在全区农村党支部书记、村委会主任培训班上的讲话

第一篇：在全区农村党支部书记、村委会主任培训班上的讲话

在全区农村党支部书记、村委会主任培训班上的讲话

在全区农村党支部书记、村委会主任培训班上的讲话

徐健敏

（2005年4月12日）

同志们：

根据省委、市委要求和全区干部教育培训工作的总体安排，区委研究决定，对新一届农村党支部书记、村委会主任进行一次集中任职培训，目的是通过培训，使新一届村“两委”班子提高素质、统一思想、明确任务，真正树立新形象、理出新思路、干出新业绩。区委非常重视此次培训工作，此前还在常委会上专门进行了研究和部署。下面，我就抓好这次培训工作谈三个方面的意见。

一、为什么要办这个班

按照省市的统一部署，经过全区上下的共同努力，我区村“两委”换届选举工作基本结束，新一届村级组织已经产生。举办本次培训班，是村级党组织换届选举第三阶段的重要工作，是在新时期、新形势和新要求下，巩固党在农村基层执政地位、加快屯溪发展、维护农村社会稳定的需要，是培养造就高素质的农村基层干部的重要途径。

抓好村“两委”干部培训，是巩固党在农村执政地位的需要。农村基层组织是党在农村基层的执政基础和政权基础，农村干部是推进农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康的骨干力量，农村干部队伍建设是党的执政能力建设的重要组成部分。胡锦涛总书记多次强调：整个党和国家工作最坚实的基础在基层，基础不牢，地动山摇。党在农村的执政基础牢不牢，关键在于农村基层组织这个堡垒强不强，在于农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力发挥得好不好；直接表现为村“两委”一班人能否一心为公，心系群众，干事创业，带领群众脱贫致富，促进农村健康、稳定、持续发展。区委集中举办培训班，首要任务就是组织大家通过集中学习党的十六届四中全会精神，深刻领会精神实质和根本要求，不断增强执政意识，把握执政规律，提高执政能力，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。

抓好村“两委”干部培训，是推动屯溪发展的需要。近年来，经过我们连续几年的打基础、抓后劲，屯溪经济发展进入了历史上速度最快、质量最好的时期。特别是去年以来，全区上下齐心协力、万众一心，确立和落实“建设„三区‟、推进„两化‟、打造全市经济强区”的发展思路，保持了全区经济社会快速健康协调发展的良好势头。2004年，全区生产总值达到13.2亿元，增长13.8%，财政总收入达到1.386亿元，增长了20.2%，农民人均纯收入实现3880元，位居三区四县第一。在全区实施的81个项目中，新徽天地项目列入省“861”行动计划，19个项目列入市“443”行动计划，均取得了新进展。今年1—3月份，我区发展依然走在全市前列。工业增加值完成1935万元，增长了84.8%,增幅居各区县第二;外贸出口完成291.8万美元,总额仅次于歙县,增幅位居全市第一；城镇固定资产投资完成22813万元，增长了144.5%，总量全市第一，增幅仅次于休宁；财政收入、旅游收入也保持了两位数增长。成绩有目共睹，令人振奋。但是，我们还要客观地看到存在的问题，特别是农村经济发展相对滞后，这已成为制约全区发展的“短腿”。一方面，农业结构调整尚未形成特色，农民增收渠道不畅，缺少稳定的、长期的收入来源。另一方面，由于思路不宽，农村集体经济发展缓慢，村级经济实力不强。据统计，去年村集体经营性收入达到3万元以上的村只有19个，仅占35%，不少村集体没有经营性收入，村委会缺少办公经费，甚至有的村干部报酬都难以自主足额兑现。从全区角度来说，农村经济

不发展，必将影响打造全市经济强区目标的实现；从农村基层的角度来说，没钱办事，开展工作就没有说服力，得不到实惠，情绪就要浮躁，就容易出问题。在座的书记、主任，都是群众和党员按照“双高双强”标准推选出来的干部，各方面能力已经得到了群众的认可。带领群众发展经济，共同致富是大家义不容辞的责任和义务。希望同志们以屯溪发展为己任，进一步加强学习，增强“自富”和“带富”的本领，提高个人素质，做好本职工作，推动农村经济的快速发展。抓好村“两委”干部培训，是维护农村社会稳定的需要。保持农村社会稳定是做好农村工作的前提和基础，也是我们农村基层干部必须具备的一项基本能力。近年来，基层的同志在稳定方面做了大量扎实有效的工作，许多上访苗头、矛盾隐患都在基层得到了有效化解。但是，一些不稳定因素仍然存在，农村稳定工作面临的压力仍然比较大。一方面，随着农村民主化进程进一步加快，农民群众民主法制意识和自我保护意识不断增强。另一方面，随着工业化、城市化进程的加快，土地征用、房屋拆迁等涉及群众切身利益的问题已经成为影响稳定的突出问题。今年一季度，全区农村农民上访的数量与同期相比有增无减。农村稳定工作做得好不好，关键还是靠我们村干部。村干部既要具备一定的政策水平和法律意识，又要有做好群众工作的能力和本领。如果不注意提高自己的能力，改进自己的作风，就很难适应形势要求，抓好稳定工作也就无从谈起。举个简单例子，这几年，群众到区里来反映情况，谈起政策法规来头头是道，有的甚至对什么文件、哪章哪节、哪条规定，都背得滚瓜烂熟，可以说研究得非常透彻。而少数村干部在谈及有关政策时，却支支吾吾，模模糊糊，自己“一头雾水”。因此，村干部要做好群众工作，还必须不断加强学习，多学理论，多掌握政策，做农村政策的明白人，这样才能真正做到以理服人，才能维护农村的长治久安。

抓好村“两委”干部培训，是加强农村干部队伍自身建设的需要。这次换届以后，新进“两委”班子的有74人，占村干部总数的25%，一批年富力强的同志走向了村干部的岗位。应该肯定，我区农村“两委”干部队伍的整体素质是好的，只要大家在工作当中能够互相支持，互相配合，就一定能够推进我区农村经济和社会全面进步。但是，走上了这个岗位，并不能说明我们每一个干部都自然地达到了岗位的要求，不能否认，我们的村干部队伍还存在一定的问题，离上级和群众的要求还有一定的差距。从农村实际来看，在班子建设方面，少数“两委”干部位置摆不正、关系不理顺，有的村委会主任对职责认识不清，定位不准，把自己等同于一般干部，对加强党的领导认识不足，了解不够，甚至对村党支部、镇区党委工作不支持、不配合，有的甚至进行抵触。也有少数党支部书记习惯个人说了算，搞“家长制”、“一言堂”，影响了班子整体作用的发挥；或者对村委会的工作不敢领导、不会领导、不善领导，削弱了党支部的领导核心地位。在个人素质方面，有的在驾驭农村工作的能力方面还存在差距，面对一些工作任务和复杂局面往往束手无策，没有招数；也有的同志对科技、文化知识掌握不多，在指导群众调整农业产业结构、发展高效农业等方面力不从心。在工作作风方面，个别同志在“当干部为了什么”的认识上存在偏差，群众观念和服务意识不够强。工作中，不注意体察民情，对群众的困难和问题了解掌握少，关心不够。这些问题虽然发生在个别班子、少数同志身上，但它的负面影响非常大。尽快解决这些问题，进一步提高农村干部队伍的整体素质，是摆在我们面前一项十分重要而迫切的任务，也是我们举办这次专题培训班的出发点和落脚点。

二、通过这个培训班要达到什么目的党支部书记、村委会主任是村里最大的“官儿”，是村“两委”的主要负责人，村党支部书记还是村“两委”的“班长”，是村里工作的“领头雁”，是党员群众的“主心骨”。有句话叫“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”，大家身上既有群众的信任，也有党组织的厚望，你们很光荣，当然担子也很重。希望通过这个培训班，使大家能够树立“四种意识”，切实提高“三种能力”。

第一、要树立“四种意识”

一是党性意识。这是对一名支部书记、党员村委会主任最起码的素质要求。一要牢记宗旨。作为一名党员，必须始终牢记党的宗旨，发挥好党员的先锋模范作用，保持党的先进性。村干部工作很辛苦，“上边千条线，下面一根针”，我们大部分村集体经济还很薄弱，虽然多数同志的报酬相对较低，但在全市来说我们还是最高水平的。我们一定要坚强党性，强化奉献精神。二要摆正位置。正确处理个人与组织、个人与集体、个人与上级之间的关系。要自觉接受上级组织的教

育和领导，确保党各项方针、政策和区委工作部署的贯彻落实；要坚持民主集中制的原则，坚决遵循少数服从多数的原则决定支部和村内的重大事项，杜绝个人主义，不能因为个人在村里职位高，就搞特权，搞特殊。三要公道正派。“公生明，廉生威”。支部书记、村委全主任必须时时处处以党的事业为重，以大多数群众的利益为重，自觉做到廉洁自律，克己奉公。解决问题，处理村务，要出以公心，处事公平。在用人上，要任人唯贤，不任人唯亲；在利益分配上，要一视同仁，不优亲厚友；在处理民事纠纷上，要护理不护人。要丢开宗族观念，不搞厚此薄彼、亲疏有别，做到不为名利所惑，不为物欲所困，在群众面前站得直、坐得端、行得正。

二是全局意识。村党支部书记、村委会主任是村里的当家人，既领导经济工作，又领导思想政治工作，既要抓党的建设，又要抓其他村级组织配套建设，还会面临更多方方面面的问题。比如，村里长远规划和眼前目标如何制定，工作的重点摆在哪里，上对党委政府、下对村民的关系如何处理，如何协调好“两委”关系，村里的各种经济利益如何分配管理，村集体资产如何保值升值等等。作为村党支部书记、村委会主任，必须胸有全局，统筹规划，调动各方力量，保持协调发展，促进村内稳定。千万不能做消防灭火队和救护队，凡事都是被动应付，结果往往是“按下葫芦起了瓢”。

三是群众意识。村党支部书记、村委会主任要做好工作，靠的就是群众的理解和支持。离开群众的支持，书记、主任就会变成“孤家寡人”，什么事也干不成。作为书记、主任，必须牢固树立群众意识，增强为群众服务的观念，时时想着群众，心里装着群众，努力实现、发展和维护好农民群众的利益。要经常深入群众，串百家门、听百家言、解百家难。要做群众的知心人，想群众所想，急群众所急，帮群众所需。最关键的是要脚踏实地，多办实事。群众最恨的，就是华而不实的“花架子”，选举时信誓旦旦、当选后忘了一半。要立足于做老实人、说老实话、办老实事，每年都想方设法地给群众办几件实事、好事，千方百计发展壮大集体经济，真正为群众带来实惠，提高群众生活水平。只有这样，群众才能充分理解、主动支持配合村“两委”，各项工作才能顺利开展。

四是创新意识。不能否认，目前还有一些村党支部书记、村委会主任“等、靠、要”思想严重，遇事没有主意，工作没有办法，发展没有思路，一切都等上面指点支援。这样的书记、主任不是群众喜欢的当家人，不是党组织信赖的好干部。各村情况千差万别，上级党委政府在部署工作时，不可能应村制宜、面面俱到。支部书记、村委会主任必须具有创新意识，要用新眼光分析情况，用新观念谋划问题，用新办法解决矛盾，创造性开展工作。在制定发展经济的思路上，要立足本村本地的资源优势，因村制宜，因地制宜，多想些发展经济的办法。新建社区的负责同志还要注意研究怎样深入推进“村改居”工作。如何适应城市发展的要求，将“城中村”建成与城市相协调，体现城市文明的新社区；如何有效管理好村级集体资产，将“钱”真正用在促发展、促就业、促保障上。

第二、要提高三种能力

一是提高带好队伍、团结进取的能力。团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。一个村如果干部不团结，发展、稳定一切也都无从谈起。我们还有个别村存在一些极不正常现象，台上的整台下的，台下的倒腾台上的，群众意见极大。新一届村党支部书记、村委会主任要充分吸取教训，主动搞好团结，认真带好队伍。一要处理好“两委”关系。党支部书记是村里的“一把手”，但不要处处大权独揽，必须要有团队意识，讲究工作方法，积极争取其他同志的支持配合，充分调动“两委”成员的工作积极性。“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，“人心齐，泰山移”。党支部书记能力再强，也得需要村“两委”成员的支持配合，千万不能“窝里斗”、“搞内耗”。二要有度量，能容下不同意见。要以诚相待那些对自己有看法、有意见的同志。平时注意及时沟通，消除隔阂。要通过以身作则，在村内树立一种团结向上的良好风气。三要加强党员队伍建设。要以“无职党员设岗定责活动”为载体，切实抓好党员的教育管理，保障好党员的权利，想方设法把党员组织起来，紧紧团结在党支部周围。如果一年到头不理党员，有事不通气，不商量，就会失去党员的信任和支持，大家也不可能拥护你。

二是提高依法办事、化解矛盾的能力。当前，农村政策法规等信息透明度很高，群众的民主法制意识也逐步增强。一些上访问题，就是个别村干部法制意识淡薄，一些事项违法违规操作直接造成的。有的认为执行党的政策就行了，具体工作遵守不遵守法律无关紧要；也有的认为农村工作就得靠“乡下狮乡下舞”，依法办事行不通；还有的习惯使用行政手段、强迫命令，不善于依照法律法规办事，使工作陷于被动。作为新一届村党支部书记、村委会主任，一定要带头学习和遵守国家的法律法规，做知法、懂法、守法的明白人和带头人。要坚持依法治村，严格要求班子成员自觉遵守法律法规，依法履行职责。要把坚持党的领导、民主管理和依法办事统一起来，一切决策都要合法，各项工作都要依法。处理农村一切事情，特别是农村的热点、难点问题，必须坚持按照法律规定和法定程序进行。该公开的一定要公开，做到公开及时、内容真实、程序完善，不搞遮遮掩掩，不虚报，不隐瞒，自觉接受群众监督，给群众一个明白，还自己一个清白。否则，不仅造成工作被动，甚至会引发矛盾，影响稳定，最终还是拆自己的台。

三是提高带领群众、共同致富的能力。老百姓是最讲实惠的。他们最盼的，就是发展经济，尽快致富。只有给群众带来真正的实惠，群众才会拥护你，支持你，心甘情愿跟你走。因此，我们必须紧紧围绕经济建设这个中心，积极寻求发展本村经济的新路子，增加农民收入。首先要因村制宜，选择一条经济发展的好路子。要解放思想，通过参观借鉴，拓宽视野，认真审视村情，分析优劣，扬长避短，制定切合本村经济发展的路子，推动经济发展。其次要大胆创新，建立维护、发展农民利益的长效机制。要根据本地实际，在做好农业生产各项服务的基础上，积极创造条件，大力发展农民专业合作组织，增强合作组织的辐射带动能力，帮助群众解决好一家一户难以解决的问题，带领群众共同富裕。要积极探索农村集体经济产权制度改革的实现方式，充分发挥村内土地、劳动力和种养殖等各种资源优势，把资源转化成资产，转化成资本，使广大群众能够长期得利受益。

三、对学习培训的几点要求和希望

对于这次培训活动，区委非常重视，投入了大量精力和财力，在培训的师资和内容安排等方面，都作了细致的谋划和充分的准备。这次培训后，各镇也要开展培训工作，要培训到村民小组长一级。大家务必要珍惜这次学习机会，端正学习态度，联系实际，认真学习，融会贯通，确保培训活动真正落到实处、取得实效。

1、要集中精力，认真学习。要妥善安排好村里工作，保证学习时间，保证学习质量，善始善终地完成好培训任务。现代社会是一个充满竞争、新事物新知识层出不穷的社会，是一个学习型社会，还要把加强学习、更新知识、提高素质作为一项经常性任务，主动适应现代社会和新形势的要求，不断充实提高自己，增强驾驭农村工作的能力。

2、要联系实际，寻求方法。在理论学习中，要结合各自村情实际，有针对性地学。要结合工作实践中的疑难问题和薄弱环节，带着问题学，做到有的放矢，确保学习活动取得好的效果。

3、要融会贯通，学以致用。学习培训是手段，运用和指导实践才是目的。农村工作千头万绪，涉及面非常广，从事农村工作需要具备一定的知识综合运用的能力。在学习活动中，要把握每一项政策规定的实质和精髓，统筹谋划，综合运用，做到融会贯通，全面促进各项工作。

最后，预祝本次培训班取得圆满成功！预祝大家学习好，身体好！

第二篇：在全县村委会主任培训班上的讲话

同志们：

在第五次村委会换届选举工作刚刚完成，新的村委班子开始开展工作的形势下，全县第二期嘎查村委会主任培训班开班了，我首先向各位顺利当选为村主任表示衷心的祝贺，并对大家到这里参加培训学习表示热烈欢迎！根据我县农村牧区基层组织建设工作的需求，我县已连续几年对全县嘎查村委会主任进行了全员培训，通过这些培训，提高了广大基

层干部的理论水平和业务素质，依法治村的能力有所加强。但随着我国加入WTO和社会主义市场经济的深入发展，农村牧区面临的工作形势和任务发生了很大的变化，对农村牧区第一线工作的同志们提出了新的更高的要求。有些人虽然是老村干部了，但固有的思维模式和工作方法远远不能适应形势的发展，尤其是在全县村委班子大改选的形势下，有些主任是新当选的，甚至整个村委班子都是新手，对新当选的村主任进行培训，使之熟悉工作规程并迅速进入角色，就显得尤为重要了。县委、政府对举办这次嘎查村委会主任培训班十分重视，对课程进行了认真安排，在师资上也下了许多功夫，除党校老师积极备课外，还聘请了县政府领导和县直有关单位领导为大家讲课，在后勤服务等方面也做了精心准备，应该说，举办这次培训班的各方面条件都很成熟，能不能真正做到来有所获，学有所得，关键要看大家的学习态度和努力程度了。

下面，我就如何办好这期培训班和如何发挥村民自治的优势，发挥村委班子的作用，开创农村牧区工作新局面讲几点意见。

一、利用好这样一个学习机会

嘎查村民委员会是村民民主选举产生的自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，承担着组织村民依法发展经济，服务农村生产建设，团结带领群众共同致富的重任。不断提高广大嘎查村干部的整体素质和领导水平，对于深化农村牧区改革，加速推进农村牧区经济结构和产业结构调整，促进农村牧区经济发展，加快农牧民脱贫致富达小康步伐具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。经过民主选举，一大批素质高、思想好、有文化、作风正、能力强、干劲足、威信好的优秀人才得以充实到村委班子中来，使得我县农村牧区基层干部队伍的综合素质有了明显提高。但从目前的情况看，这支队伍的整体素质与新形势新任务的要求还不完全适应，主要表现在以下几个方面：一是有些村委班子是“大换血”，急需“磨合”；二是有的干部文化水平低，思想观念陈旧，开拓进取意识不强；三是有的基层干部不能正确领会党的农村政策，执行中随意性较大；四是有的干部不能依法行政，不能及时化解和处理矛盾，群体性上访隐患不断增多；五是有的作风不正，工作方法简单粗暴，办事不公，甚至以权谋私，违法乱纪。加强对基层干部的学习培训，不断提高基层干部队伍的整体素质，是加强农村牧区干部队伍建设的重要途径和必要保证，是保持农村牧区经济繁荣和社会稳定的长久之计和治本之策。对这项工作必须常抓不懈，抓紧抓好。这次学习培训只有短短5天，希望大家要倍加珍惜这次难得的机会，放下工作，静下心来，虚心学习，力争多学一些，多想一些，多交流一些。为此，向大家提两点要求：一是希望大家要遵守培训班的各项制度和纪律，认真参加学习培训，努力做到学有所获，满载而归。大家肩负着带领本村父老乡亲致富奔小康的重任，应当也必须做到政策水平高，实践能力强，思想观念新，发展思路清。只有吃透农村工作的各项方针政策，把握县委县政府的工作大局，才能创造性地开展好工作，加快本村经济的发展步伐，使自己成为一名群众拥护的带头人。二是希望大家要充分利用这次学习培训机会，搞好交流，互相学习，共同提高。我县311个嘎查村，经济发展水平参差不齐，有的村虽地理位置、经济基础相似，但经济发展水平却相差较大，有的村集体经济收入几十万，有的却欠债几十万；有的班子凝聚力和战斗力较强；有的班子却软弱涣散，内耗严重，形不成合力；有的村班子带领群众搞生态建设、水源建设，抓产业化，工作有条不紊，有的村班子却老守田园，不思进取，工作缺乏生机和活力。为什么工作开展差别这么大，我认为这里面，一个是思想观念和工作思路问题，一个是工作方法和领导艺术问题。同时也涉及到依法行政，变管理为服务的问题。所以，希望大家要充分利用好这次学习培训机会，加强交流，互相学习，相互借鉴，共同提高。

二、妥善处理好两个关系

一是处理好村委会与党支部的关系。村委会是村民自治组织，你们通过民主选举当上了村委会主任，说明群众信任你们，你们必须为群众办实事、办好事，这与加强党的领导并不矛盾，实行村民自治，并不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导，村委会要自觉接受党支部的领导，更要服从乡镇党委、政府的领导，决不能自行其是。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条明确规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用”。这就从法律上确定了村党支部的领导地位，村委会不接受党支部的正确领导是错误的

第三篇：在农村党支部书记培训班上的讲话

在农村党支部书记培训班上的讲话

各位党支部书记，大家好：

这次培训班是市委同意举办的。

目的是贯彻落实党的xx全会精神的要求，提升农村干部的宗旨意识和整体素质，增强农村基层党组织凝聚力。我市的村“两委”换届，从XX月开始，到XX月XX日全部结束。按照市委统一部署，全市村党支部书记培训班今天正式开班了。首先，我代表市委，向在本次村党支部换届中新当选的同志们表示祝贺，对参加培训的全体同志表示热烈的欢迎！市委对这次培训非常重视，XX书记对办好培训班提出了明确要求。市委组织部和市委党校着眼提高培训的针对性和实效性，从培训内容、方式方法等方面做了精心筹备，希望大家珍惜这次学习机会，静下心来认真学习，结合实际深入思考，通过学习培训做到学有所获、学有所悟，为今后工作取得更好成绩打下坚实的基础。为切实搞好培训工作，圆满完成好学习任务，我讲三点意见：

一、充分认识抓好新时期农村党组织书记培训的重要意义

农村党组织书记是农村党组织的中坚力量，是农村矛盾的化解者、农村稳定的维护者、农村活力的激发者，这支队伍素质的高低、能力的强弱，直接关系着农村改革的成败、发展的快慢。

（一）抓好农村党组织书记培训，是夯实党的执政基础、强化自身能力建设的需要。

农村党组织是党在农村最基层的组织，是村级各种组织和各项工作的领导核心，在贯彻党的路线方针政策、发展农村经济、密切党群关系、维护社会稳定中发挥着重要作用。特别是在维护社会稳定上，农村党组织书记作为农村稳定的第一道关口，干得好不好，直接影响社会稳定大局。如果办事公道、作风正派、不谋私利，就会密切党群干群关系，实现和谐稳定、长治久安；反之，如果办事不公，以权谋私，不思进取，就会损害党群关系，引发各种矛盾，危及社会稳定。近年来，随着改革的深化，经济领域不可避免地会出现一些纷繁复杂的矛盾和问题的客观原因，也有一部分是因为有的基层干部作风不实、脱离群众，或腐化变质、违法乱纪造成的。这其中，有的干部并不是有意要惹乱子，而是对有些政策法规了解不透，无意之中走上了错路，甚至触犯了法律，一失足成千古恨。因此，我们十分有必要加强对基层党组织书记的教育培训，这既是夯实党的执政根基的重要举措，也是对基层党组织书记的一种爱护和保护。

（二）抓好农村党组织书记培训，是把握形势发展变化的需要。

当前，农村形势发展变化较快，特别是农村税费改革后，我们的工作方式在转变，从以往的重管理向以服务为主转化；随着村民自治的深入推进，我们的工作机制在转变，从过去支部包办一切朝着完善党组织领导的村民自治机制转化；随着传统农业向现代农业的发展，我们的工作对象在转变，既要与多样化的农民打交道，又要与多元化的市场主体打交道；随着城乡一体化、农业产业化的加快，我们的工作内容在转变，既要抓好结构调整和产业发展，又要带领群众闯市场、奔小康，等等。说起变化，最明显的一点，20年前村支部书记在村里都是说一不二的，没人敢跟支书对着干，现在随便哪个群众遇上点儿不满意的事就能去告支书。告下来他出口气，告不下来他也没损失。以前收“三提五统”纯粹是向群众收钱，绝大多数群众还都能交齐，现在收取的合作医疗、养老保险金等都是服务性的。这说明现在群众的心理、诉求、干群关系都与以前大不一样了。新的农村工作形势，需要我们进一步增强紧迫感，以新的理念、新的思路、新的办法来应对新的工作局面，需要大家多学习、多参加培训、多与其它村的负责人相互交流，开阔眼界、转变思路，提高能力、做好工作。

（三）抓好农村党组织书记培训，是迎接新挑战、完成新任务的需要。

党的十九大及中央农村工作会议等都对推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题提出了明确要求，而且今年以及今后几年，农村的改革将不断深化，乡村振兴战略将加速推进。这种形势下，我们必须通过及时有效的培训，让农村基层干部及时掌握了解中央政策精神的实质，才能确保少走弯路、不走错路，带领全市农村群众抓住改革的机遇，实现农村经济的跨越发展。

二、顺应形势需求，切实发挥好基层党组织战斗堡垒作用

计划经济时代，是“干部一声吼，群众跟着走”；现在的群众是“有吃有穿不靠你、不批不斗不怕你、平时没事不找你、收钱要税不理你、有了问题就缠你、解决不好就告你”。很多村干部都有“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”的感慨。要彻底摆脱这种困境，必须主动顺应新形势、新变化，不断创新社会管理模式和方法。

（一）以基层党建为抓手，抓好村级班子建设，增强基层党组织的战斗力。

火车跑得快，全靠车头带。一个地方的发展，关键在党，关键在基层党组织，关键在班子，关键在干部。要加强班子自身建设。党组织书记作为社区或村里的一班之长，对同志要有宽大的胸怀，处处讲团结，事事促和谐，能容人、容话、容事，不计较小事。其他班子成员要自觉树立服从、配合意识，做到不争权、不越位，大家心往一处想，劲往一处使，只有这样，村班子才能树立权威，凝聚民心，不断开创工作新局面。要加强社区及村级党组织建设。要把责任心强、热心为群众服务、群众认可的党员选拔到社区及村级党组织中来，真正发挥好党员干部在农村工作中的领导核心和战斗堡垒作用，努力使党员干部成为推进社会管理创新的主导力量。长期以来，基层党员发展不力、后备干部后继乏人现象已成为一个共性问题，成了制约基层组织建设的一个瓶颈。大家要把发展农村党员、培养后备干部作为一项重要职责，真正把那些政治素质好、群众威信高、能够带领群众致富的优秀青年培养成为党员，把党员中的优秀人才培养成村干部，只有这样，才能长久保持村级党组织的生机与活力。

（二）以民生改善为抓手，凸显以人为本情怀，增强基层党组织的向心力。

民生，就是关心、服务人民群众生产、生活，让群众生产方便、生活幸福。关注民生就是要多做方便群众生产、生活，提高群众幸福指数的好事、实事。发展经济带民致富是大方向，在这个基础上，医疗、教育、道路、村容村貌、村风民风等也应给予高度关注，这些都在民生之列，也都是关系到群众切身利益的问题。有的同志讲，医疗问题看病有医院，我们能帮什么忙啊？其实群众生病住院了，特别是生大病期间，如果村干部能代表党支部和个人前去慰问一下，能帮上忙更好，即便是帮不是大忙，群众心里也会热乎乎的，日后你再和他谈工作，可能就容易得多。现在请大家回想一下，最近一年来，你们村里有几户村民遇到过大病住院或是其他困难，这期间你起了什么作用，是帮忙雪中送碳了，还是不管不问了，还是乘人之危为自己捞好处了？通过这些事，群众对你有什么看法和评价？干部对群众有感情，群众才会对干部有感情。对群众的感情，就是对群众的吃水、用电、道路、村里环境卫生等方面存在的问题你考虑过多少？目前已经解决到了什么程度，群众满意不满意？如果这些问题都解决好了，或者说与周边村庄相比，你们村在这些方面都是比较好的了，那你这个干部就算是很好了，群众就会拥护你，这就叫凝聚力、号召力。如果一个干部只顾自己挣钱，什么事都不给村里干，对群众遇到的困难不管不问，做买卖做得再大、再有钱，也买不来群众当中的威信，只能算是个成功的商人，离好干部还差很远，你领导的村班子也就谈不上什么凝聚力、战斗力。

（三）以道德建设为抓手，维护社会公平正义，增强基层党组织的号召力。

加强村民思想道德建设是建设社会主义新农村成败的必由之路。要充分发挥党员的先锋模范作用。农村党员是农民群众的中坚，是农村道德建设的骨干力量，他们生活在农民群众之中，既是农村道德建设实践者，又是农村道德建设示范者。有种说法叫“群众看党员、党员看干部”，村党支部一定要注重发挥党员平时的示范带动作用和关键时刻的冲锋作用。去年xx迁占时，涉及到的xx镇相关村党支部书记和党员干部不仅自己带头搞拆迁，还积极帮助做其他拆迁户的工作，充分体现了党员的先进性。但党员发挥作用有个前提，就是党支部要给他们提供必要的舞台和有力的引导、支持，让他们干的名正言顺，干的心情舒畅，通过干事找到自己的归属感和荣誉感。党员作用都发挥好了，党支部的战斗力自然就加强了。要强化思想道德建设。思想道德建设是基础性工程。去年以来，我们狠抓了xx建设，开展了一些工作，以此为基础，引导村民更加注重社会公德、家庭美德、个人品德建设，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，努力形成讲秩序、强责任、守诚信、重包容的文明风尚。中国人自古以来就注重道德建设，但近年来受市场经济冲击，很多人都“向钱看”了，道德修养有所下降，农村不赡养老人的、只顾个人损人利已的、不讲诚信坑蒙拐骗的问题时有发生，有的村庄的村风都成问题，这些都需要在座的各位党组织书记们结合xx建设，从一点一滴的小事抓起，从自身“言必行、行必果”做起，努力扭转不良风气，倡导形成尊老爱幼、互爱互助、讲求诚信的良好社会风尚。要维护社会公平正义。办事不公平不公正的问题，是引起一些社会不和谐甚至严重社会问题的重要原因，也是村级党组织负责人尤其需要注意避免的问题。古人讲“民不服吾能而服吾公”，意思就是说百姓佩服一个干部，最关键的不是看他有多大能耐，而是看他办事公道不公道。遇事能够主持公道、敢于主持公道，是一名优秀村支部书记的基本条件。我们市有一些党支部书记，虽然发展经济上在全市没能名列前茅，但办事非常公道，老百姓感觉把村里的事交给他们放心，所以对他们也非常拥护。现在有的村干部任职三五年就干不下去了，群众就要求他下台，问题都出在群众身上吗？xx市xx村党支部书记xx任职30多年，就因为办事公道，从没有过任何私心，今年87岁了群众还一致推选她干。两者对比，其中的问题不难看出来。

三、立足乡村振兴战略，努力提升思想工作境界，做合格的农村带头人

当前，我市正在深入推进乡村振兴战略。乡村振兴战略同群众联系更直接更紧密，涉及的矛盾问题更加具体尖锐，任务也更加艰巨。在推进中，农村基层的任务也更繁重，责任也更重大。近年来，我们通过抓基层建设、调整村级班子、选派“第一书记”等方式，初步解决了一些长期困扰基层发展的问题。但是，仍有一些问题需要我们塌下心来、立足实际，借助教育实践活动予以解决。应该说，我市农村党组织书记队伍的主流是好的，绝大多数同志心系大局、爱岗敬业、成绩突出，群众认可。但也必须承认，在这个队伍中还存在一些这样那样的问题，有些问题还比较严重，如果不引起高度重视和警醒，势必影响个人的成长和发展，影响农村改革发展稳定的大局。在年初的全市经济工作会议上，我重点点了一些农村基层以及村“两委”干部存在的问题。有的干部作风不民主，有的干部办事不讲程序，有的干部不务正业，有的干部违法违纪，等等。这些问题是否有改观？我们大家务必要按照要求，认真查摆这些自身有可能存在的“四风”问题，进一步明确整改方向和措施，深入扎实地抓好整改，确保取得实效。借这次机会，我对大家提出五点希望：

（一）要加深对群众的感情，提高服务群众的能力。

对群众的态度如何，不仅是感情问题，更是宗旨问题。乡里乡亲推选我们干这个事，同意我们干这个事，那是对我们的信任。我们必须牢固树立“为官一任、造福一方”的理念，真心实意地站在群众立场上想事情、干事情。开展这次xx活动，目的也是为了增强大家的宗旨意识，让大家真正把群众视为自己的执政根基，视为自己的衣食父母，宁肯自己吃苦、吃亏也要为百姓办点事。xx村党支部书记xx，为了给村里冲街道，把自家的两处房子和祖辈传下来的宅基都无偿给了拆迁户了。因为把新房让给别人，还差几天就举行婚礼的儿媳妇跟他儿子解除了婚约。为了公平公正地处理村里的事，他的胳膊让自己的亲哥哥打断过，亲连襟和他打了好几年的官司。面对种种困难，xx从来没有后退过，他一门心思就是想为村里的群众干点事。通过他的努力，现在他们村不但规划的好，修建的漂亮，而且集体经济也一年一个台阶，但直到现在，郭仁水仍然住在村外的三间又矮又旧的小房子里。可以说这样的干部才是真心实意地为群众服务的。xx省xx市xx村的党支部书记xx，当过50年村支部书记，被评为全国先进典型。他曾说过，“怕吃亏的人不能当干部，只有不怕吃亏，才能做到‘说话有人听，号召有人应’，群众才服气”。xx镇xx川村退下来的老支部书记xx，在任期间致富不忘群众，自己掏钱为村里修路，退下来后更是发挥余热，主动带领村民种植美国红枫等高档树种，并对困难户无偿提供树苗，不但带动了一方百姓，更得到了老百姓一致拥护。希望通过这次xx活动，在座的各位中也涌现出一批一心一意为百姓办实事，不怕吃亏、愿意吃亏的优秀农村党组织书记。

（二）提升带领群众发展经济的能力。

乡村振兴战略的核心是增加农民收入，关键是发展产业。要理清发展思路。我们xx市的民营经济发达，每个村都有自己的优势和有利条件。要从本村实际出发，围绕优势产业、特色产业因地制宜抓发展，不断拓宽致富渠道。像xx，以前很多村里人均三分地，吃饭都成问题，就是在这种条件下，大力发展工商业，把劣势变了成了优势。近几年，我们市的xx镇一些村集中精力发展机械加工业，xx镇、xx镇一些村重点发展木器加工业，xx镇部分村突出发展了蔬菜种植，都是比较成功的例子，大多数群众都走上了致富路，大家可以从中借鉴吸取成功经验。要壮大集体经济。只有集体经济壮大了，我们说话底气才足，办事腰杆儿才硬，才能帮群众把好事办到实处。因此，在做好“富民”文章的同时，还要做好“强村”文章。所以，大家既要清醒地看到困难和问题，又要看到现实与潜在的发展机遇，坚定信心，抓住主要矛盾，突破关键难题，以敢想、敢闯、敢干的信心和勇气，努力开创农村工作的新局面。

（三）要提升执行政策的能力。

执行政策的能力，就是以乡村振兴为目标，不折不扣地贯彻执行党在农村的一系列支农、惠农、强农政策，善于用政策凝聚人心，善于用政策推动工作，善于用政策解决问题，切实把党的政策转化为新农村建设的现实生产力。要把政策学习好。做为一级党组织负责人，大家必须认真学习中央和省、市、市有关农村工作的一系列路线、方针和政策，做到吃透精神、全面理解。现在村里的普通群众都通过电视、报纸学政策了，如果干部不学政策、不如群众懂得多，怎么给群众做工作？xx村党支部书记xx这些年来一直坚持读书看报学政策，政策理论水平很高，凡事按政策办、能紧跟形势，这也是xx村能成为多年老典型的重要原因之一。要把政策宣传好。村干部不仅要自己学政策，而且要广泛宣传，让身边的群众也及时、全面地了解上级各项政策规定，既明白自己的权力，也明白自己的义务，以此来确保群众理解、配合村里的工作，少提甚至不提不合政策规定的要求。要把政策执行好。要坚决贯彻执行好上级党委和政府的决议决策，不搞“截留”，不搞“上有政策、下有对策”，要让党的政策、上级的要求原原本本地落到实处。

（四）要提升破解难题的能力。

随着农村改革发展的不断推进，农村工作面临着许多新任务和新考验，特别是在推进土地流转、征地拆迁、发展规模农业、改善基础条件、建设公益设施、落实惠农政策、协调矛盾纠纷等方面，难免会遇到一些棘手的难题和复杂的矛盾，这就需要在座的每一位去认真探索、认真研究、认真总结、认真处理。

（五）要提升民主管理和自律能力。

实行民主决策，是党的民主集中制原则的具体体现。要进一步推进村级政务公开，落实“四议两公开”制度，不断增加透明度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，赢得群众的充分理解、广泛支持和积极参与。自我管理、自我服务、自我教育、自我监督是农村民主的主要实现形式。作为村党支部书记，就要围绕实现民主管理的主要途径进一步提高管理能力。要发挥组织、协调、把关的作用，引导、支持和保障村委会依法履行职能，依法做好自身范围内的事情，形成整体合力。要真正做到村务活动让党员和群众知情，重大决策让党员和群众作主，村务管理让党员和群众参与，干部作风让党员和群众监督。同时，做一名合格的有威望的村级党组织书记，廉洁自律是第一位的要求。只有自身过得硬，说话办事才有号召力，村民才会从内心里服从你。所以，大家一是要管住自己的脑，做到不乱想。要多想发展之计，少做损人之举；多想为民之事，少计个人得失。要管住自己的手，做到不乱伸，不该得的分文不取，保持清白干净。特别是要定期公开村务财务，给群众一个明白，还自己一个清白，从源头上预防腐败的滋生。

同志们，农村党组织书记岗位特殊、使命光荣、责任重大。市委、市政府衷心希望你们在今后的工作中，一如既往地认真履职、奋发向上、积极作为、扎实工作，为实现xx作出新的更大的贡献！

最后，预祝这次培训圆满成功，祝大家学习好、生活好！

第四篇：在全市农村党支部书记培训班上的讲话

在全市农村党支部书记培训班上的讲话

“>在全市农村党支部书记培训班上的讲话2007-02-08 08:03:57

这次农村党支部书记建设社会主义新农村专题培训班，是市委深入贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中全会精神的一个重要举措，也是进一步加快农村小康社会建设步伐，全面推进社会主义新农村建设的一项重要内容。对于这期培训班，市委给予了高度重视，早在年初，市委组织部便根据有关精神要求，制定出台了《2006年党员干部培训工作计划》，把村党支部书记培训工作列入了重要议事日程。培训班举办前期，市委组织部和党校工作人员就课程设置、住宿安排等方面工作进行了周密安

排，为这次培训班的胜利召开，并取得应有成效作了大量前期准备工作。因此，希望在座的各位党支部书记在培训期间，能够把思想和精力集中到培训上来，以认真负责的作风和严谨细致的学风积极地参与到培训中来，确保培训班取得明显成效。下面，我就全市农村基层党组织建设和社会主义新农村建设等方面讲以下三点意见。

一、全市农村基层党组织建设面临的形势和任务

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。江泽民同志曾经明确指出“基础不牢，地动山摇”，客观准确地评价了基层党组织在我国政权建设、经济建设以及社会发展中的重要地位和作用。胡锦涛同志也多次在各种会议上强调了加强农村基层组织建设的重要意义。11月27日，中组部部长贺国强同志组织召开了深化“三级联创”活动电视电话会议，就如何围绕建设社会主义新农村建设目标，不断深化“三级联创”

活动，推动农村基层组织建设再上新水平作了重要讲话。可以说，中央领导同志的指示和讲话精神，始终突出了这样一个重点，那就是全党上下必须把加强党的基层组织建设放在首要位置来抓。

近年来，根据中央和上级党委的有关精神要求，我市坚持从维护全市改革、发展、稳定的大局出发，把农业、农村和农民问题作为关系全局的根本性问题，以“三级联创”为载体，不断创新活动形式，使全市基层组织建设呈现出了“齐抓共管，协调配合，整体推进”的良好态势。特别是今年以来，市委切实加强了对农村基层组织建设工作的投入力度。采取“财政拨一点，乡镇筹一点，包扶单位帮一点，党费支持一点”的方式，投入资金46万元，新建支部活动阵地12个，有效地解决了农村党员活动无场所，学习无场地的问题。同时，紧紧围绕建设社会主义新农村这一大局，积极推行了“两个承诺”、“双学三培两带”、“两定两查三评”、“无职党员设岗定责”等专项

活动，使农村支部和党员的活动更为直接具体。通过一年来的工作，有效地激发了农村基层组织和广大党员建设社会主义新农村的自觉性和积极性，涌现出了一大批加强农村基层组织建设、推动社会主义新农村建设的先进集体和个人，为全市农村经济和社会各项事业的全面发展提供了强有力的组织保障。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在农村基层组织建设工作中，仍然存在着一些这样或那样的问题，存在着一些与建设社会主义新农村不相适应、不相符合的问题。如：部分支部书记只强调外界因素，不解决思想认识问题，认为在社会主义市场经济条件下，党员管理难度大，以致于多年来没有开过几次像样的党员大会；个别支部由于种种原因，多年不发展党员；部分党支部在税费改革后，找不准工作定位，无所事事；所有这些问题的存在，都程度不同地影响基层党组织在农民心目中的威信和地位。这些问题如果得不

到及时解决，“三级联创”只能流于形式，社会主义新农村建设也只能是一句空话。因此，希望在座各位支部书记能够以这次培训班为契机，进一步认识农村工作面临的形势和任务，进一步增强做好农村基层组织建设工作的责任感和使命感，用自身的实际行动，影响和带动周围的广大党员积极投身到社会主义新农村建设的伟大事业中来。

二、以基层党组织建设为载体，切实转变观念、提高认识，全面推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出了要继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设的要求。吹响了新形势下建设社会主义新农村的号角。随后召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议，对新农村建设做出了具体研究。2006年的中央“一号文

件”《中共中央、国务院关于社会主义新农村建设的若干建议》，又对当前和今后一个时期的社会主义新农村建设工作做出了全面部署。中央把2006年农村工作的主题确定为“推进社会主义新农村建设”，充分说明了中央对“三农”工作的高度重视，也进一步体现了做好农村工作在全局中的重要地位。建设社会主义新农村，是中央按照科学发展观作出的一项重大战略部署，是总揽全局，着眼长远，与时俱进的历史性选择，事关我国改革开放和现代化建设的全局，抓住了农村全面建设小康的根本，反映了我们党“立党为公、执政为民”的执政理念的进一步完善。这一战略的提出，不仅是全面建设小康社会的要求，也是我们把握经济社会发展主动权的需要，更是建设社会主义和谐社会的重大任务，具有深远的历史意义和重大的现实意义。我国的国情决定了农业和农村的发展事关全局，只有真正把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，才能把握经济

社会发展的主动权。全面建设小康社会，加快推进现代化，农业和农村是重点，也是关键。没有农村的现代化，就没有全国的现代化；没有农村的小康，也就没有全社会的小康；没有农村的和谐，就不会有全社会的和谐。因此，我们必须站在全局的战略高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为各级党员干部和全体群众的共同认识和共同行动。

社会主义新农村建设的一个“新”字，有着丰富而深刻的内涵，这是党中央在新的时代背景下提出的新的工作目标，是经济社会发展新阶段的新要求，它体现的是中央解决“三农”问题的新决策和新举措，凸显的是全面解决“三农”问题的新条件和新机遇，同时也是农村振兴历史进程的新起点，是“三农”事业发展的新希望。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20个字的目标充分表明，建设社会主义新农村是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。一是产业发展要形成“新格局”。就是要加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，这是建设新农村的首要任务。二是农民生活水平要实现“新提高”。就是要千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量，这是新农村建设的根本目标。三是乡风民俗要倡导“新风尚”。就是要加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民，这是新农村建设的重要内容。四是乡村面貌要呈现“新变化”。就是要搞好乡村建设规划，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，这是新农村建设的关键环节。五是乡村治理要建全“新机制”。就是要深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创造平安乡村、和谐乡村，这是新农村建设的有力保障。当前和今后一个时期，认真学习十六届五中全会和今年的中央农村工作会议精神，深刻

理解和准确把握社会主义新农村建设的丰富内容和深刻内涵，按照区、市各级党委、政府的安排部署，因地制宜，从实际出发，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，全面推进农村的经济、政治、社会和党的建设，确保新农村建设顺利推进，是摆在我们面前的一项非常光荣和艰巨的历史任务。我们一定要真正把思想和行动统一到党的十六届五中全会精神上来，统一到建设新农村的部署和要求上来，充分认识建设新农村的重大意义，加强领导，精心组织，创新思路，大胆探索，努力实现新农村建设的良好开局，促进农村工作再上新台阶。

在全面推进社会主义新农村建设的伟大实践中，全市农村党支部要紧紧围绕“农业发展、农村稳定和农民生活水平提高”这一主题，在夯实组织基础上下功夫，在发展农村经济上作文章，为社会主义新农村建设提供强有力的组织保证和雄厚的物质基础。重点要做好以下

几方面工作：

一是要进一步加强基层组织建设。农村基层党组织是社会主义新农村建设的主体，它直接担负着贯彻落实党的方针政策，组织协调人力物力资源等各项重大职责任务。可以说，没有一个强有力的党支部班子，社会主义新农村建设的各项工作任务就很难落到实处。因此，我们必须把加强党支部建设作为新农村建设的重点来抓。首先，要按照上级党委的精神要求，把支部的各项组织活动扎扎实实地开展起来。要在巩固三会一课等支部常规活动的基础上，按照创建“五个好”村党支部的目标要求，不断创新活动形式，不断丰富活动内容。目前，在农村基层组织中广泛开展的各项活动，都是被实践所证明的，对提高农村基层党组织战斗力和凝聚力行之有效的一些活动形式。只要每个村党支部都能把各项活动不折不扣、实实在在地开展起来，让每位党员都能在组织生活中找准发挥自己作用的位置，使每位群众都

能真切地感受到党支部每项工作都是为群众利益着想的，那么，党员和群众就会自然而然地团结到党组织周围，就会把每个人的精力和智慧集中到社会主义新农村建设中。其次，要进一步加强党员教育管理工作。要把先进性教育活动期间形成的好经验、好作法以制度的形式长期固定下来。通过学习活动等多种形式，组织引导广大党员进一步明确自己在新农村建设中所应担负的职责和任务，树立共产党员的光荣感、责任感和使命感。特别是要通过开展无职党员设岗定责活动，使每位党员都能在具体工作中找准自己发挥先锋作用的舞台，使每位党员都愿意在社会主义新农村建设等工作中为支部献策出力。只有这样，才能更为广泛地发挥社会力量参与到农村经济和社会发展的具体工作中来。再次，要切实加强基层民主建设。要坚持贯彻从群众中来，到群众中去的原则，党支部在想问题、干工作时，要始终把群众满意不满意、答应不答应、赞成不

赞成作为一切工作的出发点和落脚点。在具体工作中，要充分发挥两个议事会的职能作用。遇有重大问题，必须事前广泛征求群众意见，事中认真公布工作进展情况，事后及时公布办理结果。同时，还要正确处理“两委”班子之间的关系，既要尊重村委会的法律地位，支持村委会依法行使职权，维护村民依法自治；又要敢于领导、善于领导，正确运用民主集中制原则，使村级“两委”班子成员之间互相信任、互相支持，齐心协力地为社会主义新农村建设献计献策。总之，要通过卓有成效的工作，切实加强农村党的基层组织建设，为新农村建设的顺利推进，提供强有力的政治保证和组织保证。

二是要进一步加快农村经济发展步伐，为社会主义新农村建设创造强大的物质基础。“生产发展、生活宽裕”是社会主义新农村建设二十字方针中的前八字，这充分表明，建设社会主义新农村必须把发展农村经济、提高人民生活

水平作为头等大事来抓。近年来，党中央、国务院对“三农”工作非常重视，从改革开放以来，已连续下发了8个中央1号文件，对加快农业、农村经济发展给予了极大关注和政策支持。特别是党的十六届五中全会通过的“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。按照中央和上级党委的安排部署，为加快农村经济发展步伐，我市以增加农民收入为核心，以结构调整为主线，举全力培育壮大乳业、肉羊、马铃薯（蔬菜）、饲草饲料四大主导产业，在发展农村经济，增加农民收入等方面发挥出了十分明显的作用。截止目前，全市奶牛存栏总数达4万头，其中良种奶牛万头，年产鲜奶达到8万吨，农民来自奶牛业的收入达到678元，占人均纯收入的20%；今年，全市共完

成肉羊杂交改良万例，生产改良羔羊20万只，仅此一项，全市畜牧业增收3000多万元。再加上饲草和马铃薯（蔬菜）种植收入，年内，全市农民人均纯收入可达3538元。通过确立四大主导产业，我市农村经济虽然取得了长足发展，但仍然存在着生产规模小、科技化水平不高、产业化水平偏低等方面的问题。因此，在今后农村经济工作中，我们要在继续做强做大四大主导产业的基础上，不断加大科技投入力度，进一步提高各种产业的科技含量，切实加快全市农牧业生产的产业化进程。

在奶牛养殖方面，要继续倡导向城郊、水资源富集区、养殖园区集中的思路。通过政策引导、龙头拉动、大户带动，使奶牛养殖实现集约化发展。同时，要通过加强棚圈建设、三化两贮、疫病防治，特别是大力推进科技入户工程，使奶牛业发展由数量扩张向提质增效内涵扩大再生产转变，以进一步提高全市奶牛业的市场竞争力，提高产业化经营

水平。

在肉羊杂交改良工程方面，要继续以蒙丰生物工程为龙头，通过市场引导和政策扶持，使这一富民产业尽快在全市范围内推广开来。在此项工作中，各村党支部书记要切实担负起政策宣传和科技宣传的责任和义务，通过示范带动，组织养羊户参观学习等多种方式，使广大农民尽快认识此项产业所带来的巨大经济效益。从而，推动全市肉羊产业向经济、高效、规模化养殖模式发展。

在马铃薯种植业方面，要支持和鼓励广大农民进一步加大科技投入力度，通过普及良种，加强晚疫病防治、推广高垄、宽窄垄栽培等技术，进一步提高单产，增加总产。市委和政府决定，明年在专用薯种植上要继续有一个大突破，重点引进扩繁大西洋、夏波蒂、费乌瑞特等优质专用薯品种。希望各村党支部书记将这一信息及时传达到广大农户中去，通过培育专业村和专业户，在全市形成较大规模的加工专用薯种植

带，提高种植业的产业化水平。

在饲草种植业方面，要继续坚持立草为业，引草入田的思路，进一步加大禁牧舍饲工作力度，促进草业、乳业、肉羊业互促互进，协调发展。同时，各村党支部还要立足当地实际，坚持宜农则农、宜牧则牧的发展思路，积极发展各具特色的种植、养殖和流通加工业，在延长全市农牧业产业化链条，实现农村经济多元化发展格局的基础上，不断提高农民收入水平，为建设社会主义新农村提供强有力的物质保障和支持。

三是大力培育和造就新型农民。培育新型农民是建设社会主义新农村的重要基础。各支部要充分发挥党员活动室的主阵地作用，进一步加大科技培训力度，努力提高农民的文化科技素质和职业技能，使走出去的劳动力有较强有务工技能，留下来的农村劳动力能掌握先进的农业技术，努力培养一大批懂技术、会经营、能致富的新型农民。要积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐的多种形式 的文体活动，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设新农村提供强大的精力和思想保证。另外，各支部还要采取多种形式，引导农民学习科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式。从而，在全市农民中形成人人崇尚科学、个个讲究美德的良好社会氛围，为社会主义新农村建设奠定良好的社会基础。

三、对党支部书记的几点要求

在建设社会主义新农村过程中，农村党员和广大群众的积极性能否调动起来，创造性能否发挥出来，村党支部书记肩负的责任十分重大。要把村集体经济发展好，把村里的稳定维护好，把村里的社会事业办好，使党支部有影响力，关键也在村党支部书记。从我市来看，凡是有影响力和战斗力的党支部必然有一个优秀的支部书记。在此，我对大家提几点要求：

一是讲学习，提高素质。不学习就

要落后。当今社会是一个知识爆炸的社会，科学技术突飞猛进，社会现象瞬息万变。要适应改革开放和经济社会发展的新形势、新情况，需要我们不断加强学习，拓展思路，更新观念。农村干部不能只是埋头苦干，一个村要发展，既要有实干精神，也要有科学方法。要学会研究政策，懂得政策的导向，争取政策的支持；要学会思考形势，思想要能跟上形势，要善于结合本村发展的现状去思考当前的形势，找准方向和突破口，掌握工作主动权。

二是讲大局，维护团结。作为村党支部书记，要切实维护上下左右的团结。对上要虚心接受乡镇的工作指导，争取乡镇对党支部和村委会工作的支持。对下、对左右要有高姿态，能团结人，不能斤斤计较，心胸狭窄。要讲民主，特别是在党支部书记个人意见不被多数班子成员采纳的情况下，要做到少数服从多数，而不能把个人意志强加在别人身上；在日常工作中，遇事要坚持与班子

成员及时商量，善于听取多方面的意见，尤其是听取不同的和反对的意见，集中大家的智慧，做出正确的决策。

三是讲奉献，为民办实事。村党支部书记作为一个行政村的负责人，也有“为官一任，造福一方”的责任。作为村里的“当家人”，大家一定要严格按照“三个代表”重要思想的要求，走群众路线，想群众所想，急群众所急，在知难事、破难题、解民忧上下功夫，努力为群众多办实事，多办好事。要发展集体经济促进群众富裕，把村里的教育文化事业办好，把村容村貌建设好。要树立良好的工作作风，做到胸襟宽阔，虚心听取群众的意见和建议，耐心细致地做好群众的思想政治工作。

同志们，这次全市农村党支部书记培训班，是市委顺应新的形势、新的任务的要求，作出的一项重要决策，也是最近几年来举办的一次规模较大，参与人员较多的一项农村基层干部专题培训班。这次这样一次培训班的主要目的，就是要进一步充实、提高村级党员干部，特别是支部书记的政治理论修养和科学文化水平，进一步加强对社会主义新农村建设的思想认识，增强带领群众发展经济，提高致富能力的实践本领，认清形势，转变观念，抓住机遇，迎难而上，努力把新农村建设的各项工作抓好抓扎实。我市新农村建设能否取得实效，村级支部，特别是党支部书记肩负着十分重要的职责。因此，希望全体参会同志能够把培训班学到的知识和各自工作的实际有机地结合起来，以高昂的斗志、奋发有为的精神状态，团结带领广大党员和群众把社会主义新农村建设的各项任务不折不扣地落到实处，为推动我市经济和社会各项事业的全面、快速、协调发展，做出应有的贡献。

最后，预祝培训班取得圆满成功。

第五篇：村委会主任培训班上的讲话

同志们：

在第五次村委会换届选举工作刚刚完成，新的村委班子开始开展工作的形势下，全县第二期嘎查村委会主任培训班开班了，我首先向各位顺利当选为村主任表示衷心的祝贺，并对大家到这里参加培训学习表示热烈欢迎！

根据我县农村牧区基层组织建设工作的需求，我县已连续几年对全县嘎查村委会主任进行了全员培训，通过这些培训，提高了广大基层干部的理论水平和业务素质，依法治村的能力有所加强。但随着我国加入wto和社会主义市场经济的深入发展，农村牧区面临的工作形势和任务发生了很大的变化，对农村牧区第一线工作的同志们提出了新的更高的要求。有些人虽然是老村干部了，但固有的思维模式和工作方法远远不能适应形势的发展，尤其是在全县村委班子大改选的形势下，有些主任是新当选的，甚至整个村委班子都是新手，对新当选的村主任进行培训，使之熟悉工作规程并迅速进入角色，就显得尤为重要了。县委、政府对举办这次嘎查村委会主任培训班十分重视，对课程进行了认真安排，在师资上也下了许多功夫，除

党校老师积极备课外，还聘请了县政府领导和县直有关单位领导为大家讲课，在后勤服务等方面也做了精心准备，应该说，举办这次培训班的各方面条件都很成熟，能不能真正做到来有所获，学有所得，关键要看大家的学习态度和努力程度了。

下面，我就如何办好这期培训班和如何发挥村民自治的优势，发挥村委班子的作用，开创农村牧区工作新局面讲几点意见。

一、利用好这样一个学习机会

查村民委员会是村民民主选举产生的自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，承担着组织村民依法发展经济，服务农村生产建设，团结带领群众共同致富的重任。不断提高广大嘎查村干部的整体素质和领导水平，对于深化农村牧区改革，加速推进农村牧区经济结构和产业结构调整，促进农村牧区经济发展，加快农牧民脱贫致富达小康步伐具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。经过民主选举，一大批素质高、思想好、有文化、作风正、能力强、干劲足、威信好的优秀人才得以充实到村委班子中来，使得我县农村牧区基层干部队伍的综合素质有了明显提高。但从目前的情况看，这支队伍的整体素质与新形势新任务的要求还不完全适应，主要表现在以下几个方面：一是有些村委班子是“大换血”，急需“磨合”；二是有的干部文化水平低，思想观念陈旧，开拓进取意识不强；三是有的基层干部不能正确领会党的农村政策，执行中随意性较大；四是有的干部不能依法行政，不能及时化解和处理矛盾，群体性上访隐患不断增多；五是有的作风不正，工作方法简单粗暴，办事不公，甚至以权谋私，违法乱纪。加强对基层干部的学习培训，不断提高基层干部队伍的整体素质，是加强农村牧区干部队伍建设的重要途径和必要保证，是保持农村牧区经济繁荣和社会稳定的长久之计和治本之策。对这项工作必须常抓不懈，抓紧抓好。这次学习培训只有短短5天，希望大家要倍加珍惜这次难得的机会，放下工作，静下心来，虚心学习，力争多学一些，多想一些，多交流一些。为此，向大家提两点要求：一是希望大家要遵守培训班的各项制度和纪律，认真参加学习培训，努力做到学有所获，满载而归。大家肩负着带领本村父老乡亲致富奔小康的重任，应当也必须做到政策水平高，实践能力强，思想观念新，发展思路清。只有吃透农村工作的各项方针政策，把握县委县政府的工作大局，才能创造性地开展好工作，加快本村经济的发展步伐，使自己成为一名群众拥护的带头人。

二是希望大家要充分利用这次学习培训机会，搞好交流，互相学习，共同提高。我县311个嘎查村，经济发展水平参差不齐，有的村虽地理位置、经济基础相似，但经济发展水平却相差较大，有的村集体经济收入几十万，有的却欠债几十万；有的班子凝聚力和战斗力较强；有的班子却软弱涣散，内耗严重，形不成合力；有的村班子带领群众搞生态建设、水源建设，抓产业化，工作有条不紊，有的村班子却老守田园，不思进取，工作缺乏生机和活力。为什么工作开展差别这么大，我认为这里面，一个是思想观念和工作思路问题，一个是工作方法和领导艺术问题。同时也涉及到依法行政，变管理为服务的问题。所以，希望大家要充分利用好这次学习培训机会，加强交流，互相学习，相互借鉴，共同提高。

二、妥善处理好两个关系

一是处理好村委会与党支部的关系。村委会是村民自治组织，你们通过民主选举当上了村委会主任，说明群众信任你们，你们必须为群众办实事、办好事，这与加强党的领导并不矛盾，实行村民自治，并不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导，村委会要自觉接受党支部的领导，更要服从乡镇党委、政府的领导，决不能自行其是。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条明确规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用”。这就从法律上确定了村党支部的领导地位，村委会不接受党支部的正确领导是错误的，必须摆正村党支部和村委会的关系，主动接受村党支部的正确领导，凡是大事都要主动向村党支部汇报，共同研究决策。二是要正确处理村委会主任与村党支部书记的关系。村委会主任是村委会的领头雁，也是村级班子的二把手，做为村委会主任，首先是要学会正确发挥村委会的职能作用，认真履行村委会的职责，同时也要学会按规章制度办事，从严要求自己，注意与支部书记的协调和配合。要注意团结村委班子一班人在党支部的领导下开展工作，要有所作为，不要胡做非为。作为一名合格的村主任，一是要想事。就是要有一种高度负责的精神，要有一种使命感，要对得起全村的父老乡亲和生我养我的这片热土，在任期间，认真研究本村的发展思路，积极地为群众办实事，做好事，不负众望。二是要懂事。不管是决定问题，还是讨论工作，都要把自己放到一个适当的位置，干什么事情都要讲究原则，不能随心所欲，不乱说闲话，不拉帮结派，不搞阴谋诡计。三是能压事。压事，不是怕暴露矛盾，不想介

入是非，而是为了把事情处理得更好。支部书记和村主任是伙伴关系，这是一种缘份，应该珍惜这种缘份，要心胸开阔，不要小肚忌肠，要多沟通思想，有话说到当面，以心换心，不要听一些闲言碎语，更不要听那些挑拨离间的话，一定要树立“一损俱损，一荣俱荣”的观念，不要做两虎相争的傻事。四是会管事。凡是村委会应该管的事，就要主动去管，主动去做，主动调动村委会全体成员积极工作，办事要处以公心，做人要正大光明，工作要讲究方式方法，只有这样才能真正树立起自己的威信，赢得班子成员和群众的好评。五是肯干事。要认真研究和确定几个能够实现的目标，要注意突出重点，要符合当地实际，积极地带领班子每年都能为群众干几件看得见摸得着的对得起自己也对得起父老乡亲和子孙后代的事。做到了以上五点，就是一个合格的称职的村主任了。

三、迅速做好三项工作

一是支持并完善村民代表会议制度。群众信任你，群众更要监督你，你要想顺利开展工作，更离不开群众的支持和监督。因此，要认真组织好村民代表的选举工作，按每5－15户选1人的要求，将那些有威信而又关心集体事业的人选成村民代表，为今后合法地开展村委会的各项工作奠定良好的基矗同时要成立民主理财小组，由民主理财小组定期审核有关财务帐目，村委会要主动接受其监督。对全村一些重大问题，要主动召集村民代表会议研究决定，要尊重村民代表会议形成的意见和建议，认真执行村务公开制度，保障村民的民主权利。二是迅速完成村民组长的换届选举工作，要出以公心，在支部的领导下完成村民组长的换届选举工作，切忌乱用亲信，排斥异己的倾向发生，也不要一团和气，过分求稳怕乱，让一些工作主动性差，工作进展不快的村民组长长期在其位不谋其政。三是集中民智，拿出切实可行的三年规划，认真履行对选民的庄严承诺，确保为官一任，造福一方，规划要注重前瞻性与可行性的辨证关系。注意经济利益与社会利益相一致，出发点是确保农牧民增收和改善农牧民生活。

四、从四个方面寻求农村工作的新突破

（一）牢记传统，全面提升生态建设水平。我县是农业大县，有200多万亩耕地，500多万亩林地，120万亩人工草地，这是我县的基本县情，也是我们的优势所在。经过几十年持之以恒的努力，我县在生态建设方面取得了令世人瞩目的成绩，成为全国的一面县帜，并被联合国环境规划署授予“全球五百佳”荣誉称号。但随着时间的推移，生态不富民的问题日渐突出，这就要求我们一定要依托项目，按照经济效益与环境效益相统一的原则大搞生态建设，引导农民在生态建设中树立大局意识、长远意识，舍小家为大家，配合项目区的规划和落实，尤其是在项目用地上，更该立足大局、放眼长远。发扬传统，主动投工投劳。要从单一搞农田水利建设向建设与保护并重的方向发展，教育和引导农民支持县委、政府出台的舍饲禁牧等具有长远意义的决策。

（二）立足优势，引导农民开展产业化经营。在搞好生态建设的同时，要抓好生态建设与产业化发展的有效对接，按着产业化的思路搞好项目建设和基地开发，引导农民向主导产业靠拢。要抓住国家实施西部大开发战略和温总理对敖汉作出重要批示给我们带来的大好发展机遇，按照生态立县、产业化强县、工业富县、科教兴县的发展战略部署，以结构调整为主线，着力构建效益型生态产业、避灾型设施农业、集约型效益畜牧业，全面提升农民应对市场竞争的能力和水平，加快推进农牧业产业化进程。农牧业产业化经营是农业和农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事，是在市场经济条件下和家庭承包经营基础上，实现规模经营、引导农牧民进入市场的最好的经营组织形式，是贫困地区振兴地方经济、改变落后面貌的有效途径，是迎接wto挑战的战略措施。今后农牧业应该尽快面向市场，在优化结构，提高效益上下功夫，在农牧业产业化上搞突破、求发展。从目前情况看，我县大部分地区农牧业产业化还没走上正轨，大家作为村民自治组织的领导者，应该坐下来抓紧研究探讨农牧业产业化经营问题。从一些成功的地区实践看，要根据本地的实际抓好典型，采用典型引路的方法，引导广大农牧民搞产业化经营。在具体运作上，要注意依靠效益引导，切忌行政命令，要在帮助群众找市场，提供各方面服务上多做一些工作。

（三）努力提高依法治村能力，切实维护农村牧区社会稳定。随着农村改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，农村牧区的各种利益关系也在进行调整，并发生了深刻的变化，产生了许多新情况、新问题和新矛盾。对这些新矛盾和新问题，如果处理不当，不仅会挫伤农牧民的生产积极性，甚至会严重影响农村牧区的稳定，能否解决好这些问题，是嘎查村干部面临的新课题和新考验。从全县的现状来看，目前群体性上访增多，严重影响了社会稳定。究其原因是多方面的，除有宗族势力和派性因素外，其中很重要的原因就是我们的村干部依法施政能力不强，工作中不按政策法规办事，班子决策的事情，经受不住法律政策的考验，时间一长，就丧失了在群众中的威信，群众和村级班子产生了对立情绪，这样，我们的工作就不好做了。另外，在我们的村干部中，还存在一个比较突出的问题，就是工作方法简单粗暴问题，还在沿袭行政命令，以致引起群众反感，再加上村级财务公开不够，甚至个别干部以权谋私，贪污受贿，致使村干部与群众的矛盾越积越深，随着时间的推移，以至于酿成几十人甚至上百人上访告状，给县乡两级领导机关带来很大压力，更主要的就是给当地的经济发展带来了很大的负面影响。不少同志都认为，现在农村工作难做，老百姓不好管了。这从另一个侧面说明，农牧民的法律意识提高了，市场经济是法制经济，形势要求我们这些“村官”必须首先学法懂法，依法治村，全面掌握党在农村的方针政策，按法规政策办事，这样才能顺应时代要求，适应形势发展的需要，成为一名合格的嘎查村干部。现在，我们必须注意到农村牧区还有很多潜在的不稳定因素，如土地、计划生育等，这些热点问题如果解决不好，就有可能导致矛盾激化。我们在严格按政策办事的同时，要学会具体问题具体分析，针对不同的问题采

取不同的方法，或说明情况，澄清事实；或明确原则，制定措施；或纠正错误，理顺情绪；或汇集各方，统筹协商；或诉诸法律，依法处置。要切实加强宣传教育，完善各方面的管理制度，拓宽群众参与民主管理的形式和途径，引导农牧民群众自我管理、自我约束、自我教育，力争把各种矛盾解决在基层和萌芽状态。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，依法扫除xx、～势力和黄赌毒等丑恶现象，为农牧民的生产生活创造一个良好的社会治安环境。

（四）要从农民根本利益出发，着眼于“三农”问题的全面解决。无农不稳，无工不富，无商不活。

要引导农民淡化对土地的依赖情结，而强化对土地的市场观念，要从土地使用权有效流转方面勇于探索。要鼓励农民从事二三产业，要多用政策、市场手段，善于打政策擦边球，发挥农村土地多而廉价，劳动力资源、原材料丰富的优势，改善信用环境，盘活民间资本，引导农民养成市场意识、风险意识，成为市场经济的主体，要有新的人才观、就业观、成就观，有开明开放的意识，更要有亲～识，从发展新农业、建设新农村、培育新农民的高度来思考和统筹安排农村工作，解决“三农”问题。

五、树立五种意识，提升自身素质和工作能力

（一）树立学习意识。从提升政治素质、文化素质、业务素质、领导素质、心理素质等方面加强学习，认真领会《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》和有关农村的政策法规教育，提高适应村级工作的能力。农村工作千头万绪，不学习是适应不了农村工作的。为此，新一届村干部要把学习做为提高自身素质的重要手段，克服“学习理论无用”、“不学也能干工作”等错误思想和重干轻学现象，认真系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“xxxx”重要思想和党的xx大精神，用科学的理论武装头脑，学会用先进的管理手段来管理农村，学会用法律手段处理农村问题，学会用先进的科学技术带领群众致富奔小康。在学习方式上，既要积极参加乡、县举办的各类培训班，又要坚持经常主动地自学；既要向书本学，又要向群众学、向实践学。通过不断的学习，真正使自己尽快成为一名有思想、有能力、有水平的村干部。

（二）树立创新意识。新一届村委会要牢固树立“发展是执政兴国的第一要务”的观念，时刻绷紧发展这根弦，唱响发展主旋律。在农村牧区，只有发展，才能增加农民收入，繁荣农村经济，实现小康目标。因此，广大村干部要树立强烈的发展观，要依托本地优势，抢抓西部大开发的历史机遇，充分利用各项优惠政策，力争实现农村牧区经济的跨越式发展。同时，要坚持在实践中创新，在创新中发展，不拘泥于传统，不循规蹈矩，不固步自封，不照抄照搬；在尊重客观规律和群众意愿的基础上，要开辟新思路，启发新思维，勇于开拓，不断进取，有所发现，有所创新；要以新的视角发现新的经济增长点，科学制定适合当地发展的近期、中期、长期经济发展规划，努力做到发展有新思路，工作有新举措。

（三）树立自律意识。村干部要管装嘴”，不大吃大喝，不挥霍浪费。要管装手”，不多拿多占，不侵吞集体资产。要管装头”，按公开、公平、公正的原则处理问题，克服个人主义，防止滥用职权，坚决杜绝为个人、家庭和宗族谋取私利。要增强自律意识，正确行使手中的权利，强化“慎独”观念，善于解剖自己，做到自重、自盛自警、自励。认真执行好村务公开制度和议事制度，自觉接受监督。弘扬正气，敢于同不正之风斗争，做到不贪不占，反对奢侈浪费，树立公正廉明，勤政为民的形象。

（四）树立全局意识。“团结就是力量”，村班子团结，经济就发展，不团结搞内耗，经济就停滞不前。村干部要从本村发展和全体村民共同利益的大局出发，不计个人恩怨，搞好团结。一是搞好“两委”班子的团结，坚持党支部的领导，认真执行民主集中制，不搞“家长制”、“一言堂”。一把手要以身作则，做到重大问题集体研究，日常工作分工负责，团结协作，多沟通情况，多交流意见，强化班子的整体性，避免各行其是。二要定期开好民主生活会，敢于亮丑揭短，开诚布公，实事求是，勇于接受批评，不断达到“团结－批评－团结”的目的。三要树立全村上下一盘棋的全局意识，从发展的、长远的、党和人民利益至上的角度出发，认真规划、解决好广大农牧民的生产生活问题。