中央外宣办等开展整治非法网络公关专项行动

第一篇：中央外宣办等开展整治非法网络公关专项行动

中央外宣办等开展整治非法网络公关专

项行动

http://.cn2011年04月13日14:05新华网

新华网北京4月13日电(记者 华春雨)中央外宣办、工业和信息化部、公安部、国家工商总局等四部门从今年4月中旬起在全国范围内联合开展为期2个月的整治非法网络公关行为专项行动。

中央外宣办、工业和信息化部、公安部、工商总局等四部门近日联合下发了《深入整治非法网络公关行为专项行动工作方案》，对这次专项行动作出部署。方案强调，要通过专项行动，坚决打击非法网络公关行为，遏制非法网络公关猖獗势头，维护互联网正常传播秩序和市场经济秩序。

近年来，一些企业和个人采用违法违规手段开展网络公关活动，社会上出现了“网络水军”、“网络推手”、“灌水公司”、“删帖公司”、“投票公司”等形形色色的非法网络公关机构，利用不正当手段打击竞争对手、歪曲捏造事实进行敲诈勒索、通过话题炒作制造虚假网络民意牟利、从事私下交易牟取非法利益等。非法网络公关行为败坏了网络环境，破坏了市场经济秩序，损害社会公众利益，广大人民群众对此强烈不满，要求政府有关部门依法进行整治。

据介绍，这次专项行动的主要任务是，重点整治违法违规、影响恶劣的非法网络公关行为，查处一批非法网络公关重大案件，依法严惩一批违法犯罪分子，曝光一批典型案例，清理网上非法网络公关信息。通过专项行动，阻断非法网络公关传播途径，规范网络传播秩序和网络公关行为，为我国经济社会发展构建规范有序、文明诚信的网络环境。

第二篇：关于开展打击黑车等非法营运专项整治行动的实施方案

中华人民共和国建设部等部门关于印发

《关于开展打击“黑车”等非法营运专项整治行动的实施方案》的通知

建城[2006]121号

各省、自治区、直辖市人民政府：

目前，出租汽车行业非法营运车辆（以下简称“黑车”）问题日益突出，严重侵害了出租汽车从业人员的合法权益，影响了行业与社会的稳定，社会和人民群众反映强烈。根据中央领导同志关于打击“黑车”等非法营运工作的重要批示，按照《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号）要求，为加强出租汽车市场监管，维护出租汽车行业秩序，保障从业人员和广大群众的合法权益，经研究，决定于2006年5月至11月在全国范围内集中开展打击“黑车”等非法营运专项整治行动。现将《关于开展打击“黑车”等非法营运专项整治行动的实施方案》印发给你们，请组织有关部门认真贯彻执行。

中华人民共和国建设部

中华人民共和国公安部

中华人民共和国监察部 国务院纠正行业不正之风办公室

中华人民共和国国家工商行政管理总局

中华人民共和国交通部

二○○六年五月二十三日

建设部、公安部、监察部、国务院纠风办、国家工商总局、交通部

关于开展打击“黑车”等非法营运专项整治行动的实施方案

为加强出租汽车市场监管，维护出租汽车行业秩序，保障从业人员和广大群众的合法权益，经研究决定，自2006年5月至11月在全国范围内集中开展打击“黑车”等非法营运专项整治行动（以下简称“专项整治行动”）。现提出以下工作方案:

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则，认真落实国办发[2004]81号文件要求，加大对“黑车”等非法营运的打击力度，改善出租汽车营运环境，保障从业人员和广大群众合法权益，建立健全长效工作机制，促进出租汽车行业健康发展。

二、主要任务和目标

（一）全面清除非法营运的轿车、摩托车、客货两用车、无营运证照、伪造营运证照客运车辆、驻点营运的异地出租汽车和其他从事非法营运的社会车辆；

（二）坚决查处和打击有组织的“黑车”营运团伙；

（三）严肃查处利用职权徇私舞弊、私养“黑车”、充当“黑车”“保护伞”的公务人员；

（四）建立健全打击“黑车”等非法营运执法队伍和工作长效机制，使出租汽车营运环境和客运市场秩序明显改观。

三、实施步骤

各地要集中开展打击“黑车”专项整治行动。加大对重点地区“黑车”的查处力度，改善经营环境，保障出租汽车从业人员的合法权益。专项整治行动分宣传发动、全面整治、检查验收、巩固成果四个阶段。各省、自治区、直辖市要对本省（区、市）内的打击“黑车”专项整治行动进行全面部署和督查，并将整治情况及时上报全国打击“黑车”专项整治行动工作办公室。全国打击“黑车”专项整治行动工作办公室，将对各省、自治区、直辖市规范出租汽车行业管理专项治理工作的情况进行督查。对于督查不合格的地区，全国打击“黑车”专项整治行动工作办公室将下达整改通知书，责令限期整改，逾期不予整改或经检查仍不合格的，将通报批评，并依法依纪追究有关领导责任。

四、部门分工与职责

建设（城管）部门：负责牵头组织开展打击“黑车”专项整治行动，负责对黑车、非法营运等违法行为依据相关法规依法予以处罚。

公安机关：协助有关部门开展打击“黑车”专项整治行动。负责打击非法运营黑恶势力，规范交通管理执法行为，维护出租汽车交通秩序；对阻碍执法人员依法执行职务以及发生的暴力抗法行为，依据相关法律、法规予以处罚。

监察、纠风部门：负责查处政府公务人员徇私舞弊、私养“黑车”、谋取私利、充当非法运营“保护伞”等违纪违法行为；会同有关部门对各地区、各部门开展打击非法运营专项整治行动的情况进行监督检查。

工商行政管理部门：依法确认出租汽车行业的各类市场主体资格，查处违反工商行政管理法规的经营行为，依法取缔无照经营。

交通部门：参与开展打击“黑车”专项整治行动，对黑车非法营运等违法行为依据相关法规依法予以处罚。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各级政府和各有关部门，要充分认识打击“黑车”专项整治行动的重要性，切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感，把思想统一到中央领导同志的重要批示精神上来，把行动统一到专项行动的部署和要求上来，把打击“黑车”专项整治行动，作为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、维护广大出租汽车从业人员的合法权益，确保出租汽车行业和社会稳定的一项重要举措，下大力气抓紧抓好，切实抓出成效。

（二）加强领导，落实责任。按照《国务院关于同意建立出租汽车行业清理整顿部际联席会议制度的批复》（国函[2005]102号），在出租汽车行业清理整顿部际联席会议下设全国打击“黑车”专项整治行动工作办公室（与规范出租汽车行业管理专项治理办公室合署办公），办公室设在建设部，由建设部、公安部、监察部、国务院纠风办、国家工商总局、交通部等部委有关同志组成。具体负责对全国打击“黑车”专项整治行动工作的指导、监督和检查。各省、自治区、直辖市人民政府也要结合本地区的实际，成立相应的领导机构，明确分工，落实责任，加强协调，形成合力。要制定工作方案，明确目标、任务、步骤和措施，做出统一部署，认真组织实施。

（三）依法监管，联合执法。各地要把打击“黑车”专项整治行动作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，建立健全打击“黑车”专项整治行动的工作机制。在当地人民政府的统一领导和部署下，建设（城管）、公安、工商、交通等部门要组成联合执法队伍，统一行动，相互配合，各司其职，各负其责，形成协调一致的工作机制。同时要广泛动员社会力量参与，加大对“黑车”的打击力度。要采取有效措施，从源头上遏制“黑车”的生存空间。有关部门要抓紧研究提出完善有关法律、法规和相关司法解释的建议，推动相关法律、法规的出台，为打击“黑车”专项整治行动提供强有力的法律依据。

（四）加强宣传，正面引导。各地要通过多种形式，大力宣传打击“黑车”专项整治行动的重要意义，宣传有关的法规政策，讲清政策界限，讲明从事“黑车”非法营运的危害，通过宣传，教育广大人民群众和出租汽车从业人员自觉抵制“黑车”、举报“黑车”、不坐“黑车”。各地要公布举报电话、网站，建立举报奖励制度，对积极提供线索、协助查破“黑车”案件的群众，要给予奖励。

（五）巩固成果，长效管理。通过打击“黑车”专项整治行动，积极探索专项整治工作的长效措施，切实提高打击“黑车”专项整治行动的能力。通过各地的共同努力，逐步建立起政府统一领导，建设（城管）、公安、工商、交通等部门联合执法，广大人民群众积极参与的打击“黑车”等非法营运的长效工作机制，防止“黑车”等非法营运活动出现反弹。

第三篇：乡镇：开展整治非法集资专项行动方案

托五政字（2011）92号

五申镇人民政府

关于印发《五申镇开展整治非法集资问题专项行动

工作方案》的通知

各村委会、镇各有关单位：

《五申镇开展整治非法集资问题专项行动工作方案》已经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二O一一年十一月三十日

五申镇开展整治非法集资问题专项行动

工 作 方 案

为有效防范和打击非法集资行为，从源头上防止非法集资违法犯罪活动的发生和蔓延，维护全县金融秩序和社会稳定，按照上级政府要求，镇政府决定在全镇范围内集中开展整治非法集资问题专项行动。结合我镇实际，制定如下工作方案：

一、指导思想

以保护人民群众切身利益、维护社会稳定和有利于打击非法集资案件为出发点，认真贯彻落实国家、自治区和呼市整治非法集资问题专项行动会议精神，健全和完善工作机制，坚持以打促防，强化源头治理，有效防止非法集资活动的发生和蔓延，维护良好的经济金融秩序，促进社会和谐。

二、工作目标

各村委会、各有关单位要按照“地方为主、部门配合、职责明确、打防并举、综合治理、重在治本”的总体思路，以及“谁主管，谁审批，谁负责”的基本原则，对民间借贷风险进行深入排查，做到早发现、早预警、早处置，切实防止民间借贷演变为非法集资，采取有效措施防止各类非法集资事件的发生和蔓延，做到防患于未然。要摸清底数、分类处置，对各类非法集资活动，一经发现，快速侦破和查处，严惩犯罪分子，最大限度地维护经济安全、人民群众利益和社会政治稳定。

三、工作原则

（一）把握政策，切实维护稳定。要认真落实维稳在先原则，做好重大案件维稳预案，坚决防止发生重大群体性事件，维护公众合法权益，维护金融秩序和社会稳定。

（二）依法处置，树立正确导向。依法进行政策制定、案件查处、善后处置、维护稳定等工作，切实维护法律的权威性和严肃性。

（三）加强宣传，提高风险意识。深入揭示非法集资的危害性和欺骗性，让广大群众知晓非法集资不受法律保护的常识，有效提高公众对非法集资的识别能力和法律意识、风险意识，自觉远离和抵制非法集资。

（四）以打促防，注重源头治理。深入研究和把握非法集资案件的规律和特点，不断完善相关制度机制，形成疏堵并举、惩防结合的长效机制，注重从源头上防止非法集资案件的发生和蔓延。

四、整治时间和重点

（一）专项行动时间： 即日起至2012年2月底

（二）整治工作重点：

以房地产、融资性中介、矿产、能源、化工等行业为重点整治领域；以集资诈骗、非法吸收公众存款进行非法集资犯罪等为重点打击对象；以房地产公司、各类投资公司、投资咨询公司、小额货款公司、典当公司、担保公司等为重点监控对象。

五、工作安排

（一）宣传发动阶段（12月2日—12月10日）

1、召开专题会议，对全镇整治非法集资问题专项行动进行部署。

2、开展防范打击非法集资宣传教育活动。充分利用广播、电视、报纸、互联网、通信网络等媒体以及宣传展板等，开展多种形式的宣传教育活动。让社会公众了解非法集资活动的特点、手段、危害和打击非法集资的相关法律法规，有效引导和提高社会公众对非法集资社会危害性的认识，增强风险防范意识，培养正确的投资理念，营造防范和打击非法集资的良好舆论氛围，从源头上有效防止非法集资案件的发生和蔓延。

（二）摸底排查阶段（12月11日—12月30日）各村委会、各有关单位按照工作职责，认真组织开展本村、本行业非法集资风险集中排查行动，尽快掌握情况，同时结合排查结果有针对性地采取措施，防止各类非法集资活动发生。要坚持以打促防，强化源头治理，强化责任落实，确保风险排查工作取得实效。

1、排查内容

（1）对已在相关部门注册登记的企业，各行业主管、监管部门要逐家进行排查、登记造册，对专业性强、业务复杂的可以聘请权威中介机构和专家，进行清查、核查和排查，重点关注如下内容：一是被查单位的偿债能力，包括资产总额、负债总额、净资产、资产负债率；二是被查单位的应收款项是否存在转移资金现象；三是被查单位是否存在非法筹集资金的现象，四是被查单位财务费用是否存在高额支付利息或约定不支付利息等非正常现象；五是被查单位是否存在虚报注册资本、抽逃注册资本的迹象；六是被查单位的资本公积是否存在股东出资但未及时变更注册资本的迹象；七是被查单位是否符合规定设立的条件；八是小额贷款公司、担保公司、典当行、各类投资公司、投资咨询公司、房地产公司等企业或单位、个人是否存在超范围经营投资、融资业务情况；九是其他涉嫌非法集资行为。

（2）对未在相关部门登记注册、无任何证照从事投融资行为的单位和个人，由工商等有关部门依法取缔，并按照法律规定作出相应处理。

2、排查方法

（1）各村要对所辖范围内的重点整治领域和重点监控对象以及群众反映的个人投融资行为进行全面认真排查，将排查情况和存在的问题形成书面材料，及时报送镇整治非法集资问题专项行动领导小组办公室。

（2）开展全面行业检查。重点整治领域的主管、监管部门，要对重点监控对象，以及行业内易发非法集资案件的企业进行全面认真检查，并就检查情况和存在的问题形成书面报告，及时报送镇整治非法集资问题专项行动领导小组办公室。

（三）集中整治阶段（2012年1月4日—2月5日）领导小组组织相关职能部门，结合各村排查情况、各行业检查情况，对重点企业开展集中整治。对已注册登记的企业实行行业监管；对无证无照从事集资、融资的企业和个人由工商等相关部门予以取缔；对重点非法集资企业由行业监管部门集中取缔；对高息揽储、高息放贷行为构成犯罪的依法由公安部门进行严厉打击。

（四）总结建制阶段（2012年2月6日—2月24日）镇领导小组成员单位要认真总结整治非法集资问题专项行动工作情况，并针对工作中存在或发现的问题，制定、完善工作制度和工作机制，建立打击非法集资行为的长效机制。县领导小组办公室要及时汇总各成员单位报送的打击非法集资专项行动工作情况，并及时上报有关部门。

六、组织机构和工作职责

（一）组织机构

为进一步加强对整治非法集资工作的组织领导，镇政府成立整治非法集资问题专项行动领导小组（以下简称领导小组），负责领导全镇整治非法集资问题专项行动。

（二）工作职责

1、镇政府职责：

成立整治非法集资问题专项行动领导小组，制定本地区非法集资问题专项工作方案。针对易发非法集资企业、群体，制定专门的宣传方案，采取多种形式向群众宣传非法集资的表现形式、手段和危害，提示风险，宣传典型案件，提高公众的识别能力、风险意识和自我保护能力；对本辖区范围内的非法集资问题进行全面排查、属地监管，并协助行业主管、监管部门进行严厉打击。

2、各部门职责：

（1）托克托县农合行五申支行：参与领导小组办公室日常工作和非法集资活动的查处工作。特别是要对异常的资金流向给予重点关注，对金融系统与大型企业的资金融入民间借贷给予及时监测。

（2）派出所：按照要求制定本系统的专项活动方案；负责依法对非法集资活动进行侦查、打击和处理，负责对我镇小额贷款公司、担保公司进行非法集资风险排查工作；负责整治非法集资的宣传教育工作；负责非法集资活动引发的群体性事件现场秩序和安全维护等工作；参与领导小组办公室日常工作。

（3）财政所：负责财政系统非法集资风险排查和查处工作，完成镇政府交办的非法集资风险排查和打击活动的有关工作。

（4）地税所：负责征管范围内涉嫌非法集资纳税人员情况及账务核算情况等查处工作。

（5）维稳办：配合和协助领导小组办公室工作。（6）信访办：负责处置非法集资的信访工作，接受涉嫌非法集资的举报和信访并及时反馈领导小组办公室，参与非法集资活动引发群体性事件的现场劝导和说服解释等工作。

（7）五申移动营业厅、联通营业厅负责对各类融资和虚假贷款的手机短信息进行清理，利用手机短信覆盖面广、传播速度快的优势向社会公众发送整治非法集资问题专项行动的正面宣传短信。

七、工作要求

（一）统一思想，加强领导

各村委会、各有关单位要切实提高认识，把开展专项行动作为一项重大任务来抓。要从全局和政治的高度，充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，切实做到组织领导到位、工作措施到位。要建立和落实工作责任追究制度，对工作失职、管理监督不到位、不作为造成严重后果的，依法依纪追究有关人员的责任。

（二）依法处置，惩防结合

发现问题要依法处置，在抓好专项行动的同时，深入研究和把握非法集资案件的规律与特点，不断完善相关制度机制，形成疏堵并举、惩防结合的长效机制。

（三）严守纪律，落实责任

参加排查工作的人员要遵守保密纪律和规定，未经允许不得向任何人泄露排查工作的相关情况。各行业主管、监管部门要实行风险排查工作责任制，对在整治非法集资工作中未按规定制定本行业整治非法集资问题专项行动工作方案和宣传教育规划的，未按规定履行非法集资监测、预警、形势分析、风险排查职责的，未按规定报送涉嫌非法集资活动监测、预警、排查报告的，未按规定办理交办事项的，给予部门负责人、直接责任人纪律处分。

第四篇：关于开展全区整治非法网络公关行为的通知

关于开展全区整治非法网络公关行为的通知

为保障我市互联网信息的安全与健康，有效加强互联网信息安全管理，加大打击利用“网络水军”、“网络推手”等散布谣言和虚假信息、开展不正当商业竞争、进行敲诈勒索、从事私下交易牟利等违法犯罪行为，切实落实对运营商、服务商信息安全管理责任和措施的监督，监督互联网服务单位落实技术防范措施，进一步净化我市互联网络环境，保障我市互联网络信息的安全和健康。

为此，请广大网友、服务商和运营商发现违法犯罪线索要及时向公安机关报告；一经发现违规网站，将依法查处。

桂林市网警支队

第五篇：关于开展非法捕捞作业专项整治行动的汇报

关于开展非法捕捞作业专项整治行动的

情况汇报

**县农牧科技局（2011年9月5日）

为认真贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，巩固全县水域“禁渔”、“打非”成果，保护渔业资源和生态环境，促进全县渔业可持续发展，根据省、地有关文件要求，结合我县实际，自8月1日起，我局在全县范围内开展非法捕捞作业专项整治行动，现将工作开展情况简要汇报如下：

一、打击非法捕捞专项整治情况

2011年8月22日，由我县农牧科技局牵头，会同县农牧综合执法大队、渔政管理站，**镇政府、海事所、安监站、畜牧兽医站，**镇政府、海事所、安监站、武装部、畜牧兽医站，**县渔业主管部门、**县渔业主管部门及**、**、**、**等4个乡镇政府相关单位等，在我县**镇至**县**乡全长140公里乌江流域范围内开展为期5天的非法捕捞联合执法行动。此次联合执法行动共出动执法艇12艘次、执法车5架次、执法人员52人，取缔非法抬网52张、拦河网3张，检查渔船25艘，放生活鱼6.5公斤，没收违法电渔工具3台套、电线50米。通过此次联合执法行动，加强了比邻三县之间的联系，提高了执法力度，有力打击了该段乌江流域的非法捕捞行为，有效地保护了乌江流域的水

生生态环境和渔业资源。

二、主要措施

1、领导重视，及时安排部署。我局于7月29日接到“一代号为猎鹰的群众反映：最近，很多违法捕捞船舶采用电打、抬网等大型设备捕捞，使**库区水域生态遭到严重破坏，呼吁拯救江里的鱼儿，还它们一个安全、自然、和谐的水域空间”匿名举报信，县长***在信上作了“请转***同志阅处。并将情况报告我。”的批示，我局高度重视，局长***立即组织召开党组会议，专题研究部署开展打击非法捕捞专项整治行动暨渔业安全生产大检查工作，并签署了“请***同志牵头速查处，并严格按县长的要求，采取措施。”的意见，明确由副局长***带队，渔政站与农牧综合执法大队共同组成执法检查组，深入乌江流域开展非法捕捞专项整治工作。局办公室根据省、地有关文件精神拟定下发了《关于开展2011年非法捕捞专项整治行动暨渔业安全生产大检查的通知》（*农发„2011‟**号）。

2、加强领导，明确责任。为切实加强对此项工作的领导，确保行动顺利进行，我局成立了***县农牧科技局2011年非法捕捞作业专项整治行动暨渔业安全生产大检查领导小组，组成人员名单如下：

组

长：*** 县农牧科技局局长

副组长：*** 县农牧科技局副局长

成员：***、***、***、***、*** 2

领导小组下设办公室在县渔政管理站，由**同志兼任办公室主任。

各乡镇要成立相应的领导机构，组织实施本行政区域内的专项整治行动暨渔业安全生产大检查活动，并对外公布举报电话。县渔政管理站举报电话：8220045。

3、检打联动，确保取得实效。在开展非法捕捞专项整治过程中，充分协调安监、海事等各方关系，切实加强与**县、**县渔业主管部门及各乡镇政府的联系，协作配合，加强部门沟通，在信息资源、监督执法及突发事件抢险、救援等环节加强联动，形成工作合力，保证各项活动所必要的人力、物力和财力，以乌江干流主要渔业水域和渔业船舶集中停泊点及码头、渡口等为重点监控场所，查处电、炸、毒鱼、迷魂阵、抬网等非法捕捞行为，查处违法制造和销售电捕渔具行为，查处违规越界捕捞、无证捕捞活动，取缔“三无”渔船，查处非法捕杀、驯养、运输和经营利用国家重点保护水生野生动物的行为。加强对渔船违法载人、载客、载货（畜）、过渡、赶场、走亲、访友、旅游等问题的整治力度，禁止各类带“病”带“险”渔船生产作业。有效地遏制了乌江流域的非法捕捞行为，净化了乌江渔业生态环境，为促进乌江流域的渔业发展奠定了基础。

4、加强宣传，营造良好的舆论氛围。各乡镇站和局属相关站主动与新闻媒体合作，积极宣传渔业法律法规和《中国水生生物资源养护行动纲要》，报道专项整治活动情况，对渔业安全生产非法违法行为人予以曝光，扩大社会影响。充分利用广播、电

视、标语、传单、网络等形式，宣传保护渔业资源和水域生态环境的重要意义，宣传非法捕捞对渔业资源保护的危害，提高广大渔民守法意识。公布群众举报热线，准确掌握动态。

三、存在的主要问题

1、乌江水域干线长，执法人员少，执法装备落后。

2、彭水库区形成后，老百姓的田土全被淹没，形成裤衩增多，便于安装抬网；同时，抬网利润高，捕捞效果好，一网能收获100斤以上，甚至达几百斤，对渔民的诱惑力非常大。

3、形成库区后，自用船增多，向乡镇政府申请办理了渔船手续，但这些船舶没有生产厂家资质和船舶设计图，按船检条例，我局不能受理。

4、由于**电站禁航、断航，已对其他船舶进行了补偿，而对渔船没有任何补偿，导致渔民生产生活受到严重影响，从而发生多次上访事件。

5、城区内休闲性违法捕捞较严重，不便于管理。

四、建议

1、县人民政府要督促库区乡镇加强本辖区水域巡查，发现违法捕捞苗头要及时进行打击。

2、县人民政府要协调**电站对库区渔民进行补偿，解决渔政执法装备。

3、县人民政府对**库区**江段100多艘申请办理渔船而达不到检验标准的船舶提出处理意见。

二O一一年九月五日