农民增收调研方案0915[五篇范文]

第一篇：农民增收调研方案0915

农民增收与经济增长同步专题调研方案

一、调研必要性

近几年来，尽管我市农民收入增长较快，但却隐藏着内部结构不合理、群体收入差距大等深层次问题，增加农民收入任务仍较艰巨。2008年农民人均纯收入基尼系数为3.7:1（20%最高收入农民收入与20%最低收入农民收入比），2010年为5.44:1，群体内部收入差距有扩大之势。城乡居民收入比虽然从2005年的2.25：1下降到2010年的1.99：1，仍说明城乡居民收入差距大。农民收入平均数掩盖了中低农村居民的真实收入。全市中低收入仍占很大部分，全市尚有1万户年收入在4000元右的低收入群体。农民增收缓慢，中低收入农户增收缺少路子，群体收入差距大，不利于社会和谐稳定，与科学发展观不符，迫切需要采取切实有力的措施加以解决。

二、调研目的全面把握我市农民收入现状、特别是困难群体增收现状（包括中低收入群体数量、增收困难原因和类别等），总结各地各部门在促进农民增收、困难群体帮扶上一些好的做法与经验，在此基础上，坚持输血与造血相结合、兼顾面上与突出重点相结合原则，出台好农民增收致富行动计划、困难群体帮扶办法等相关政策举措，通过若干年努力，使农村居民收入有新的提高、困难群体生活有新的改观，实现农民增收与经济增长同步。

三、调研方式

（一）召开座谈会（时间从3月25日到4月5日），花10

1到15天时间（具体安排再定）。全面摸清各镇、街道农民增收、困难群体基本现状，广泛听取基层干部群众对农民增收、困难群体帮扶的意见和建议。

1、参加座谈会对象包括：市农办、市统计局、市财政局、市卫生局、市劳动保障局、市农业局、市民政局等部门（视需要定）；镇村参加对象包括：镇党群副书记、村书记（2至3个）、困难户代表（2至3个）、带领群众致富能手（种养大户、企业主等，2至3个）。

2、座谈会主要目的：听取本地农民增收、困难群体基本现现状；镇村在促进农民增收、困难群体帮扶方面的主要做法和成效；下步加快农民增收、困难群体帮扶的对策措施；对市里的意见和建议。听取困难群体脱贫致富意愿、祈盼，致富能手带领群众致富想法做法。（镇里由党群书记负责，召集各线进行一次专门研究，全面摸清本地基本情况）

（二）典型抽样调查

1、全市选择10个（或20个）情况相对典型村，分析村级农民增收、困难群众增收现状。（比如可选择桥头做鞋的，长河种菜的，龙山种花的等）。从点上摸清10个（或20个）典型村农民增收、困难群体增收现状，增收难原因及对策（由有关镇、街道负责，具体名单、调研内容再定）。

2、典型事例：提供镇村搭建平台、农民自身努力实现脱贫致富奔小康的典型事例。（由各镇、街道提供）

（三）分调研内容及责任单位

1、全面分析本地农民增收、困难群体现状（包括数量、类型、原因）；镇村在促进农民增收、困难群体帮扶方面的主要做法及成效；下步加快农民增收、困难群体帮扶的对策措施；对市

里的意见和建议。各地借助当地产业优势，推荐农民就业、促进增收好的做法。（各镇、街道）

2、2005年以来，我市农民收入结构（工资性、经营性、财产性和转移性）变化分析，各类收入来源对收入的贡献率，结合我市经济社会发展趋势，运用相关统计理论，提出各类收入来源拓展的潜力和方向。（市统计局）

3、全面分析“平均数下的不平均”。包括农民收入基尼系数的分析（把农民收入群体分为低、中低、中等、中高、高五个等份，各等份群体之间收入比，各等分群体数量）；原抽样调查结构分析（收入绝对高的人数，比如年收入100万以上、1000万以上；平均值以上人数；平均值以下人数；剔除高收入群体、实际不是真正意义农民对象，比如年收入100万以上、1000万以上，普通农户平均收入及增长幅度）。（市统计局）

4、市里现有对农民、困难群体转移性支付政策项目、额度、成效；新形势下如何优化财政支出结构，把更多的公共财政投向民生保障领域，公共财政资金重点应向哪些对象、领域加大转移支付、财政承受力及可行性；如何发挥公共财政资金作用，加大对困难群体转移性支付力度，提高农民、困难群体收入中转移性收入比重，提高低收入群众的基本收入。如何运用税收政策，深化分配制度改革，降低中低收入税负，加大高收入者的税收调节。（市财政局）

5、农民收入增幅与经济发展各项的增幅对比，包括与城镇居民收入、财政收入、GDP数据等经济指标的对比，从相关理论上分析存在的问题，完善的对策办法。（市统计局）

6、运用相关理论，分析我市农业与工业、三产的效益对比，提出提高农业效益的对策措施。（市农业局、市经发局、市贸易

粮食局）

7、市里现有各类困难群体帮扶政策出台基本情况、成效、存在问题及根据新形势要求，完善政策，加大困难群体帮扶力度的对策建议。城乡低保标准接轨并逐步提高的财政负担及可行性，低保边缘低收入群众帮扶对策措施。（市民政局）

8、农民在产业化经营中增收亮点、政策措施，增收面临的问题，挖掘农业内部增收潜力、促进农民在农业产业化中增收的对策措施。（市农业局，各镇、街道）

9、农民在中小企业、个私经济领域增收现状，存在问题，政府搭建平台、优化环境促进农民在中小企业、个私经济中增收的对策建议。扬长避短，发展劳动密集型产业，促进农村居民在劳动密集型产业中的就业和增收对策。（市经发局、市工商局，市财政局，市联批中心，各镇、街道）

11、农民在交通运输业领域增收现状、存在问题、政府搭建平台、优化环境、促进农民在交通运输业增收对策建议。（市交通局）

12、农民在建筑业领域增收现状，存在问题，政府搭建平台、优化环境促进农民在建筑业增收的对策建议。（市建设局）

13、农民在服务业领域增收现状，存在问题，政府搭建平台、优化环境促进农民在建筑业增收的对策建议。（市贸易粮食局）

14、2005年以来，农村劳动力素质培训、转移就业工作开展情况，取得的成效，存在问题，下步深化农村劳动力素质培训、促进就业、增加农村居民在二三产业的就业收入对策措施。（市劳动保障局）

15、完善农村居民养老、医疗等社会保障做法及成效，下步深化养老、医疗等社会保障，使农民享受更好的社会保障待遇的对策措施。（市劳动保障局、卫生局）

16、健全完善的农村社会保障体系和服务体系，加大对农村困难群体和中低收入人群社会保障对策措施。农村困难群众社会保障标准与经济增长联动调整、建立动态调整体制机制、使农村社会保障与经济社会发展水平相适应的对策。（市劳动保障局、市民政局）

16、全市农民在土地增值中的收益情况，结合工业化城市化推进实际，完善土地收益分配制度，促进农民在土地中分配利益的对策；发挥农村宅基地、农村房屋用益物权，提高农民资产增值效益的对策。（市国土资源局）

17、围绕构筑农村金融高地目标，发挥金融作用，促进农民增收、发展壮大村级集体经济的对策。（市金融办、市人民银行、宁波农村合作银行）

18、构建和谐劳动关系、建立农民在二三产业就业工资正常增长机制的对策研究。农民收入与全社会平均工资、社会平均消费等的对比，我市农民维持基本生活的收入标准。（市劳动保障局、市总工会、市统计局）

19、运用农业普查数据，分析农村劳动力的文化、年龄、从事产业等结构。（市统计局、市农业局、市教育局）

20、开展股份经济合作社改革的村，农民股份分红收益情况。（市农办）

(四)赴先进地区学习取经。学习先进地区在促进农民增收、困难群体帮扶方面好的做法和经验。（具体另定）

四、调研组成员

为切实加强对调研工作的领导，成立调研组，成员由市农办、市统计局、市财政局、市卫生局、市劳动保障局、市农业局、市

民政局等部门组成，调研组成员派员参加座谈调研，结合部门业务提出相关统计模型，对调研情况进行汇总，完成明确的相关调研课题。

五、调研时间安排

各地各部门开展分课题调研，镇级分课题在3月25日前完成；部门分课题调研在4月5日前完成；3月25至月日到4月5日赴各镇、街道开展座谈调研；4月20日前形成调研报告初稿；5月10日前形成农民增收致富行动计划、困难群体帮扶办法相关政策；6月底前，调研成果转化为实质性政策举措并发文实施。

六、调研要求

各镇、街道、市级有关部门要高度重视这次调研活动，精心组织力量，做到有一个领导分管，有一次班子研究，有一个业务骨干执笔，有一篇高质量调研成果，有一批实质性举措。各镇要紧密结合本地实际，部门要切实发挥职能优势，上下联动，形成合力，出台好针对性、实效性、操作性的对策措施，把农民增收致富、困难群体帮扶这项工作做深做实做好。各镇、街道，有关部门分课题调研联系名单于3月20日前反馈市委办综合科、市农办综合调研科。镇、街道，部门形成的分课调研经领导班子研究后分别于3月25日、4月5日前报市委办综合科、市农办综合调研科。

第二篇：农民增收方案

强湾移民新村2008年－2012年农民增收

工作方案

实现农民增收是强湾移民新村2008年－2012年推进社会主义新农村建设的主要目标之一。为深入贯彻落实中央1号文件精神，落实中央及省、市促农增收政策，结合实际，制定本方案。

一、强湾移民新村现状

强湾乡移民新村村地处创业大厦以北、国道109线以南、之三路以西、园中路以东，120亩地为强湾乡新村建设用地。搬迁工程分两期实施，项目总投资5225万元，其中住宅楼房建设资金4225万元，住房群众自筹4225万元，拆迁、土地征用平整、“三通”及小区公用设施占用资金1000万元，共搬迁660户2300多人。2006年开工建设的一期工程11栋住宅楼，已全部顺利通过监理公司和设计院的验收，室外管网、道路硬化等工程也已完工，钥匙发放工作即将结束，首批居民已开始入住小区。2007年开工建设的二期工程共4栋住宅楼，主体工程已封顶，室外配套工程正在紧张施工中，预计2008年9月底全部完工。2007年底，移民新村农民人均纯收入达到3302元。

二、指导思想

以科学发展观为指导，以市场为导向，以项目为载体，以科技为支撑，大力组织实施农民增收五项工程，加快培训新型农民，采用劳务输出等措施提高农民收入，为建设全面小康社会构筑物质基础。

三、工作思路和措施

1、分析现状，找准农民增收着力点。

就目前来看，强湾乡移民新村大部分住户来自农村，离开土地，第一产业已经不适应移民新村发展的需求，迫切需要发展第三产业，发展第三产业应成为我乡移民新村今后农民增收的着力点和落脚点。

2、积极引导，激活全民创业热情

一是解放思想，更新观念，营造全民创业氛围。出去看、回来办，同时抓住先进性教育的契机，扎实有效地开展“牢记一个宗旨、坚持两个务必、投身三创实践，推进富民强乡”的主题教育，破除部分党员干部中存在的小农经济、小富即安的思想，确立敢干、敢试、敢于先富的竞争意识，依靠民力、启动民资、发展民营，通过宣传活动，典型带动。政策推动，力争达到户户有发展主业，家家有致富项目，把农民增收工作落实到家家户户。

3、加大劳动力转移与技能培训力度。

创新机制，努力提高劳务输出的组织化程度。认真贯彻执行有关优惠政策，做好用工信息的搜集、整理和发布，有计划、有组织地开展劳务输出。进一步加大宣传力度，扩大宣

传面，鼓励农村富余劳动力外出务工。加强劳动培训力度。根据市场经济发展的客观需求和用工方的需要，积极与区有关培训机构联系，开展有针对性的职业技能培训，提高培训质量,实现“体力型”输出向“技能型”输出转变，进一步增加劳务收入。进一步强化服务意识，搞好服务工作。及时加强本村劳动力资源的分析和宣传，引导劳务输出人员在赚钱的同时，把发达地区的先进思想、先进理论、先进技术和先进经验带回来，创办经济实体，推动我乡经济发展。

4、加大投入，改善农民增收环境。

一是加快移民新村建设步伐，按照“突出亮点、搞好开发、综合发展”的思路，一方面加大开发力度，加大商铺和住宅楼配套基础设施的建设力度。另一方面，围绕移民新村，加快水泥路面、路灯照明、排水、生活垃圾和绿化工程建设，改善和提高移民新村居民生活条件，进一步完善移民新村功能，提高移民新村整体水平，为第三产业发展提供更加优越的发展环境。

四、保障措施

（一）政治保证

进一步认真学习，统一思想，提高认识。深入宣传中央、省、市、区关于促进农民增收的政策措施，进一步提高对促进农民增收的重要性、紧迫性的认识，切实把干部群众的思想行动统一到积极促进农业增效农民增收上来。

（二）机制保证

坚持党政一把手总负责，分管领导亲自抓，村级组织抓落实，健全组织，加强领导。乡上成立促农增收工作领导小组，并设办公室，村上成立实施领导小组，明确职责，量化任务，严格考核，实行奖惩制度。形成乡、村上下互动的局面。

（三）政策保证

进一步巩固税费改革成果，认真实施各项扶持，奖励优惠政策，围绕农业产业化、基础设施建设，制定完善各项落实措施，坚持以政府为主导，群众为主体，用政策激励群众，用示范带动群众，充分发挥群众的创造性、积极性和主体作用。

（四）民主保证

建立和完善村党支部对民主管村的领导权，村民代表大会对民主管村的决策权，村民委员会对民主管村的执行权，村民监督委员会对民主管村的监督权。坚持“一事一议、尊重民意”，充分调动农民的积极性，引导他们自力更生、投资投劳建设美好家园。

第三篇：农民增收调研报告

*镇农民增收情况的调查报告

今年十月中旬，我们就如何促进农民增收问题进行了认真调研，先后在全镇9个行政村通过召开座谈会、查阅资料和年报、问卷等多种形式，围绕农民收入现状，制约农民增收的因素以及增收的途径、举措等，进行广泛深入的调研，力求找到制约农业增效、农民增收各种困难，破解农民持续增收的难题。现将调研情况报告如下：

一、农民收入现状和特点

今年以来，我镇认真贯彻落实中央１号文件精神，农业农村工作紧紧围绕农民增收这个中心，以市场为导向，以效益为核心，以结构调整为主线，以落实政策为动力，坚持大力促进农村劳动力转移输出，积极推进农业产业化经营，切实控减农民负担，农业农村经济呈现出稳定增长的良好势头，虽然经受了去年“7.28”水灾的影响但我镇农民收入还是大幅度提高。

1、农民人均纯收入大幅增长。**镇辖9个行政村，136个村民，4027户16021 人，现有耕地9311.5亩，2007年农村经济总收入达到4270.9 万元，人均纯收入1935元，比2006年净增203元11.7个百分点，继上年以10.6%的速度快速增长后，继续保持高速增长的势头。

2、农民收入稳定增长，农业结构调整成效明显。从2007年我镇经济发展状况的组成机构看，劳务输出收入为1009.3万元，净增119.8万元，增长13.7个百分点；农业总产值4097.2万元，净增803.6万元，增长24.4个百分点；农民家庭经营收入仍然是农民人均纯收入的主要来源，且增速明显加快。

二、三产业收入也明显增加，尤其是马蜂沟和黄龙洞农家乐开张营业，为当地农民增收注入了新的力量。

3、农民的整体富裕程度提高。从调查户的收入分组情况看，农民的整体富裕程度明显提高，低收入户的比例在逐步缩小，高收入户的比例继续增加。农民收入稳定增长，得力于是农村各项政策得到落实。由于镇政府强化减负管理，深化农村税费改革、1

强化承包管理、强化财务管理、提高村务公开水平、积极实施实事工程，改善了农民的生产生活条件，深入开展扶贫工作，一大批贫困户家庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到了重要作用。

二、制约农民增收的因素及问题

制约农民收入增长也就是制约了农业和农村经济发展。通过调研，我们发现目前制约我镇农民增收的因素及问题主要有以下几个方面：

1、农民素质普遍偏低已成制约农民增收的瓶颈。农民的科学文化水平制约了先进技术和装备在农业生产中的应用，农民素质不提高就难以适应现代农业发展的需要，就会制约农村经济的发展，农民增收就无从谈起，尤其是目前大多数有文化的青年农民都已外出务工，更使得本地从事农业生产的劳动力素质偏低的问题显得较为突出。如何应对发展外出务工和当地人才外流的矛盾已摆在政府面前。

2、农业生产资料价格上涨过快制约农民增收。农业生产资料价格上涨，农业生产成本就会上升，农业效益必然下降，从而制约农民增收。近年来，在化肥、农药、种子等主要农业生产资料的价格推动下，我镇农资价格上涨很快，这使农户生产性费用支出大幅度增加，基本抵消了惠农政策给农民带来的实惠。农资价格大幅上涨，大大超出部分农户的承受能力，直接挫伤了农户的生产积极性，导致农民对农业生产投入有所减少。因此，如果不采取有效措施，必将会给我市的农业生产造成不利影响。

3、土地集中困难制约了规模化经营。我镇耕地面积为9311.5亩，而乡村人口15557多人，人均耕地面积仅为0.6亩。由于我镇地理地形的影响，我镇耕地分布零散，严重制约着农业机械化作业。土地相对集中困难较大，难以实行规模经营，给发展规模生产带来了很大的困难。在调研中我们感觉到，基层干部对此认识更加深刻，很多人都提到：种植业的比较效益低，在当前的种植水平下，没有生产技术和生产模式的突破，增产、增效是很难的，所以必须在扩大规模和调整结构上下功夫，走规模种植和集

约经营的路子，小农的粗放经营对于人力和农资都存在着很大的浪费，必须走节约成本以增加效益的路子。

4、农业基础设施依然薄弱，发展后劲不足。多年来，农村基础设施建设历史欠帐较多，很多地方的农田水利等基础设施建设都不尽完备，还有很多设施已经严重老化，给农业生产带来了极大隐患。去年我镇遭受百年一遇的“7.28”水灾更是对我镇农业基础设施造成了极大损毁，虽经镇政府积极努力、多方筹资现已将大部分水毁农业基础设施得以重建，但由于工程量大，资金缺乏，还有很多农业基础设施急需恢复。

5、农业产业化经营水平较低，带动农民增收的能力不强。农业产业化龙头企业和农民专业合作组织普遍存在数量少、规模不大，综合实力偏弱，市场竞争力不强，区域优势特色产业尚未形成品牌和规模优势，与农民之间的利益联接机制不健全、不紧密，带动农民增收、支持新农村建设的能力弱，这些制约着我镇农业产业化经营水平和农民收入的进一步提高。

6、农村社会化服务体系不健全。一是乡镇直接服务农民的基层站所管理体制有待于进一步理顺，工作机制有待于进一步创新。乡镇农技人员普通年龄较大、知识老化、部分乡镇缺员严重。二是村级集体经济组织无力承担服务的职能。村集体经济实力薄弱，也无力开展必要服务，村级统一服务的水平难以提高。三是农业科技服务体系建设经费投入与保障严重不足。农业新技术项目的试验、示范、推广和培训工作难以正常开展，农民缺乏专业技术人员的专业指导，农业信息化程度比较低，对新产品、新技术、新知识了解甚少，获取信息的手段还比较单一。四是农村社会保障体系亟待进一步加强和完善。

三、我镇农民增收的建议和对策

解决农民增收问题，事关全局，意义重大。这既是重大的经济问题，也是当前紧迫而繁重大的政治问题。要“富民强镇，率先崛起”，必须首先引导广大农民走上富裕的轨道。针对农业发展和农民增收存在的问题，提出如下建议：

1、“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是素质

问题，素质问题的核心是教育问题。一方面加大农民职业技能培训，拓宽培训范围和内容，有针对性地开办不同层次的、更能贴近富余劳力的“实际、实用、实效、实惠”的实用科技培训班，提高劳务输出的组织化程度，实现农村富余劳动力有序转移，促进农民向非农产业转移，切实增加农民收入。另一方面围绕促进生产发展、农民增收，做好各类实用技术的培训、推广和应用工作，提高农民科学种田的技能。要充分发挥科技示范户的辐射带动作用，提高农村经济的发展质量。要正视农民素质的差异，加大宣传教育，推动观念更新，给农民讲市场经济，讲外面的世界，让群众看到差距，奋起直追，树立发展的决心和信念，营造发展经济的良好社会氛围，推动新一轮的思想解放，为农民增收创造主观条件。

2、加大对农业生产资料的调控力度，加强对农资市场的管理。要严格控制涉农物资的价格水平，侵吞因农产品价格上涨所给农民带来的利益。首先，认真执行国家的价格政策，坚决稳定农资价格，抑制农资价格不合理上涨。其次，加大对农资价格的检查力度，组织不定期开展农资专项检查，建议由政府牵头，物价、工商、供销、技术监督、农业、等部门齐抓共管、各司其职、各负其责，坚决打击制假售假、哄抬物价行为，坚决维护正常的市场供求秩序。第三，加强化肥市场和价格的监测。各有关部门要加强化肥生产，市场供应和价格的监测，全面掌握化肥生产、库存和化肥成本价格变化情况，及时采取措施，保持市场和价格的基本稳定。

3、建立健全土地流转新机制。一是积极探索以土地股权化等方式分离土地所有权、经营权和使用权，采取转包、转让、租赁、土地入股、抵押、技术承包和土地融资等多种办法拓展土地流转途径。二是引导农户将承包土地统一入股土地股份合作社，开展农村土地股份合作制试点工作。三是提高规模经营水平，积极探索各种形式的规模经营模式，鼓励农村种田能手、专业大户和各类经营主体通过土地流转建立农产品生产基地，开展土地规模经营。四是建立失地农民基本生活保障机制，维护失地农民的合法

权益。五是进一步做好农村劳动力和农村人口转移工作，支持鼓励农民自愿放弃承包土地，积极探索建立有效的农村社会保障机制，大力发展农村二、三产业，鼓励更多的农民进入城镇转变身份，推动农村规模经营发展和农村劳动力向非农产业有序转移。

4、加大农业基础设施投入，为农民增收夯实基础。一是针对我镇实际状况，将全镇工作重点和政策向农业基础设施建设方面倾斜，迅速恢复灾后重建，安定民心。二是采取“以奖代补”、“以钱养事”等形式搞好农田水利、道路和文化、环境卫生设施建设，强化政策资金的导向作用和使用效益，引导农民自愿出资出劳，调动农民建设农业基础设施的积极性。三是积极拓展农业机械作业和服务领域，提高农业机械化水平，大力推广节本增效机械化技术，落实相关扶持政策。四是推进林业生态体系建设和农村环境治理。

5、大力推进农业产业化，提升特色产业水平。一是大力推进农业内部结构调整，扩大优质安全农产品生产基地规模，加强农产品质量安全体系建设，培育发展农村主导产业和区域特色产业，形成了“一村一品”农业新格局。二是坚持以工业的理念谋划农业，大力培育名特优农产品加工产业，培育、扶持、发展农业龙头企业和农民专业合作社，提高农民的组织化程序。三是鼓励龙头企业和农民专业合作社争创农产品名牌和驰名商标，加强安全农产品申报认证工作，申报成功的建议给予一定的资金奖补。四是加快开发农村旅游项目，探索农业产业与旅游产业结合发展的新型经济，走观光休闲农业和生态旅游相结合的发展之路，积极吸收以前本镇优秀项目经验，推陈出新，进一步促进农民增收致富，推进农业结构优化升级。

6、加强农村社会化服务体系建设，增强为农服务的能力。由于农业是弱质性、公益性的基础产业，如果完全依靠市场机制，难以实现现代农业建设的快速发展，因此，政府必须进一步加强农村社会化服务体系建设的职能作用，给予必要的资金、技术、信息、人才等支持，为农民增收提供有力支撑。一是整合乡镇基层站所管理职能，理顺管理体制，切实加强和充实乡镇基层站队

伍，进一步优化队伍结构。二是积极争取各级的偿债资金，多渠道化解村级债务，减轻村级集体组织压力。三是在农村公共服务领域内适当引进市场经济的竞争机制，提高了农村公共服务生产和提供的质量和效率。四是加强农业科技服务体系建设，加大农业技术措施推广力度，把新技术、新品种带进来。五是完善农村社会保障体系，解除农民后顾之忧。

二○○八年十月二十八日

第四篇：农民增收情况调研报告

农民增收情况调研报告

丰县人大常委会 刘 波

近年来，人们在谈论我国经济生活中的诸多矛盾时，最为集中的话题之一便是“三农”问题，而“三农”问题的焦点便是农民增收难。当前农民收入增长所面临的严峻困难，已成为制约整个国民经济实现良性循环的一大障碍。我县同样也面临着农民增收难的困惑，因此，找准农民增收难的原因，制定增加农民收入的措施，时当前的一项非常重要的课题，它关系到农业的发展，农村的稳定，农民的利益，关系到国民经济和社会发展的全局，也是实践科学发展观的重要体现。为此，我与人大相关委室同志先后到赵庄、欢口、师寨、孙楼等镇进行调研，分别采取了入户调查、别走访、召开座谈会等形式，详细了解我县农民增收现状及存在的问题，现形成以下调研报告。

一、我县农民增收基本情况

根据今年夏秋两季形势初步分析，全年我县农民人均纯收入总体态势呈现“四增一平”，即：家庭经营收入增、劳务与工资性收入增、转移性收入增、财产性收入增，农民负担平。今年预计农民人均纯收入为5785.6元，同比增加694.2元，增长13.6%，其中家庭经营收入增收360.2元，劳务输入增收140.2元，转移性收入增收72元，财产性收入增收121.8 元。其增收特点为：一是工资性收入增势强劲。今年农民人均工资性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增长9.45%，对今年农民增收的贡献率为20.19%；二是财产性收入和转移性收入快速增长。今年农民人均财产性和转移性收入549.2元，增加193.8元，增长52.75%，是今年农民收入各项收入中增速最快的项目；三是家庭经营收入中牧业收入增速加快。今年牧业人均收入增加131元。增长29.57%，增速较快。取得如此成效，我县采取的主要措施是：

（一）深化结构调整，发展规模农业促增收。今年，全县夏粮作物面积55万亩，单产382公斤，总产21.01万吨，因单产比去年同期增加24公斤，价格较去年收购价格上升3分，总收入增加1980万元，人均增收20元，大（苔）蒜种植面积35万亩，其中苔蒜20万亩，比去年增加5万亩，亩收益2088元，总效益4.17亿元，比去年增收2976万元，人均增收31元。设施菜总面积为10万亩，比去年增加5万亩，总效益达8.6亿元，总收入较去年增加6336万元，人均增收66元，大蒜因价格下降和出售困难等原因，亩均减收200元，人均减收49元。黄皮洋葱种植13万亩，每公斤收购0.55元，种植业共计增收159.4元。

（二）突出规模养殖做强畜禽产业促增收。今年，我县坚持以发展养殖专业村、养殖大户和养殖小区（场）为重点，积极抓好产业化建设、标准化建设等综合措施的落实，促进了整体运行质量的全面提高，全县猪、牛、羊、禽、兔饲养量分别达到78.5万头、2.6万头、180万只、2206.6万羽、32.2万只。今年1—11月份，畜禽养殖效益持续看好。今年各种畜禽产品共实现产值6.77亿元，综合价格因素，总收入增加1.27亿元，人均增收131元。特别是种鸭发展势头强劲，现存栏突破70万只，稳居全国种鸭养殖第一县。畜牧业已成为农民增收的重要经济增长点。

（三）农村劳动力转移持续增长。充分利用省、市帮扶的机遇，加强农民技能培训，大搞劳务输出，狠抓工资性收入，今年全县外出务工人数达到28.7万人，劳务收入17.1亿元，比去年增加1.36亿元，人均增收140.2元。

（四）财产性收入比重增大。随着今年农村土地承包经营权流转面积扩大1.31万亩，100亩以上规模经营面积达8500亩，亩均承包费400—600元，高速公路征地补偿款发放约1.1亿元，利息税的降低等因素。农民财产性收入人均增收121.8元。

（五）转移性收入逐年增长。今年粮食直补面积为102.23万亩，每亩补贴62元，比上年增加32元，总额6338.26万元，水稻补贴10.22万亩，每亩84元，总计补贴204.4万元，农机补贴810台，共补贴资金500万元，人均增收72元。

（六）积极引导农民推行土地流转，农民收入得到大幅提高。一些镇积极引导农民土地流转，实行合作社或企业承包土地规模经营，农民进入合作社或企业打工的形式。孙楼镇穆楼村流转土地400亩，发展设施袖珍菇，按照每亩双700斤粮食的价格转租，群众比种粮亩效益增加近300元，同时可以吸纳周边村的4000多名的劳动力就业，按照每个劳动力月收入800元计算，生产6个月，仅此一项，该镇农民增加收入1900多万元，人均增收400多元，今年开始生产的大棚22个，吸收穆楼村800多名农村剩余劳动力就业，全村人均增收近千元，欢口镇董堂村流转土地1400亩，土地租金为每亩650元，基本与种粮纯收入持平。土地流转以后，可以为该村提供80个固定工人岗位，临时工300多个，固定工人工资1万左右，临时工3个月时间收入3000元左右，可为该村增加收入140万元，按照全村承包人口980人计算，该村人均增收可达1500元。

二、存在问题

今年，我县农民收入呈稳定上升，但也存在一些不容忽视的问题，农民增收难度加大，从全年农业和农村经济运行情况分析，当前农民收入的增长主要得益于畜禽产品价格上涨和劳务输出、私营个体经济等，其他新兴增长点不多，农民增收的空间变小，增收的难度加大。分析及原因主要有以下几个方面：

（一）宏观经济形势变化对农民增收产生不利影响。当前宏观经济运转遇到了前所未有的挑战，势必影响农村经济发展和农民增收。一是国内劳动密集型产业不景气，必然制约农村二三产业发展，继而影响农民就业创业，导

第五篇：农民增收情况调研报告

农民增收情况调研报告

根据本次调研的要求，我们及时组织人力，就我乡影响农民增收的制约因素、进一步拓宽农民增收的渠道、在农民增收方面的意见和建议三项内容，先后在全乡5个行政村13个移民点，广泛开展了调研，现将调研情况报告如下：

一、农民增收方面存在的问题

1、农村群众还不适应新环境，农民处于种地和务工两难之间。我乡的移民群众都来自东南部贫困山区，原居住地耕作方式单一，对农业前期的投入较少，群众学科技、用科技的意识不强，农业生产力低下，收入水平较低。迁至新的环境，由于是灌溉农业，大多数群众没有掌握新的灌水方式，不懂新的耕作方法，加之农业环境较差，农户的收入较搬迁前有所下降，发展生产的积极性受到影响。另一方面，由于我乡土地均为新开垦耕地，土壤贫瘠，有机质含量低，土地产出效益低，在这种情况下，要想从土地增收，就必须加大农业投入，而我乡群众本来生活状况就非常困难，加之建立新的居所，几乎没有可以用于农业的投入，没有投入收入就是零，不得不出去打工挣钱再投入农业。在这种状况下，农民要平整耕地还是出去务工，处于两难之间。

2、基层涉农机构不健全，严重影响各项工作的正常开展。作为新建乡镇，各种农村服务，如金融、农技、畜牧、农机等为农服务部门严重缺失，农户的农业需求得不到满足，严重影响到了农业生产的发展。涉农专业技术人员严重不足，目前我乡干部中，还没有正规的农业院校的毕业生，农业的发展得不到应有的技术保障，农业新技术新品种得不到推广应用，也影响了农业产

1量的提高和农业内部的结构调整。

3、村组经济状况较差，制约了农村经济发展和农民增收。一是较差的经济基础不但影响干部为民服务的工作精力，而且严重影响农业生产投入，农民增收的硬环境难以得到改善。二是金融政策的影响。农业银行、农村信用合作社是服务于农村、农业、农民的金融机构，银行转变为商业银行后，存贷款政策向服务效益转变。目前我乡还没有设立农村金融机构，贷款受担保、质押、抵押等影响，用于生产性的小额贷款非常艰难，加之由于我乡群众户籍尚未迁转，金融部门担心贷款难以回收，不愿意大量放贷，农民难以扩大生产规模，只能维持简单再生产，影响了农民增收。

4、农业生产发展滞后。一是由于项目在建设过程中存在渠低地高，渠小地多，渠系设施不配套的问题，造成我乡部分村组灌水无法进行，不能满足农作物的灌水需求；二是渠道建设质量不高，经过几年的运行后，部分渠段已损毁严重，而维修又缺乏资金支持，控灌设施设备不配套或不健全，季节性“卡脖子”旱无力解决；三是耕地盐碱化严重，目前我乡农户耕种的土地中，70％以上的为中、重度盐碱地，土地产出效益低，再加之群众经济条件差，投入少，部分移民还没有掌握灌溉农业的技术技能，地力改造缓慢，严重影响群众脱贫和区域经济的发展。四是乡镇企业、产业基础几乎为零。发展乡镇企业、重点产业、特色产业，缺乏项目和资金。五是农业机械化程度低，与本县其它乡镇相比农业机械化程度相差悬殊，目前全乡仅有农机具110台，其中大型机具（铁牛、推土机、农用车）6台，小四轮拖拉机84台，播种机6台，没有规划建设农机油料供应站，大大增加了群众运用农用机械进行生产的成本。

5、农业生产资料价格逐年攀升。粮食的价格上涨远远低于

生产资料价格上涨速度。近三年内，柴油、化肥、农药等虽然供应较畅，但价格不断攀升，每年都有8%—10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，农药更是无正规价格。农民收入没有明显增加，而农业生产资料价格却大幅度上涨，这对我乡本已十分贫困的群众来说无疑是雪上加霜。

6、生态建设严重滞后。项目建设以来，没有很好地解决土地开发与生态保护的问题，只片面注重了土地开发和移民安臵，而没有同步加大对生态环境的保护与建设，农田林网和生态公益林建设严重滞后于经济社会发展速度，大部分耕地没有建设防护林、防风林，植树造林的任务非常重。今年县上分配我乡植树造林面积4900亩，而原建设单位在项目移交后已中止了包括办公经费在内的各项经费供给，而我乡又没有自有财政，目前尚无法解决苗木费用。

7、基层管理机构不健全。根据县上有关文件精神，我乡党政机关、事业单位编制40名，目前实际在岗人员共19名，其中：领导干部7名，一般干部12名。由于我乡是新建乡镇，发展基础低，人口数量多而属我乡直接管理的工作人员较少，现有人员已不能满足工作需要，迫切需要增加工作人员。县上从各乡镇和机关单位抽调的12名帮扶干部，今年5月帮扶期限满后将离开我乡，这将进一步加剧我乡工作人员短缺的矛盾。就村组来说，村组一级无党组织和正规的管理机构，村组干部素质参差不齐，尤其是有一定文化程度，懂得党和国家政策，工作水平和能力较高，号召力较强的干部奇缺。部分村组干部由于工资较低，待遇不高，纷纷外出打工，致使村上的工作无人开展，影响了工作落实。

8、个别涉农项目或扶持政策，没有将移民乡镇纳入规划。作

为新建乡镇，基础设施建设滞后，生产水平不高，农户生活困难，生产发展受到严重制约，是不争的事实。而上级却没有将移民乡镇纳入应当重点扶持的范围，尤其是与农户生产生活密切相关的政策措施，上级只是下达了计划生育，但在落实扶持政策时，却将移民乡镇排除在外，如退耕还林、科技推广、新农村建设、清洁能源发展，生态环境建设、草畜产业发展、集镇建设改造、社区综合整治、文教卫生和道路电力设施等方面。另外，我乡群众总体生活水平较低，处于贫困线以下的绝对贫困人口数量较大，而上级并没有因此而增加对我乡的救济物资的发放，也没有增加救济款项的数额，这不利于改善最低收入者的生活状况，也将会使弱势群体进一步边缘化。

二、进一步增加农民收入的建议

解决农民增收问题，事关全局，意义重大。要确保移民群众能移得进、稳得住、发展得起来，必须首先引导广大农民走上富裕之路。针对农业发展和农民增收存在的问题，提出如下建议：

1、进一步解放思想，增强耕作意识。要通过科技宣讲和法律法规的宣传，引导农户彻底转变观念，从原来单一的耕作方式向现在复杂的耕作方式转变，从靠天吃饭向灌溉农业发展转变，积极聘请县涉农部门专家，深入村组，田间地头，向农户讲解先进的农业科技，给农户做指导，做示范，推广农业新技术和新品种，提高农户的科技意识和科技素质，使农户的耕作意识从根本上得到转变，发展意识得到扭转。

2、加快结构调整步伐，拓宽农民增收渠道。按照“调优种植业、发展特色产业”的发展格局，努力引导农民实现“农产品种植结构合理化、特色产品规模化、农民收入多元化”的目标。围

绕市场的价格和需求。在确保“三增四保”（粮食增产、农业增效、农民增收，保生产、保供应、保储备、保稳定）的基础上，进行种植结构调整，逐步压缩大田种植规模，扩大套种和复种面积。下大力气落实好户均长期输出1人，养好2只基础母羊，人均种好2亩地，实现人均纯收入1000元的“1221”温饱脱贫工程。要大力发展适宜于我乡的孜然、茴香、油葵、大蒜以及红花、甘草、中药材等特色产业，解决农民增收来源单一，后续产业发展缓慢、发展后劲不足的问题。在畜牧业发展上，坚持发展重点的思路，积极引进优质高产育肥品种，采取舍饲精养、杂交改良、温精授配等新技术，扩大养殖总量，提高养殖效益，使全乡养羊达到10000只，畜牧业收入在农民收入中的比重较上年增长5%。在注重养殖的同时，要更加重视动物疫病防治，确保我乡不发生新的动物疫情。要积极鼓励和引导外地人员和本地有经济实力的致富能人，在集镇范围内和各居民点发展以小电焊、小磨坊、小榨油厂、小商店、小饭馆等小型加工企业和服务业，促进农民增收。

3、扩大劳务转移输出，提高农村非农化水平。认真落实省市县关于加快农村劳动力转移输出的政策意见，将劳动力转移输出作为农业农村经济工作的关键措施来抓，不断壮大全乡“劳务经济”。一是要培训农民。整合各种教育资源，完善职业技术培训网络，科学制定劳动力培训计划，鼓励农民经纪人创办或联办就业培训班。二是要组织农民。强化宣传，大力营造农村劳动力转移输出的良好氛围，切实转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观念，鼓励他们外出打工创业，确立“外出打工光荣、争钱致富有功”的新观念。坚持就地转移和向外输出两手抓，推进农民就业多元化。大力发展劳动密集型产业和农村服务业，鼓励农民自主创业，大力发展民营经济，促进农民稳定、持久增收。

4、夯实农业基础,健全涉农部门，为农民增收创造条件。一是鼓励农民自主创业。在加快乡企业和城镇化步伐，吸引农民就地转移的同时，引导农民布点加工，发展民营经济。积极引导农村人流、物流、资金流向小城镇集聚，加大信贷扶持力度，搞好资金跟进服务，支持农民自主创业。二是鼓励农民开展农产品流通、农业生产及农村社区服务，拓展增收空间。三是优化基层干部队伍，着力选择和使用有能力、有技术、有素质的干部，团结带领农民发家致富，务实创新地开展工作，促进农业增效、农民增收和农村发展。四是增强农业发展后劲，加大财政支农份额，促进农业开发园区建设，编报项目上争国资，搞好农业综合开发项目规划与管理，加强农田水利设施建设，确保农业稳产高效。五是加快农业新机具的推广，加快推进农业机械化，提高农民劳动效率。加快实施好农村实事工程，改善农民生产生活条件。优化农业生态环境，促进农业农村经济可持续发展。