一起土地承包合同纠纷的成功化解过程

第一篇：一起土地承包合同纠纷的成功化解过程

一起土地承包合同纠纷的成功化解过程

吴才

2011年11月，在方城县赵河镇发生这样一件事，江庄村村民韩某和本组签订的40亩土地承包合同，再有一年就到期了，可是，组里的群众强烈要求要终止合同，收归集体，这到底是怎么回事呢？

原来，在2011年国家南水北调工程中，途经江庄村，在韩某承包的40亩地中征用30亩地用作挖掘河道弃渣场，自2011年起每年每亩补助1754元，直补16年，第一年加补青苗费每亩877元。群众看到韩某以每亩每年50元承包费微小代价换来了每亩每年1754元的高额补偿，心里十分不平衡，害“红眼病”的群众就以韩某所包土地性质已改变用途为由，向河南省信访局投诉反映，强烈要求与韩某终止合同。

赵河镇政府接到上级信访部门转过来的群众来信后，非常重视，立即进行了研究，认为这是一桩合同纠纷案，本应由反映人上诉法院，依法进行解决。但政府考虑到南水北调工程是国家的大项目，施工迫在眉睫，引导群众依法立案，不但时间上拖的长，群众还要加重经济负担，并且还会影响工程进度。最后研究决定，自己的事情先由自己解决。迅速成立了调查组，对江庄村二组魏某等人反映的情况进行了调查。

经调查：2002年，上级要求许南（许昌至南阳）公路两侧种植经济林，统一种植油桃树，涉及到江庄二组土地约100亩左右，其中一块约40亩，由于当时群众种地需上缴农业税，而且群众对种油桃树没有信心，又不愿意种植。所以，最后组里商量，以每亩每年50元承包费承包给本组村民韩某，并鉴定了承包合同，合同的有效截止日期是2012年12月31日。合同条文规定，此块地使用用途是：按上级的统一要求，只准种经济林，不准种其它作物，更不能改变土地的使用性质，并到司法部门进行了公证。韩某承包了这块土地后，开始是按照上级要求种植的是油桃树，可油桃树在这里不适应，接的果子卖不出去，后来韩庆生就和其他村组一样，把油桃树砍了，统一种上了杨树，群众对这事也都没有提出异议，默认了。通过调查后，赵河镇人民政府主要领导多次找江庄二组群众和韩某座谈，群众认为，终止韩某的合同是有道理的，因为合同明文规定，是让他“只准种植经济林，更不能改变土地用途”的，在他砍掉油桃树种上杨树的时候就已经违约了，现在又把他改成弃渣场，完全改变了土地用途，理应终止合同，土地归收集体。但韩某则认为,当时承包这块土地时是群众同意的，砍了油桃树种上杨树我就蒙受了很大损失，当时也没有一个人站出来说不让我种，再说，承包费我都是按时上缴，在承包期限内的土地补偿款应该归我个人所有。在这种各说各有理的情况下，政府调查组兵分两路，一路召开群众会，认真做群众的思想工作，给群众算韩某承包这块土地的经济账，讲解履行土地承包合同的严肃性，同时指出，假设没有南水北调占地，也就不会出现这样的合同纠纷，通过算账讲解，使大多数群众明白了道理。另一组深入到韩某家里，针对合同问题帮助他进行了认真分析，现在虽然合同期限未到，当初签订合同时虽然经过司法公证，但群众反映改变土地用途也是事实，也是一种违约行为。再说，随着经济收入的增加，现在的承包地每亩涨到了500元以上，你承包的50元一亩，再加上这次补贴，翻过来想你心里能平衡吗？经过赵河镇政府一次次的做工作，承包人韩某才答应增加承包费达到每亩每年300元，合同到期后自行终止，土地收归集体。这一意见和群众见面后，群众很满意。一桩承包土地合同纠纷案，通过政府的精心协调画上了圆满的句号。赵河镇政府在处理这桩合同纠纷案中不推不拖，把本应该进入法律程序解决的案件，先由自己来化解，这是以人为本、服务群众的具体体现，在和谐的社会中用和谐的方法来解决和化解各类社会矛盾，既方便了群众、减轻了负担、也维护了群众的合法利益，是一种值得借鉴的好方法。

第二篇：土地承包合同纠纷答辩状

篇一：农村土地承包合同纠纷答辩状 答辩状

答辩人（下称被告）：某甲 被答辩人（下称原告）：某县某村民委员会 因原告诉被告农村土地承包合同纠纷一案，被告提出答辩如下：

一、被告已经支付给了原告每年的林地承包金，但被告拒收2012年以后的林地承包金，被告构成了违约。

被告与原告于2006年1月23日签订合同后，被告按照合同的约定，每年把林地承包金汇到某县某镇林业工作站，再由林业站通知原告过来领取，被告从2006年到2011年都是按照这样的方式支付给原告林地承包金，原告也同意被告这样的交付租金方式，原告每年自愿到林业站领取林地承包金。但从2012年起，不知原告出于什么目的开始拒收租金，2012年起，原告一心想收回土地，由此，原被告之间产生了一些纠纷，由于产生纠纷，被告当年没有把2012年的林地承包金汇给原告，原告之后也没有向被告要过林地承包金，直到2013年被告把2012年和2013年的林地承包金按以前的习惯一起汇到了某镇林业工作站，由林业站通知原告过来领取，但林业站催原告多次来领取土地承包合金，原告不予理会，拒不来领取土地承包合金。这一事实通过被告的汇款凭证及林业站的书面证明等证据都可以加以证明。因此，被告不欠原告的林地承包金，是原告自己违约拒收2012年以后的林地承包金，所以原告要求被告支付林地承包金及利息的诉求没有事实根据和法律依据。

二、原告要求被告赔偿农田失耕的损失10万元，同样没有事实根据和法律依据。原被告签订合同以后，被告按照合同的约定，承担自己的责任，履行自己的义务，并没有发生违约或侵犯原告造成原告损失的事。原告在诉状中突然要求被告赔偿农田失耕的损失10万元，不知从何谈起，原告也没有提供任何证据证明被告如何管理不善，也没有证据证明原告的损失10万元是怎么样计算得来的，更没有证据证明被告的管理不善与原告的10万元损失二者之间的因果关系。因此，请求法庭驳回原告这一完全没有事实和法律依据的诉求。

三、原告在履行合同中违约，造成被告极大的损失，被告保留起诉原告要求其赔偿的权利。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条 ：“承包期内，发包方不得收回承包地。”第五十四条 ：“发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：

（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权”。2012年，被告林木采伐后，林地本应要进行多次抚育，但原告阻止被告进林地作业，造成这些林地至今没有抚育，荒废至今，造成被告极大的损失，初步评估这些损失约85万，被告保留起诉原告要求其赔偿的权利。

四、应驳回原告要求与被告解除合同的诉讼请求。原告要求解除合同没有依据。《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第二十四条规定：“ 有下列情形之一，当事人请求终止承包合同的，人民法院应当允许：（１）承包合同中约定的终止或者解除合同的条件成就的；（２）承包人在承包期内因健康原因丧失承包能力或者死亡，继承人无力承包或者放弃继承，且又不进行转让、转包和入股的；（３）因一方不履行承包合同约定的义务，致使承包合同无法继续履行的；（４）承包经营耕地的承包人弃耕抛荒的；（５）承包方进行破坏性或者掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的；（６）承包方随意改变土地用途，经发包方劝阻无效的。”被告没有违反上述的规定也没有违反合同的约定，因此，原告的诉求于法无据，请求法庭驳回原告要求解除合同的诉求。

综上所述，原告拒收租金、阻挠被告进林地作业，造成被告极大的损失。而被告没有违约，已经支付给了原告每年的林地承包金，更无须支付原告所谓的经济损失。原告与被告的合同没有到期，原告应继续履行双方所签订的合同。原告的诉讼请求没有事实根据和法律依据，恳请贵院依法驳回其所有请求。

此致

某县人民法院

答辩人：某甲

二〇一x年x月x日篇二：土地纠纷答辩状

答辩状

答辩人：扶绥县渠黎镇渠新村委会 法定代表人：覃荣校渠新村委会主任 被答辩人：渠新村第三村民小组

因渠新村第三村民小组申请扶绥县人民政府责令我村委会土地侵权，把姑良（地名）28.46亩确权为渠新村第三村民小组所有，土地权属纠纷一案，现提出答辩如下：

一、被答辩人在申请书中所指 “姑良”地纠纷面积与实际面积不相符。1986年-1987年渠新村公所（即现在的渠新村委会）按照县、镇两级农村工作要求，充分利用村集体土地，大搞农业生产，对全村范围内属于村集体多年荒芜没有耕种闲地利用机进行翻犁，当时翻犁“姑良”地的10.5亩土地时由于属于村集体闲散荒地，所以第三生产队（即现在的第三小组）没有群众及队干提出异议，然后由村委会统一发包给群众经营。1988年村委会发包“姑良”地面积10.5亩，期限1988年8月-1996年8月共8年，由渠新村三队村民覃宏保承包，并且到扶绥县公证处公证。1997年继续发包给渠新村三队村民覃宏保至2025年1月1日，面积是8.5亩，面积比1988年减少2亩，原因是附近的酒精厂排放污水污染泡水使得面积减少2亩。从1986开垦，1988年8月发包8年，到期又发包28年，这个期间渠新村委会连续发包使用28年，第三村民小组没有提出过土地权属争议，而今年3月由于征用土地到“姑良”才提出土地争议。依据国家土地管理局发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十一条规定：农民集体连续使用其他农民集体所有的土地满二十年的，应视为现使用者所有。答辩人使用争议地近三十年，无论其权属原来是无主地,还是属于何人，经过三十年的发包使用，此地的权属早已归答辩人渠新村委会所有。因此被答辩人在申请书中主张的答辩人“归还被侵占土地“的事实不能成立。

渠新村这个事实有1988年渠新村公所（即现在的渠新村委会）与承包人覃宏保签订的《土地承包合同》、1997年渠新村公所（即现在的渠新村委会）与承包人覃宏保签订的《耕地、开荒地承包合同书》内容证明渠新村委会实际属于权属人所种的土地原是志道村委会集体的土地，这近四十亩的土地，位于牙叉镇志道村委会集体土地范围内的“什清万”地，此地既不属于方口经济社，也不属于那放村，是四荒无主地。答辩人从1981年时就开始在此开荒，80年代主要在那里种植山茅油，从2005年开始种植马占树、橡胶树。2004年被答辩人方口经济社通过不正当程序将这块地圈入其版图内，非法拥有白集有（2004）第341号国有土地使用权证。取得国有土地使用权证书后，便向答辩人主张权利,要求答辩人退出已耕作近三十年的土地。被答辩人的行为违反了国家土地管理局发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十一条规定：农民集体连续使用其他农民集体所有的土地满二十年的，应视为现使用者所有。四答辩人使用争议地近三十年，无论其权属原来是无主地,还是属于何人，经过三十年的种植，此地的权属早已归四答辩人所有。因此被答辩人在起诉书中主张的答辩人“归还被侵占土地“的事实不能成立。

二、答辩人在“姑良”发包的土地属于渠新村委会土地的，白集有（2004）第341 号集体土地使用权证取得非

法，答辩人已对其提起行政诉讼，要求撤销此土地证。

2004年被答辩人方口经济社未与那放村答辩人等土地实际占有人协商，自作主张与国土局重新划定界限。将答辩人等的土地划入其版图内，并以此为依据取得此争议的集体土地使用权证。志道村委会根据土地的实际占用情况，认为方口经济社将答辩人村还有几个村的村民所种植的土地圈入其集体土地证中，违反了法律的规定，便提出对国土局为方口经济社新设的土地界限进行撤销。志道村委会的请求得到了镇政府的支持，2009年志道村委会的书记符文荣在牙叉镇开会时将方口经济社土地界限被撤销一事进行传达，并说方口村与那放村两村之间的人可以不管新土地界限，继续在原来的土地上进行种植。方口经济社的人因知道此次会议对其不利而拒绝参加会议。被答辩人白集有（2004）第341号集体土地使用权证因其土地界限图被撤销而失去参考依据，不能作为被答辩人主张答辩人存在土地侵权的证据。

三、被答辩人所说的答辩人将其耕牛猎杀殆尽更是子虚乌有之事。

被答辩人所在村的村民常常将其耕牛四处散放，耕牛丢失后便迁怒于在附近从事种植的答辩人，四答辩人从未猎杀过一头被答辩人所在村的耕牛。相反，答辩人的地却因被答辩人的耕牛来践踏而常常被踩坏，答辩人还未向其提出赔偿请求，被答辩人竟恶人先告状。被答辩人的此种说法是没有任何根据的胡乱猜疑，损害了答辩人的名誉权，答辩人对此不负责任的说法提出抗议。

以上是答辩人对被答辩人提出的主要问题所作的答辩。请法庭查明实情，驳回被答辩人的起诉。此致

白沙黎族自治县人民法院 附：

1、本答辩状副本一份；

2、证据目录一份，共有

答辩人： 二0一0年四月九日 份证据。篇三：建筑工程施工合同纠纷 答辩状 建筑工程施工合同纠纷 答辩状

发布日期：2011-07-17 作者：刘琦律师

2010年1月处理的一个建筑工程施工合同纠纷二审案件，我们作为被上诉人（一答辩状 答辩人：南京××公司

住所地：南京市××区××街××号

答辩人因江苏××公司对施工合同纠纷一案所提上诉，提交答辩意见如下： 一、一审认定包括质保金在内的全部工程款支付条件业已成就，符合合同约定，具有事实和法律依据。

双方于2008年7月9日签订的补充协议

（二）明确约定“该项工程全部完工并验收合格，乙方把所有原材料的质保书、合格证、检测报告提供给甲方后一星期内付至总价的80%，其余付款条件及其他所有条款和未尽事宜按2008年5月5日签订合同及2008年5月26日签订的补充协议履行”，其中的“该项工程”系指钢结构制作安装工程。上诉人与答辩人所签的三份合同和补充协议的内容构成双方的建设工程施工合同，文本中出现的“该项工程”的含义是统一的、明确的，这一用语如无特别说明应指合同标的，即上诉人分包给被上诉人的钢结构制作安装工程。上诉人将“该项工程”理解为物流配送中心全部工程，没有事实和法律依据。“该项工程全部完工并验收合格”中的验收系指上诉人对该项工程的内部验收，而不是相关行政主管部门的竣工验收。作为物流配送中心全部工程的一项子工程，只能在全部工程完工后才能进行相关行政主管部门的竣工验收，而答辩人对全部工程的进度完全无法掌控，更何况分包合同只能约定分包工程的竣工验收，而不能对全部工程的竣工验收做出约定。事实上，直至一审庭审，物流配送中心全部工程仍未完工，更谈不上竣工验收，如果将“验收合格”理解为相关行政主管部门的竣工验收，对答辩人是极不公平的。补充协议

（二）第三条规定“乙方必须在2008年8月7日前全部完工并验收合格”，协议签订于2008年7月9日，当时双方都很清楚物流配送中心全部工程不可能在2008年8月7日前完工并进行竣工验收，如果将“验收合格”理解为相关行政主管部门的竣工验收，则该条款实际无法履行。双方签署该协议的目的是为了积极履行，只有将“验收合格”理解为上诉人对该项工程的内部验收才符合双方真实意思和合同目的。二、一审对违约金进行调整有法律和事实依据，符合公平原则和诚实信用原则。补充协议

（二）中约定每滞后一天罚款十万元违约金，延期违约金不限额。该违约金与合同总价相比，明显过高，而被上诉人一直未能提交证据证明其因延期完工所遭受损失。《合同法》第一百一十四条第二款规定“约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释

（二）》第二十九条规定“当事人主张约定的违约金过高请求予以适审原告）的委托代理人参加庭审，以下是提交法庭的答辩状。当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’”。根据上述规定，法院有权对过分高于造成的损失的违约金予以适当减少。

特别需要指出的是，被上诉人逾期四天完工是在施工过程中遭遇极端天气，属不可抗力，按照合同法第一百一十七条的规定，可部分或者全部免除责任。

一审法院综合各种因素对违约金进行调整，符合公平原则和诚实信用原则。

综上，答辩人认为上诉理由没有法律和事实依据，请求法院依法驳回上诉，维持原判。此致

南京市中级人民法院

答辩人： 南京××公司2010年×月×日

第三篇：土地承包起纠纷涉诉信访巧化解

土地承包起纠纷涉诉信访巧化解

田文忠

今年以来，元谋县法院在开展“四群”教育和政法干警核心价值观教育实践活动中，把化解涉法涉诉信访纠纷作为工作重点，坚持多措并举，全力息诉罢访，有力地维护了社会的和谐稳定。近日，该院通过深入实地扎实开展群众工作，以调解的方式成功化解一起土地承包合同纠纷涉诉信访案，双方当事人最终达成调解协议并履行完毕，并对该院领导和办案法官多次上门调解表示感谢。

1993年7月，元谋县元马镇星火村委会大塘子村民小组将村集体所有的位于108国道新桥东面的一宗荒坡地承包给本村村民高某某，承包期为15年，2008年7月合同到期后，双方未续签合同，但高某某仍然继续使用该宗荒坡地拒不返还村民小组。2008年12月31日，大塘子村民小组组织村民对高某某在承包地上种植的树木进行砍伐，并损毁承包地上的房屋、瓦窑，给高某某造成一定的经济损失。高某某于2009 年7月12日向元谋县法院提起诉讼，元谋县法院审理后，依法判决大塘子村民小组赔偿高某某各种损失共计人民币3009元。被告大塘子村民小组对法院判决无异议，未上诉。

2010年1月4日，元谋县元马镇星火村委会大塘子村民小组向元谋县法院起诉，请求依法判令高某某返还村集体的承包地，并赔偿村民小组从2008年8月至2009年12月期间土地占用费及开发利用费共8万元人民币。元谋县法院经审理后依法判决由高某某将该承包地返还大塘子村民小组，并驳回大塘子村民小组的其他诉讼请求。高某某不服元谋县法院一审判决提起上诉，二审维持原判；高成民仍然不服，继续向云南省高院申诉再审，2011年5月5日，省高院驳回高成民的再审申请。期间，大塘子村民小组在2008年8月20日以竞价的方式发包该荒地，最终由案外人张某某以800元/亩的价格承包。因此，高某某以对法院判决不公正为由赴北京上访。之后，高某某表示将变卖牲畜筹集路费继续上访。

该信访纠纷不化解，群体性械斗和上访、缠访、闹访事件随时有可能发生。对这一影响全县社会和谐稳定的信访案件，元谋县委、县政府和州、县两级法院党组高度重视，信访纠纷化解工作，主要领导亲自督办该案，听取案情汇报，并要求以调解为工作重点，讲究调解方法，把握调解时机，力争通过调解妥善办理该案，务必案结事了。县法院党组经多次研究后，决定成立以县法院副院长余兆林任组长，立案庭、执行局等庭室负责人组成的工作组，深入大塘子村民小组开展包案化解工作。与此同时，该院还将案件情况及时转告县信访局及元马镇党委政府，并与其及时组织召开信访联席会议，研究处理方案。

为切实做好信访纠纷化解工作，促使信访人尽快息诉罢访，元谋法院工作组长余兆林带领承办法官一起接待当事人，主动前往现场勘察，与当事人所在乡镇党政领导及村委会干部座谈协调，查明案件事实和矛盾根源；工作组还多次走访双方当事人及其关系密切的邻居、亲友，不厌其烦地做当事人的思想工作，耐心讲解法律政策，动之以情，晓之以理，劝解当事人明辨是非，放弃不合理诉求，反复组织当事人进行调解。通过工作组深入细致地做思想疏导工作，大塘子村民小组群众和信访人高某某都深刻地体会到了工作组的确是为双方的利益着想、尽最大努力认真为群众办实事、并最大限度地尊重他们的意愿，只有双方高姿态地作出让步，才能得到双赢的结果。最后，在工作组的主持下，承包户高某某愿意退还承包地，大塘子村民小组将应支付给高某某的承包地上的附着物损失费3009元执行款一次性履行完毕。

然而，信访人高某某始终认为，就法院判决其返还该承包地他没有意见，但自己对承包土地进行一些必要的改造、改良、种植等生产投入的成本及尚不能产生收益间接失也应得到补偿。在化解工作中，工作组认为大塘子村民小组组织人员砍伐其承包地上种植的树木法院已判决赔偿，再做工作让该村民小组给予其经济补偿已无可能。为避免高某某就上述损失诉至法院而产生新的信访问题，该案包案领导及承办人从高某某年老体弱，因承包荒山投入一定资金造成生活困难的实际考虑，为其协调解决困难生活救助资金3000元，有效促成了高某某自愿息诉罢访。至此，一起受到当地社会各界广泛关注的涉诉信访案件得到圆满解决。近几年来，随着农业产业的蓬勃发展，广大农村实行土地流转过程中引发的土地承包经营权纠纷案件逐年上升，若处理不慎，很容易转化为信访案件。从以上信访案件产生的原因及发展的过程来分析来看，该纠纷的焦点首先是高某某土地承包期满后，大塘子村民小组没有通过法律手段收回，而是采取非法手段组织村民对高某某在承包地上的附着物进行损毁，给高某某造成了直接的经济损失；其次是大塘子村民小组在与高某某的土地承包纠纷未化解的情况下，又将该宗有争议的土地转包他人，进一步激化了矛盾；再次是由于合同双方约定的承包期较长，承包人承包荒坡后要取得收益就会对土地进行一些必要的改造、改良、种植等生产行为投入的生产成本等未得到补偿，给高某某造成了间接的经济损失。笔者认为，我们各级基层干部在化解社会矛盾工作中，要牢固树立群众观点，因为深入一线走访群众、群众愿与干部交心谈心是做好群众工作、使纠纷得到化解的前提和基础，解决群众利益、群众最有办法。所以，一定要相信和依靠群众，用群众的办法解决群众自身的利益，矛盾才能得到化解。

作者单位:元谋县人民法院

第四篇：工程承包合同纠纷起诉状范本

民 事 起 诉 状

原告：

XXX 男 汉族 XXXX年XX月XX日出生

身份证：

XXXXXXXXXXXXXXXXXX

现住址：

XXX市XX区XXX街XX号院X号楼X单元XXX室

电 话：

XXXXXXXXXXX

被告：

XXX 男

汉族

XXXX年XX月XX日 身份证：

XXXXXXXXXXXXXXXXXX 现住址：

XX县XXX乡XXX村X组 电话：

XXXXXXXXXXX

诉讼请求：

1、依法判令被告立即给原告支付工程款人民币贰万陆千元（26000.00）。

2、依法判令被告立即支付所欠工程款利息给原告。

3、本案诉讼费全部由被告承担。

诉讼理由：

2011年12月11日，原、被告双方签订合同，原告承揽被告的XX县医院污水池防腐衬里工程。约定价格每平方米140.00，面积按实际工程量计算。原告按照合同约定，当日进入现场开始施工并按时保质的完成了工程。被告先后支付了叁万元工程款给原告后，其余工程款贰万陆千元至今未付。原告多次向被告追讨所欠工程款，均遭到无理推诿或恶意回避，拒不支付所欠工程款给原告。

原告认为，被告拒绝还款的行为已严重侵犯了原告的合法权益，故原告依据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关法律规定特向贵院提起诉讼，请求贵院判决被告立即给原告支付工程款人民币贰万陆千元（26000.00），判决被告立即支付所欠工程款利息给原告，依法维护原告的合法权益。

此致

XX县人民法院

具状人： XXX

2016-10-24 另附：

诉状副本2份 合同1份（复印件）

发往原告QQ邮箱的邮件1份（打印件）

原、被告往来短信2份（影印件）

第五篇：如何解决农村土地承包合同纠纷

如何解决农村土地承包合同纠纷

1、法律和政策的变化引起的纠纷。新的《农村土地承包法》进一步规定实行“家庭联产承包”，而自80年代中期，我国很多地区根据国家政策实行的是“两田制”，即“责任田和口粮田”区分承包制度，导致村民要求及时收回责任田并按照家庭联产方式重新分配，而原来的承包合同没有到期，从而引发纠纷。

2、管理混乱引起的纠纷。农村干部素质相对较低，对土地承包不依法进行管理;很多土地荒废多年，没有积极的纳入正规管理;土地开发过程中没有认真核实所有权;层层转包渔利现象大量发生引发纠纷。主要有以下几种类型：(1)村干部利用手中权力，不经过民主议定原则私自发包，有的甚至以明显的低价格发包。该种情况下村民本来就有意见，一旦出现土地价格上涨或土地收益提高，就容易引发群体性矛盾和纠纷。(2)土地所有权界限不明确。因为历史原因，有些土地确权不明确，没有核准颁发土地使用证书，在开发和种植时引发争议。特别是原来有些离村较远的荒地，逐渐被离土地比较近的农户开发种植，产生收益后引发纠纷。(3)土地大面积开发引发纠纷。主要有两种类型：①土地开发形成事实，而所有权没有界定。因为开发的是大面积的荒地，开发前没有人耕种，因此开发前没有核实所有权，而开发方没有所有权，开发后和所有权方发生矛盾。②乡镇集体大片开发和农户小片开发形成矛盾。农户对以前没有耕种的荒地小面积开发种植，后来乡镇集体进行大面积集体开发，发生冲突引发纠纷。该种类型主要存在于土地较多的地区。(4)土地层层转包甚至一地多包渔利，有的未经土地所有权人同意转包，有的转包合同违法等等，导致土地关系混乱引发纠纷。(5)国有土地管理也存在许多问题，发生在存在国有农场的地区，因为土地利用、管理不善，与相邻关系处理不当导致纠纷。

3、村干部权利滥用引发的纠纷。主要类型有：(1)违法收回农户承包地。农户部分成员“农转非”后，集体经济组织收回土地，又如强行收回外出务工农民的承包地，收回承包地抵顶欠款，违法收回进入小城镇落户农民的承包地，用收回农民承包地的办法搞劳动力转移等。(2)违法调整农户承包地。如承包期内用行政命令的办法硬性规定在全村范围内几年重新调整一次承包地，借颁发 1

农村土地承包经营权证书之机重新承包土地等。(3)不落实二轮承包政策。对适合实行家庭承包的耕地，第一轮耕地承包合同到期后，不执行延长土地承包期三十年政策，不与农户签订土地承包合同，不发放农村土地承包经营权证书，超额预留机动地等。(4)利用职权变更、解除土地承包合同。如因承办人或负责人的变动而变更或解除承包合同，因集体经济组织分立或者合并而变更或解除承包合同等。(5)强迫承包方流转土地承包经营权。如强制收回农民承包地搞土地流转，乡镇政府或村级组织出面租赁农户的承包地再进行转租或发包，假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转等。(6)侵占承包方的土地收益。如小调整时随意提高承包费，截留、扣缴承包方土地流转收益，截留、挪用征地补偿费用等。(7)侵害妇女依法享有的土地承包经营权。如承包时对妇女实行有别于男子的歧视性土地承包政策，承包期内违法收回出嫁女承包地等。(8)征收征用土地的补偿款问题的纠纷等。

4、基层政府利用职权强行干预引发的纠纷。农村土地属于村集体所有，只有村集体才有权利处置其所有的土地，而出于部门和地方利益的考虑，行政干预和越俎代庖现象时有发生，造成违法承包引发纠纷。这种情况往往在一时发包成功的背后隐藏着许多矛盾，一旦时机成熟就会引发纠纷，且这种情况涉及的土地面积较大，处理不好很容易产生社会不稳定因素。主要包括以下类型：(1)村集体不经农户同意，将农户承包的土地擅自发包;(2)基层政府不经村集体授权，以自己的名义强行发包属于村集体的土地。

5、经济利益驱动。主要分为两种类型：(1)土地发包初期没有提出异议或进行荒地开发时没有提出异议，后来经开发土地状况变好或种植的农产品价格上涨，土地承包者获得了较大利益，土地所有的村集体组织成员，因利益驱动心理不平衡产生纠纷。(2)强行终止合法有效的土地承包合同。因为近几年土地收益明显增加产生较大利润，村民在经济利益的驱使下，哄抢承包出去的土地种植，使土地承包合同无法继续履行，尤以本村以外人员为承包主体的居多。（水果忍者：http://）