坚持领导接访共建幸福德州(吴翠云)（5篇范例）

第一篇：坚持领导接访共建幸福德州(吴翠云)

坚持领导接访共建幸福德州

中共德州市委书记、德州市人大常委会主任吴翠云

近年来，德州市委、市政府坚持用群众工作统揽信访工作，以领导干部接访为抓手，不断推进各项工作的落实，全市信访工作取得五下降、一好转（信访总量、进京上访、到省上访、集体上访、重复信访下降，信访秩序明显好转）良好局面。通过大力抓好领导干部接访，为社会发展创造了和谐稳定的社会环境，群众的满意度、富裕程度、幸福指数不断增强，促进了经济社会又好又快发展。2010年全市城镇居民人均可支配收入达到17410元，农民人均纯收入7028元，人均GDP达到4500美元。GDP总值达到1658亿元，增速超过了全省平均水平。财政收入增速位居山东省第四位。今年上半年，全市GDP实现1023.16亿元，同比增长11.3%；规模以上固定资产投资468.1亿元，增长22.9%；地方财政收入完成52.39亿元，增长27.1%；城市居民人均可支配收入10131元，增长12.6%；农民人均现金收入3910元，增长20.2%。

一、领导干部接访是坚持群众观点，走群众路线的具体体现。我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，而这正是马克思主义群众观点最根本、最核心的问题。信访工作是群众工作的重要组成部分，是送上门的群众工作，是最直接、最现实的群众工作。各级领导干部接访正是与群众零距离接 1

触，了解社情民意的最直接方式，是坚持群众观点、走群众路线的最直接体现。新一任市委、市政府成立以来，我们坚持一手抓发展，一手抓稳定，围绕推进跨越发展、建设幸福德州总目标，提出了“一切为了群众，为了群众一切”的工作思路，牢固树立用群众工作统揽信访工作理念，以领导干部接访为总抓手，体查民情、排解民忧、汇集民意，不断提高群众满意度，增强群众的幸福感。为了使领导干部接访取得实实在在的效果，我们不断丰富了接访的形式，在公开接访的同时，先后开展了县委书记大接访、领导班子全员接访、领导干部下访、领导干部约访、专题接访、“五长”联合接访、县乡领导干部值班接访。通过这些活动的开展，使得各级领导干部群众观念、宗旨意识、服务意识进一步增强。

二、领导干部接访是畅通信访渠道，密切党群、干群关系的重要载体。德州市自1998年开始实行领导干部公开接访制度以来，党政主要领导及班子成员做到一切工作为接访让路，雷打不动到一线接访，坚持经常，从未间断。正是在党政主要领导的带动和影响下，全市各级认真接待群众来访，确保了领导干部接访工作规范有序开展。我们还健全完善了以市委群众工作部为龙头的市县乡村四级群众工作网络；推广了夏津县网络诉求中心的做法，进一步拓展了领导接访平台，拓宽了群众诉求的渠道。正是有了这样的坚持，出现了群众对领导干部接访信任度明显增强，围堵党政机关现象明显减少，越级信访量明显下降。群众高兴地说，“当地有青

天，何必去济南”。通过领导接访，我们深切体会到，实行领导干部接访，不仅增强了工作的主动性，拓宽了群众的诉求渠道，而且通过接访领导与群众直接对话，当场处理问题，既便于掌握社情民意，了解群众所思、所想、所盼，又让群众增强对党和政府的信任感，进一步增进党委、政府与群众的感情，拉近党委、政府与群众的距离，密切党群、干群关系。今年2月份，宁津县保店镇詹庄村村民王连生向我反映其两个孩子身患重病，家庭生活困难，请求给予救助。我当即批示给宁津县委，5000元的救助金很快就发到了王连生家人的手中。王连生将一面写有“人民公仆，心系民生”的锦旗送到市委表示感谢。今年以来，市委、市政府就收到信访群众赠送的锦旗20面，接到群众感谢信45封。

三、领导干部接访是及时妥善解决群众诉求，促进社会和谐的有效手段。开展领导干部接访，可以及时把矛盾化解在初始状态，可以解决一大批关系群众切身利益的社会热点、难点问题，即使有的问题不能从根本上解决，也能通过领导干部认真听取他们的反映，给予政策解释、帮扶救助等，达到稳定群众情绪，化解矛盾的目的。群众的诉求解决了，情绪稳定了，才会安心发展生产生活。同时一个地方信访问题处理好了，领导干部才会有更多的精力来抓经济、抓发展，不断改善民生，提高群众的生活水平、幸福指数，群众的信访问题就会进一步减少，形成良性循环。我们在领导干部接访工作中，通过听取群众的利益诉求、意见建议等，及时发现政策方面的缺失、政策执行中存在的问题，对于完善政策、建设幸福德州起到了很好的推动作用。我们在接访中，针对城区居民反映小区水、电、暖等公用设施维修、改造、移交等方面因资金分配问题信访量增多的实际，在充分调研、听取群众意见建议的基础上，及时出台了《关于规范物业管理工作的实施意见》，为解决此类问题提供了操作规范，得到了群众的拥护和支持。去年7月20日，城区露天烧烤经营业户来市集体上访，反映城管部门禁止其占道经营、店外经营，要求解决经营困难问题。此时正值我市创建国家卫生城市攻坚关键时期，而上访人反映的问题涉及城区近千家经营业户，如处理不好，将可能引发大规模群体性事件。为此，我接访后，立即安排分管同志召集市创卫办、市城管执法局、三区（德城区、经济开发区、运河开发区）等部门和单位主要负责人研究解决措施。通过规范管理、疏导情绪、部门配合、三区联动，制定统一的制度和规范，仅用三天时间，问题就得到妥善处理，保障了创卫工作的顺利开展，烧烤经营业户非常满意，将写有“尽职责爱百姓，无微不至查民情”的锦旗送到市委表示感谢。

四、领导干部接访是提高领导水平，改进干部作风的重要举措。通过领导干部接访，党委、政府可以及时发现工作中特别是基层出现的问题和偏差。这对于增强领导决策的科学化、民主化程度，有针对性地解决实际问题，保证各项改革措施的顺利推进，是非常有益的。通过领导干部接访，可以当面听取群众的批评、检举，了解大量的真实情况，及时

发现各级干部在工作作风、工作方法上存在的问题，为促进各级干部转变作风、改进工作方法掌握了事实依据。在工作中，我们坚持把领导干部接访作为检验各级干部领导水平和执政能力的风向标，严格落实目标责任制考核，增强了各级的责任意识和大局意识。注重发挥信访渠道的作用，对于群众反映强烈的干部经济、作风问题，及时进行查处，查实后严肃处理，极大地促进了干部作风转变，有力地维护了社会的和谐稳定，为建设幸福德州营造了良好的社会环境。

第二篇：吴翠云在中共德州市委十四届一次全体会议上的讲话

吴翠云在中共德州市委十四届一次

全体会议上的讲话

同志们：

刚刚闭幕的市第十四次党代会，选举产生了中共德州市第十四届委员会和中共德州市纪律检查委员会。刚才，市委十四届一次全会又选举产生了新一届市委常委和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的市委各位常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！我们深知，这种信任是光荣，更是责任、压力和动力。

由于年龄关系、工作变动等原因，十三届市委中的一些同志不再进入十四届市委班子，袁秀和、李艳华、陈永华同志不再进入十四届市委常委班子。这些同志在任职期间，认真履行职责，卓有成效地开展工作，在实施市委集体领导中发挥了重要作用，为德州的改革、发展和稳定作出了重大贡献。市委感谢他们！全市人民感谢他们！

同志们，作为新当选的十四届市委，从今天起我们郑重地接过了十三届市委的接力棒，踏上了推动科学发展、建设幸福德州的新征程。我们承载着全市各级党组织、广大党员和560万人民的殷切期待，每位同志都应倍加珍惜党和人民赋予的创业舞台，倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜合作共事的难得机遇，不辱使命，不负重托，同心同德，恪尽职守，坚决完成市第十四次党代会确定的各项目标任务。借此机会，我代表新一届市委领导班子讲几点意见，与同志们共勉。第一，要加强学习、增长才干，做勤学善思的表率

面对不断变化的新形势、日益繁重的新任务、错综复杂的新问题，我们仅凭以往的经验和知识难以胜任工作，唯有加强学习才能与时俱进。大家一定要把学习作为履行好职责的第一需要，作为一种生活态度、精神追求和工作责任，争做学习型干部，建设学习型班子。要学以立德。政治上的清醒源于理论上的成熟。要把坚定理想信念作为从政之本，把锤炼党性修养作为为政之要，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，全面学习中国特色社会主义理论，深入贯彻落实科学发展观，在思想上、行动上同党中央和省委保持高度一致，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。要学以增智。着眼于提高执政能力和水平，立足建设幸福德州这一新的追求，进一步加强经济规律、社会管理、科技文化和政策法规的学习，加强对先进地区好经验好做法的研究，在学习中开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，准确把握经济社会发展的规律，准确把握我市改革发展的实际，始终站在时代前沿谋划科学发展之路、探寻富民强市之策。要学以致用。大力弘扬理论联系实际的学风，把学习与经济社会发展的生动实践结合起来，与本地发展和本部门的业务工作结合起来，与解决人民群众关心的热点难点问题结合起来，实现学习工作化和工作学习化的良性互动，更多更好地把学习成果转化为推动科学发展跨越发展、建设幸福德州的实际能力。

第二，要求真务实、开拓进取，做干事创业的表率

把党代会绘就的蓝图变为现实，苦干实干是唯一的出路。我们必须清醒地认识到，我市经济相对欠发达这个基本市情没有变，区域竞争越来越激烈这个基本态势没有变，发展机遇与挑战并存、机遇大于挑战这个基本判断没有变。目前我市综合实力与全省平均水平还有一定差距，把德州置于全省全国的坐标中去审视，我们已无路可退。全市上下要紧紧扭住发展这个第一要务不放松，把所有心思放在做实事上，把全部精力用在干事业上，靠发展缩小差距，靠发展改善民生，靠发展争先进位。在今后工作中我们必须鼓足“三股气”：一要鼓足雷厉风行的士气。对本次党代会各项任务目标要强化执行力，立说立行，一抓到底，确保完成。要始终保持奋发有为的精神状态，以只争朝夕的紧迫感、食不甘味的责任感，一刻也不放松地抓好落实，让好的思路、好的目标尽快变成广大群众看得见、摸得着的实事好事。二要鼓足攻坚克难的勇气。在推动科学发展跨越发展、建设幸福德州的进程中，我们面临的困难和矛盾很多。瞻前顾后只能贻误稍纵即逝的机遇，回避退缩只能陷入被动落后的困境。大家务必保持一种舍我其谁的气魄、一种敢于亮剑的精神、一种不达目的不罢休的决心，强力攻坚、奋力突破，用激情干事的作风凝聚全市意志，用豪情创业的行动突破发展瓶颈。三要鼓足开拓创新的锐气。建设幸福德州是一项全新的事业，需要我们始终坚持思想解放不停顿、观念创新不止步，坚决克服畏首畏尾、患得患失的消极心态，突出创新导向，强化争先意识，自觉用新视角研判新形势，用新思路解决新问题，用新举措开创新局面。要努力营造鼓励探索、宽容失误、激励成功、允许失败的社会氛围，使创新真正成为推动科学发展跨越发展的源头活水，成为建设幸福德州的不竭动力。

第三，要牢记宗旨、心系群众，做亲民为民的表率

在新的形势下，如何践行全心全意为人民服务的宗旨，提高党在群众中的威信和地位，是对各级领导干部的现实考验。要不断强化群众观念。党的执政根基在群众、血脉在群众、力量在群众。“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。一个班子执政为民的意识如何、推动工作的效果如何，群众看得最清楚。作决策、办事情，一定要把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应放在首位，这是评价和检验我们一切工作的根本标准。要认真倾听群众呼声。群众呼声是第一信号。作为领导干部，基层群众想什么、盼什么、需要什么，我们应及时了解，准确把握。要充分利用公开电话、市民热线、承诺热线、网络论坛等各种方式和渠道，体察民情、倾听民声、了解民意。要严格落实领导干部深入基层调研制度，广泛开展“下基层、走村居、访民户、解民忧、送温暖”活动，带头到困难多、矛盾集中、群众反映问题强烈的地方去调查研究。要进一步建立健全领导干部联系群众制度，经常深入所联系的企业、社区、农户了解情况，全面掌握群众的需求和期盼，及时解决群众反映的困难和问题。要真情关注群众冷暖。时刻把群众的安危冷暖挂在心上，把群众的疾苦当作自己的疾苦，把群众的忧乐当作自己的忧乐，眼睛下看、重心下移，用扎扎实实的行动解决好关系群众切身利益的实际问题。对老弱病残、城乡困难群众等要格外关注，千方百计帮助他们渡过难关，让群众生活一天比一天好。在经济社会加速转型、市场化改革日趋深入、各类矛盾日益凸显的关键时期，我们更需要绷紧维护稳定促进和谐这根弦，把处理好群众来信来访作为重要政治责任，把加强和创新社会管理作为促进和谐的重要抓手，大力加强平安德州、法治德州建设，真正让人民群众感受到公平正义，进一步增强对党委政府的信赖和信心。

第四，要和衷共济、群策群力，做团结协作的表率

团结是我们党的生命，也是我们战胜一切艰难险阻的法宝。建设幸福德州的共同事业、共同追求和共同责任让我们走到一起，市委班子每一位成员都要坚持以大局为重，倍加珍视团结，精心维护团结，自觉加强团结，努力打造一个思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同进的领导集体。要以事业维系团结。每一位委员无论担任什么职务、分管什么工作，都要坚持事业至上、大局为重，积极主动地参与集体领导，不折不扣地执行市委的决议决定。具体工作中要相互支持、相互配合，大事讲原则、小事讲风格、关键时刻讲奉献，让个人的才能在集体的领导下充分发挥。要以包容增进团结。全体市委委员、候补委员都要拥有广开言路的胆识、海纳百川的胸怀、从谏如流的气度，诚心指出别人的缺点不足，虚心接受他人的意见建议，在加强沟通中增进了解，在充分了解中互相包容。要懂得欣赏同事、尊重同事、善待同事，不搞亲亲疏疏，不搞团团伙伙，不搞小圈子，不以人际划线，不以地域取人，做到政治上志同道合、互相信任，工作上密切协作、互相支持，生活上互相关心、互相帮助。要以制度加强团结。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全市委全委会和市委常委会议事规则，完善内部决策机制。严格执行民主集中制原则，严肃党的组织纪律，健全党的组织生活，增强党的创造活力。在搞好市委班子团结的同时，要主动协调并带动各套班子之间、上下之间、方方面面的团结，要密切同各民主党派、工商联和无党派人士的合作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，调动一切积极因素，形成团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。

第五，要严格自律、永葆本色，做清正廉洁的表率

清正廉洁是对每位干部最基本的要求。一个深受群众拥护的班子，首先必须是一个清正廉洁的班子；一个合格的领导干部，首先必须是一个清正廉洁的干部。市委一班人能不能做到清廉自守、一身正气，不仅关系市委和自身的形象，而且直接影响着党风政风乃至整个社会风气。每一位市委委员都要始终坚持正确的世界观、人生观和价值观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，讲党性、重品行、作表率，筑牢拒腐防变的思想防线，永葆共产党人的政治本色。廉贪一念间，荣辱两重天。我们能走上今天的岗位，是组织的培养和群众的信任，也是个人长期努力的结果，一旦把握不住，就会前功尽弃、遗恨终生。作为领导干部，一定要自觉加强党性锻炼，强化道德养成，大事上不放松，小事上不放纵，防微杜渐，警钟长鸣。要经常审视自己的思想，看看有没有变质的苗头；经常审视自己的情趣，看看有没有庸俗的滋生；经常审视自己的行为，看看有没有越轨的地方。不论八小时以内还是八小时以外，都要稳得住心神、抗得住诱惑、管得住手脚，不为奢靡所惑、不为人情所扰、不为名利所累，坦坦荡荡做人，清清白白从政，实实在在干事。大家不仅要管好自己，也要管好亲属和身边的工作人员，同时还要切实担负起所分管单位、部门的党风廉政建设责任，真正把反腐倡廉的各项措施落到实处。作为班长，我在此郑重承诺，一定带头遵守领导干部廉洁自律的各项规定，自重、自省、自警、自律，始终把自己置于党组织、党员干部、人民群众和全社会的监督之下，一切依法依规办事，决不搞特殊化。我也真诚地希望同志们谨言慎行，珍惜组织和人民的信任，珍惜自己的政治荣誉，永葆共产党人的高尚情操和革命气节。

德州是我的第二故乡。我从2006年2月来到德州工作，至今已整六年。与同志们朝夕相处，合作共事，结下了深厚的友谊，对德州这片热土和560万人民有着深厚的感情。多年来，是组织的教育培养、同志们的关心帮助和全市人民的信任支持，让我不断成长。今天，大家选举我担任市委书记，对我来说又是一个新的起点，深感责任重大。希望市委各位常委、全体委员、候补委员及市纪委委员，对我今后的工作给予更多的支持、更多的帮助、更多的监督。

同志们，新的蓝图已经绘就，新的目标已经明确。历史把德州的发展大业与我们这个新的集体紧紧地联系在一起。面对组织的信任和群众的重托，我们责无旁贷。我相信，有省委的坚强领导，有全市人民的大力支持，有在座各位的齐心协力，我们一定能够谱写出建设幸福德州的崭新篇章！

第三篇：吴翠云同志在企业上市与私募股权融资工作会议上的讲话

吴翠云同志在企业上市与私募股权融资

工作会议上的讲话

（2008年7月17日）

同志们：

今天这次会议开的很好，来参加会议的有50多家上市资源企业，都是我市的重点骨干企业。在今天这个会议上，我们有幸请到了复兴集团和鼎辉投资的专家来给我们讲私募股权融资的知识，讲得非常精彩，对于开阔我们的视野，拓宽融资渠道，具有非常现实的指导意义。我市三个企业代表对通过私募股权融资加快企业发展的经验和做法，很有针对性、现实性，对我市上市资源企业有较强的启迪和借鉴作用。今天召开这次企业上市与私募股权融资座谈会议，目的是总结我市部分企业在私募股权融资方面的做法、经验，通过专家讲座、企业经验介绍和私募投资机构与企业双向交流，使更多的企业了解私募股权资金的作用、掌握运作的方式方法，进一步研究在推进企业上市过程中，特别是在目前货币政策趋紧、争取信贷资金难度加大的情况下，如何利用私募股权融资这种直接融资的方式，搞好项目建设，加快企业发展，促进企业上市，尽快使企业做大做强。下面，就我市的企业上市和私募股权融资工作讲以下三点意见。

第一、全市企业上市和私募股权融资工作的基本情况 目前，我市企业上市工作的发展势头很好，市委、市政府以及各县市区的推动力度明显加大，很多基础性的工作正在扎实推进，尤其是在私募股权融资方面取得了很大成效，进一步促进了企业上市工作。一是推进企业上市和私募股权融资工作的力度不断加大。去年以来，市委、市政府进一步加强了对企业上市工作的领导，先后两次召开企业上市会议，并组织部分企业参加在滨海新区举办的“中国企业国际融资洽谈会”和有关私募股权投资的培训会。各县市区也加大对上市工作的推进力度，选择了一批优势骨干企业作为重点上市资源培植，并组织带领企业赴上市先进市地考察学习。多数企业负责人的思想进一步解放，推进企业上市的主动性明显增强。二是上市资源培植工作正在扎实推进。目前，全市已选择了50多家上市资源企业进行培植，其中28家已列入省上市资源后备库，企业上市工作有了一个良好的基础。目前正在进行上市运作和上市基础工作的有15家企业，其中禹城保龄宝和陵县豆工坊的上市申报材料已分别报国家证监会和新加坡交易所，争取三季度上市。乐陵华乐纺织已经完成上市辅导等基础工作，争取年底前上市。下半年争取完成上市辅导并力争于年底或明年上半年上市的有皇明、沪平永发、恒力电机、通裕集团等企业；华兴塑胶、金藏煌药业正在积极进行境外上市工作，还有部分企业正在积极进行有关基础工作。三是企业私募股权融资工作取得积极进展。皇明、通裕、保龄宝、豆工坊、福田

药业、沪平永发等企业先后与境内外私募股权投资机构合作，协议引进私募股权资金折合人民币15.9亿元,已到位11.63亿元(其中外资1.17亿美元,约折合人民币8.2亿元)。皇明集团同高盛、鼎晖两家国际投资公司合作，引进私募资金9078.59万美元,折合人民币6.93亿元。

可以讲，目前全市在企业上市和推进企业私募股权融资方面，取得的成绩是明显的，有关部门和企业都付出了很大努力，为下一步工作的开展奠定了很好的基础。

第二、股权私募融资对推进企业上市的重要作用

通过刚才专家的讲解和典型经验的介绍，我们对私募股权融资的作用和意义有了进一步的了解。这种融资方式，对于优势骨干企业来讲，具有促进长期发展的战略意义和加快膨胀发展的现实意义。与其他融资方式相比，至少有五个方面的特点，一是私募股权融资是一种直接投资的方式，这种投资不是贷款，不需要还款，不需要付息，可以大大降低企业的财务成本。二是采取私募的方式融资，是通过与私募投资机构协商，向私募投资机构定向募集资金，不是在证券市场上公开发行股票上市募集资金，因而程序相对简单，时间也比较短。三是股权价格一般都是溢价发行，往往高于企业每股净资产的几倍甚至十几倍，可为企业和原股东带来很大的资本收益。因此，有些地方把私募股权融资称为“小上市”。四是投资者按照其出资份额分享投资收益，承担投资风险，私募投资者与企业及股东形成利益共同体，为企业的发展

和上市同舟共济，共同努力。五是投资重点是拟上市企业，企业上市后，一般不会长期持有股权，在一定时期和一定条件会通过转让的方式退出。

总起来讲，私募股权融资相对简单易操作，与其他的融资方式相比具有很大的优越性。私募股权融资对促进企业上市的作用主要体现在四个方面。一是为拟上市企业及时提供了充裕的发展资金，降低了企业资产负债率，企业的资产结构和股权结构更加科学合理，为企业上市奠定了良好基础。从我市来看，有两类拟上市企业非常需要私募股权融资。第一类是企业虽然发展势头很好，有上市的前景，但受规模效益及其他原因所限，近一两年上市有一定困难，非常需要部分资金投入、加快企业的膨胀与发展，尽快达到上市条件的企业；第二类是资产负债率较高的企业。资产负债率超过或者接近７０％的企业是难以上市的。而我市很多企业特别是一些民营企业，这些年来是通过多方协调贷款扩大规模发展起来的，因而资产负债率很高，财务成本很大，依靠企业自身积累降低负债率非常困难。而股权私募融资是投资不是贷款，股权私募融资是作为资本金进入企业的，因而就降低了企业的资产负债率，为下一步企业上市融资创造了条件。二是实现了股权多元化，有利于改善企业法人治理结构，提升企业管理水平，促进企业按照现代化企业制度更加科学运行。特别是一些家长式管理的企业和家族式企业，通过引进股权私募资金，可以使股权结构和管理制度更加科学、合理和完善。三是私募基金作为战略

投资者能积极参与公司的发展，在协助企业结构调整、资产整合、技术引进、市场拓展等方面，都会发挥积极的作用。四是提升了公司的投资价值，改变了企业的市场形象，有利于企业进行资本市场再融资。境内外私募股权基金对企业的投资具有明确的标准，十分关注成长性良好的企业，因此只要有私募股权基金介入的企业，就更具有投资风向标的作用，更容易获得金融单位的信赖和社会的信誉，也更有利于企业进行上市融资和其他各种形式的融资。私募股权融资与企业上市是相辅相成的，可以这样说，进行了私募股权融资，企业上市就成功了一半。从私募股权基金的发展情况来看，目前在国际资本市场上，私募股权基金已成为仅次于银行贷款和公开发行股票的重要融资手段，而且逐年加快发展。2007年私募股权基金在亚洲收购和投资的规模，是440多亿美金，比2006年增长了67％。近几年来，国际资本十分关注中国市场，使我国成为私募股权投资的热点。再加上境内私募基金的活跃，私募股权融资已经被越来越多的企业所认可并采用。前几年，蒙牛乳业、无锡尚德等国内许多企业正是得益于私募股权基金的投资，在短时间内迅速成长为国内外知名的大企业集团。去年以来，许多境内外的私募投资机构也来我市考察企业，洽谈投资，皇明、通裕、保龄宝等一批企业，及时抓住机遇，积极探索股权融资取得很好的成效。各县市区政府、有关部门和企业一定要认真学习和研究市场经济条件下，如何充分利用资本市场，如何利用私募股权融资等多种直接方式来拓宽融资渠道。要

了解私募融资的特点、作用和运作方式方法，利用私募股权基金解决企业发展中的资金制约瓶颈，支持企业做好私募股权融资这篇大文章。

第三，要扎实推进私募股权融资和企业上市工作

随着我国资本市场的不断发展和国家政策的支持，私募股权投资日益活跃并呈现出加快发展的趋势。特别是在当前国家进行宏观调控、紧缩银根的形式下，充分认识和利用资本市场、拓宽融资渠道，是我们加快企业发展、加快地方经济发展的重要途径。各级各部门要按照市委、市政府的要求，加大工作推进力度，务求私募股权和企业上市工作有新的突破。一是认真组织和推荐优势骨干企业利用私募股权融资加快发展。私募股权融资重点是关注成长性良好的拟上市企业。今天来参加会议的都是我市的上市资源企业，也都是我市的优势骨干企业，许多企业具备或基本具备私募融资的基础条件。要认真组织和筛选推荐一批企业，与私募投资机构和有关中介机构沟通与合作，扎实做好私募融资工作。各县市区和有关部门要帮助上市资源企业搞好自身分析，看看哪些企业具备私募融资的条件，哪些企业需要私募融资，什么时间私募融资适宜等，及时组织和协调企业与投资机构沟通洽谈，积极地、有步骤地做好私募融资工作。要加强与私募投资机构及有关中介机构的联系与合作。私募投资机构既是投资主体，也是我们企业发展和企业上市的战略合作伙伴，要积极负责地推荐和帮助企业选好私募投资机构和有关中介机构，这是做好私募

融资和下一步争取企业上市的重要条件。在今天的会议上，我们邀请了十几家境内外的私募投资机构以及券商、律师等中介机构，包括国内外知名的高盛集团、鼎晖投资、复星集团等等，这些都是信誉好、实力强，与我们联系密切的投资机构，希望我们的企业和有关部门，要加强与他们的沟通联系，积极促成企业和投资机构的合作，并取得新得进展。二是积极发展创业投资，拓展企业融资渠道。创业投资公司是私募融资的重要载体，是成长性企业直接融资的重要平台。目前，我省创业投资企业发展很快，已经达到了20家，仅2007年就完成备案13家，08年上半年又备案了3家。在全省备案的20家创业投资企业中，滨洲市有10家，占到了全省的一半；淄博4家，济南、烟台各2家；青岛、泰安各1家。目前，国家通过出台《创业投资企业管理暂行办法》和一系列配套扶持政策，为创投企业和私募基金发展创造了良好条件，国家和省政府也正在着手研究争取设立创业投资引导基金的工作。我们要抓住国家大力发展创业投资的机遇，通过向资深的境内外私募股权投资基金学习投资管理经验、快速引进培育优秀人才队伍等方式，尽快组建我们自己的创业投资公司或私募股权投资基金。并通过研究吸纳财政资金、重点建设投资公司、优势企业富余资金以及社会分散资金等建立创业投资企业，积极推进重点企业股权融资工作，同时也使国有资本得到保值增值。三是加大政府支持力度，进一步推进企业境内外上市融资。为进一步推进企业上市和私募融资工作，在市政府[2006]24号文和市委

[2007]14号文的基础上，根据当前资本市场发展的形势、特点和有关政策规定，市政府最近起草了新的企业上市工作意见，在企业的税收、土地、环评、考核、奖励、督导调度、创业投资等方面，都制定了一些具体的政策和措施。各县市区要根据本地的实际，认真抓好落实。特别是要切实抓好我市今年有望发行股票上市企业的有关工作，力争今年有3家左右企业上市。对已经进入私募、重组、改制和辅导阶段的企业，要靠上去搞好协调服务，帮助他们解决有关问题，争取尽快实现上市。要加大对上市资源企业的培植力度，进一步强化政策措施，促进他们尽快达到上市条件，使我市企业上市工作按照“培育一批，改制一批，上市一批”的要求，走上快速发展的新阶段。

同志们，今天我们请投资机构的专家给我们讲了通过资本市场直接融资的知识，确实收获很大，效果也很好。对各位专家的辛勤劳动我们再次表示感谢。同时，也热忱地欢迎国内外知名投资机构和中介机构来德州投资创业。

谢谢！

第四篇：吴孟铎书记在市委常委(扩大)会议上的讲话——贯彻全会精神 坚持科学发展 努力构建富裕文明平安生态幸福新

吴孟铎书记在市委常委（扩大）会议上的讲话——贯彻全会精神 坚持科学发展 努力构建富裕文明平安生态幸福新永城

日期：2010-11-1 10:29:35

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同志们：

今天，我们召开市委常委（扩大）会议，主要任务是传达学习党的十七届五中全会和省委、商丘市委常委（扩大）会议精神，安排部署我市学习传达贯彻的初步意见和当前的几项重点工作，进一步动员全市各级各部门和广大党员干部，贯彻全会精神，坚持科学发展，圆满完成全年和“十一五”各项目标任务，为“十二五”开好头、起好步奠定良好基础，努力构建富裕、文明、平安、生态、幸福新永城。

党的十七届五中全会于10月15日至18日在北京举行。全会由中央政治局主持，胡锦涛总书记作了两次重要讲话。15日上午，全会召开第一次全体会议，胡锦涛总书记受中央政治局委托作了工作报告，温家宝总理就《建议》作了说明。18日下午，全会召开第二次全体会议，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》；全会决定增补习近平为中央军事委员会副主席；会议按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员焉荣竹为中央委员会委员；会议审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告》，决定撤销康日新中央委员会委员职务，确认中央政治局2009年12月29日作出的给予康日新开除党籍的处分。全会的精神集中体现在4份主要文件中：一是胡锦涛总书记所作的工作报告；二是胡锦涛总书记在第二次全体会议上的重要讲话；三是温家宝总理就“十二五”规划《建议》所作的《说明》；四是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。与会同志一致表示，要在学习领会贯彻落实上下功夫，把思想和行动统一到五中全会精神上来，扎实做好“十二五”时期经济社会发展各项工作，把党和国家的各项事业不断推向前进。可以说，这次全会时机重要、议题重大，举国关注、世界瞩目，是一次解放思想、实事求是、与时俱进的会议，是一次发扬民主、统一认识、明确方向的会议。

10月21日，省委召开常委（扩大）会议,学习传达贯彻十七届五中全会精神。卢展工书记主持会议并就学习贯彻十七届五中全会精神提出了明确要求，郭庚茂省长传达了十七届五中全会和胡锦涛总书记讲话精神及温家宝总理就“十二五”规划《建议》所作的《说明》的主要内容。卢书记在省委常委（扩大）会议上主要讲了三个方面的问题：第一、要认真学习领会，准确理解把握五中全会精神。卢书记指出要准确把握六个方面：一是认清形势，二是坚持主题，三是把握主线，四是确立目标，五是明确任务，六是强化保障。第二、要结合河南实际，抓好贯彻落实五中全会精神。卢书记提出三个方面的要求：一是认真学习、全面贯彻，二是深化研究、科学谋划，三是科学发展、加快转变，四是着力民生、着力民心。第三、要做好当前工作，完成各项任务。卢书记强调四个方面的内容：一是努力实现全年目标，二是抓紧制定我省“十二五”规划《建议》，三是着力维护社会安定稳定，四是切实树立良好作风。

10月22日，商丘市委召开常委（扩大）会议,学习传达贯彻十七届五中全会和省委常委（扩大）会议精神。王保存书记主持会议并就学习贯彻十七届五中全会和省委常委（扩大）会议精神提出了明确要求，陶明伦市长具体传达了十七届五中全会精神。王书记在商丘市委常委（扩大）会议上主要讲了三个方面的问题：一是要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，二是要抓紧谋划商丘市“十二五”规划《建议》，三是要切实抓好当前各项工作。

下面，我就全市传达贯彻十七届五中全会精神讲三点意见：

一、认真领会，全面把握，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神

（一）充分认识党的十七届五中全会召开的重大意义。党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会总结了十七届四中全会以来党中央团结带领全党全军全国各族人民所做的各项工作，回顾了“十一五”时期取得的辉煌成就，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，在我们党和国家发展进程中具有非常重要的地位。胡锦涛总书记代表中央政治局所作的报告，总结了一年多来集中力量抓的六件大事，回顾了一年来所做的八个方面的工作，客观分析了面临的挑战和不足，明确提出了今后工作的努力方向，充分体现了党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中全会精神，体现了邓小平理论和“三个代表”重要思想，体现了科学发展观的要求，是一个总揽全局、求真务实、振奋人心、凝聚力量的报告。胡锦涛总书记在全会结束时的重要讲话，重点强调了贯彻党的十七届五中全会精神、抓住和利用好重要战略机遇期、做好新形势下群众工作以及当前党和国家工作等方面的重大问题。胡锦涛总书记的重要讲话，高瞻远瞩，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，既有许多新思想、新观点，又有许多新要求、新部署，具有很强的战略性、前瞻性、针对性，体现了宽广的全球视野、深邃的战略眼光，使我们对当前国际国内形势的认识更加清醒深刻，对贯彻落实全会精神和做好当前工作的把握更加全面准确，必将对当前和“十二五”经济社会发展起到巨大推动作用。全会通过的《建议》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国际国内新形势，站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。温家宝总理受中央政治局委托就《建议》作的说明，系统阐释了《建议》的主要内容，分析深刻，说明透彻。十七届五中全会的召开对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

（二）全面准确把握党的十七届五中全会的精神实质。一要准确把握“十一五”时期的巨大成就。“十一五”时期，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。二要准确把握当前国际国内形势。全会全面分析世情、国情发生的深刻变化和我国经济社会发展呈现的新的阶段性特征，指出国际环境总体上有利于我国和平发展，同时我国发展的外部环境更趋复杂；我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶，同时我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。全会作出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断，指出“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，推动我国经济社会又好又快发展，是我们解决前进道路上各种矛盾和问题，推动科学发展、促进社会和谐的必由之路；是应对当今世界日益激烈的综合国力竞争、适应世界发展大势、掌握发展主动权的必由之路。中央对形势的分析和判断，全面深刻，精辟透彻，准确到位。三要准确把握“十二五”时期发展的指导思想、目标任务、重大举措。要把握指导思想，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。要坚持科学发展，这是第一次在五年规划中明确提出来，成为党的意志，具有鲜明时代特征，也是《建议》一个最鲜明的特点，反映出我们党执政理念的丰富和发展，反映出我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化。要加快转变经济发展方式，这是推动科学发展的必由之路，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，关键要做到“五个坚持”，即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。要明确五个目标，抓好经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放等十个方面的主要任务，这是整个“十二五”期间工作的着力点和落脚点。

（三）迅速掀起学习宣传十七届五中全会精神的热潮。各级党组织要充分认识学习贯彻十七届五中全会精神的极端重要性，切实把学习宣传贯彻十七届五全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，摆上重要日程，加强组织领导，精心安排部署。传达学习全会精神，要以胡总书记两次重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为重点，从政治和全局的高度，以认真负责的精神，迅速行动起来，在普遍传达学习的基础上，对重要思想观点、重大决策部署，要纳入党委中心组学习、干部轮训、思想政治教育、党课教育和学校政治理论课教学。要组织广大党员干部深入学习领会全会精神，认认真真、原原本本地学胡锦涛总书记讲话、中央《建议》和省委、商丘市委有关文件，并广泛开展多种形式的学习活动，在全社会迅速兴起学习宣传贯彻热潮。广大党员干部特别是领导干部要发挥表率作用，带头学习全会精神，做到先学一步、多学一点、学深一层。要深入实地，运用各种宣传工具、宣传手段、宣传载体，精心组织好广大干部群众的学习。新闻宣传部门要制定宣传方案，持续广泛地宣传五中全会精神，使广大干部群众全面了解和把握我国发展的前进方向、奋斗目标、美好前景。要大力宣传我市“十一五”时期发展成就，总结报道各乡镇、各单位学习贯彻五中全会精神的进展情况，在全市营造认真学习、全面贯彻、积极实践五中全会精神的浓厚氛围。

二、科学编制，统筹安排，抓紧研究制定我市“十二五”规划建议科学谋划编制好“十二五”规划，对于“十二五”期间的发展至关重要。我们要以十七届五中全会精神为指针，从永城的基本市情和发展的阶段特征出发，认真谋划好关乎全市经济社会发展战略性、前瞻性、关键性、基础性的重大问题，把“十二五”规划谋划好，把未来五年我市面临的机遇和挑战把握好，把未来五年发展的思路完善好、目标任务制定好、工作重点安排好。

（一）把未来五年我市面临的机遇和挑战把握好。“十二五”时期，是我市深入贯彻落实科学发展观，转变发展方式，实现转型发展的关键时期。这一时期，内外发展环境将发生诸多变化，经济社会将加速转型，经济社会发展既面临许多机遇和有利条件，同时也存在着不少制约因素。

一要把握好机遇和有利条件。一是在“十二五”我国重要战略机遇期的大背景下，东部和中西部地区工业化、城镇化将快速推进，对于我市扩大内需、增强内生力提供了强大的发展动力。二是国际国内产业转移和升级，有利于我市产业结构调整和优化升级。三是《促进中部地区崛起规划》的全面实施和中原经济区发展战略的构建，这将为我市经济社会发展带来诸多难得的机遇。四是全国及全省加快经济发展方式转变的大环境使得我市加快产业优化调整的动力极大增加，促使加快结构调整产业升级，从而实现转型发展。五是我市独特的区位、资源、交通、旅游、项目、人文等诸多优势，加之各级班子团结实干、社会稳定、人心思干、人心思齐，全市上下呈现出好的态势、好的趋势、好的气势等等。我们要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇。

二要正视存在的不利条件和制约因素。一是作为内陆资源型城市，随着国际国内环境保护和低碳排放的要求越来越严，我市传统的增长模式将面临严峻挑战，环保问题将成为制约永城发展的重要因素。二是“十二五”期间，各地争资金、争项目、争市场的竞争将更加激烈，我市面临的区域竞争压力也将会日益加大。三是随着经济社会转型加速，社会建设和管理面临诸多新课题，必然会有新的矛盾和问题不断产生，新旧矛盾相互交织，处理不当将影响社会稳定。四是随着科学发展水平的不断提升，加之一些党员干部存在与科学发展观要求不相适应的诸如先进性不强、作风不实、行为不廉等问题，将使各级干部的执政能力和执政水平面临重大考验。对此，我们必须要清醒地认识，冷静地分析，准确地把握，沉着地应对，做到抢抓机遇而不丧失良机，迎难而上而不消极坐等，加快发展而不停滞懈怠。

（二）把未来五年发展的思路完善好。目前，我市正在坚持推进的工作思路，已被实践证明是符合科学发展观要求，符合永城发展实际，符合全市人民意愿、行之有效的一套思路。“十二五”我市经济社会发展，仍要持续既定发展思路，坚持以科学发展观为统领，以党的十七届五中全会精神为动力，以解放思想为先导，以创先争优活动为契机，以优化结构和转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，以党的建设为保障，紧紧围绕建设集聚带动作用强的中心城市这一方向，大力实施农业稳市、工业强市、旅游活市、生态名市、科教兴市发展战略，打造汉兴之地、能源之都、面粉之城、生态之市，加快推进持续发展、协调发展、创新发展、开放发展、绿色发展、和谐发展，努力建设富裕、文明、平安、生态、幸福新永城，为推进中原经济区建设，实现中原崛起、河南振兴做出新的更大贡献。

（三）把未来五年发展的目标任务制定好。经济发展方面，要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的前提下，保持经济快速发展，在全国百强县市行列中位次前移，率先实现全面小康目标；转型升级和自主创新方面，要大力优化调整产业结构、需求结构、要素结构和城乡结构，提升自主创新能力，改革开放取得重大突破，对外开放迈出新步伐，建设创新型城市，建成承接长三角产业转移的重要基地；社会建设和民生方面，人民生活水平和质量显著提高，城乡居民收入、劳动就业、社会保障覆盖面和保障水平均居全省前列，民生得到较大改善。教育、文化、体育、卫生等公共服务设施进一步完善。民主法制建设和精神文明建设取得新进展，基层民主得到加强，法制社会得到巩固，人民群众道德品质进一步提高；生态建设和环境保护方面，严格落实生态市建设规划，巩固深化“四城联创”成果，扎实推进新农村“五大重点”建设，加快城乡一体化进程，着力打造“生态之市”，初步建成环境优美宜居市、自然生态和谐市、循环经济示范市、节能减排创新市，大幅提升广大市民的幸福指数；平安建设和党的建设方面，加强社会治安综合治理，认真解决好人民内部矛盾，从源头上预防和减少不安定因素的发生，搞好安全生产，确保人民群众生命财产安全。加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为经济社会发展提供有力保障。

（四）把未来五年发展的工作重点安排好。当前和未来一个时期，市委、市政府始终比较关注的有六项重点工作：一是经济建设，主要包括招商选资、重大项目、民营经济和产业集聚区建设；二是“四城联创”；三是新农村“五大重点”建设；四是道路交通建设；五是平安建设；六是干部作风转变。抓好了这六项工作，就抓住了关键、抓住了要点、抓住了民心，掌握了科学发展的主动权。全市各级各部门一定要明确重点，紧盯不放，坚定不移、始终不渝地把这六项工作往实里做、往细里做、往深里做。

在抓好这六项重点工作的同时，“十二五”期间还要着力谋划好、实施好八项主要工作：一是加快经济发展方式转变，促进三次产业协调发展，构建经济增长内生机制，着力提升创新能力；二是加快构建现代工业体系，做优做强战略支撑产业，改造提升传统产业，促进产业集聚发展；三是加快推进农业现代化和新农村建设，大力发展现代农业，积极推进新型农村社区建设，促进城乡一体化发展；四是加快发展服务业，提升发展文化旅游业，加快发展现代物流业，着重发展商贸服务业，大力发展金融保险业，积极发展房地产业，优化发展其他服务业；五是加快推进城镇化进程，加快中心城市发展，促进城市转型升级，破除体制障碍，加强支撑体系建设，构建新型城镇体系；六是增强可持续发展能力，强化资源节约和集约利用，大力发展绿色经济，加快发展循环经济，加强环境保护和生态建设；七是深入推进改革开放与科技创新，进一步深化改革，积极扩大对外开放，着力提高科技创新能力；八是全面推进和谐社会建设，加快社会事业发展，优化社会管理与公共服务，继续加强人口和计划生育工作，强化公共安全，完善民主与法制建设，加强精神文明建设，着力保障和改善民生。

市委结合中央、省委、商丘市委“十二五”规划《建议》，正在谋划和制定我市“十二五”规划《建议》。从现在开始到明年元月份3个月的时间内，全市各级各部门都要把谋划 “十二五”规划放在心上，抓在手上，作为一项重要的任务抓紧抓好。

三、创先争优，求实求效，切实抓好当前各项工作现在距年底还有两个月的时间，圆满完成目标任务，时间十分紧迫，任务非常艰巨。全市上下要以学习贯彻党的十七届五中全会和省委、商丘市委常委（扩大）会议精神为动力，紧紧围绕市委年初各项工作的总体部署，统筹安排，加快进度，持续做好我市当前各项工作，争分夺秒、只争朝夕，确保全年和“十一五”目标任务的完成，为“十二五”开好头、起好步奠定良好的基础。

（一）紧盯既定目标，抓好经济运行。一要超额不欠账。对照年初确定的任务，对照“十一五”规划确定的目标，加大经济运行监测分析调控，查找差距，找出不足，明确完成时限，冲刺第四季度，对主要经济指标任务，实行倒算账的办法，量化到每个月、每个单位、每个行业、每个企业，逐月进行调控，确保全年各项主要经济指标和节能减排任务“双完成”。二要转型不转轨。坚持节能减排和经济增长并重，在保持粮食生产稳定的同时，充分利用畜牧业发展良好时机，重点加快畜牧业发展；在搞好高耗能产业结构调整和转型升级的同时，重点扶持低耗能、高附加值企业发展。三要抓大不放小。坚持一二三产业协调推进，重点在提升第三产业对生产总值的贡献率上下功夫，在抓好重点大中型企业生产的同时，重点促进建筑业和规模以下工业等中小企业发展，做到抓大不放小，全力保税源，完成全年主要经济指标任务。

（二）抓好项目建设，增强发展后劲。要一如既往地抓好重点项目、招商选资、民营经济和产业集聚区建设等重点工作。一要强力推进项目建设。要继续抓好重大项目建设，想方设法推进项目落地，加快项目建设进度。对于在建项目，要倒排工期，加快建设进度，争取项目早建成、早投用、早收益；对尚未开工的项目，要实行“一个项目，一名领导，一个班子抓到底”责任制，多方筹措资金，积极创造条件，确保尽快开工；对于前期工作项目，有关部门要提高效率，加快审批；对项目的谋划，要拓宽视野，提升水平，抓紧谋划一批事关长远发展的重大项目，争取我市更多的项目纳入省、国家“十二五”的大盘子。二要加大招商选资力度。要紧紧抓住当前沿海地区产业转移步伐加快的重大机遇，充分利用重大节会活动，大力开展产业招商和产业集聚区招商，力争引进更多的大项目、好项目。要加大招商项目的协调力度，真心为客商提供优质服务，帮助企业解决土地、资金、项目审批等实际问题，提高项目洽谈成功率、落地率和资金到位率。三要加快集聚区建设。要把产业集聚区建设作为招商引资和项目建设的重要平台和主要载体，在坚持“四规合一”的基础上，加快基础设施和公共服务设施建设，提高项目入驻的吸引力和项目的承载力。要落实各项优惠政策，加快项目进驻和项目建设步伐，进一步抓好服务平台建设，完善各项服务措施，及时解决集聚区发展中的困难和问题，尽快形成新的经济增长点。

（三）推进“四城联创”，提升城市品位。一要巩固创建成果。深化巩固“四城联创”成果，加快城市基础设施建设和公共设施建设，把创建“国家级园林城市”作为今明两年创建工作的重中之重，全面动员，全力以赴，积极申报，确保明年一举创建成功。年初计划确定的各项城建项目要加快推进，规范和创新城市管理，进一步提升城市形象，改善城市面貌，优化城市环境和人居环境。二要提升承载能力。加快农业人口向城镇人口转移的速度，解决好进城落户农民的就业、安居、就学、社会保障等关键性问题。按照城镇体系规划，加快东、西城区和中心乡镇建设，完善道路、绿化、管网、垃圾处理、污水处理等基础设施建设和教育、文化、卫生等配套设施建设，提高承载能力和辐射带动作用。三要加快道路建设。加快济祁高速公路征地安置补偿进度和郑徐高铁的前期工作，推进工程尽快开工建设；加快国、省道和县乡道的改扩建步伐，尽快形成畅达的交通体系。要压实责任目标，创优施工环境，确保道路工程顺利实施，达到“零阻工”要求。年初确定的农村路桥修建项目要保质保量、限期完成，尽快改善我市城乡道路交通落后的局面。

（四）打造新型社区，促进城乡统筹。一是好的势头要持续。今年以来，特别是8月23日新农村建设车集座谈会召开以来，尽管受用地问题的制约，我市新农村建设仍得到了正常推进，主要表现为各乡镇和行政村的合法用地意识在增强、规划先行意识在增强、市场运作意识在增强、创先争优意识在增强、工农共建意识在增强，全市140个中心社区的规划已基本结束，正在进行公示和评估，新农村“五大重点”建设正按照预期目标，紧锣密鼓地向前推进。二是好的思路要坚持。实践证明，我市新农村建设的方法措施切合永城实际，符合上级要求，已经受到了老百姓的普遍欢迎，得到了各级领导的充分认可。在今后的新农村建设中我们要坚持做到“五个不动摇”：坚持五大重点不动摇，坚持规划先行不动摇，坚持严格管理不动摇，坚持城乡一体不动摇，坚持工农共建不动摇。三是好的做法要推行。在具体运作中，要借鉴不少乡镇成功的经验做法，充分利用好市场机制开发新农村建设，统筹使用好新农村建设专项资金。市直有关部门在申报上级支农项目时，要主动与我市规划的140个新农村社区相衔接，更好地集中项目资金使用，提高支农项目的使用效益。要加大舆论宣传力度，进一步炒热全市上下关注、支持、参与新农村建设的氛围。要加强督促检查，严格兑现奖惩，形成加压紧逼态势，强力推进工作开展。

（五）强化社会管理，深化平安建设。始终牢记稳定是硬任务、是第一责任，认真研究新形势下人民内部矛盾的特点和规律，着力从源头上预防和减少矛盾，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。坚持以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”为抓手，巩固深化“平安建设年”活动，继续保持良好的社会稳定形势。要扎实做好信访稳定工作，严格落实维护稳定领导责任制，继续完善坚持市、乡、村三级公民恳谈日制度和大接访、大排查、大走访、大化解机制，积极主动地解决好群众反映强烈的突出问题。要切实加强社会治安综合治理，积极预防和妥善处理各类群体性事件、个人极端事件，依法打击各类违法犯罪活动，进一步增强人民群众安全感和满意度。要以对党对人民高度负责的态度，切实抓好安全生产监督管理，最大限度地提高安全生产度、降低事故发生率。同时，要牢固树立“民生大于天”的执政理念，以年初确立的民生工程项目为重点，注重办好关乎群众切身利益的实事好事，抓住薄弱环节，强化督促检查，一个问题一个问题地解决，一件一件地落实，确保各项民心工程如期完成，做到承诺有信。在年末岁首，要组织开展好送温暖、献爱心活动，让群众基本生活得到保障。

（六）转变干部作风，提供坚实保障。干部作风建设是一项硬任务，事关事业成败，人心向背。一是导向要正。要把加强和改进党的建设放在经济社会发展的突出位置，强化各级领导班子建设和干部队伍建设，抓好基层、打牢基础。当前，要特别组织开展好“创先争优”活动，努力做到党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠。要坚持以科学的标准、发展的眼光、公正的态度选好人、用好人，以正确的导向调动工作积极性，促进工作落实。二是责任要明。要继续实行市四大班子成员负责制，把“重点工作+重点项目”捆起来分工，从四大班子领导到各乡镇、各局委一把手，明确责任人和承包人，每项工作和重点项目都有一名市领导牵头，实行目标管理，责、权、利相连，压力动力同时给，月调度、季回顾，年底考核，一抓到底，确保各项任务落到实处。三是作风要实。要大力推行“三具两基一抓手”和“一线工作法”，做到领导在一线指挥，干部在一线创业，工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变。各级领导干部对工作要问细、问到底，对重点工作要一点一点地过问，一项一项地抓。要大力提升执行力，做到有部署、有落实、有安排、有结果。四是执行要严。要按照“有职必有责、任职必负责、失职要问责”的原则，加大问责力度，把明责、示责、问责结合起来，层层加压，严格督查，跟踪问效。要认真抓好党风廉政建设，严肃“六条纪律”，落实“五条禁令”，教育广大党员干部对人讲诚信、对事敢负责、对己严要求，做到思想作风求真、工作作风求实、生活作风求廉，以扎实的工作作风促进各项工作措施的落实，确保全年各项目标任务的圆满完成。

同志们，贯彻落实好党的十七届五中全会和省委、商丘市委常委（扩大）会议精神，意义十分重大。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，以十七大和十七届五中全会精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市广大干部群众，创先争优，锐意进取，扎实工作，圆满完成全年和“十一五”各项目标任务，谋划好“十二五”发展，为加快建设集聚带动作用强的中心城市，构建富裕、文明、平安、生态、幸福新永城做出新的更大贡献！禁止转载

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