心胸开阔，意志坚强，头脑冷静，行为谨慎，说话做事方式恰当，该低调则低调，不急躁、不鲁莽，事情好办，问题容易解决。做群众工作，党员干部个人形象也很重要。党员干部的影响力包括权力性影响力和非权力性影响力两个方面，而非权力性影响力主要来自个人的品德能力素养，其中品德因素是核心。党员干部廉洁自律，树立良好个人形象，能使人产生敬佩感和信任感，说话有人听，做事有人依。

三、新形势下做好党的群众工作的对策

（一）做好新形势下群众工作要树立“三观”，服务于民。树“大群众”观，群众工作不只是基层或者群工部、信访部门一家的事情，它贯穿于党和国家工作的各个领域。一个工作人员对一个群众来讲就是执政党和政府形象的一个浓缩。情为民所系是权为民所用、利为民所谋的基础和前提，对群众是否有感情反映党员干部的政治立场问题。群众是最讲感情的，带着感情做群众工作，就会收到事半功倍的效果。只要我们把群众当家人、把群众来信当家书、把群众的事当家事，尽心尽力，感动群众，群众就会把我们当亲人来对待，把我们的事当自己的事来办，我们遇到的各种困难和矛盾就能迎刃而解。群众看党，往往就是从他身边的党员干部作风、言行来看。新形势下群众工作需要大家共同来做，各行各业、各个层次都需要把群众工作融入在工作之中；树服务观，即以服务作为党政机关、基层组织的主要功能和业绩考核内容。正如邓小平同志所说，“你能够领导人民群众仅仅因为你是为人民服务的。这个不执政的时候需要，执政的时候更需要”；树民众利益本位观，即公权力不得与民争利。当公权力和民众利益发生冲突的时候，我们是以民众利益为本位，而不是以权利为本位。不与民争利，是做好群众工作的基本底线。

（二）做好新形势下的群众工作要转作风，办实事，取信于民。全党正在开展的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦在作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。“四风”问题解决好了，才能保护党和领导干部的公信力，赢得群众的认可和喝彩。这就要求我们要放下架子、扑下身子，为人不长“官气”，办事不耍“官威”，从政不减“官德”，平易近人而不盛气凌人，作风谦恭而不威风凛凛。要经常深入基层与群众交朋友，仔细倾听他们的意见、要求、批评和建议，帮民解难，保民平安，助民发展，以实际行动取信于民。群众是最朴实、最讲实际的，群众看干部，关键就看干部办不办实事。群众最拥护说真话、办实事、解难处、带领致富的好官。而不喜欢夸夸其谈、指手画脚、虚报浮夸、无所作为的“庸官”。实践证明，党和政府的威信，领导干部的威望，靠上级封不出来，靠权力压不出来，靠宣传吹不出来，只有靠真心实意地为群众办事。办多数人受益的事，办群众最急的事，办长远起作用的事，办力所能及的事。谁要是不把群众的疾苦放在心上，不能尽心竭力地为群众办事，他就得不到群众的拥护，也就不可能肩负起领导的重任。民意不可违，宜“疏”不宜“堵”、宜顺不宜激，只有取得了群众的信任、理解和支持，群众才会积极主动地配合和帮助我们解决各种实际困难和矛盾。

（三）做好新形势下的群众工作要讲究方法，信服于民。群众工作是一门大学问，做群众工作是党员干部的基本功。新形势下的群众工作难度不断加大，仅靠传统的群众工作模式已经不能适应形势的需要。毛泽东同志曾经指出：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”做好群众工作就如同过河，如果我们认识不到位，方法不科学，找不准抓手，群众工作就会变成“空泛地喊口号，蜻蜓点水，浮光掠影，是不会产生效果的”。因此，新时期要把群众工作做深、做细、做实，就必须努力掌握科学方法，不断提高做好群众工作的本领。要在各项工作各项环节中细心研究群众利益，始终把群众利益放在第一位。??? 要适应我国社会利益多元化和客观实际，在经济发展的基础上更加注重社会公平正义，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，不断完善利益协调机制，以扩大就业，健全社会保障体系，发展社会就业，维护社会稳定等为着力点，努力让全体人民共享改革发展成果。不断提高既善于当好群众的学生，也善于当好群众的先生的本领。这是做好群众工作的基本前提。当好群众的学生，站稳群众立场，发扬谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，眼睛向下看，身子向下弯，工作向下沉，感情向下移，与群众打成一片。邓小平同志曾经指出，群众的意见，有合理的，合理就去接受，就去做。有一部分基本合理，合理的部分就做，办不到要解释。有一部分是不合理的，要去做工作，进行说服。当好群众的先生，党员干部要德才兼备，要敢于坚持原则、不怕牺牲个人利益，要有耐心、有毅力。要不断提高新形势下做好思想政治工作的本领。善于从群众最关心，与群众切身利益最密切的问题入手，把工作做到群众的心坎上；在方法上要具有时代感、创造性，善于综合使用语言和非语言表达方式，善于利用文化、艺术等手段达到说服教育的目的。要把提升群众工作能力作为干部教育培训的重要内容，不断提高各级干部服务群众、宣传群众、组织群众的能力，使之成为做群众工作的行家里手。

（四）好新形势下的群众工作要利用网络，问计于民。网民留言是社会发展和技术发展引起变化的一个非常典型的体现，比起传统的沟通调查方式显示出一些明显的特性：一是速度快，哪里有什么意见、建议、问题，网民随时就可以发，领导也可以随时收到，能够及时将意见达成一种双向沟通。二是透明度高，传统的比如写信等等办法，它可能是单向的交流，而网民留言不仅相关的领导，而且很多其他人也可以看得到，透明度较高。三是不受地域、交通等等条件限制，打破了由于地域分割等问题所造成的一些局限性。四是反映的意见覆盖面广，不光有直接关乎它自己切身利益的一些问题，也关乎到他对很多社会问题的一些看法、一些想法、一些建议，各方面的意见都会从网民留言中反映出来。五是由于网络本身的特点，所以网民留言有些意见，它很可能会在网上引起一些群体性的效应。这就要求党员领导干部既要善于对网民的所思、所虑、所想进行正面回应，在经常性沟通中增加理解，增强互信；又要善于利用互联网积极加以引导。凡事都有两面性，尽管网民留言的新特性给各级政府部门带来了一定程度的挑战，但同时，这对我们了解民意、掌握舆情、及时广泛的沟通、解决群众需要解决的各种问题创造了很好的条件，实际上，它也为我们在新形势下进一步密切党群关系创造了更好的条件。

（五）做好新形势下的群众工作，要清正廉洁，以德服民。古人云：“廉者、政之本也，民之表也；贪者、政之祸也，民之贼也。”各级领导干部要牢记自己是“党的人”，是人民的公仆，一定要洁身自好，清正廉洁。首先，要抵得住诱惑，经得起考验。要有一种“芝兰生于深林，不以无人而不芳，君子修身立德，不为困而变节”的境界，心如规矩，志如尺衡，平静如水，正直如绳。从思想上筑起一道坚不可摧的防线，自觉抵制由权利地位衍生出来的种种诱惑。其次，要看得开名利、耐得住寂寞。要有一种“宠辱不惊，看庭前花开花落；去无留意，望天外云卷云舒”的豁达胸怀”。不要心浮气躁，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，要有“穷则独善其身，达则兼善天下”的高风亮节，甘于清贫，艰苦奋斗，不拿感情替代原则谋私利。第三，要守得住小节，管得好亲人。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。我们当领导的也是现实生活中的人，也有妻室儿女，亲朋好友，也有家事、私事，如何处理政事、家事、公事、私事的关系，是一个极其重要的问题。依我看，总的原则因该是政事、家事、公事、私事分开，既不能公事私办，也不能私事公办。不能利用手中的权力谋取私利，做到公而忘私，两袖清风。

（六）做好形势下群众工作要建机制，保长远。群众工作是一项经常性、基础性工作，决不能搞“形式主义”、“一阵风”和“三板斧”，要靠长效机制来保障。做好群众工作必须以健全的制度为可靠保障，靠制度来做好群众工作。如此才能标本兼治，取得实效。特别是在当前群众工作对象更加多元、群众诉求更加多样、群众工作环境更加复杂的新形势下，探索建立群众工作长效机制、推动群众工作常态化长效化尤为重要而紧迫。我们要按照十八大的要求，完善党员干部直接联系群众等相关制度，不断丰富内涵、创新载体，使党同群众的联系制度化、规范化，使党始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。总之，党的群众工作是党的基础性、经常性、全局性、根本性工作。做好新形势下群众工作，关心群众、做好工作、促进和谐是我们义不容辞的职责。“鱼儿离不开水，瓜儿离不开秧，人民群众离不开共产党”。我们作为党的领导干部，心里没有群众就是忘本，对群众的疾苦漠不关心就是变质。只要我们当领导不摆官架子，时刻注意联系群众，把群众的疾苦装在心上，做到心中装着群众，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，真正把人民群众当成家人，把群众来信当成家书，把群众之事当成家事，把群众工作当成家业，就能受到人民群众的拥护，就能赢得人民的爱戴，我们的社会主义事业就会蓬勃发展，就会取得最终的胜利！

第五篇：八道沟镇立足新形势下群众工作的新特点

八道沟镇立足新形势下群众工作的新特点，从群众关心关注的热点、焦点问题出发，搭建群众工作平台，创新群众工作机制，狠抓项目建设，着力促进经济发展和维护社会和谐稳定，不断提升群众满意度，取得了一定效果。

一、抓基础，聚合力，发挥群众工作平台作用

八道沟镇从发挥群众工作平台作用出发，整合资源、提升效率，切实解决好、实现好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

一是充分发挥群众工作站室前沿作用。镇党委、政府以“树形象、提效率、上水平”为切入点，加大群众工作平台建设力度，依托群众工作站，推行矛盾纠纷排查、民生实事代办等群众工作典型经验做法，保证了矛盾纠纷在一线摸排、在一线化解；民生实事在一线登记、在一线办理。14个行政村相继成立了群众工作室，形成了镇村“齐抓共管、层层负责，整体推进”的工作格局。半年来，镇群众工作站先后接待群众8批65人次，受理并解决信访问题15起，代办民生实事90件；群众工作室排查矛盾纠纷11起，为村民代办事项38件。

二是充分发挥服务窗口主阵地作用。在办公用房和资金十分紧张的情况下，专门腾出房间、挤出资金成立了群众工作综合服务大厅，配齐了办公设备（桌椅、档案柜、电脑等），建起了五个服务窗口，每个窗口负责四个具体事项的办理。综合服务大厅规范办事程序，明确办结时限，将群众信访接待、矛盾纠纷排查调解、农村政策咨询、民政救灾救助等便民服务工作的办事流程与工作人员姓名、照片、分工情况制成桌签，使工作人员各司其职，让来访群众一目了然，更加方便了群众，真正做到群众“诉求找得着门，办事找得见人”。半年来，群众工作综合服务大厅接待群众来访72人次，调处矛盾纠纷6起，发放农村低保3万元，提供各类政策咨询87次。

三是充分发挥宣传监督的支持保证作用。充分发挥政务、村务公开栏作用，做好群众工作站室、综合服务大厅各项群众工作进展情况的公示，并设置意见建议征集专栏，收集群众对各项工作的意见和建议；认真落实党政副职定期驻站进室制度，对群众工作站和各村工作室工作开展情况进行监督指导。通过宣传和适时公开工作情况，使群众随时了解事关自身利益的事务办理进度，拓展了群众与政府沟通的渠道，提升了政府在群众中的威信，保证了各项便民惠民政策真正落到实处。半年来，全镇群众工作公示12次，副职领导开展工作督导6次。

二、配人员，强队伍，完善群众工作机制

加强群众工作各项体制机制建设，从配强干部队伍入手，深入开展各项活动，提升干部做群众工作的素质和能力。

一是完善群众工作各项机制。按照市县文件精神，八道沟镇建立健全了领导包案制度等群众工作十项机制。在日常工作中，创新推广了群众工作例会制度、信访排查员制度和服务大厅接待制度。建立群众工作例会制度。镇群众工作领导小组坚持每周五召开由党政副职、包村干部和群众工作站室人员参加的例会，公布本周群众工作各事项处理结果，研究工作新动态，并对下周工作进行安排。这种“周压周”的例会制度保证了各项工作不留盲点，增强了工作的连续性。完善信访联络员制度。由镇包村干部、村两委成员和村老党员担任信访工作联络员，对各村矛盾纠纷进行摸排，对摸排情况每周上报一次，对于有信访倾向的及时上报镇群众工作领导小组。健全服务大厅接待制度。在做好工作日接待的同时，安排一名村官作为值班人员在周六、周日值班，随时接待群众，解决群众反映事项。

二是深入开展学习实践活动。为做好新形势下群众工作，研究新特点、解决新问题，镇党委、政府按照县群众工作办公室《关于做好群众工作第二阶段的意见》要求，结合镇推进方案，组织开展了以“送政策，帮抓基层组织；送服务，帮促重点工作；送温暖，帮办群众实事”为主题的“三送三帮”蹲点调研活动，每名领导干部到村开展不少于一周的调研，并且认真写好蹲点调研手记和调研报告。通过这次活动，不仅了解了农村一线情况，使干部群众的鱼水感情得到升华，而且充分调动了领导干部深入群众一线、深入“三农”实践的积极性和主动性。

三是深入开展互动交流活动。结合各股室与大厅窗口的服务功能进行职责分工，抽调了5名素质高、业务精、能力强的大学生村官和股站长驻站进室入服务窗口开展工作，坚持边实践服务、边学习互动，各站室工作向前站位的同时，干部能力也得到有效锻炼。

三、抓重点、破难点，营造和谐社会氛围

在做好全镇矛盾纠纷排查的基础上，紧紧围绕“稳控重点人员、突破难点问题”的工作目标，努力营造和谐稳定的社会环境。

一是锁定重点人群，做好稳控疏导。对民办教师、涉军人员、电影放映员和农行信贷员等重点人群进行稳控疏导，落实领导包案制度，通过各种社会关系做好这些重点人群的稳控工作。

二是直面信访难点，寻求突破良方。镇党委高度重视信访问题，把信访问题作为重点突破对象。在各村进行全面排查摸底，全面掌握信访总体情况；强化责任意识，责任到人，将重点信访案件分解落实到党政班子成员、各村书记和包村干部身上；采取分情况处理的办法，突破信访难点，对于合理诉求，快接、快办；对于复杂信访问题，做好解释工作，逐渐寻找政策依据；对于缠访闹访的，做好稳控疏导工作。

半年来，全镇共摸排稳控重点人员40人，解决群众合理诉求8件，有力的维护了社会的和谐稳定。

四、抓项目，助增收，提升群众幸福指数

“项目是经济发展的助推器”。八道沟镇以助农增收、促进农民致富为落脚点，按照抓项目就是抓发展的思路，积极跑办，狠抓落实，全面推进项目建设，发挥项目带动群众致富的积极作用。

一是跟踪信息抓实项目。紧盯省、市、县工作重点，抢抓政策机遇，促进项目落实。豆腐磨至博岱花西部富水区域沿线的5000亩膜下滴灌工程项目已开工建设，全镇共落实膜下滴灌面积1万亩，老虎山1100亩土地整理项目已动工建设；今年新增水浇地1000多亩，累计达到2万亩。这三个项目的实施进一步改善了村民农业生产条件，提高了农业生产效率。

二是围绕主导产业促成项目。在风电产业方面，积极配合相关部门抓好征占地、输电线路、塔基建设等工作，花尔台风电场48MW工程、4.95万千瓦南石塄风电场一期、二期已开工建设；在蔬菜种植方面，把膜下滴灌节水技术推广与冬暖式大棚建设有机结合起来，蔬菜设施园区在去年试种3个冬暖式大棚的基础上，今年通过多元融资的办法将已开槽的27个大棚全部完善并投入使用；在后号投资100万元建设温室大棚50座，不仅延长了蔬菜种植期，而且为蔬菜区解决了育苗问题。以蔬菜的优良品质提升种植效益，引领广大农民积极投身到家庭增收致富的实践中；在特色养殖方面，投资150万元在七甲山建设2万只蛋鸡孵化现代化养殖场，并积极帮助德宝特种养殖场发展野猪养殖，带动全镇养殖业向高端市场迈进；在旱作农业方面，积极超前运作，与张北博天糖业公司合作，落实订单纸筒甜菜3195亩，推广张杂谷子132亩，同时，筛选耐旱优良玉米、马铃薯品种试种100亩，积极实验推广全膜双垄沟播技术；在生态旅游项目上，投资3000万元，在察哈尔私人牧场建设藏传佛教崇德寺，该项目已获民政部门批复，一期投资1000万元，建大雄宝殿等庙宇群落。

三是以优越的环境保障项目。实行领导干部分包重点工程制度，按照工作的谋划，今年重点实施十项农业重点工程，对工程的完成时限，牵头领导，包项目领导都做了明确规定，确保重点项目早达成、早落地。牢固树立“你投资，我发展；你挣钱，我壮大”的理念，在提速、提质、提效上下功夫，以更加优质高效的服务，全面展示镇党委政府招商引资的良好形象。