对美国旅游业现状的调研报告

第一篇：对美国旅游业现状的调研报告

对美国旅游业现状的调研报告

2010年11月

美国作为世界上最重要的发达国家，同时也是一个旅游大国、强国。美国旅游资源极其丰富，其幅员辽阔，地貌多彩多姿，气象万千，是集森林、湿地、湖泊、河流、草原、沙漠、高山、火山、峡谷、冰雪、海洋于一体的国家，风光旖旎，美不胜收。美国还有现代化的大都会，现代的科学和文化，现代的生活方式，加上快捷方便的海、陆、空交通服务。因此，美国的旅游收入已多年稳居世界第一，2005年达到13000亿美元，相当于每天产生34亿美元、每小时1.48亿美元、每分钟240万美元，每秒钟40万美元。其中国际旅游收入达930亿美元，国际旅游人数达4940万人次，而每年美国人出国旅游消费也有890亿美元，旅游顺差40亿美元，出境国际旅游人数达2700多万人次。每年给联邦、州、市各级政府上交的税收达1000多亿美元，如果没有旅游对税收的贡献，美国每个家庭要多负担924美元的税收。直接旅游从业人员达730万人，占全美非农就业人数的1/8，每年旅游业员工的工资额达1630亿美元。由于受“9/11”恐怖事件的袭击，美国旅游业前几年受到较大影响，但经过美国政府和旅游行业的共同努力，到2006年已全面恢复到历史最高水平。

美国从联邦政府到各州政府以及旅游城市政府等都十分重视旅游产业发展，早在上个世纪70年代，联邦政府就制定了一系列政策措施促进和扶持旅游业发展。1995年，还专门召开了研究旅游工作的白宫会议。由国会批准的免签政策（VWP），使美国入境旅游者的68%由此获益，美国也从这些免签证的旅游者身上获得了全部国际旅游收入的60%。享有此项优惠政府的国家有27个，来自于这些国家的游客赴美旅游或商务可以在90天内免签证手续。

强大的经济实力、多元的文化融合和现代化的生活方式充分奠定了美国国际性的旅游目地的与客源国形象。下面本人将从其丰富的旅游资源、完善的基础设施、发达的市场机制和成功的管理体制等方面加以阐述：

一、美国的旅游资源

（一）国家公园

美国现有国家公园388个，占地8，400万英亩，共有2，8000工作人员，每年接待游客2.8亿人次。每年另有2万名志愿者参加国家公园系统的保护和维护工作。中国人比较熟悉的国家公园主要有：黄石公园、科罗拉多大峡谷、尼亚加拉大瀑布等。

（二）国家森林公园和草原

全美共有155个国家森林公园和20个国家草原，是美国最大的户外休憩场所。国家森林公园系统管理的土地分布有44个州和波多黎多以及未开发的土地，共有19，100万英亩，占美国国土面积的8.5%。

（三）博物馆

美国是世界上博物馆最多的国家，比较大型的16，000多个，博物馆每年要接待9亿多游客（也有人说全美各类公立、私立博物馆加起来大约有10万座），其接待的游客比观看专业棒球、橄榄球和篮球比赛的观众加起来的总数还多。每年美国的博物馆要投入50多亿美元用于教育项目、展出、收藏品保护以及研究等核心项目上。如纽约的自然历史博物馆占地10公顷，由22座大楼组成的大型花岗岩建筑群，设有39个大型展厅，收藏植物、动物和矿物地质标本3，600万件。有人测算过，要全部看完，每天10小时，也要2个月时间。另外大都会艺术博物馆也是举世闻名，展厅多达230个，展览面积达13万平方米，馆藏珍贵文物3，000多万件。有博物馆学者统计，美国人平均一生至少要进过30次博物馆（仅指大型）。仅大都会艺术博物馆每年就有千万人参观，其中大部分是游客，门票收入超过1.5亿美元。中国人耳语能详的主要有：华盛顿的自然历史博物馆、航空航天博物馆、纽约的大都会艺术博物馆、纽约现代美术馆和自然历史博物馆等。

（四）国家步道系统

所谓的步道系统是指一条可以是专门建设的，也可以是人走出来的，可供至少一人或多人（包括但不仅仅局限于徒步旅行、骑自行车、滑冰、滑雪、轮椅等，还包括越野娱乐交通工作如摩托车、雪地汽车、能行驶于各种地形的越野四轮驱动汽车等）通过的步道线路。这些步道系统是根据美国国家步道系统法而建立起来的，主要有三种类型：

国家风景步道。是指100英里或更长的、连续的主要用于非机动车辆的著名步道，这样的步道系统需要国会立法确定。如美国最长的步道：阿巴拉契亚国家风景步道，是1968年确定的，全长3453公里，南北纵贯6个州，由国家公园管理局管理。

国家历史遗迹步道。是指历史上或史前的线路。这些线路对美国具有重大的历史意义，由国会立法确定。如刘易斯和克拉克国家历史遗迹步道，是为纪念刘易斯和克拉克带领探险队响应美国第三任总统杰佛逊的号召于1803年12月11日出发寻找一条横跨大陆通向太平洋的水路而向西部行进的道路。实际上，这也是美国向西部拓展疆土的一条路线。

国家娱乐步道。根据国家步道系统法的授权，由美国农业部或内务部部长发布的目前已经存在的地区性和当地的步道。

现有的23条国家风景步道和国家历史遗迹以及800条国家娱乐步道分别由美国内务部的国家公园管理局和土地管理局以及美国农业部的森林管理局来管理。

（五）主题公园

美国的主题公园是世界主要公园的鼻祖，这与美国人的追求刺激、喜欢冒险，乐于参与的天性有关。从1955年，第一个迪斯尼在洛杉矶建成开放后，主题公园已经成为美国大众，尤其是年青人最喜爱的娱乐目的地。迪斯尼公司除了主题公园外现在还拥有电影、电视、房地产等多元化产业，而主题公园及度假区所占公司的经济份额并不高，但其形象、品牌价值极大，我们一般所称迪斯尼均指其主题公园和度假区。2005年，迪斯尼在四个国家（美国、法国、日本和中国），五个地方（美国有奥兰多和洛杉矶二处），11个主题公园。其中1971年10月1日开始开业的奥兰多迪斯尼项目含六个主题公园，占地面积有17万亩，为迪斯尼最大的一个项目。现在当地政府对每位住宿的游客收3美元每天作为地方旅游基础设施建设专项资金。迪斯尼在美国聘有员工17.5万人，每年的经济效益达90亿美元。迪斯尼还有一条世界顶级的豪华游轮线路，有35个度假酒店（3.2万个宾馆客房）。7个度假俱乐部有会员9万多人。

其实美国除了迪斯尼这个世界最著名的主题公园外，还有一个地区性的主题公园“六面旗”（SIX

FALGS）也是一个非常有影响的主题公园，它也是世界最大的地区性主题公园公司。其第一个主题公园于1961年在美国的德克萨斯州开业，当年的门票为2.95美元，且是世界上第一个实现一票通的主题公园，“一票通”理念后来被旅游界所广为应用。现在，该公司拥有主题公园30个，除了加拿大和墨西哥各有一个以外，其它28个均分布于美国境内，号称全美95%的人口分布在该公司主题公园的8小时车程范围内。在美国境内其有3万员工，去年有3400万游客在该公司的主题公园内享受了2.5亿小时，平均每人在公园待有7小时25分钟，全年产生的经济效益达11亿美元。该主题公园的最大特色就是过山车，共有160个过山车项目分布在30个主题公园里，共长约400万公里，相当于绕地球赤道100周或是地球通向月亮的距离，比世界上其它所有主题公园的过山车加起来还要多。

（六）高尔夫球场

美国是高尔夫最大的市场，有近17，000家球场和4000万左右的高尔夫球友。该项运动及相关联的产业占国内生产总值的6%，比博彩、电影以及矿产等行业在国内经济中所占的比重还大。如南卡罗莱纳州（面积8.3万平方公里，列全美第40位，人口425万，列全美第26位）就有380个高尔夫球场，其中5个球场排名在世界前100名之内，1999年该州就共接待了3.5万名海外高尔夫球迷，仅高尔夫球场入场费就为该州贡献了1亿多美元的税收收入。

（七）州立公园

全美共有5，655个州立公园，占地1，300万英亩。州立公园相比较国家公园是离家较近的户外休憩场。2001年，全美州立公园共接待游客7.58亿人次，其中一半多属于免费性质。州立公园资产虽只占美国所有户外娱乐资产的2%，但所接待的游客却占全美所有户外休憩场所接待游客总数的29%。全美共有97个稳定的州立公园管理机构，管理费用 每年约有18亿美元。共有22，000名全日制公园工作人

员，58，000多名季节性或兼职工作人员。每名全日制工作人员平均负责600多英亩的州立公园，接待35，000名游客。

二、美国的旅游交通设施

美国的旅游交通十分发达，航空、铁路与公路系统纵横交错，设备完善舒适，为旅游的空间位移提供了充分的保证。是旅游业成熟的重要表现所在。

（一）航空运输

全美1，300多个城市都有机场，象纽约、芝加哥、洛杉矶、亚特兰大、华盛顿等重要城市都有2-3个机场，据不完全统计显示，美国机场铺设跑道的有5，100多座，小型未经铺设跑道更有9，500多座，合计约15，000座。还有专供直升机使用的机场132座。所以在美国乘飞机旅行就与同在中国坐公交一样方便。当然，因为“9/11”的影响，现在美国机场安检非常令人不方便，但这是另外一回事。全美有大型航空公司多达50多家，国内定期航线达28万公里，所以竞争也相当激励，各家公司常年不断有名目重多的促销优惠，有时可以买到非常实惠的机票。而且各家公司还设计有各种各样的线路组合可供游客选择。

（二）铁路交通

目前，美国建成的营运铁路总长达38.6万公里，为世界之最。铁路为上世纪90年代以前美国最重要的内陆运输交通工具。现在尽管因为飞机和家庭汽车的普及，铁路交通并不显得那么重要了，就是半政府半民间性质的1971年成立的全美最大铁路公司AMTRAK也经营不景气。与中国情况相反的是，在美国坐长途火车旅行多是富人的享受。因为有的铁路公司为了吸引不太在意时间的长途旅行游客、或是喜欢欣赏铁路沿线风光的游客，专门设计了非常舒适环境的旅游列车，座椅是按航空座椅标准设计，且要宽大得多，可坐可卧，一节车厢只有50多个坐位，空间感是乘飞机和自驾车不可比拟的。多数车上有电脑上网设施，方便游客在休闲的间隙处理业务或是与亲朋好友联系，及时了时世界上发生的一切，利用网络处理自己的行程。有的甚至设有电影放映间、洗浴室、按摩室、小赌场等。坐这样的高级游客列车就象住在流动的宾馆一样。当然其价位也是优质的，与飞机票价差不多，有的比飞机票还高。

（三）公路交通

美国的高速公路更是四通八达，密如蜘蛛网；而且设计非常科学，不同道路的交叉联系顺畅；路标系统完善。高速公路极少有收费站，仅有的收费站主要是对大型桥梁、隧道的收费，且比较便宜，多为1美元左右，高的一般也不超过5美元，低的也有25美分或50美元的。全美公路总长约637万公里。平日行驶车辆达16，000万辆。据抽样调查资料表明：美国居民外出开自用车者占80%，乘飞机占18.2%，乘巴士者占1.2%，乘火车者仅占0.6%。在美外出旅行租车也很普遍，各大机场都有专门的租车区域，网络预订或是现场租用都非常方便，价格也比较合理。多数全国连锁的租车公司甚至可以在任何不同的地方租车、还车。开车到机场多数还有专门的道路指示去专门的租车还车区域。

（四）水路运输

水上巡游业是目前旅游业中发展速度最快的一个领域，无论是游客、游船还是游客承担量都有了迅猛的发展。美国巡游行业大多集中在佛罗里达州内的港口，主要原因是这里与加勒比海的水上巡游近在咫尺。水上游览一般持续在四天或七天，个别巡游持续到十到十四天。迈阿密目前享有“世界水上巡游之都”的美誉。纽约市和波士顿是著名的水上巡游出发点，游轮从此出发开往新英格兰、百慕大和加拿大的沿海省份。据国际巡游公司协会（Cruise Lines International Associations ,CLIA）指出，自1980年以来，北美的游客数量为143万人次，1996年为466万人次，年增长率为7.6%,全行业的顾客满意率达到90。8%，没有任何一种度假方式能够在产品满意度和回头率方面超过水上巡游业。在过去的五年里乘坐过游轮的顾客中，平均每人共乘坐2.4次，或者每2年乘坐1次。尽管现代巡游业才只有20多年的历史，但它已成为美国旅行与旅游行业的一个重要部门。

三、美国的旅游管理体制

美国的旅游业管理体制也比较复杂，主要原因是旅游业的关联性高，旅游资源分散在森林公园、国家公园、博物馆、部队等多头体系中。总的来说，分为政府组织与非政府组织两类，同时分为国家、州及地方政府等不同层次。

（一）国家层面

1、政府组织

美国旅行与旅游管理局曾是国家的官方旅游局，负责制定旅游政策，吸引外国游客来美旅游并刺激国内旅行，1996年国会取消了美国旅游管理局，一些职能被并入国际贸易管理局，同时成立了旅游产业局（Tourism Industries,简称TI，现已改名为国家旅游办公室），下设旅游行业助理秘书办公室、旅游开发部和旅游政策协调部/旅游政策理事会三个部门。它的使命是促进美国旅行与旅游业的发展，通过旅游出口努力创造就业环境。在三个职能机构中，秘书办公室主要是充当美国政府的主要接触点，在政策、国际商业外交和旅游贸易开发问题方面代表美国，促进白宫旅行与旅游大会提出的国家旅游战略建议的实施；旅游开发部的职能主要是收集并传播来自美国国际旅行方面的数据与信息，确保旅游卫星核算技术的领先地位，发展信息反馈和服务管理系统，向社区和企业提供援助等；而政策协调部则主要对各个机构影响旅游发展的联邦计划进行协调，加强与行业、国会、州、地方政府的联系。

除此之外，许多其他的政府机构也在旅游业中发挥着积极的作用如美国国务院负责颁发护照，海关负责监测国际旅行，国家海运委员会负责船只管理，国家公园管理局和林业局负责提供风景区和旅游设施，如森林管理局分为四个层次的机构：全国性的机构通常称为华盛顿办公室、9个地区性的机构、国家森林公园和草原系统、以及600个护林区。约有30,000多名雇员。

1916年8月25日，由总统威尔逊签署法案成立美国内务部的国家公园管理局，管理当时的40个国家公园和纪念馆，到目前为止，共管理着388个国家公园。其主要任务是国家公园、草原系统的自然资源、文化资源的价值不受损害，为当代美国人和子孙后代提供娱乐、教育和启发灵感的场所。

正是由于旅游业高度的关联性与综合性，在旅游政策协调部中，设有旅游政策理事会，对重大的旅游战略政策的制定起着协调监督的作用。确保旅游政策的根本点的实现：目的地竞争力与可持续发展的实现。

（2）非政府组织

美国旅游行业协会（Travel Industry Association of America, TIA）是美国主要的非政府性质的旅游组织，是一个非盈利机构，充当美国旅行行业各个部门的统一组织，在美国，有50多万个不同性质的组织为旅行与旅游行业提供服务，它们同时也向旅行者提供广泛的服务。

相比较政府部门对旅游业的管理与市场促销。旅游行业协会更是发挥了直接的重要作用。TIA支持三个主要的市场营销计划：一是在国际上享有很高盛誉的探索美国国际会议计划，它将65个国家的国际旅客服务机构、新闻记者与美国旅行供应商连接在一起，在美国创造了相当于30亿美元的旅游产品销售额，极大的促进了美国旅行与旅游业的发展；二是市场营销前景论坛，这是每年一次的教育活动，主要为行业领导人集中举行为期两天的系列研讨会，使他们能够及时处理一些问题，同时就未来的旅行模式提出详细的构想；三是探索美国国内旅游营销计划，其宗旨是鼓励美国消费者通过促销活动、电子旅行信息和随处可见的旅行广告标志来更多的认识自己的国家，促使人们更多的产生“探索美国”的强烈愿望。同时在行业需求预测分析及研究上做出了突出贡献。

（二）州与城市层面

美国50个州和华盛顿特区政府都设有专门发展旅游的政府机构，重要的旅游城市和郡政府也有专门的类似机构来管理和促进当地旅游业的发展。这些机构不仅要从事信息、广告、市场宣传等多方面的活动，还要研究整个州的娱乐、风景、历史、公路和名胜古迹。国内广告宣传是大多数州旅游机构预算最大的一项资金来源。同时州旅游机构也参与产品开发、文化遗产、乡村开发、环境保护等。美国许多城市建立了会议与游客管理局（Convention and Visitors Bureau）,是一个非盈利性的庞大组织，代表一个城市或地区，将各类游客吸引到该城市并为其服务，它是一个单一的实体，通过在该地区建立的游客服务机构，将政府、贸易与市民协会、个体性质的旅游供应者（如饭店、汽车旅馆、餐馆、风景区和地方交通部门）的利益集中在一起，笔者曾考察了佛罗里达州橙子郡（奥兰多市所在地）会展旅游局（CVB），是一个私营机构，政府及各旅游企业尤其是迪士尼每年都有足够量的赞助。值得提出的是，在诸多的旅游服务机构中，遍布各地的游客中心（VISITOR CENTER）为国内外旅游者提供了极便利优质的服务，笔者借旅游

之机，参观访问了大量的游客中心（Visitor Center），此类机构在宣传当地的旅游资源、提供旅游资讯、方便旅游者方面提供了更多的人性化服务，有效地宣传了旅游目的地的形象。

四、美国旅游业市场状况

美国前总统比尔.克林顿曾说：“旅行与旅游对于21世纪的美国人是非常重要的，它是我们最大的商务服务出口项目，是国家第二大雇主”。

（一）国际客源市场

近几年来的统计数据表明，美国在接待国际游客的数量上居第三位，但在国际旅游收入方面却居世界第一位。由于受到“9/11”事件的影响，美国的国际旅游人数2006年恢复到2000年的最好水平，以后数年均将有不同程度的持续增长，2003年为其近年来的最低谷，入境游人数仅为4120万人次。

在国际客源市场中，多年来位于前五位的分别是加拿大、墨西哥、英国、日本和德国。2005年日本入境人数为3,883,906人次，中国（含香港）位列十二位，为405，380人次，仅占日本的10%左右。美国的旅游业收入比其国际旅游人数恢复得要早2年左右，在2004年已达到当时的历史纪录，比历史上的纪录2000年5808亿美元还增长了3.32%。

（二）酒店与相关服务业

发源于欧洲的酒店业，二十世纪50年代，伴随着美国航空公司的崛起在美国得到了规模化、标准化和集团化的发展，1998年由《酒店》杂志列出的排行前25位的连锁酒店集团中，17个总部设在美国。目前欧洲占全球客房供应的44.7%，而美国占27%。

美国酒店业更突出的反映了时代的发展趋势：一方面，酒店业的所有权正在经历着巨大的变化，并购的浪潮迅速扩大，并有波及整个旅游业的趋势。酒店业由独立经营朝着连锁、特许经营、管理合同的方式发展，充分实现着“规模经济”和自然扩大规模的潜力。例如，截至2005年，国际酒店业中，以香格里拉、凯悦、万豪、喜达屋、洲际等为代表的31个国际饭店管理公司的47个品牌通过自行投资、委托管理、特许经营等多种方式进入中国。全球排名前十位的饭店集团已全部进入中国饭店市场。另一方面，酒店的市场细分更加细致、多样化，产品更加个性化。从全套服务酒店到有限服务酒店，从住宿与早餐服务到分时度假再到经济型酒店产品形式更加丰富，将发源于欧洲的酒店业理念进一步扩大与丰富了。（1）01-05年酒店业的供应量逐渐下降，说明近年来新建酒店数量减少；（2）因受“9/11”的影响，2001及2002年需求、客房出租率、平均房价、单房产值等都有不同程度的下降，直到2003年才止跌，而近二年又有较大幅度的回升。（3）在04与05两年中，RevPar的增长率均超过ADR的增长率，反映出酒店经营的综合效益显著提高，每间房的收益潜力得到了很大的挖掘。

（三）旅行代理与分销组织（旅行社）

旅游业的发展依赖完善发达的分销渠道与组织。美国旅行代理业成熟完善。有世界最大的旅行和旅游专业队伍的协会组织美国旅行代理协会（ASTA），拥有26500个会员，分布在135个国家。据《旅行周刊》1998年报道，尽管美国的旅行市场趋于平稳，而旅行代理业务在过去的30年中仍呈显著增长之势。旅行代理正大量使用自动化技术，据美国 Merrill Lynch 的调查，2005年全美在线旅游代理市场增长19％，达到277亿美元。而直接提供在线服务的旅游供应商收入增长27％，达到325亿美元。在线旅游销售收入占2005年全部旅游市场收入的30％，而2004年这个比例是25％，2003年则21％。他们预测，到2007年，39％的旅游活动将在网上进行预订。

旅行代理的未来具有旺盛的生命力，它能适应不断变化的市场，提供高质量的服务，旅行行业的发展离不开旅行代理，他们在未来会继续为顾客节省时间和金钱。同时支持旅行代理的另一个因素是，它是美国仅有的几个长年使用计算机系统并熟知其价值的行业之一。

到2005年12月，全美共有拥有机票代理权的旅行社19871处，而根据美国劳动部的统计，在2004年，美国有各类旅行社10.3万家（包括有机票代理权和众多无机票代理权的家庭型旅行社）。根据美国“旅行周刊”的报道，每年旅行社对旅游业的贡献有1200亿美元，现在旅行社的业务（含网上预订系统）主要包括： 87%的游轮预订，81%的包价旅游，51%的航空旅行，47%的酒店预订，45%的租车业务。令人比较意外的是，2005年的美国商务旅行者中有32%的人是通过旅行社进行预订的，而一年前这个比例

仅是25%，所以说旅行社的商务旅行业务在新形势下，不但没有萎缩，而且有较大发展。旅行销售需要使用技术，但又不完全依靠技术，旅行是一个复杂的服务行业，消费者在这个行业中需求的是价值，他们对价值的需求远远胜过技术。

综合以上分析，本人对美国旅游业发展感受较深的有如下几点：

1、旅游总量大，效益好，良好的旅游目的地形象，使得国际入境游规模超过出境游，呈现旅游贸易顺差，并且美国国内游发展迅速，保持多年增长的势头，多年稳居世界第一的旅游收入对美国经济起到了重要的作用，成为继汽车、食品销售之后的第三大产业，在美国有32个州，旅游业成为第一、第二或第三大雇主，以至于许多民选官员也越来越关注旅游业在国民经济中的作用。不可否认旅游业在美国已成为最重要的经济力量，其所扮演的角色与承担的责任必将引起全社会深刻的思考。

2、管理体制高效，主要表现在以下几方面，首先，旅游业是高度关联性产业，各级政府的协调必不可少，从联邦到州再到地方城市均建立有相应的政府机构负责旅游业的发展，与此同时，各级非政府组织发挥了积极重要的作用，从行业咨询、宣传促销、人力资源培训、行业调研、标准制定等都为政府决策起到了重要的参考依据。美国具有多个国际权威的行业协会，如美国旅游协会（TIA）、国际娱乐园与旅游景区协会（IAAPA）、美国旅行社协会（ASTA）、美国酒店与住宿业协会（AH&MA）等，他们的研究成果在国际上具有绝对的权威性与科学性。这同时与旅游企业对非政府组织的大力支持是分不开的；其次，建立各方利益(Stakeholders)的协调机制，如旅游决策理事会。在旅游决策，尤其是目的地旅游开发时，要有各方利益代表，如当地社区、旅游企业，自然资源管理等部门的参与；最后，推动旅游业持续发展的动力之一的旅游研究全面有深度，各级旅游管理机构和旅游业各类协会都有专门的研究部分，对其范畴内的基本情况和热点难点都有连续细致的研究。

第二篇：市旅游业发展现状调研报告

会展业与旅游业具有较强的关联性。会展通常都会选择旅游发展到一定程度、有一定基础设施的地方举办，而知名的成功会展又会推动当地旅游业的发展。当前，越来越多的国家和城市更加重视发展会展旅游业。今年5月下旬至6月中旬，市政协组织部分委员，会同市旅游局、市会展办和市政府研究室等部门，联合开展了会展旅游业发展调研。现将调研情况报告如下。

一、我市会展旅游业的发展现状

近年来，我市会展旅游业发展取得了一定的进步，主要表现在以下几个方面。

1、会展经济蓬勃发展，产业特色初步形成。从全国范围来看，合肥会展起步偏晚，但发展较快。自以来,展会数量年均增速达40%。全市举办各类展览40余场次（其中安徽国际会展中心举办18场次）；达69场次，较上年增长70%，参展人数增长141%，当年安徽国际会展中心举办大型会展25个；举办各类较大的展览66场次，尤其是第十六届国际美术大会的举办，标志国际性大展取得零的突破，当年参展人数总计达28万人次。，全市举办各类展览突破70场次（其中安徽国际会展中心举办32场次），营业收入、展览面积、参展人次都再创历史之最。，全市共举办各类展览102场，展种涉及科技、工业装备、文化艺术、农业、服装服饰、人才、粮油机械等领域，其中全国性展览有第十三届中国艺术博览会合肥展暨合肥文化产业博览会、中国国际徽商大会等8场。我市举办各类展览122场，其中，安徽国际会展中心举办各类展览45场，同比增长10%，总展览面积达63.9万平方米；安徽省红三环体育馆举办展会25场，总展览面积16万平方米，参展人次达60万。

会展企业快速增加，办展水平逐步提高。截止底，全市有展览业务的企业已达60多家，其中专业展览公司30多家，直接从事与展览相关的广告、装璜、物流等关联业务企业近200多家。以安徽国际会展中心为龙头，形成了体育馆、科技馆及商务中心、公园、广场等室内外大小适宜、分工自然的展场体系。会展企业呈现由小到大、由弱到强，在激烈市场竞争中适时进位、选项定位的发展趋势。专业展览公司的发展壮大，加速了合肥会展经济的崛起。几年来，我市成功举办了“第十六届国际美术大会”、“全国农机产品订货会”（连续四年）、“中国畜牧业交易会”、“第38届全国新特药品交易会”、“第57届全国汽车零配件交易会”、“第48届中国教学仪器设备展览会”、“第十三届中国艺术博览会”、“首届中国国际动漫交易会”、连续两届“中国坚果炒货食品节”、“第四届中国中部投资贸易博览会”等国际性、全国性大型会展40多个场次。值得一提的是其中很多全国性大型展会，即使是上海、广州等大城市也不是轻易能够申办到的，比如“全国农机产品订货会”在我市连续举办四届的基础上，和2010已经确定继续在合肥举行，特别是“第四届中国中部投资贸易博览会”在合肥的成功举办，标志着合肥已经成为中部区域性会展主要城市之一。在区域性或地方培育起来的会展旅游方面，成功举办了（或连续举办）“安徽国际工业装备展览会”、“安徽国际汽车博览会”、“中国（合肥）徽菜美食旅游节”、“中国合肥高新技术项目资本对接会”和“中国合肥苗木花卉交易大会”等。

2、旅游业整体实力不断提升。近年来，入境游客、国内游客和旅游总收入三项主要指标均以20%以上的速度增长，分别突破10万人次、1000万人次和100亿元。更是逆势飞扬，全年接待国内旅游人数1340.8万人次，同比增长29.3%；入境旅游人数14.8万人次，同比增长31.8％；旅游外汇收入8229.2万美元，同比增长30.7%；旅游总收入132.5亿元,同比增长32.1%。旅游总收入相当于全市gdp的7.96%,迈入了厚积薄发、加速崛起的新阶段。我市编制完成旅游发展总体规划，召开旅游发展大会，确立建设“安徽旅游中心城市”、“长三角地区观光休闲度假基地”的目标，并把旅游产业纳入“1346”行动计划加以推进。

旅游标准化建设不断加强，积极推广a级景区、星级酒店、国家农业旅游示范点等旅游标准，推动旅游产品和服务升级，在国家旅游标准的基础上，制定了绿色饭店和乡村旅游等级评定标准。目前全市已经挂牌的星级饭店和具备星级接待标准的宾馆饭店104家，五星级标准10家，挂牌3家，古井酒店集团进入中国旅游饭店民族品牌20强行列；旅行社145家，安徽海外旅游总公司、安徽省中国青年旅行社年营业收入过亿元，安徽省中国青年旅行社、安徽顺达旅行社跻身全国百强社。

3、旅游业与会展业相互促进、共同发展。伴随着会展经济发展，合肥旅游业也取得了骄人的业绩。合肥共举办会展122余场（次），参会客商达360万人，占来肥游客总数的37%多，也就是说每3个来肥游客中就有1个是会展客商。特别是我市成功举办了第四届中博会，大大提升了合肥旅游会展新形象，展示了合肥城市新面貌。而旅游业的发展壮大也提升了合肥的知名度和美誉度，对外地客商产生较大吸引力。此外，旅游主体规模的扩大也使得会展接待能力不断提升。

经济拉动效益明显，城市品牌稳步提升。合肥会展业旅游业的快速发展，有力地促进了第三产业的发展，对经济拉动作用明显，提升了合肥城市知名度。从直接经济效益看，会展拉动第三产业收入增长约18亿元，较上年同期增长38%，对社会消费品零售总额增长的贡献率达26%。从间接效益看，会展旅游业发展有力地促进了合肥的住宿、餐饮等行业发展，更为我市提供了大量的就业岗位，促进了合肥城市基础设施的改善。从对城市品牌提升等无形效益上看，会展旅游业提高了合肥的知名度，在推动现代化大城市建设中起着促进作用。

二、我市会展旅游业发展优劣势分析

旅游产品的硬件方面，合肥市缺乏高质量的旅游资源。我市虽然素以“三国故地、包拯家乡、淮军摇篮”著称，拥有李鸿章、刘铭传等历史文化名人，但在自然旅游资源方面却缺少自然景观，发展传统的观光旅游和休闲旅游的条件都不充足。合肥要想提升在全国旅游城市中的地位，还必须发展商务旅游、会展旅游等新型旅游产品。会展旅游是国民经济的“助推器”。据专家估计，展览业的产业带动系数为1:9，即展览场馆收入1元，相关收入为9元，为其服务配套的服务业、通讯业等行业因此受益。因此，做大做强会展旅游业对我市大力发展第三产业具有重要的意义。

1、我市发展会展旅游业优势分析。

城市综合实力日益增强。近年来，合肥在过去良好的基础上，建设与发展步伐明显加快。全市地区生产总值1664．84亿元，财政收入301.21亿元，主要经济指标增速继续位居全国省会城市前列，在极其复杂的宏观环境下，全市经济社会仍然保持又好又快的发展势头。随着经济社会快速发展，合肥市的知名度不断提高，吸引力越来越强，为我市大力发展会展旅游业奠定了坚实的基础。我市地理位置独特，区位优势明显。目前，合肥到南京、上海、武汉的高速铁路均已开通，京福等高速铁路也将从合肥通过，大大拉近了彼此之间的时空距离。再加上公路、港口、航空等重大项目建设，合肥区域性综合交通枢纽地位日臻完善。通过强力推进基础设施“大建设”，城市综合承载力和辐射带动力明显增强，为各类企业发展带来了更多更好的机遇。

同时，合肥市拥有较为雄厚的科技教育实力。省会合肥是我国重要的科教基地之一，拥有全国闻名的中国科学技术大学、中科院合肥物质科学研究院等一大批高等学府和科研机构，每千名职工中拥有专业技术人员的比例在全国同类城市中名列第二位，较高的劳动力素质和科学技术水平为合肥市发展高新技术产业提供了良好的条件。以合肥这座科技名城作为依托，合肥可以承办各种国际国内学术会议，对于加强合肥市与国内外的学术、文化交流与合作，提高我市乃至整个安徽的国际地位和知名度，将起到积极的作用。

旅游产品竞争力不断提升。目前，全市共有旅游景点30家，其中国家4a级旅游景区7处(包公园、徽园、野生动物园、三河古镇、安徽省博物馆、丰乐生态园、元一双凤湖国际旅游度假区)，国家重点文物保护单位2处(肥东县瑶岗渡江战役总前委旧址群暨渡江战役纪念园、肥西县刘铭传故居刘老圩)，国家农业旅游示范点3处(包河区大圩乡、长丰县丰乐生态园、肥西县中国中部花木城)，全省优秀旅游乡镇4处(上派镇、撮镇镇、三河镇、双墩镇)。近年来，我市坚持宣传部门、旅游部门和旅游企业密切配合、联合促销，积极开展“聚焦包公故里”媒体采访推介，组织旅游大篷车促销，举办中国（合肥）中东部旅游交易会、中国徽菜美食节、合肥市乡村旅游节和紫蓬山国际山地自行车赛等系列节庆会展，塑造“包公故里、科教基地、滨湖新城”城市形象，提升了合肥的知名度和美誉度。旅游市场拓展成效明显，泰国、韩国等旅游包机，上海、太原等地旅游专列源源不断涌入合肥。同时，旅游合作与开放步伐明显加大。合、巢、六三市无缝对接，打造泛巢湖国家旅游区；与黄山、池州、铜陵、安庆、巢湖五市共筑合铜黄沿线大旅游；推进合淮旅游一体化，签署了《合淮旅游一体化合作框架协议》；与国内30多个城市签署旅游合作协议。整合资源，联合周边打造了“两山一湖、合肥绿色之旅”、“科教之城鱼米之乡—合巢芜之旅”，成为安徽省十佳旅游线路。

会展旅游业发展环境日益优化。从政策层面积极扶持会展旅游业发展。为进一步推动旅游业发展，去年市委办公厅和市政府办公厅联合下发了《关于进一步加快合肥旅游业发展的意见》，市政府出台了《合肥市加快旅游业发展三年行动计划》。近几年，我市会展管理的相关政策措施逐步推出并进一步完善。成立了“合肥市会展经济发展工作领导小组”（下设办公室），为合肥会展业发展提供了有力的组织保障。5月出台了《关于加快会展业发展的若干意见》，成为合肥会展管理工作的指导性文件。，市会展办、商务局和财政局共同出台了《合肥市鼓励会展发展专项资金使用管理办法（试行）》，市政府扶持会展发展的力度进一步加大。，市政府又出台了《合肥市大型会展工作保障预案》，进一步加强对会展的服务保障工作。，市政府调整了合肥市会展领导小组成员，由常务副市长张晓麟担任会展领导小组组长，并加强和充实了会展办的领导，完善并健全了会展办工作职能和工作流程，提高了工作效能。，为加强会展工作，促进会展发展，我市修订了《合肥市会展发展专项资金使用管理办法（试行）》，根据《合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）》，出台了《合肥市促进和鼓励会展业发展政策的实施细则》。

会展旅游市场秩序进一步规范。由于绝大多数展会都是按市场化运作模式进行的，以往展会“撞车”、同一档期多次重复办展现象时有发生。近年来，在有关部门的配合下，会展办逐步加大了协调、引导力度，并通过会展行业协会来促进行业加强自律。现在，各专业会展企业及会展中心、体育馆、博物馆、科技馆等场地单位，依托各自特点分工协作、密切配合，办会办展的良好局面初步形成，会展市场秩序明显好转。

2、我市发展会展旅游业劣势分析。

旅游资源相对贫乏。合肥地处内陆，与旅游先进城市和旅游资源丰富地区相比，不靠边、不靠海，既无名川大山，也缺少像北京故宫、西安兵马俑等著名的旅游景点，知名度不高，加之旅游业起步较晚，旅游产业规模偏小等不利因素，旅游业发展受到一定制约。历史文化遗址虽多但可供参观的成熟景点较少。目前我市旅游资源普遍体量偏小，多为历史遗产类，其中包公墓系迁葬类，李府属重建类，其它类型数量相对较少，在全国并不占有很大优势。

缺乏旅游特大项目支撑。一直以来，我市缺乏旅游特大项目支撑，存在着品牌效应较低，品牌支撑力不足的问题，缺少有震撼力的旅游产品，现有产品规模较小，竞争力不强，不足以吸引游客专门到合肥来旅游。由于前期未能抓住机遇，加之投入不足，我市曾经失去了建设像芜湖方特那样具有震撼力的现代化主题公园的机会，这是合肥旅游的一个不容忽视的缺憾。

会展业的整体水平有待提高。国际性、全国性会展数量不足，具有特色的品牌展会不多，尚未形成象广州广交会、杭州西博会、厦门投洽会、深圳高交会那样在全国有影响的品牌展会。与国内会展经济发达城市相比，国际性会展太少，围绕合肥及安徽特色产业和支柱产业策划举办的区域性会展也较少。会展业市场主体培育滞后。我市目前从事会展的企业只有60多家，而会展经济发达的城市会展企业都在数百家，甚至上千家。会展企业不仅数量少，实力也比较弱，普遍存在规模小、资金少、观念落后，经验不足等问题，具有运作全国性、专业性展会能力的公司不多。与国内外著名的会展公司相比，在管理模式、公司结构、技术手段等方面都有巨大的差距。随着我市会展经济的迅速发展，会展人才紧缺的矛盾日益突出，特别是精通展览设计、会展组织策划，了解国际惯例，富有实际操作经验的专业人员十分缺乏。会展专业化分工协作的格局尚未形成，会展保障服务的社会化与市场化程度低，综合服务水平不高。

会展业发展体制不顺。

1、会展办在协调工作方面：大型会展尤其是全国性展会涉及政府提供具体服务的部门多、时间紧、任务重，安全责任大，客观上需要会展办有很强的协调力度。

2、会展办公室只是临时性协调机构，但日常协助企业申办展会、组织协调各类大型会展活动的事务越来越多，现有会展办设置状况极不适应合肥会展经济工作的发展要求。

城市承载力有待进一步增强。会展旅游业是一个与城市承载能力密切相关的新兴产业，对展馆、交通、宾馆、通信及配套设施等方面要求较高，我市在展馆、配套设施、保障能力等软硬件条件上与发达城市相比都存在较大的差距，难以满足国际性、全国性大型会展的需要。一是展馆面积不足。除国际会展中心室内展览面积为3.7万平方米外，其余3个展馆室内展览面积均在8000平方米以下。二是配套设施不足。国际会展中心周边星级酒店、大型购物商场、高档次娱乐场所等配套设施仍显不够，为参会客商提供高标准的综合配套服务仍难保证，展馆仍处于单体经营状态。三是国际航班明显不足。由于自身条件等客观原因的局限，目前我市骆岗机场仅开通了合肥—首尔、合肥—香港两个国际航班。稀少的国际航班，是我市海外客源市场增长缓慢的主要原因之一。大型会展期间，道路通行不畅、公交运力不足、车辆停放难等矛盾也比较突出。

三、关于进一步促进合肥市会展旅游业发展的建议

受金融危机的影响，当前和今后一段时期，会展旅游业发展的不确定因素增多，面临的挑战更加严峻。但是，合肥会展旅游总体看好，未来更好，机遇大于挑战。只要我们充分利用当前的有利条件，抓住难得的机遇，就会化被动为主动，化挑战为机遇。为此，建议做好以下几项工作。

1、进一步理顺工作机制，充实市会展办的工作力量

针对会展业和旅游业，合肥市会展经济工作领导小组和旅游局分别承担了管理责任，但均各司其职，未能充分结合。特别是会展业，我市还缺乏一定主导推动力量，尚未完善相应的立法、监督机构。若要将会展旅游作为一产业发展，我市还缺乏一个管理部门。据了解，目前全国有十几个省会城市设有独立的会展机构（有编制）。我市组织开展过一次“会展经济发展研究”，报告提出“完善领导工作机制，调整充实市会展办公室力量，将市会展办公室列为市政府直属单位，由相关部门抽调人员集中办公，建立一站式服务机制，提升宏观指导和协调服务能力。”从我市会展旅游经济发展的实际来看，充实政府会展办公室的力量，具有很强的针对性和现实意义，如有编制问题限制，可采取从相关部门抽调工作人员，添人不增编的方式解决，建议市委、市政府认真研究。

2、加快会展场馆建设，进一步完善促进会展业发展的政策措施

加快建设和改造会展场馆，以滨湖新区大型会展中心的建设为契机，切实解决制约我市会展经济发展的“瓶颈”，为打造“中国会展名城“奠定场馆基础。进一步完善交通、通讯、餐饮、娱乐、商场等配套建设，加快现代服务业的发展，提高我市会展的综合承载力。

进一步完善促进会展业发展的各项措施，强化激励机制，优化会展秩序，认真研究并解决会展业发展中的矛盾和问题，特别是及时协调处理好企业遇到的实际困难。全国大型会展的资源很多掌握在北京一些部委和行业协会手里，在鼓励会展公司主动对上争取的基础上，政府有关部门要主动参与帮助协调联系，以取得上级有关方面的支持，同时对一些影响大、吸引力强的展会，政府要在人力和财力上加大投入力度。强化工作网络和联动机制，特别是加强政府各部门、各县区的联动机制，形成有序、规范、快捷的筹办和保障机制。

3、结合合肥市产业优势和科教优势，打造我市的会展品牌

在努力提升现有展览规模档次的同时，还要注意引进国际性、全国性会议及论坛的力度，在此基础上，对照展会项目目录，结合我省我市的产业优势，力争展览门类更多，规模不断扩大。国内外许多著名的会展旅游城市都有自己的一两个占主导地位的会展品牌，把有限的资金集中使用到几个影响大、效益高的重点市场上，如汉诺威的信息展和机床展，义乌的小商品博览会。建议根据目标市场需求分级定位，结合我市在产业、科教资源等方面的优势，重点打造几个会展旅游品牌，以此增强我市会展旅游业的市场竞争力。和我市分别评出了诸如“家电博览会”、“苗木花卉交易会”、“中国坚果炒货食品节”等一批品牌展会，下一步应有重点地支持和提升这批品牌展会上规模、上档次，争取在全国都有影响力的主导品牌。

4、培育壮大市场主体，集聚会展经济人才

会展专业企业和人才的匮乏问题，已经成为限制会展旅游业务发展的重要瓶颈。比如上海就已遇到了“软件跛足”的尴尬，但其迅速反应，将“10100工程”（三年内培养10家具有国际竞争力的会展公司，培养100名会展专业人才）提上议事日程，目的都是为了建起一个会展专业人才的“储备库”。在会展企业方面，合肥多数从业者都是半路出家的，虽然有一定的实践经验，但专业底子薄，对国际展会运作模式了解不够。要着力引进一批在全国有影响、有实力的会展公司，培育一批在我市有基础的会展龙头企业，通过发挥龙头企业带动和推动作用，鼓励会展龙头企业多办展、办大展，多争取国家有关部委、协会参与会展的组织和策划，使我市的会展业能够健康快速地发展。进一步完善会展人才的引进、培养、使用机制，造就高素质的会展人才队伍。建议向全国公开招聘一批具有专业办展经验、有较强组织策划能力的经理人才，鼓励会展企事业单位引进和培养人才。

5、以打造旅游目的地城市为目标，修编旅游总体规划

围绕“141”发展战略，适应现代化滨湖大城市建设的形势，重新编制《合肥市旅游发展总体规划》、《合肥市旅游项目建设规划》，构建面向2020年的合肥旅游高标准、高水平发展蓝图。建议市政府面向全国旅游规划编制单位公开招标，组织入围单位进行旅游资源调查，编制旅游概念性规划，评选产生中标单位，整合方案，形成比较科学、完善的旅游总体规划。通过规划编制，准确判断旅游发展大趋势，摆脱面临的产品老化、市场固化、周边竞争白热化“三化”困境，努力解决产品更新升级、创新市场营销手段、实现市场的突破问题。

6、建议组建合肥市旅游集团，提升我市旅游景区和旅游企业的整体竞争力

建议由市旅游局牵头，联合合肥的4a景区、部分宾馆、旅游车队，几家较大的旅行社和涉旅企业，组建合肥市旅游集团，对合肥的旅游资源进行整合，做强做大合肥旅游业。旅游集团成立后，市旅游局代表市政府从宏观上进行管理，市旅游集团则按现代企业制度进行经营。同时，深化国有旅游企业改革，加快建立现代企业制度，培育１-２个年收入超１０亿元的跨地区、跨行业的大型旅游集团。拓宽旅游融资渠道，深化旅游投融资体制改革，大力推动民营资本、社会资本进入旅游行业，开办旅游项目，建立以政府投资为引导、社会资本为主体的多元化投融资机制，形成稳定、持续的投入支撑体系。

7、加快旅游大项目的建设，抓好旅游产品的开发

实施“太阳工程”，以引进特大旅游项目为突破口，提升合肥的旅游形象。围绕滨湖新区、经开区等重点区域，围绕国家鼓励的和我们需要的，策划一至二个超20亿元的休闲娱乐或主题公园项目，专人负责，对外招商，力争年内有实质进展。推进《合肥市加快旅游业发展三年行动计划》中28个重大项目的建设，继续加快现有景区景点建设，重点推动紫蓬山森林公园、大圩都市农业公园和岱山湖创建国家4a旅游景区；四顶山风景区项目要加快工作力度；瑶岗渡江战役纪念馆要精心策划好运作方式，更多体现旅游内涵；推动丰乐生态园、肥西老母鸡生态园二期工程建设，打造一批高星级农家乐。建议在中博会晚会“江淮和畅”的基础上，打造一台具有“徽风皖韵”特色的大型舞台演出，定期上演类似于“印象西湖”、“印象海南岛”一类的大型实景演出节目，以宣传合肥，量身打造合肥的旅游品牌。

8、顺应区域旅游一体化发展趋势，推动区域旅游合作

本着不求所有、但求所用的原则，推动区域旅游合作。一是加强融入长三角。抓住《皖江城市带承接产业转移示范区规划》通过国家评审的机遇，加快基础设施建设，形成与长三角城市的无缝对接；加快推动合肥旅游集散中心与上海、南京、杭州等地的互联互通，争取纳入新华东旅游线，加快建设长三角地区的观光休闲度假基地。二是推动与中部、南部城市协作。抓住合武高铁营运的机遇，推动与武汉等中部城市的深度合作。积极主办“中国南方旅游城市协作体第十一届年会”，推动与南方10多个城市旅游一体化建设。三是立足省会经济圈，加强全省旅游合作。紧紧围绕省会经济圈建设，充分发挥合肥“依山傍水”，周边温泉、湖泊、森林、山岗等度假旅游资源丰富的优势，加快建设全省旅游中心城市。开展环巢湖区域旅游合作，加强与合巢六旅游合作；贯彻合淮同城化战略，推动合淮旅游一体化。建议市政府协调合六巢淮四市电话区号统一工作，推动战略合作。

第三篇：旅游业调研报告

吴中区旅游产业发展调研报告

吴中区历史文化源远流长，风光景色秀丽宜人，旅游资源得天独厚。近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区旅游行业认真贯彻落实科学发展观，以“旅游发展年”、“旅游发展提升年”和“太湖旅游世博年”为主线，解放思想、开拓创新、迎难而上、务实奋进，旅游业呈现健康稳定快速的良好发展态势，发展环境更加优化，整体实力明显增强，产业规模持续扩大，“吃、住、行、游、购、娱”六要素功能更加完善，“苏州吴中，太湖最美的地方”旅游品牌初步树立。2008年，全区接待国内外游客突破1100万人次，实现旅游总收入近100亿元；2009年，全区接待国内外游客1296万人次，实现旅游总收入110亿元；预计2010年上半年，接待游客920万人次，实现旅游收入97亿元。旅游业各项发展指标在苏州大市范围内均名列前茅，对全区经济社会发展的贡献份额不断提高。

一、旅游业发展发展现状

1．发展机制日益完善。区委、区政府高度重视旅游业发展工作，对旅游业发展作出一系列重大决策和部署，先后制定出台《吴中区旅游引导资金使用管理办法》、《旅游工作专项考核实施意见》、《吴中区旅游产业发展奖励实施办法》等政策文件，区财政每年安排旅游引导资金1000万元，专项用于项目建设、宣传推介、节庆活动等，极大地调动了各地、旅游企业做大做强做优的积极性、主动性和创造性。

2．产业规模不断扩大。全区有国家A级景区7个（6个国家4A级景区、1个国家3A级景区）、全国农业旅游示范点7个，4A级景区和全国农业旅游示范点数量在长三角地区县（区）级中名列前茅；有11家旅行社、规模型旅游饭店40家，其中星级酒店18家（五星级酒店1家、四星级酒店6家），度假型酒店18家，床位总数7000

多张；有江苏省星级农家乐46家（四星级农家乐7家、三星级农家乐18家）；有旅游职业学校1 所。目前，全区旅游直接从业人员万余人，间接从业人员6万多人。

3．品牌影响显著提升。品牌宣传强势推进。电视连续剧《兵圣》、旅游形象代言人刘亦菲等大片、名人效应进一步显现，采取在央视等主流媒体投放吴中旅游形象宣传片、出版发行《吴中旅游》杂志、改版升级“中国苏州太湖旅游网”等系列措施，成效显著。节庆活动丰富多彩。连续多年举办洞庭山碧螺春茶文化旅游节、太湖开捕节、太湖梅花节、羊肉美食文化旅游节、孙子兵法文化旅游节、甪直水乡妇女服饰文化旅游节等重大特色旅游节庆活动，以节造势扩影响、借节发力促发展。营销推介积极有效。开展碧螺春茶文化旅游节北京推介会、日本东京旅游说明会、太湖文化旅游产业投资论坛等针对性强的专题推介活动，推出吴中旅游优惠卡，不断开拓上海、南京、杭州等周边市场和日本、北京、山东、四川等中长线客源市场，“苏州吴中—太湖最美的地方”的旅游品牌得到显著提升。

4．发展水平有效提升。强化规划引领，重点编制完成《吴中区旅游发展总体规划》和5大古镇、8大山体、11个古村落以及穹窿山景区、金庭缥缈景区、东山碧螺景区、木渎白象湾等专项规划，精心编制完成江南文化园、上真观、宁邦寺、启园、香雪海等专项策划，逐步跳出原有粗放、低效的增长格局和模式，推动旅游产业发展不断转型升级。强化项目建设。积极吸引外资、民资、社会资本参与旅游产业的开发、建设和管理，近年来，全区累计投入40多亿元用于重点旅游项目建设，太湖文化论坛、穹窿山、旺山、三山岛、缥缈景区、苏州海洋馆等一批重点项目相继对外开放；太湖高尔夫俱乐部、环秀晓筑等高端项目不断涌

现；三山岛、淞南生态农庄等乡村旅游发展态势良好；太湖国际大酒店、香山国际大酒店等高星级酒店项目不断进驻。同时，快乐之乡、中国工艺文化城、观音园等超大规模项目加快推进。随着一大批旅游项目的建成运营，全区旅游产品不断丰富，正逐步形成以观光产品为基础、休闲度假产品为重点、特色旅游产品为补充的复合产品体系。

5．行业文明逐步提高。规范行业行为。深入开展各类专项行动，加大对“农家乐”进行专项整治，严格规范宾馆饭店、旅行社、景区（点）等的经营行为。加强队伍建设。加强全区旅游导游员、营销队伍建设，全面提高旅游从业人员文明素养和行业诚信度。充分发挥区职教中心校、旅游职业学校等教育培训优势，每年组织培训管理干部、宾馆饭店服务人员等 人次以上，全面提高从业人员专业素质。开展文明行业创建活动。在全区旅游行业开展了“创建文明单位、文明岗位、巾帼示范先进、苏州市旅游优秀企业和苏州市青年文明号等活动，积极参加创建全国无障碍建设城市活动，形成行业内讲文明礼貌、热情服务的良好氛围，2009年成功创建苏州市文明行业。

二、旅游业发展存在的瓶颈制约和问题

1．旅游产业科学发展的体制机制还不够好。一是资源整合不充分、协调管理不到位，存在体制不

一、多头管理等状况，同质化发展、低水平竞争的问题依然突出。二是引入、投入机制方面，尚未形成社会资本、民营资本、境外资本和国有资本的多元化投入机制，缺乏强有力的旅游投融资载体和平台。三是产业特色不突出，产品开发利用上未能发挥资源优势，产业要素发展不够平衡，布局不够合理。

2．旅游产业转型升级的推进力度还不够大。一是主要依赖观光旅游的特征仍然十分明显，新的规模型、特色强的龙头产品不多，度假型、商务型、文化型旅游产品还没有形成规模效益，夜间旅游、水上旅游等特色产品比较欠缺。二是旅游要素配臵不完善。产业优势地位尚未形成，“吃、住、行、游、购、娱”产业集群发展不平衡。旅游服务系统不够成熟，交通组织不够完善，娱乐配套设施不够便捷，酒店业集聚不够理想，旅游购物发展滞后。三是旅游国际化程度不高。国际知名度和影响力不高，入境旅游接待人次总量和所占份额还比较低，没有国际品牌酒店、品牌旅游企业引进落户，符合国际旅游要求的旅游公共服务体系建设相对滞后。

3．旅游行业管理的整体水平还不够高。一是行业文明的水平不够高。标准化、规范化、精细化、经常化还不到位。二是联合监管的力度不够大。旅游市场秩序联合检查监督的机制还没有真正形成，齐抓共管的制度还不完善，管理措施落实不够到位。三是旅游队伍建设不够完善。旅游人才特别是高端运营人才不足，缺乏高水平的旅游开发、经营、管理人才，一线服务人员队伍配臵不够齐整、素质还不够高。

4．旅游项目开发制约颇多。旅游项目建设还不能完全适应市场发展要求，缺少有重大震撼力、强烈吸引力和市场影响力的项目；项目特别是重大旅游项目建设普遍存在土地供给不足、指标缺乏，审批环节多、要求严、周期长等问题；有些项目存在融资困难、资金短缺，建设进度不快；一定程度上存在项目重复建设、布局不够合理、发展不平衡等现象。

三、促进旅游业转型发展的对策举措

（一）发展思路。深入贯彻落实科学发展观，根据苏州市建设“三区三城”总体目标，围绕全区开辟“太湖时代”战略要求，按

照“两轴、两带、三区、多节点”的总体旅游发展格局，以太湖国家旅游度假区为核心，重点突出“太湖休闲度假”和“孙子兵法文化”两大主题，大力实施区域引擎拉动、整合创新管理、旅游配套发展三大战略，全力发展太湖休闲度假游、水乡古镇风情游、乡村田园休闲游、江南文化体验游四类旅游产品，实施细分营销、整合营销、话题营销和节事营销四大营销策略，加快太湖文化论坛、光福快乐之乡等重大旅游项目建设，着力提升旅游综合服务、旅游交通、旅游餐饮、旅游住宿、旅游购物等配套要素建设，进一步壮大产业规模，优化产业结构，推进产业创新，提高产业素质，提升旅游产业核心竞争力和国际化程度。

（二）发展目标。通过努力，近期将吴中环太湖旅游打造成苏州休闲度假旅游的引领者、苏州旅游重要增长极和环太湖旅游龙头、华东地区旅游的重要节点，中远期打造成全国滨湖旅游的标杆、国家生态旅游示范区和国际上具有一定知名度的滨湖休闲度假旅游名区。到2012年，接待游客达到1530万人次，实现旅游总收入突破150亿元，年均增幅保持在10%以上，旅游产业增加值占GDP的比重达8%以上。力争通过3到5年的努力，全区旅游产业的规模和效益位居苏州大市乃至长三角领先水平。

具体做好以下几项工作：

（一）狠抓总体规划实施，优化产业发展环境

1.抓好规划引领工作。规划是旅游业发展的龙头。目前，《吴中区旅游发展总体规划》已经编制完成，为我区旅游规划体系的形成打下了坚实基础。今后的主要工作是把增强总体规划“落地率”做为旅游规划工作的核心，把重点放在各类分区规划、专项规划以及项目控制性详规和修建性详规的编制上。要突出规划对旅游产业发展的引领和提升作用，精心培育打造“两轴两带三区多节点”的旅

游总体发展格局。

2.抓好机制体制创新。探索区内现有景区、景点的资源和各类旅游项目设施的整合模式，创新组建股份公司，实施集团化发展战略，叠加发挥旅游项目优势开发、集中投资和统一运营等功能，提高综合竞争力。

3.抓好政策扶持保障。执行落实好国家和省、市、区在旅游产业发展等方面出台的一系列政策措施，继续深化完善旅游产业振兴和培育提升计划，进一步细化明确配套扶持政策，为旅游产业发展创造更为优良的政策环境。加大资金投入力度，科学合理使用好区财政已安排的各类专项资金，规范执行使用管理办法，确保发挥最大效用。

（二）狠抓重点项目建设，形成多元复合的旅游产品体系 项目是旅游业发展的核心。要强化发展意识，抢抓机遇，按照大旅游、大市场、大项目、大投入、大产出的要求，全力抓好重点旅游项目的招商引资和建设推进工作，为建设旅游经济强区打下坚实的产业基础。

1．加大旅游招商引资力度。做优、做细各项服务工作，努力营造更加优越的旅游投资环境。一是及时更新、完善和优化旅游招商项目，编制旅游项目招商指南。重点加强与专业公司合作，对全区旅游资源进行深入调研分析，策划1～2个震撼力大、拉动性强、示范作用明显的综合性旅游项目。二是在请进来的同时，加大走出去招商的力度，每年组织开展以旅游业为主的三产服务业专题招商活动，积极吸引外资、民资、社会资本参与旅游产业的开发、建设和管理。重点组织中青旅、港中旅等一批专业旅游集团来我区有针对性地考察洽谈，争取投资落户。三是加强跟踪服务，增强签约旅游项目的存活率，提高旅游项目建设的推进速度。

2．加快推进旅游重点项目建设。针对全区重点旅游项目存在规划、土地等审批方面的制约，积极做好对上信息沟通、组织协调和舆论引导工作，争取相关部门在土地、规划等审批方面给予旅游项目更多更大的支持。加快太湖文化论坛、渔洋山生态文化园、苏州休闲太湖俱乐部、江南文化园、孙武书院、姚建萍刺绣艺术馆扩建等旅游项目建设进度，力争早日建成开放；加快快乐之乡、观音园、中国（苏州）国际工艺礼品城等项目报批进度，争取项目早日实质性启动。

3．调整优化旅游项目投资结构。围绕建设区域性旅游目的地的目标，适应旅游发展新趋势，完善旅游投资引导机制，引导改善和提升全区旅游项目规模结构、功能结构和档次结构，进一步提高旅游市场竞争力。一是优化“吃、住、行、游、购、娱”六大要素结构。围绕解决我区旅游产业的短板问题，着重引导投资商向旅游购物、演艺娱乐、夜间旅游等特色项目发展。二是优化功能性旅游项目结构。目前，吴中区旅游已进入高位发展、寻求突破的重要阶段，必须在巩固大众旅游市场的同时，向高端旅游市场进军。要进一步引导投资商向温泉、游艇、高档俱乐部、会所以及综合性休闲度假项目发展。三是优化酒店投资结构。重点引导投资商在环太湖区域发展高端度假精品酒店，在各景区重点发展主题酒店、汽车旅馆、乡村度假酒店、特色酒店及分时度假酒店，在吴中城区重点发展经济型酒店。

4．加快丰富旅游产品体系。一是发展太湖水上旅游产品。按照我区太湖水域资源、水文和气候条件等特点，稳步推进休闲体验、观光互动、渔家风情、运动竞技、高端商务等五类水上旅游项目发展。加快引进组建水上旅游经营主体，错位实施太湖岛屿旅游项目的开发，打造水上旅游产品链。二是大力发展夜间旅游产品。完善

夜间文化旅游休闲景点和场所，开发夜间文化旅游项目，做好以夜间购物、夜间餐饮、夜间休闲、夜间观光为内容的“夜吴中”文章，满足游客对夜间活动的需求，丰富中外游客和市民的夜间旅游生活。三是大力发展乡村旅游产品。以旺山、三山岛、淞南生态农庄、未来农林大世界等乡村旅游项目为载体，开发农事活动体验、农产品展示、农产品采摘以及餐饮、垂钓、野营烧烤等具有农业特色浓郁的旅游产品，使旅游者感受乡村风光与淳朴乡情。四是大力发展商务会展旅游产品。依托太湖文化论坛，争取一批重量级、国际级的会展、商务、赛事等主题特色活动落户吴中。积极拓展会展旅游的外延，大力发展面向商务会议人员的商务运动、商务度假、奖励旅游、公司拓展等相关产品，打响太湖会议度假的品牌。

（三）狠抓旅游品牌宣传，形成广泛高效的营销网络体系 整合全区旅游资源，全方位，多渠道，多形式地开展市场宣传推介，大力拓展客源市场，打响“苏州吴中，太湖最美的地方”旅游品牌。

1．稳步拓展旅游客源市场。按照“立足长三角、巩固华东线、走向大城市、开拓亚美欧”的市场战略，全面开展吴中旅游市拓展渗透工程。开展一系列内容丰富、主题鲜明的旅游推介活动，不断巩固上海、南京、杭州等周边城市客源主阵地，扩大长三角范围内的区域合作；进一步巩固深化与河南、山东等地的旅游合作关系，组织赴东北、西南等重点长线客源市场举办专题营销推介，拓展国内中长线市场；充分利用国内、国际旅交会平台，加大开拓日本、韩国、东南亚及欧美等海外客源市场。配合《兵圣》电视剧的推广热播，做好全区各大景区的公众推介。全面改版《吴中旅游》杂志，升级扩容“中国苏州太湖旅游网”，扩大宣传覆盖面。

2．精心组织节庆活动。高标准举办好太湖文化论坛首届年会，继续精心策划举办好以茶文化、渔文化、羊文化、兵圣文化、水乡服饰文化等弘扬吴中特色文化为主题的大型特色文化旅游节庆活动。要突出山水特色，增强品牌意识，多策划举办能彰显深厚文化底蕴的特色节庆活动，突出太湖休闲度假的特色。

3.整合拓展精品旅游线路。依托太湖山水、吴地文化、古镇古村、民风民俗等不同特质的旅游资源和食、住、行、游、购、娱旅游要素，针对不同客源市场，推出“一日游”、“二日游”、“多日游”的产品，精心策划设计集观光、休闲、度假、体验、娱乐为一体的具有国际影响力的精品旅游线路。

（四）狠抓旅游标准化建设，形成竞合有序的旅游服务体系 1．做好景区的创A升A工作。着力打造一批自然环境优美、文化内涵深厚、功能配套完善、管理服务优质的精品景区。一是加强硬件设施建设。按照高等级景区标准，进一步加快景区内外游览交通、通讯网络、金融服务、供水供电、污水处理等基础设施建设，加快游客中心、生态停车场、旅游厕所、旅游标识牌、住宿、饮食、购物、文化、娱乐等配套服务设施建设，建立健全医疗救助、安全防范、事故处理等快速应急系统，为游客创造更为方便、安全、舒适的旅游条件。二是提升景区管理和服务水平。开展好系列培训工作，提高景区从业人员素质。学习考察先进地区在景区建设管理方面的经验做法，邀请专家举办讲座，开阔视野，提高建设和管理水平。举办各类培训活动，提高窗口和一线各类服务人员的服务礼仪水平。三是加强景区环境综合治理。将景点周围的环境和服务设施都纳入到景区的范围，协调相关部门加强景点外部管理，突出解决景点内和周边农家乐、渔家乐、商店及经营摊点的管理难题，搞好规范经营和环境治理。近期工作重点是以我区特有的孙子文化资源

为基础，通过加大对穹窿山景区的扶持提升力度，力争将其早日创建为国家5A级景区，做好光福景区创建国家4A景区工作。

2．做好酒店的创星升星工作。指导区内的星级酒店要继续加强硬件改造和设施完善，重点加强内部管理，提高规范化、标准化水平和服务水准。做好太湖高尔夫酒店、水云天酒店升星整改和姑苏锦江、三德大酒店上星的前期准备工作。继续推进太湖国际大酒店、香山国际大酒店、甪直凯菲尔酒店、东吴大酒店、嘉盛大酒店等一批高星级酒店项目建设，着力打造环太湖地区中高端星级旅游酒店群。实施农家乐专项整治工程，规范农家乐经营管理，建设一批高水平生态农庄和高星级农家乐。

3．做好旅行社的壮大升级工作。引进1到2家有实力的境外著名旅行社和国内大型旅行社前来我区设立分支机构，对外资旅行社的注册资本实行国民待遇，通过市场的优胜劣汰来提升旅行社的整体竞争力；鼓励有条件的旅行社向集团化发展，提高旅行社经营规模，实现网络化经营；鼓励中小型旅行社走专业化发展之路，通过市场细分，发展会议旅行社、水上游旅行社、汽车旅行社等各类专门化定位的旅行社。近期工作重点是做好吴中区内地接旅行社的培育工作，扶持地接业务做强做大。

（五）狠抓交通购物建设，形成齐全丰富的旅游配套体系 1．加强交通体系建设。健全完善的旅游交通体系是旅游目的地的有力支撑和必然要求。加强交通组织。对外交通方面，在度假区设臵远程候机楼，在苏州火车站、汽车站开通旅游班车，开通与长三角重点城市集散中心间的旅游班车。内部交通方面，要增设多种类型的交通工具，实行旅游交通公交化运营。同时，在旅游旺季期间加强交通疏导。加强基础工程建设。加快东山环岛公路、金庭环岛公路建设，加快构建起以度假区核心区为中心，连通各大景区，出入通畅的生态游览通道；加强通道沿线的环境整治和生态绿化建设，营造整洁、舒适、生态的游览环境；新建、改建和扩建部分停车场，提供充足的车位及安全保障服务。

2．加强旅游购物体系建设。旅游购物是旅游产业的重要内容，是提高旅游综合经济效益、带动地方百姓致富增收的重要途径。针对全区旅游购物发展相对薄弱的现状，要从多方面入手进一步加大对旅游购物产业的扶持、培育和指导，扶持一批规模经营和成长性好的旅游商品生产企业；深入挖掘开发一批反映地方特色和风貌，纪念性、工艺性较强的旅游商品；支持旅游商品市场、购物中心和特色街区建设，完善城市旅游购物功能。要在整合吴中区现有的旅游购物点的基础上，规划建设区级旅游购物中心，并在各景区、旅游集散中心建设一批外观统一、管理规范、各具特色的购物网点，构建体系丰富、立体化、主题化、特色化、规范化的吴中区购物体系。

3．加强旅游综合服务区建设。加快完善城市依托型（吴中城区）、交通游憩型（高速公路服务区）、景群型（多个景区之间）、景区型（景区内部）、汽车营地型（景区周边）和迷你型（车站、商业区等）等六大类型旅游综合服务分布局。大力拓展服务区的游客集散、旅游咨询、旅游形象宣传、票务服务、旅行社组接团服务、旅游投诉接待和旅游产品、旅游线路、旅游商品展示等服务功能。

（六）狠抓管理服务建设，形成规范严谨的行业监管体系 1．强化依法治旅工作。按照旅游市场治理整顿的属地管理原则，建立健全旅游秩序建设工作考核评价机制。加强联合执法检查和综合治理，依法查处违法、违规经营和扰乱市场经营秩序行为；加强政府管理，健全人大代表、政协委员监督、新闻监督和游客参与的社会服务监督体系建设，完善旅游投诉机制，依法维护游客的合法

权益。建立和完善旅游企业和从业人员信誉公示系统，引导理性消费，规范旅游企业和从业人员的经营行为。

2．深入开展行风建设。以创建文明行业为契机，切实提高旅游行业文明程度和从业人员文明素质。积极做好旅游行业诚信经营的宣传工作，组织旅游管理部门、旅游企业和旅游从业人员，通过召开旅游质量工作交流会、导游工作经验交流会等形式，在旅游企业和旅游从业人员队伍中广泛开展以“诚实守信、守法经营”为主要内容的职业道德和信用道德教育，增强旅游企业的诚信经营意识。

3．加大旅游安全管理力度。强化“安全第一”的思想，全面建立旅游灾害预警系统和应急救援系统，加强旅游治安、消防、交通、食品安全体系建设和医疗急救、紧急救护体系的建设，提高对旅游活动中发生的各种危机、突发事件的信息传递能力、快速反应能力和现场处臵能力。抓好旅游设施、消防、食品安全等专项治理工作，进一步加大旅游安全联合执法检查和专项检查的力度，确保全区旅游产业实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。

第四篇：庐山旅游业现状调研

庐山旅游业现状调研

aliciawen

一、庐山的概况

庐山地处江西省北部鄱阳湖盆地，九江市庐山区境内，滨临鄱阳湖畔，雄峙长江南岸，三山五岳中三山之一。自古以来，庐山以其雄、奇、险、秀闻名于世，吸引了无数的文人雅士前来一睹其迤逦的风光，素有“匡庐奇秀甲天下”之美誉。庐山，她是风景名山，“春如梦、夏如滴、秋如醉、冬如玉”，襟江带湖，刚柔并济，岚影波茫，苍润高逸。庐山，她是文化名山，传统文化源远流长，教育文化垂范千古，宗教文化空灵玄异，建筑文化中西合璧。庐山，她是政治名山，既曾作为国民政府的“夏都”，也是共产党三次重要会议的召开地。庐山的历史遗迹，代表了中国历史发展的大趋势，处处闪烁着中华民族历史文化的光华，充分展示了庐山极高的历史、文化、科学和美学价值。

二、庐山旅游业的发展历程

天时地利，因而旅游业也便成为庐山发展的重要支柱。

（一）近代时庐山旅游业的繁荣

近代江西旅游业开发从庐山开始，庐山是江西近代旅游业的发源地，而避暑地的开辟则是其发展的起点。九江开埠，外国资本主义国家以九江为突破口，势力渗透到庐山政治、经济、文化等方面，同时客观上刺激了庐山近代旅游业的兴起和发展。庐山近代旅游业兴起、发展，并一度繁荣，为庐山现代旅游业奠定良好的基础。

（二）新中国成立后庐山旅游业的低迷

然而在改革开放前，庐山还只是一座以会议、避暑而闻名于世的政治文化名山，旅游业一直以接待任务为主，并不存在旅游产业。旅游业的兴起，来源于人们思想观念的转变和经济条件的好转。居民陈先生回忆说：“七八十年代时，生活并不如现在这般富足，大家能保证温饱就不错了，更别提什么去旅游之类的了！”

（三）改革开放后庐山旅游业的腾飞

十一届三中全会以来，九江市政府加强了对旅游业的经营管理，特别是1980年电影《庐山恋》的推出，使庐山在海内外一炮走红，实现了由“养在深闺人未识”到“飞入寻常百姓家”的跨越。1984年，庐山风景名胜区管理局成立，切实加强风景名胜区保护、规划、建设和管理，取得了明显成效。1991年12月，海会镇借鉴沿海城市发展旅游的经验，开发了三叠泉风景区并开始收取门票，成为了历史上庐山区旅游业赚得的第一桶金。上世纪90年代末，庐山区委、区政府提出“旅游兴区”和“打好庐山牌”的旅游业发展战略思路，大力鼓励发展旅游业，拉开了旅游资源开发的大幕。1996年，庐山区旅游局正式挂牌成立，这为全区旅游市场规范运行、科学运作打下了良好的基础。在旅游观光的带动下，全区旅游配套设施也不断完善，逐渐形成了“吃、住、行、娱”一体的旅游服务网络。

（四）如今的庐山旅游业

如今的庐山已获得了一系列殊荣：首批国家重点风景区、全国风景名

胜区先进单位、中国首批5A级旅游区、全国文明风景区、全国卫生山、全国安全山、中华十大名山、世界遗产--我国第一处世界文化景观，我国首批世界地质公园。

随着市场的开放，来庐山的旅游参观的客人越来越多。就拿九江教育旅行社来说，根据展经理的介绍，在09年他的旅行社发送至庐山的旅客量多达5328人次，由此可见庐山旅游业正发展的越来越好。

2009年，庐山旅游总收入36.7亿元，同比增长28%，全年接待来山游客445.68万人次，同比增长14.5%万人次，其中入境游客9.435万人次，同比增长18%,在国内5A级山岳型景区中名列前茅，在江西旅游发展中起到了龙头作用。

此外，庐山旅游业的发展也带动着当地经济水平的提高。庐山特产店吉福特的店员周小姐表示在旺季的时候，店里的日收入可达上万元，并且政府对庐山当地居民的福利保障也在不断地完善中。

如今的庐山旅游业发展风生水起，以政府为主导的产业体系日趋完善，进一步发展大型项目，打响属于其自身特色的旅游品牌。

三、庐山旅游业发展中出现的问题

然而，随着庐山旅游业正如火如荼地发展的同时，其背后存在的一些问题与矛盾也渐渐展示在人们的眼前。

首先，污染问题依旧存在。社会主义的根本任务是解放生产力，发展生产力。07年《政府工作报告》中也明确提出要促进经济又好又快发展。旅游业作为庐山的支柱产业，必将带动庐山整个经济的向前发展，然而在经济发展的同时，我们也得注重环境保护与经济发展的相协调，尤其是在这种依靠自然风光发展的模式下。在这次的社会调研过程中，我发现在风景如画的如琴湖旁，岸边垃圾随处可见，可见游客的素质还有待提高。此外，作为全国唯一一个山中有镇的庐山，每逢旺季，大量游客接踵而至，随之而来的便是大量的汽车进入山中，不仅导致了山中大气污染，也加重了庐山环境承载的压力。

其次，现行管理的体制制约了庐山旅游经济的发展。庐山风景名胜区“一山多治”的体制破坏了庐山山体的完整性，不仅不利于庐山风景名胜区的统一规划、管理、保护和开发利用，也让不是一级政府无行政执法权的庐山管理局难以依法行政。与此同时，庐山旅游业管理上还存在薄弱环节。风景点间交通的拥堵导致的混乱与不便已困扰游客们多年。此外商品交易市场还不够规范，实践过程中，可以看到在许多风景点的道路旁，有一些当地小商贩兜售叫卖着庐山雨雾茶，与美丽的风景区显得格格不入；在一些风景点，商品的物价也高的惊人。

再次，庐山旅游风景区品牌形象及其知名度有待进一步提高。现代旅游业的竞争的实质是品牌的竞争。一个优良旅游风景区品牌的创建，意味着其在旅游者心中地位之重要，从而提高其的知名度与忠诚度，进一步增强它的竞争力。尤其随着国务院三个文件的出台，2010年全国旅游景区新一轮竞争已悄然开始，庐山加未来面临竞争更加激烈，打造品牌形象及升级转型的任务更加紧迫。然而，就我调查看来，周围的同学及朋友对庐山并不是很了解，甚至仅限于知道庐山曾是诗人笔下赞美风景的意象。并且庐山的品牌知名度远不及黄山、泰山等一线名山，乃至三清山等二线名山。

最后，庐山居民迁移的问题。为了减轻庐山环境承载压力，打造纯生态旅游区，政府曾考虑过将庐山上的居民迁至山下。近日有媒体宣称，“庐山当局近期

宣布了一项将大幅改写历史的计划――从明年开始，庐山上的居民，将被逐步迁离这个他们生活了100多年的名山小城，迁往山下的庐山新城。这一计划涉及牯岭镇几乎全部居民共1.2万多人。” 对此我采访了庐山本地居民陈先生，他表示目前还没有接到有关迁移的任何通知，同时他也坦承如果消息属实，自己也并不想迁走，毕竟这是自己土生土长的地方，希望政府能替当地居民多多考虑。的确，人文的庐山离不开这一群勤劳而朴实的庐山人，倘若迁移之举成功，庐山的人文价值与人文气息还将会存在吗？

四、解决问题的措施及建议

（1）走可持续发展路线，确保人与自然的相协调。首先，庐山风景区的规划与开发要以人与自然的和谐统一为原则，注意保护原生态的完整性与景点间的协调，避免频繁的人类活动对自然生态环境造成不可抹去的伤害。其次，管理部门要对风景区的环境承载力作出科学的评估，将游客人数控制在承受力范围之内。可采取开发新的旅游项目、新的旅游路线等方法来缓解客流压力，提高景区的生态环境效益。最后，加强环保教育。哲学中曾提到，内因是事物发展的根本动力。只有在旅游者、当地居民和景区从业人员的共同努力下，景区的环境污染问题才能得到更好的解决。对此，庐山管理部门也采取了一系列措施：如在风景区内限制外来车辆进出，而用旅游观光车代替方便游客参观景区；在五一期间，规划和控制外来车辆进山路线，从而减轻环境承载压力等。

（2）改革创新管理体制。第一，理顺庐山旅游管理体制，形成大庐山旅游区，同时明确庐山风景旅游区的行政执法主体。由于庐山旅游景区隶属关系错综复杂，加之无有效的行政执法机构，管理部门可以参照黄山、张家界等地的成功经验，建立具有高度行政权威的领导机构，从而统一指导、协调、督促庐山风景旅游区的保护、规划、建设和管理工作。第二，提高对庐山旅游业发展的管理水平。合理的规划庐山旅游业发展的蓝图，使人与自然的关系相协调。第三，加强旅游市场监督及管理，加大力度整顿和规范旅游市场秩序。同时根据实际情况，合理制定风景区的物价。

（3）通过开展文化旅游来提升庐山品牌形象。建设中国特色社会主义文化，是我国社会主义现代化建设的重要内容。庐山，蕴含着丰富的文化底蕴，留有许多物质与非物质的文化遗产，这些形成了一个独特而又有着普遍价值的文化体系，因此政府可以利用这先天的优势来提高庐山的品牌形象。基于此，庐山旅游风景区可以采取的措施包括：①整合资源，打造特色品牌。精心包装原有的旅游项目，为庐山旅游注入丰富的历史、宗教和文化艺术旅游内涵。如游客参观美庐时，可将历史、政治、建筑巧妙地融合在一起介绍给游客。②提高景区的景观质量。加强文物保护及基础设施建设，对人文及自然景观在保留其原汁原味的基础上，突出其文化内涵，从而满足现代旅游多层次、多范围、多方位的要求。③加大宣传力度，整合传播方式。通过有效的传播，创造品牌的附加值。在外部营销媒介方面，可通过电视广播、户外广告、宣传册等方式来吸引目标市场的注意；在内部营销媒介方面，可借助景区的建筑造型运输工具、旅游纪念品、环境布置等方面形象地传递景区品牌的内涵以及所蕴涵的文化特色。④结合各景区的特色，为不同层次消费群体提供适销对路的“名、特、优”旅游产品。对于如何打造品牌，当地政府也做了一系列努力：12集大型电视纪录片《庐山—人文圣山》将于今年5—7月份在中央电视台1套、4套、7套、10套中播出；庐山历代诗词全集于2010年出版，张显庐山文化内涵；美国学堂开学，今年将由美国牯岭

学校校友会组织学生到庐山职高学习中国文化，了解庐山精萃；庐山还与景德镇、婺源签署了三地旅游合作协议，共同打造名山（庐山）、名镇（景德镇）、名村（婺源）赣东北旅游黄金线路，进行区域联合，延伸庐山旅游产品的“产业链”。

（4）在保障当地居民根本利益的前提下，有步骤地对景区进行合理的规划。针对媒体早前的质疑，日前庐山管理局给出表示，庐山是环鄱阳湖区域的一颗璀璨明珠，为保护、管理、建设好这块全人类共有的瑰宝，管理局提出了“一下一上”发展战略。其中的“下”，是指指的是旅游功能布局的调整，将行政管理、部分居民及其他不与旅游直接相关的功能转移至山下。而并不是外界所说的整体搬迁。此外，安置下迁居民的庐山新城将是一个配套齐全、生活便利、景观优美、功能合理的小城镇。庐山管理局认为，游客集散地的下迁，将提高庐山核心景区的环境承载力，减轻旺季旅游交通压力，有利于山上山下互动，拓展庐山旅游发展空间。在我看来，无论方式如何，当地政府一定要以“以人为本”的理念作为解决问题的出发点，从而促进整个社会的和谐发展。

五、小结

在2010年全山领导干部大会上，管理局党委书记郑翔同志明确指出了庐山2010年全年工作方向——构建国际旅游度假休闲避暑胜地，推动庐山旅游业发展方式转变。在过去的一年中，庐山贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，围绕“保增长、抓项目、亮形象、促发展”工作思路，庐山旅游经济逆势上扬，社会事业惠及百姓，项目建设日新月异，文化产业亮点纷呈，主要经济指标在全国山岳型景区中名列前茅，在江西旅游发展中起到龙头带动作用。

五月的庐山，郁郁葱葱。漫步在山间的小路上，杉树那茂密的枝叶遮住了太阳那炙热的灼烧，留下了一片阴凉与宁静，我聆听着山间泉水那潺潺的流水声，畅想着鸟语虫鸣那交织的奏鸣曲，感受到庐山氤氲着那种静谧之美；站在悬崖峭壁旁，若隐若现的云海舞动着她那曼妙的舞姿，轻抚黛青色的山岚，祖国的大好河山尽收眼底，让我不禁为之惊叹与折服；坐在牯岭的街心花园中，看着小镇上车水马龙，各种商品琳琅满目，山中建筑物鳞次栉比，突然发现原来现代城市已与自然如此完美的融合。这便是我眼中的庐山，一个充满魅力而又富有神韵的地方。随着实践的一步步深入，作为旁观者的我，可以看到游客们对这里的喜爱，可以观察到服务人员脸上洋溢的笑容，更可以感受到政府对发展庐山所做的一切努力。尽管现在的庐山美中还有着不足，仍有些问题还需要等待着去解决，但我相信随着当地政府部门一系列措施的展开，旅游产业体系的日益完善，庐山将会迎来她更加美丽而璀璨的明天！

第五篇：美国铁路现状调研

美国铁路现状调研

王开锋 2014-11-20 wangkf05@163.com

一、美国铁路路网

根据2007年统计数据，美国铁路里程为226,427公里。20世纪80年代中期至本世纪初，美国铁路货运收入一直呈上升趋势，而每吨公里的雇员数量却大幅下降。北美铁路网拥有7个Ⅰ级铁路公司、数百个Ⅱ级区域性铁路公司和Ⅲ级短途铁路公司。1.货运公司

根据年营业收入，北美拥有7个Ⅰ级铁路公司（年收入大于4亿美元），分别为：  Union Pacific（联合太平洋公司） BNSF  CSX  Norfolk Southern（诺福克南方公司）

 Kansas City Southern（堪萨斯市南方公司） Canadian Pacific（加拿大太平洋公司） Canadian National（加拿大国家公司）

根据2011年统计数据，7个Ⅰ级铁路公司共有营运机车24,250台，货物车辆380,699台，雇员158,623人，其路网如图1所示。

图1 北美7个Ⅰ级铁路公司

根据2012年统计数据，北美铁路主要运输的货物为煤炭（43.3%）、化工产品（10.3%）、农产品（8.3%）等，如图2所示。

图2 2012年AAR政策与经济研究部门统计结果

（1）联合太平洋铁路公司（UP）

联合太平洋铁路公司成立于1862年，是北美最大的铁路公司，拥有51499km正线、19703km站场、侧线及工厂线，雇员约4.5万人，年收入195亿美元，在财富500强中排名143位。截止2013年10月，拥有8185辆机车。（2）加拿大太平洋铁路公司（CP）

加拿大太平洋铁路公司是北美第6大铁路公司，拥有25,560km线路、16,097雇员、年营收52亿美元。

（3）诺福克南方铁路公司（NS）

总部位于弗吉尼亚州的诺福克市。铁路总里程达34,600km，服务于美国东部22个州及华盛顿哥伦比亚特区和加拿大安大略省。截止2013年，拥有4,074辆机车、30,943名雇员。2013年营业收入约112亿美元。2.美国国家铁路客运公司

美国国家铁路客运公司（National Railroad Passenger Corporation of the USA）、常用商标为Amtrak、简称美国国铁或美铁，是美国一家长途和城际铁路客运公司，创立于1971年5月1日。Amtrak是一个由英文美国（America）和铁轨（track）组成的混成词。美国国铁于1971年创立的原因是为了免除铁路公司提供客运服务的法律责任。1970年代随着州际高速公路网的建立铁路客运也同时逐渐衰退。许多铁路公司因不堪客运亏损而请求关闭大部份的客运线，但当时的尼克森总统和国会议员不愿见到铁路客运在他们任期内消失，于是他们通过了铁路客运服务法案，创立了美国国铁，也在免除所有加入美国国铁系统铁路公司，提供客运服务的法律责任同时，赋予美国国铁在铁路公司拥有路线上受到保护的客运经营权。Amtrak运营线路如图3所示。

图3 Amtrak营运线路

Amtrak最繁忙的5个城际铁路通道为：（1）Northeast Corridor（2）Pacific Surfliner Route（3）Capitol Corridor（4）Keystone Service(NY-NJ-PA)（5）San Joaquin Route

二、美国高速铁路规划

根据1991年制定的ISTEA法案，1992年美国联邦铁路局选择了5条高速铁路走廊，分别是中西部走廊、佛罗里达走廊、加利福尼亚走廊、东南部走廊和太平洋西北部走廊。1998年，美国又批准了另外6条高铁走廊，至此美国共批准11条高铁走廊。

图4 美国高速铁路规划 事实上，美国目前仅有一条名义上的高速铁路——“阿塞拉”号快速列车，它贯穿繁忙的东北走廊，从华盛顿通往波士顿。这趟列车的最快时速可达240公里，但由于与其他列车共用铁路线，其平均时速大大低于最快时速。比如，从华盛顿到纽约的平均时速只有127公里，而从纽约到波士顿的平均时速只有101公里。

三、美国铁路管理体制 1．美国铁路管理架构

根据1966年交通运输法案（49U.S.C103第3（E）（1）条），成立了联邦铁路管理署（FRA），其主要职责是保证铁路安全条例颁布实施，提供铁路管理援助计划，支持改进国家铁路和铁路交通运输安全的研究及发展，恢复东北铁路客运通道，加强政府对铁路运输服务的支持。FRA不直接管理铁路企业。铁路企业成立相应的行业协会，依照技术法规和标准自主管理，约束各企业的行为。与FRA有关的协会主要有3个：北美铁道协会（AAR）、美国铁路小运输公司协会（ASRRA）和美国公共运输协会（APTA）。美国铁路管理层次如图4所示。

图4 美国铁路管理架构（1）FRA（Federal Railroad Administration，联邦铁路管理局）

FRA是根据1966年交通运输部法案而成立的机构，是美国交通运输部与联合运输相关的10个专门机构之一。FRA的职责是确保美国现在和将来人和货物能够安全、可靠和高效的流动。FRA日常最主要的职责是负责铁路系统的安全监管，其安全处负责具体的安全监察业务，下设8个地区安全监察部，共有约750名安全监察员（其中总部250名），分为联邦一级和州一级。FRA的安全监管工作对象是铁路运营公司，除了对铁路运营公司提出安全建议并与其签约外，主要依靠分布于各地的工作人员遵照技术法规和现场工作人员工作手册对铁路运营公司以及设备进行现场检查。采用日常抽查和轨检车检测方式，检查项目包括设备的状态和铁路运营公司安全项目管理手册的执行情况，铁路机车车辆、线路、信号、桥梁等设施、设备及列车运营状况，对危险货物运输的安全保障情况进行检查并参与事故调查，对大桥的安全也有专人监管。检查人员可以随时按照现场工作人员工作手册进行检查，如有违反规定的，依照法规出具罚单，罚款进入财政部通用项，如遇紧急情况，检查人员有权停止列车运行。

FRA机构设置如图5所示：

联邦铁路管理局行政官副行政官执行总监对外交流办公室人权办公室公众参与办公室铁路安全副主任首席顾问管理局副主任铁路政策和发展副主任客货计划办公室首席财务办公室安全分析办公室安全保证办公室安全法律部人力资源办公室财务办公室一般法律部信息办公室政策办公室预算办公室采购办公室地区管理办公室R1:剑桥R2:Crum-LynneR3:亚特兰大R4:芝加哥R5:Fort WorthR6:堪萨斯R7:萨克拉门托R8:温哥华 WA研究和发展办公室 图5 FRA组织结构

FRA下设8个区域管理办公室（分局），负责辖区内铁路的安全监管工作，如下图6所示。

图6 FRA所辖8个区域管理办公室（分局）

FRA有4个职能部门，分别为安全、法律制定、科研和发展和财政。FRA的安全部门具有美国铁路安全监察和监督职责，例如信号和列控部门有90名监督员，每年抽检全美4%的线路，还包括5400个道口的抽检。对于不符合联邦铁路法律的问题，FRA有权进行罚款，2013年全年FRA罚款为2500万美元。FRA通过以下措施确保铁路安全性:（1）联邦法（CFR，其中运输为Title49）；（2）执行手册（包含对CFR解释的详细案例）；（3）安全咨询（对铁路和公共安全性的警告）；

（4）执行协议/执行令（FRA与铁路运输公司就安全问题签订的法律协议）；（5）紧急命令（纠正特殊安全问题的法律命令）。（2）AAR（Association of American Railroads）

AAR是确保北美铁路安全、迅速、高效、整洁、技术先进的非营利性技术协会，其成员包括美国、加拿大、墨西哥的铁路货运公司以及美国客运公司（Amtrak）等；其业务主要涉及铁路货运方面以建立行业标准为基础的技术服务，不同组织机构之间的运输协调和铁路技术基础性、耐久性和有效性的研究等。在美国铁路运输交换服务中，通过AAR的交互规则和技术标准保障各公司的机车车辆及其部件的互换性、兼容性。A A R的标准手册和建议规范分为三大类。一般技术规范加“M”，标准加“S”，推荐规范加“RP”。针对铁路运营商的交换规则（rule），主要为装备使用和维护方面的内容；针对设备制造商的标准手册及推荐规范（Manual ofStandards and Recommended Prac-tices—MRSP），主要为装备和零部件机械性能方面的内容；货物装载规则，适用于铁路、国际贸易和货运的载荷规定。

1）交换规则分为“AAR现场手册”和“办公室手册”。现场手册规定铁路车辆在互换性方面的可接受规则，概略说明可允许的修理、处罚限制、损害责任和争议处理，禁止交换的车辆及部件列表等；办公室手册包括市场公平收费制度和车辆修理补偿金、修理费用的协议时间、标准及AAR对新造、改造、升级车辆的机械要求等。

2）AAR标准（包括技术标准和检修规程）必须符合并严格执行FRA颁布的技术法规，主要侧重于机械设备性能、互换性、运输标准，也包括电气、列车通信信号等要求。AAR的标准主要包括：强制性的规范、标准及推荐实例，制动设备、罐车、机车、缓冲系统、车轮、车轴、轴承及车辆设计的专业出版物，M-1003 AAR质量保证规范，交换规则参考，19卷AAR铁路车辆及部件制造与修理技术标准，AAR专业技织相关协会制定草案、递交法规提案，经国会讨论通过后，以“联邦法Title49交通运输”颁布施行“。联邦法Title49交通运输”有A、B两个副标题，标题A部分为“运输部行政法规”，标题B部分为“与运输有关的其他法规”。FRA铁路法规一般以“联邦法Title49交通运输”《第2章—联邦的铁路运输部》编号No.200—299发布，内容涉及轨道铺设、旅客服务、货车安全、信号安全及其检查维护的规定，其中与铁路动力设备有关的技术法规主要包括9个方面：货车安全标准—CFR215，机车安全标准—CFR 229，蒸汽机车安全标准—CFR 230，铁路安全设备标准—CFR 231，客运设备安全标准—CFR 238，货车制动系统安全标准—CFR 232，货车尾部反光设备安全标准—CFR 224，防误撞系统安全标准—CFR 229、238和电控制动安全标准。

（3）AREMA（American Railway Engineering and Maintenance-of-Way Association，美国铁路建设与维护协会）

美国铁路工程和道路维护协会（AREMA）于1997年10月1日成立，是由美国铁路桥梁和建筑协会、美国铁路工程协会、美国铁路商和道路维护协会、美国铁路协会的通讯和信号局四个组织合并而成。其宗旨是发展和促进技术和实践知识，以及制订关于铁路基本设施的设计、结构和维护的推荐规程。

（4）APTA（American Public Transportation Association，美国公共交通协会）

美国公共交通协会成立于1956年。主要研究公共交通领域的标准，包括公共汽车、城市辅助客运系统、轻轨、通勤轨道、地铁、水路客运和高速轨道。2．美国铁路技术标准

美国铁路没有国家技术标准，其技术标准均由相应的协会和技术机构制定发布实施。最 著名的是AAR发布的技术委员会的职责，代表AAR的TTCI管理委员会和维护标准。AAR规则每年更新两次。无论标准还是规则的制定或修订，都以试验数据作为依据。

AAR主要通过标准来协调各成员之间安全与运输方面的问题。除标准外，各公司间还签有协议书，规定了在对方运行出现故障时的职责范围。对于非成员公司，他们与成员公司间也签有协议，保证AAR标准的实施。AAR不要求所有从事铁路运输的公司都是其成员，但通过上述措施，使非成员也受A A R标准约束。AAR标准的具体编制工作由其所属的技术机构（TTCI）组织各专业技术委员会负责。

美国交通技术中心（TTCI）对AAR标准实施的检查TTCI是AAR所属的技术机构。为了保证AAR标准的贯彻，TTCI有21名标准检查执行人员负责检查各成员对AAR标准贯彻实施的情况。检查是定期进行的，每个成员每年至少一次，检查收费按照上一年运营费用定价。检查方式以现场核查、抽样试验为主，并查看记录。TTCI不同审核制度在检查方式上时间分配差异见表。

3．美国铁路产品认证制度

（1）根据AAR标准规定，对美国铁路运行的机车车辆及其部件都要进行认证。AAR认证分为质量保证体系认证和产品质量认证。AAR标准要求，不仅新型车辆必须做鉴定试验，而且修理后的车辆也要做疲劳试验。同时，AAR标准对AAR的会员具有约束力，一些小公司要进入铁路也必须通过AAR认证

（2）AAR的质量体系认证依据AAR标准手册M-1003:2003进行，该规范对应ISO/IEC9000:2000，覆盖了AAR对材料、产品和服务的认证要求，适用于铁路用的新产品或翻新产品，其目的是确保制造材料、产品和服务的安全性、可互换性和经济性。AAR质量体系认证证书有效期3年，在有效期内，每年均要由其认可的1名审查员对质量体系进行一致性审查，以确认其连续符合M-1003：2003的要求。产品质量认证则按照相应的产品技术标准进行型式试验，A A R颁发合格证。

（3）AAR质量认证由AAR组织，TTCI标准部门负责认证检测试验、工厂审核等具体工作，认证证书由AAR技术委员会决定，AAR颁发。涉及的产品主要为机械零部件，如车轴、轴承、制动机等。货车及其组件的正式批准一般包含维护和检验要求，部件的正式批准需要技术认可和质量保证认证。4．TTCI TTCI（Transportation Technology Center Inc.，美国交通技术中心有限公司）是AAR的下属机构，TTCI通过研究和试验为北美乃至全球铁路工业铁路技术方案。TTCI的职责是为客户提供高效和充分的铁路研究、咨询、测试、系统工程、检测、培训和标准的技术支持。

TTCI负责管理联邦铁路管理局（FRA）的交通技术中心（TTC），该中心位于科罗拉多州Pueblo市东南方向21英里处，占地52英亩、线路总长48英里（约77公里），拥有大量专业实验室。可以独立的进行货运和客运车辆、机车和轨道部件等各类型的试验。

中心拥有的三个环形试验线：铁路试验线（RTT）、运输试验线（TTT）、加速试验线（FAST），还有一条车辆动力学试验线和一条冲击试验线，如下图7所示。

图7 TTCI中部试验基地

此外，TTCI在铁路公司运营线路上还有3个试验场，如图8所示：

图8 TTCI试验场

（1）北部试验场，位于加拿大曼尼托巴省温尼伯。

（2）西部试验场，位于内布拉斯加州Ogallala市，为联合太平洋公司线路。（3）东部试验场，位于西弗吉尼亚州Bluefield市，为诺福克南方公司线路。

四、加州铁路现状及高铁规划 1．Caltrain Caltrain是加州旧金山半岛和圣克拉拉山谷的通勤铁路，北部起点在旧金山4th and King streets，南部终点在吉尔罗伊（Gilroy），Caltrain拥有29个车站、1个为橄榄球服务的车站(Stanford Stadium)、2个周末车站(Broadway and Atherton)。Caltrain由半岛交通联合会（Peninsula Corridor Joint Powers Board）管理，1992年–2012年由Amtrak运营，2012年至今有TransitAmerica Services运营。Caltrain全长124.6km，拥有29辆机车和118辆客车，最高时速为127km/h。线路如下图所示。

图9 Caltrain线路图

Caltrain线路划分为四个区域，票价根据跨越区域的数量制定，规则如下：

     

1个区域内：$3.25 2个区域：$5.25 3个区域：$7.25 4个区域： $9.25 5个区域：$11.25 6个区域：$13.25 2．加州的城际客运铁路

美国最繁忙的5条客运线路中，加州境内占了3条，加州客运量占了美国国铁全部客运量的1/5。

（1）Pacific Surfliner Route（太平洋海岸列车路线）

图10 Pacific Surfliner Route

Pacific Surfliner Route从圣地亚哥（San Diego）到圣路易斯奥比斯波（San Luis Obispo），全长351英里，由Amtrak公司运营。工作日运营从圣地亚哥到洛杉矶11个往返的班次，洛杉矶到圣巴巴拉（Santa Barbara）5个往返的班次，洛杉矶到圣路易斯奥比斯波2个往返的班次（到圣巴巴拉列车的延伸），2013年运量为270万人次，是美国第二繁忙的客运通道，列车运行在BNSF、Union Pacific、Metrolink和San Diego Northern四家铁路公司的线路。

（2）Capitol Corridor（首府通道）

Capitol Corridor由奥本（Auburn）到圣何塞（San Jose），全长169英里，由Amtrak公司运营。工作日开行15个往返萨克拉门托到奥克兰的列车，其中7班延伸到圣何塞、1个往返由奥本始发，2013年运量为170万人次，为美国第3繁忙的线路。列车运行在Union Pacific、BNSF公司的线路上。

图11 Capitol Corridor

（3）San Joaquin Route（圣华金线路）

图13 San Joaquin Route San Joaquin Route从奥克兰（Oakland）到贝克斯菲尔德（Bakersfield）为315英里，萨克拉门托（Sacramento）到贝克斯菲尔德为282英里，由Amtrak公司运营。每天开行4班奥克兰-斯托克顿市（Stockton）-贝克斯菲尔德的列车，2班萨克拉门托-斯托克顿市-贝克斯菲尔德的列车。2013年运量为120万人次，为美国第5繁忙的线路。列车运行在Union Pacific、BNSF公司的线路上。

2013-2014，加州政府为3条客运线路总计提供了1.089亿美元的财政支持：  Pacific Surfliner Route：0.368亿美元  San Joaquin Route：0.424亿美元  Capitol Corridor：0.297亿美元 3．加州高铁规划

加州是美国人口最多、经济最发达的州，2010年人口为4000万左右，预计到2050年可以达到6500万，目前真正有望破土动工的可能是加州的高铁项目。加州高铁规划如下图所示。

图14 加州高速铁路规划

加州高速铁路规划长度为790英里，其中新建线路约450英里。规划车站26个，其中24个为既有车站改造，新建2个。

计划到2025年完成旧金山~洛杉矶的线路，计划投资680亿美元，其中450亿美元投资有望得到保证，主要资金来源有三个方面：联邦政府拨款（34亿）、加州财政（90亿）、25%的碳排放税。

设计最高速度220英里/小时（354公里/小时），建设完成10年后可能提高到250英里/小时（402公里/小时），预计客流量最少450万人次/年，最高910万人次/年。

五、美国铁路技术发展 1．重载铁路

美国铁路自1980年全面发展重载运输以来，铁路货运占领美国货运市场的份额直线上升，从1980年的35%增加到2000年的41%，车辆的平均载重增加了15.1%，虽然运价已降至1.6美分/1吨公里，运行成本却还下降了60%，线路维修成本下降了42%，劳动生产率提高了2.71倍。

美国通过1988～1995年在FAST环线上进行35.4t轴重的重载列车与线路相互作用运行试验，累计运量达10亿t，对开行35.4t轴重的重载列车安全性和经济性进行了研究，重点对制约增加轴重的主要因素，如桥梁、钢轨、道碴、路基、焊接接头等进行详细的检测，试验结果表明在北美开行35.4t轴重是可行的、安全的。但出于对线路维护成本的考虑，北美重载铁路平均轴重约为32.5吨。

2003年美国在东北走廊高速铁路的巴尔的摩和Rerryville间不仅开行240km/h的Acela高速列车，还同时开行轴重为30t、平均速度为80km/h的重载列车。这是世界既有线高速铁路同时开行重载货物列车轴重最大的一条铁路。

1959年美国GE-Harris公司首先研发成功Locotrol系统，现在已经发展到第4代，采用无线通讯闭环控制方式在前后部机车间传输命令及反馈信息。

使用Locotrol具有以下优点：

1）获得最佳的动力分配和制动操作，增加总吨位牵引能力（列车长度加长）、改善资产利用率、减少列车内部受力、减少对乘务员的需求（使用长列车时）；

2）减少列车在陡坡运行时的车钩受力，不需要有人驾驶的补机；

3）更快的加速和减速，改善铁路通过能力减小列车间隔、更快的循环周期、减少停车距离、减少停车时间；

4）增加牵引效率和减少滚动阻力，改善燃油的经济性、减少轮缘和铁轨的磨耗； 5）更快的制动缓解动作，有效地减少制动管充风时间, 从而减少循环时间、改善对低速列车的控制、更平稳的制动动作、改善对列车间隙效应的控制，减少货物的损失；

6）可以将多个短列车联接成一个长列车，增加线路通过能力、简化调度场对列车分解的后勤支持。

2．主动列车控制PTC 2008年9月12日，一辆联合太平洋铁路货车和南加州城市铁路文图拉县线在查茨沃思区相撞，事故导致25人死亡，135人受伤。随后，美国国会通过了铁路安全改进法案（Rail Safety Improvement Act of 2008），法案要求在2015年12月底前在北美主要干线安装PTC系统，预计覆盖美国70%~90%的主要线路，但目前来看，PTC系统的安装进展缓慢，恐怕要延后数年。

根据铁路安全改进法案，PTC系统需要实现以下功能：（1）防止列车相撞（2）防止列车超速出轨（3）防止列车侵入施工限界

（4）防止列车通过道岔侵入错误区域

PTC系统通过GPS获取列车位置的地理坐标（经纬度）并与线路地理数据进行比对，从而得出该时刻的列车位置信息。然而，从GPS获取的列车经纬度信息会有一定的偏差，这对于列车精确控制系统而言，足以对列车安全行驶和制动曲线的精确性产生严重影响，需 要对位置信息进行修正。PTC系统在判定列车位置之前，使用加速度计、光纤陀螺和转速计探测出列车加速度数据、横向加速度数据及列车速度数据，经卡尔曼滤波去除噪声后得到真实加速度和速度信息，再结合线路信息数据库进行比对，最后得到列车实际位置信息。

使用卫星对列车位置进行定位，不需要在轨道上安装轨旁设备，方案实现简单，但对GPS的精度和实时性有较高要求，PTC要求列车定位水平精度为1.3米（XY）、垂直精度（Z高程）为0.8米。