青山乡关于领导干部定期接待群众来访的实施办法

第一篇：青山乡关于领导干部定期接待群众来访的实施办法

青山乡关于领导干部定期接待群众来访的实施办法

为认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，落实《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发［2007］5号）、中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议《关于领导干部定期接待群众来访的意见》和省处理信访突出问题及群体性事件联席会议《关于领导干部定期接待群众来访的实施办法》要求，规范党政领导干部接待群众来访工作，结合我乡实际，制定本办法。

一、充分认识领导干部定期接待群众来访的重要性和必要性

（一）领导干部定期接待群众来访，是重视改善民生、维护群众合法权益的具体体现。信访事项大多是民生方面的诉求，大多涉及人民最关心最直接最现实的利益问题。领导干部定期接待群众来访，积极主动为群众排忧解难，及时解决群众合理诉求，有利于畅通群众利益诉求表达渠道、健全党和政府主导的维护群众权益机制，维护群众合法权益，夯实党的群众基础。

（二）领导干部定期接待群众来访，是转变作风、密切联系群众的重要途径。群众来访是送上门的群众工作。领导干部定期接待群众来访，面对面与群众沟通，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心为群众办实事、解难事，有利于切实转变领导干部思想作风和工作作风，增进干群之间的理解、信任和感情，保持同人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力和向心力。

（三）领导干部定期接待群众来访，是听取群众意见、不断改进工作的有效方式。群众信访是了解政策制定和实施情况的渠道之一。领导干部定期接待群众来访，直接听取群众意见，从中发现政策在制定和实施中存在的各种问题，有利于广泛汲取群众智慧，及时改进和完善政策，使各项决策和工作部署更加符合客观实际，更好地兼顾各方面利益，从源头上预防和减少问题的产生。

（四）领导干部定期接待群众来访，是化解社会矛盾、提高处理复杂问题能力的有力举措。许多影响社会和谐稳定的矛盾和问题是通过信访渠道反映出来的。领导干部定期接待群众来访，直面矛盾，解决问题，疏导情绪，有利于进一步强化领导干部“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，增强处理复杂问题、驾驭复杂局面的能力，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。

（五）领导干部定期接待群众来访，是落实党委、政府信访责任制的重要内容。各级党委、政府及其工作部门要普遍建立公开透明、规范有序，方便群众、科学高效的党政领导干部接待群众来访工作机制，切实形成各级党政主要领导带头、其他领导班子成员落实一岗双责，把信访工作与经济发展同部署、同检查、同考核的工作新格局。

二、领导干部定期接待群众来访的主要方式方法

乡级领导干部一般每季度安排一天时间接待群众来访；乡党政主要领导每月分别安排一天时间接待群众来访，班子成员采取轮流方式每天值班接待群众来访；部门主要领导干部每月安排一次接访，班子成员采取轮流方式每周安排一次接访。

领导干部定期接待群众来访的主要方式方法有：

（一）公示。各级党委、政府及其工作部门的信访工作机构要定期安排党政领导干部信访接待日，并通过广播、电视、报纸等新闻媒体和宣传橱窗、来访接待场所公示牌等形式向社会宣传公示。

（二）接访。党政领导干部接待来访地点一般安排在接访中心。领导干部除接访外，还可以采取重点约访，有针对性地约请信访人听取诉求并协调解决问题；也可以带案下访，深入到矛盾突出、解决难度大的地方，广泛听取群众意见，剖析问题症结，研究解决办法。

（三）包案。按照谁接待、谁负责、谁处理的要求，对群众反映的问题实行首办责任制，切实做到“五包”：包掌握情况、包思想教育、包跟踪督办、包解决化解、包息诉息访。对群众反映的涉及面广、政策性强的疑难信访事项，党委和政府主要领导要亲自包案；对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案的领导干部要组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交领导班子集体研究；对涉及全乡性或跨乡的重点疑难信访事项，可由乡委、乡政府研究指定乡党政分管领导包案。

（四）办理。领导干部接访的重点要定位在解决问题上，努力在案结事了、息诉息访、群众满意上下功夫。

（五）结案和回访。对领导接访的信访事项，确保事实不清楚的不结案、问题没有处理到位的不结案、包案领导没有审批意见的不结案、信访人没有明确意见的不结案、信访案卷材料不全的不结案。对解决难度大、结案后可能反复的信访案件，要实行包案领导回访责任制，确保信访问题的解决真正落到实处。

三、领导干部定期接待群众来访的基本要求

（一）热情负责地接待群众。要带着责任和感情耐心听取来访群众的诉求，想方设法解决群众反映的问题，耐心细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作。要设身处地为群众着想，不管诉求是否合理都要认真解答，做到“件件有着落、事事有回音”，决不能推诿扯皮、敷衍塞责。

（二）认真解决突出问题。要抓住重点和关键，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，着重解决涉及政策层面、需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题。

（三）严格依法按政策办事。对法律法规和政策有明确规定的，要督促责任单位依法按政策解决到位；对属于本级本部门受理的信访事项，能够当场解决的，要当场予以解决；符合政策但当场解决不了的，要做出承诺，限期解决；对群众诉求依法按政策不能解决的，要做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持；不属于本级本部门或无政策法规可参照的信访事项，要耐心解疑释惑，指明解决渠道；应当通过法律途径解决的，要明确告知上访人，并做好引导说明工作；对虽无解决依据、但生产生活特别困难的群众，要研究采取个案帮扶等措施，使其基本生活得到保障。

（四）及时就地化解矛盾。要充分发挥党委和政府的主导作用，按照属地管理、分级负责，谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，强化地方和职能部门的主体责任，落实首办责任制，尤其是要防止初信初访转为重信重访。要夯实信访工作的基层基础，推进信访工作重心下移、关口前移，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地。

（五）强化思想疏导工作。在认真解决群众合理诉求的同时，要充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好情绪疏导工作，把接待群众来访的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，积极引导群众正确理解党的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，正确行使公民权利、履行公民义务，理性合法地表达诉求，自觉维护信访秩序。对无理缠访闹访和有违法行为的，要加强法制教育；情节严重、造成恶劣影响的，要依法予以处理。

（六）加强督查督办。各部门负责领导干部接访的组织实施和接访案件的督查督办，做好领导干部接待前、接待中、接待后各项工作的组织、协调和落实，采取电话督办、发函督办、约谈督办、会议督办、挂牌督

办、通报督办等形式，督查信访问题的解决；对重点疑难案件、重信重访案件和信访人对处理结果不满意的案件，组织相关部门逐案评查，对达不到办理要求的案件发回重新办理。

四、切实加强对领导干部定期接待群众来访工作的组织领导

（一）各级党委、政府和各部门要高度重视领导干部定期接待群众来访工作，真正把这项工作列入重要议事日程。主要领导要亲自抓、负总责，做好表率和示范，及时研究解决工作中出现的新情况新问题。

（二）各部门负责督查下级工作部门领导干部定期接待群众来访情况，督查情况向本级党委、政府报告，向下级党政主要负责同志和本级组织部门通报，作为各级党委、政府信访工作目标考核的一项重要内容。对不能坚持定期接待群众来访的，要通报批评；对在接待群众过程中走过场、搞形式主义，或因工作不力、处置不当，造成严重后果的，要对责任单位主要负责人及相关责任人依照有关规定追究问责。

（三）各级各部门要充分利用新闻媒体，加大对领导干部定期公开接访工作的宣传力度，把领导干部定期公开接访工作置于人民群众的监督之下，使人民群众看到党和政府在解决信访问题促进社会和谐稳定的信心和决心。要注重总结和推广领导干部定期公开接访中的典型经验和做法，不断促进这项工作的规范化、制度化、科学化。

第二篇：领导干部定期接待群众来访制度

领导干部定期接待群众来访制度

一、为使领导干部直接接触信访人，掌握处理信访事项的第一手材料，加大对信访工作的指导和领导力度，建立领导干部定期接待群众来访制度。

二、接待地点：局信访接待室。

三、每天由一名领导接待，局领导轮流参加。若有来信来访，当值领导必须按时到达接待地点接待群众来访；必须亲自阅批群众来信；必须亲自协调、处理、解决来访群众提出的问题。

四、对受理的信访事项，要按照《信访条例》的相关规定依法办理。对来信、来访人提出的问题，凡能马上解决的要马上解决；该交职能部门处理的，交由职能部门处理。不能马上解决或不便交由职能部门处理的，要认真做好解释、疏导工作，在规定期限内解决或答复。

五、在接待信访的过程中，要注意做好政策宣传，做到治标和治本相结合。

领导干部定期接待群众来访时间表

第三篇：领导干部定期接待群众来访情况登记表

领导干部定期接待群众来访情况登记表

编号：

领导干部接待群众

来访纪录

凌海市大业乡综治信访维稳工作中心

二0一二年一月

说明

信访目的：

一、意见建议

二、申诉

三、求决

四、揭发控告

五、其它

内容分类：

政治综合：党的建设、政治体制、民族宗教、港澳台胞、国防

外交、群众团体、其它

经济综合：宏观调控、金融财税、保险证券期货、安全生产、其它

宣传舆论：精神文明、广播影视、新闻出版、其它 纪检监察：贪污贿赂、滥用职权、失职渎职、干部作风、党政

处分、其它

政法：法制建设、诉讼仲裁、警务警察、行政复议、法律

服务、监狱劳教、社会治安、交通安全刑案侦破、户籍、其它

劳动社保：社会保险、工资福利、培训就业、劳动保护劳动纠

纷、离休退休、其它

教育：教育体制、考试招生、教育行政管理、教师队伍和

待遇、失学辍学、教育收费 其它

卫生计划：卫生防疫、医政医药监管、医患纠纷、人口计生、其它

科技文化：科学技术、知识产权、文化、体育、其它 组织人事：选拔任用、招录辞退、职务职称、工资待遇、人才资

源、军队转业、机构改革、其它

交通能源环保：交通运输、能源管理、环境保护

民政：基层选举、优抚救济、行政区划、社团管理、复退安

置、救灾募捐、其它

农村农业：村务公开、承包经营、农副产品流通、农资农技、农

垦农场、动植物防疫与检疫、农民负担、其它

国土资源水利林业：土地资源管理、土地征用、水利水电、水库

移民、林业管理、矿业资源管理、海洋气象

地震

城乡建设：城镇拆迁、市政和物业管理、城镇规划、住房与房地

产、工程欠款、工程质量、其它

产业信息：信息化建设、邮政、电信、互联网

第四篇：接待群众来访实施办法

乐山市发展和改革委员会

领导干部接待群众来访工作实施办法

为认真贯彻中央联席会议精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发《<关于领导干部定期接待群众来访的意见>等三个文件的通知》（中发 [2009]3号），推动领导干部接待群众来访工作规范化、制度化，结合我委实际，特制定本办法。

一、组织领导

领导干部接待群众来访工作实行主要领导同志负总责，领导班子成员轮流值班接访制度。委纪检监查室负责做好综合协调工作，发挥参谋助手作用。

二、接访方式

委领导班子成员轮流值班，每周由一名值班领导负责接待群众来访工作。

三、主要内容和范围

1、接待来访群众；

2、批办群众来信，市长热线、省长信箱案件和人民建议；

3、处置解决突发性信访事件。

四、信访事项处理

实行首办责任制。群众来访接待领导为群众所反映信访问题处理的责任人，负责一抓到底直至信访事项解决。

对群众反映的信访问题，能当场处理的当场处理；需要责任科室进一步调查了解、研究处理的，接访领导提出具体意见，督促有关科室处理。

领导干部接待后批转的信访事项，由委纪检监查室负责交办督办，各有关责任科室必须在规定时间内认真办理并书面回复信访人，并将办理结果报委纪检监查室。对工作推诿失职并造成严重影响的，将依据《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》和《 关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》严肃处理。

第五篇：区领导干部定期接待信访群众来访实施方案

为进一步密切党和政府与人民群众的联系，畅通信访渠道，加大对人民群众来信来访问题的解决力度，根据省联席会议制定的《领导干部定期接待群众来访实施办法》文件精神，结合我区群众上访的实际情况，制定了我区《领导干部定期接待群众来访实施方案》。

一、原则目标：

按照公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，践行党的宗旨，切实发挥党委和政府主导的维护群众权益机制作用，落实“事要解决”的要求，形成区委、区政府主要领导带头，区级领导干部参与，部门主要领导干部参加，直接面对群众，亲自接待来访，着力解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局，建立健全正确处理人民内部矛盾的长效机制。

二、工作重点：

领导干部接待群众上访，重点接待解决本级本部门案情复杂、久拖未决的疑难问题和涉及完善相关政策规定的重大群体性利益问题以及上级领导关注的重点问题。

对发生的进京非正常上访，领导干部要件件接待、包案。按照属地管理、谁主管谁负责的原则，由属地党（工）委、乡镇（街道）和事涉部门的主要领导为第一责任人负责接待。

对发生的进京非正常重复上访，主要领导干部要件件接待、包案。按照属地管理、谁主管谁负责的原则，在本累计重复二次以上的进京非正常上访，由区级主要领导接待、包案。

三、接访时间：

区委书记每月安排一天、区长每月安排两天时间接待群众来访，区委和政府班子成员定期接待群众来访，乡镇、街道、区直部门领导干部要随时接待群众来访。

四、接访方式：

（一）公示。按照既要有利于解决问题，又要保持大局稳定的原则，采取适当方式，在一定范围内对接访领导干部的姓名、职务、分管工作以及接访的时间、地点、形式等情况进行公示。

（二）接访。根据案件情况采取定点接访、重点约访和带案下访等方式进行。在摸清底数、掌握情况的基础上，按问题分类，在固定的接访场所面对面接待来访人；对长期上访老户和涉及全局性的上访问题，有针对性地约请上访人并协调解决相关上访问题；深入到矛盾突出、解决难度大的部门，采取领导带队深入实地，广泛听取群众意见，了解案件成因，剖析问题症结，一事一议，研究解决措施。

（三）包案。凡是安排领导接待的上访问题全部实行领导包案，接访领导即包案领导，具体落实“五包”责任制，即包掌握案情、包解决化解、包思想教育、包稳控管理、包息诉息访。对群众反映的涉及面广、社会关注度高的疑难信访问题由区委和政府主要领导亲自包案；对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，由包案领导组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交领导班子集体研究解决。

（四）落实。把领导干部接访的重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上狠下功夫。综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得到有效解决。要保证接访人员、保证接访时间、保证接访质量和接访效果。

五、工作要求：

（一）做好准备工作。为提高领导干部接访工作效率，保证接待工作质量，区信访局定期梳理、筛选重点疑难信访案件，进行基本事实和调查和了解，掌握问题的症结所在，登记、分类后，统筹安排好相关接待事宜，提交区级领导接待、包案。

（二）做到“案结事了”。接访领导干部对上访人反映的问题，当场能够解决的要立即解决；当场不能解决的要记录在案，明确处理意见，落实承办单位和承办人，跟踪督办到“案结事了”；对暂时解决不了的，要做好解释和稳控工作。

（三）做好基础工作。各部门、各单位要根据本单位的信访工作情况对领导干部接待上访工作安排专人负责，对领导干部接待的上访问题要做好登记，每季度填报《领导干部接待群众来访登记表》、《领导干部接待群众来访情况统计表》。区信访局负责做好区级领导干部接待群众上访的登记、记录、归类、编号等工作，并协助接访领导对案件办理情况进行检查、催办和督办。对问题解决完毕的，由信访人签署意见，呈送接访领导审阅签字后销号存档。

（四）按时报送材料。各部门、各单位要在每季度末向区联席会议办公室报送《领导干部接待群众来访登记表》和阶段性工作总结。

六、组织领导：

各部门、各单位要高度重视领导干部定期接待群众来访工作，进一步完善“一把手负总责，主管领导具体负责，分管领导对分管范围负责”的信访工作领导责任体系。组织部门要把领导干部定期接待群众来访工作纳入领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，考核结果要作为干部使用的重要依据；宣传部门要组织媒体加强正面宣传，提高舆论引导能力，努力为信访工作营造良好的舆论氛围；纪检监察部门要对不履行职责、不认真解决信访事项而造成严重后果的领导干部，依据有关规定严格追究责任；信访部门要做好综合协调和督促检查工作，发挥参谋助手作用。

区领导干部定期接待信访群众来访实施方案