谁为老区的明天买单——来自鄂西老区经济发展的调查

第一篇：谁为老区的明天买单——来自鄂西老区经济发展的调查

秭归是国内革命战争湘鄂西革命根据地中心地带，著名的牛口、马营党支部是我省最早、最有影响的农村基层党组织之一，无数革命先烈在这块红色的土地上洒下了可歌可泣的足迹。通过“八七”扶贫攻坚，老区人民在党委政府的领导下，大力发扬自立更生、艰苦奋斗的优良传统，生产生活得到了根本改变，生存环境得到了根本改善。老区乡镇虽然经过多年的发展，但是还有一部分地区依然非常贫困，有的群众温饱问题还没有彻底得到解决，发展速度还非常缓慢。最近，笔者赴沙镇溪镇、水田坝乡、泄滩乡、屈原镇、郭家坝镇等老区乡镇，就老区实施新阶段扶贫政策以来的有关情况进行了专题调研。通过调查发现，老区经济发展的速度与整个区域经济发展的力度还极不相协调，与老区人民脱贫致富的期望值还极不相适应，老区全面建设小康社会的目标任重而道远。

一、老区发展现状

二、主要症结

（二）支柱产业形成难。稳定的支柱产业是老区人民脱贫致富的根本。老区这些年经济发展缓慢，农民收入始终不能提高，支柱产业没有形成是重要原因。在调查中我们发现，有些老区贫困村在产业的选择上，没有结合本村的地理条件、气候、环境等实际，不考虑市场因素，凭个人主观臆断，盲目鼓动群众发展，一年一个产业，一年一个品种，从而导致村内的产业品种杂、规模小、效益低，在遭遇市场冲击后，产业宣告失败，最终利益受损的只有群众。水田坝乡石垭村是个偏远贫困村，近几年来国家累计投入到该村各类扶贫资金达30万元,帮助其发展产业，由于该村交通不畅，信息不灵，因而在产业的选择上左右不定，今年种植黄姜，明年发展魔芋，产业年年在发展但是年年没有效益，导致至今没有形成一项稳定的支柱产业,造成上级部门对该村的发展心灰意冷,村里的群众怨声载道。

（五）实用科技推广难。农村生产力水平的提高必须依赖于农业实用新型技术的推动。我们在此次调查中看到，凡是农业实用科技推广好的地方，农民的生活水平就比较好。然而，我们在调查中也发现，一部分老区贫困村生产力水平仍然比较低下，还处于传统的粗放型农业耕种方式，农业实用技术的推广工作难度很大，究其原因主要表现在三个方面：一是对科技推广的投入较少，缺乏长效的培训机制。近几年国家对老区在科技培训上给予了一定的投入，但是由于受到多种因素的影响，这笔费用真正用于农业实用科技推广方面的并不多；在培训方式上也仅仅局限在培训几个村干部上，农民并没有得到相应的技术培训和技术服务，因而也造成了国家提出的“户户有一个科技明白人”的目标成了一句空话。二是科技培训的技术人员严重匮乏。目前，农村实用技术的培训力量，主要依靠乡镇农业技术部门，然而由于乡镇农业技术部门待遇差，贫困地区工作环境不理想，致使乡镇农业技术力量匮乏，没有技术人员来具体从事技术推广工作，这一现象已严重制约了农业新型实用技术在贫困地区的推广。三是科技培训主体严重不足。随着市场经济体制的不断深化，农民外出务工拓宽增收渠道，已成为老区贫困群众增加现金收入的有效途径，因而打工经济在广大农村应运而生。由于受到打工经济的影响，老区贫困村有一定文化的轻壮年劳动力大多外出打工，在家的多是“386190部队”，导致农业实用新型技术在这些地方无法推广，从而造成了老区生产力水平难以提高。

三、主要矛盾

进入新阶段后，党和政府对老区的扶持力度进一步加大，为加快老区的发展，出台了一系列政策措施，帮助老区人民发展经济，脱贫致富。现阶段，省委、省政府出台措施对老区和贫困地区实行集中资金、分批扶持、整村推进的办法，加速老区脱贫的步伐。从一年多来实施的情况看，项目的实施群众参与性高，老区贫困面貌有所改观。但是，我们在调查中也发现，老区在实施扶持项目的过程中，由于受到种种因素的困扰，发展步伐仍然比较缓慢，主要存在着六个方面的突出矛盾：

（一）群众发展观念与市场经济规律之间的矛盾。随着市场经济体制的不断深化，老区群众想脱贫、盼致富的愿望日益迫切，群众的发展观念进一步增强。在调查中我们发现，如今老区群众的项目意识非常强烈，急切希望国家多给点扶持项目，帮助其发展生产，改变贫困面貌。我们在水田坝乡调查时，该镇主管农业的副书记周玉波向我们反映当前老区贫困村存在着“村里没有项目群众盼项目，项目来了群众反而怕项目”的现象。该乡严坪村一直以来国家没有给该村扶持什么项目，前年国家投入资金扶持该村发展黄姜，群众在政府引导下，自筹了一部分资金发展了300亩黄姜。谁知天有不测风云，第二年由于受到市场价格因素的影响，黄姜收购价格猛然下跌，许多姜农血本无归，损失惨重，导致广大姜农抱怨政府“办事不利”、“坑害群众”，造成了一系列群众性矛盾，镇、村两级在这一事件中也深感委屈。去年，镇政府再次扶持该村发展柑桔产业，该村大部分群众纷纷摆手，“躲避三尺”。

（二）群众的积极性与项目额度过小之间的矛盾。在去年实施的整村推进工作中，老区贫困村群众深刻认识到了整村推进是自己解放自己、自己发展自己，因而群众参与项目实施的积极性非常高。但是由于受到国家扶持项目投资额度的限制，造成了扶持项目无法满足群众发展的需要。沙镇溪镇周家坪村去年是整村推进的村，去年国家投资扶持该村发展200亩优质脐橙，群众在优惠政策激励下，突破性地发展了300亩优质脐橙，种植面积大大超过了扶持面积，镇政府又不能阻止群众发展的积极性，且只能鼓励其发展，但是另外100亩的扶持资金又没有政策追补，从而造成了“扶持空白区”，把这一难题留给了镇政府。

（四）基础设施建设项目与到户项目之间的矛盾。扶贫到户是新阶段国家为彻底改善贫困户生产生活条件，而出台的又一重要扶贫政策。调查中我们发现，在实施整村推进的村中，实施到户的项目群众积极性非常高，但基础设施建设项目（如村级公路）群众就不愿意去搞。长期以来，基础设施建设一直制约着贫困村的经济社会发展，特别是老区贫困村在实施整村推进过程中，将会涉及到大量的基础设施建设任务，公路建设也是贫困村农民最关心、最关注的项目。我们算了一笔帐，实施整村推进的村新修10公里村级公路，若按照每公里投工750个计算，农民将投工7500个。根据农民减负的有关政策，今年农民应负担的统调工、义务工只有10个，明年将予以取消。贫困村公路维修又不可能按国家建设的标准进行预算，通常只解决点“三材费”，大量的劳动用工全靠群众自筹，如今若不涉及个人利益群众不愿意投工投劳，这从而造成了繁重的公路新修任务与国家减负政策之间的矛盾。

（五）项目库与村内亟须发展的项目之间的矛盾。新阶段扶贫政策实施以来,省主管部门一直强调扶贫项目规划的严肃性，各县、市申报项目必须从项目库中选择。近几年来我们县级扶贫部门严格按照这一要求操作，但从近几年项目实施的效果以及我们调查的情况来看，如果部分项目再一味要求按照规划申报，将会违背上级主管部门的初衷。如两河口镇香龙村当初在贫困村申报项目时，不结合区域实际确定项目，致使部分项目脱离发展实际。该村当初在种植业上申报了发展100亩板栗，从该村地理位置和气候条件来看，该村并不适宜发展板栗，由于在申报时村干部不考虑实际因素，加之乡镇把关不严，在规划中确定了板栗项目，今年该村在申报整村推进项目时，群众迫切想发展魔芋项目，但项目库中规划的却是发展板栗，造成了规划项目与实际需要相背离。

（六）专项经费缺乏与项目资金管理之间的矛盾。一直以来，扶贫工作在密切党和群众血肉联系，巩固党的执政地位，增强干部群众的深厚感情等方面，做出了积极努力。扶贫部门在认真实施扶贫项目，完成扶贫任务的同时，还承担了对口定点帮扶、项目争取、项目检查验收、上级主管部门接待等方面工作，但是这些工作却没有相应的经费来保障，加之县级财政财力有限，使之扶贫部门不能保障有些工作正常开展。在沙镇溪镇调查时，该镇副镇长王山推心致腹的向我们说，他每年用于扶贫工作的业务经费在2万元左右，镇政府也没有给乡镇扶贫办拨付一分钱经费，所有正常开支只能由他自己想办法解决，为了维持扶贫工作的正常开展，最后也只能在项目款中考虑。如今，国家进一步加大了对扶贫专项资金的管理力度，对挪用专项资金的将追究相关责任人的法律责任。“若要马儿跑，就要给马儿吃草”。若上级主管部门再不出台相关政策，给予县、乡扶贫部门配套一定专项经费，势必直接影响扶贫工作的正常开展，削弱扶贫干部队伍的工作积极性，严重制约扶贫工作的进程。

四、思考建议

（一）对老区的感情认识要再增强。全面建设小康社会关键在农村，难点在农村，农村的关键又在老区。加快老区建设，不仅是一个经济问题，更是一个严肃的政治问题。江泽民同志曾说过：“不把老区的事办好，我们难以向烈士交待，向人民交待，向历史交待”。要做到这一点，不仅需要老区人民的努力，更需要全社会的广泛关注和支持。各级党委、政府要从实践“三个代表”重要思想的高度来认识老区建设问题。在一定意义上说，没有老区，就没有中国革命的成功；加强老区建设，就是培根固本。要带着深厚的感情，把老区问题重视起来，切切实实摆上重要议事日程，在全面建设小康社会的进程中，要下更大的决心抓好老区人民的致富奔小康工作。我们不能一些人春风得意，而一些人向隅而泣，我们既要帮助老区人民长远谋发展，也要帮助他们眼前渡难关。同时，还要大力宣传老区人民的丰功伟绩，宣传老区精神，宣传党和政府加强老区建设的指示。通过宣传，改变老区意识弱化、淡化的状况，形成强大的舆论氛围，增强全社会的老区意识，形成全社会都来关心老区建设的生动局面。同时，也进一步激发起老区人民向贫困作战的斗志。

（二）对老区政策的制定要再优惠。认真落实政策。党中央、国务院和省委、省政府对老区建设是重视的，在计划经济时期曾出台了一系列扶持老区的政策，如平价供应生产、生活资料，减免税收等等。然而，这些有效政策随着市场经济体制的建立，有的逐步消失了。目前，迫切需要的是进一步认真落实已有的政策，在调查研究的基础上，根据需要和可能，适时制定一些有利于加快老区经济和社会发展的特殊政策。建议一是在政策的制定上，对老区要坚持多予、少取、放活的原则。对老区县的税费及财政收入分配进行调查研究，区别对待，打破老区与非老区，发达地区与不发达地区同一财税政策的简单管理模式，先做到少取，而后再力争多予。二是老区建设基金或专项资金，对“贫困老区”实行定位支持，优先解决老区人民基本生存、生活条件中急需解决的问题，在财政可能的情况下，预算列专项，解决老区的一些特殊问题，如公益事业等。并设立老区政策性贷款，为老区建设小康提供足够的信贷支持和金融保障。三是在扶贫资金的投入上应向老区贫困地区多倾斜，对老区基础设施、产业建设、社会发展等要进一步加大投入，切实帮助解决老区人民通路、吃水、通讯等问题，对扶贫到户项目的要提高补助标准，确保扶持的项目贫困户能够建的起、建的成且有效益。

（四）对老区的扶贫机制要再完善。一是完善资金投入机制。解决贫困人口的温饱问题，需要大量的资金投入，解决贫困地区的贫困面貌，需要各部门的综合投入。在现行体制下，扶贫资金的使用和管理，涉及扶贫、计委、财政等部门，在具体环节上，还涉及其他涉农部门，从而造成了多部门管理，使资金难以捆绑使用。因此，建议对扶贫资金要统筹安排，将扶贫资金与其他支农资金捆绑起来整合使用，采取“拼盘”的办法，合理规划，以贫困乡（镇）、贫困村为主战场，以项目为载体，达到整合资金的目的，提高资金的使用效益。二是完善项目审批机制。现阶段，贫困县的项目审批权还放在省一级，这不利于调动贫困县的积极性，也使贫困县不能准确的选择项目，从而给工作造成被动。为此，建议对项目的审批权应下放到县一级，给重点县一定的自主权，从而增强贫困地区群众的主动性和监督作用。三是完善扶贫绩效考核机制。市场经济条件下，政府的重要职能是创造一个公平竞争的环境，那种只要穷就给钱，干好干坏一个样的现象决不能在延续下去了。因此，对重点县要实行激励约束机制，出台考核办法，建立严格、经常性的管理监督制度和科学的准入、退出制度，奖优罚劣，动态管理。对于那些领导重视，工作抓的紧、抓的实，成效显著的，在扶贫资金分配上予以倾斜；对工作不力、成效不大的，要视程度扣减扶贫资金；对连续三年贫困面貌没有根本改善的要将其调整出列。

（五）对老区的专项经费要再投入。我县贫困面广、量大、人多，是我县扶贫开发和全面建设小康的“重点”和“难点”，若不再积极帮助贫困地区进一步改善生产生活条件，帮助老区人民脱贫致富，这些地区将变成积“重”难返、“难”上加难。依靠贫困地区人民的自身力量，要想同步迈入小康社会，难度将非常大。全县还有一大批贫困群众渴望得到支持，渴望扶建到村、到户、到人。这其中好多问题也不是扶贫都能解决的，要有专项经费及时解决工作中出现的一些问题。目前，贫困县、乡（镇）的办公条件十分简陋，扶贫信息自动化建设严重落后于需要，信息共享程度低。为确保贫困地区的各项扶贫工作能够正常开展，进一步调动扶贫系统干部职工的积极性，建议对贫困县、乡（镇）的专项经费按照项目资金的1%予以配套。

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第二篇：革命老区的经济发展现状——以麻城为例

革命老区的经济发展现状——以麻城为例

摘要：老区,本来是一个政治概念,它指的是那些在民主革命时期较有影响的革命老根据地。但老区同时也是一个经济概念,它与少数民族地区、边远山区、贫穷地区并列,统称为老、少、边穷地区。这是因为,几乎所有的老区,经济发展都比较缓慢,曾经为新中国的诞生作出过巨大贡献和牺牲的老区人民,至今仍有一部分人未能解决温饱问题。但事无绝对，麻城，一个曾经被评定为贫困的县级城市，通过努力逐渐脱离贫困的困扰，正在慢慢发挥它独有的魅力。逐渐成为一个有着地域特色，经济特色，文化特色的革命老区。这里的工业农业发展的条件比较优越，以旅游业为代表的第三产业也发展得红红火火。这里的城市发展后劲十足，城市建设日新月异，它不仅是红色革命老区发展的代表，同时作为中小城市，发展也较为迅速。所以麻城的经济发展现状值得调研，经济发展模式值得探讨和学习。

关键词：老区，经济发展，现状，麻城

麻城市，作为黄冈市区的一个县级区域，如今其规模已经为地市级，近几年来，它作为“古老麻城，魅力麻城”的形象展现在父老乡亲面前，展现在大众面前，它是鄂东县域经济发展较快的显示之一。

麻城市城乡人口已经超过120万，它本是一个集老区、山区、贫困区于一体的农业大市，但近几年以来，在家乡人民的努力下，这里的区域经济正沿着又好又快的目标稳步进入快车道。

2007年，实现国内生产总值64.3亿元，增长15.3％，高于全国和全省3.8和0.8个百分点；实现税收5.3亿元,净增1.29亿元；城镇居民人均可支配收入8765元，增长26.1％，高于全国和全省8.9个百分点；农民人均纯收入达到3062元，净增381元，增幅创历史之最。各项经济指标综合考核在全省县域经济阵容内位次逐年前移。2008年，实现生产总值64.3亿元，增长15.3%，高于全省0.8个百分点；实现税收5.3亿元，净增1.29亿元；城乡居民收入快速增长，社会消费品零售总额增幅29.45%，在全省名列前茅。至此，麻城已平稳进入全省县域经济第二方阵，在全省贫困县市中最早进入全国贫困县市排名前5位。数字也许枯燥。走进麻城，你会更直观地感受到这座城市的变化与活力。新城区80米宽的黄金大道，高层建筑鳞次栉比，雄伟壮观。老城区找不到旧县城的模样，按照园林城市的要求改造一新。城郊的工业园区40余家现代化企业扎堆，人气兴旺。古老的麻城正散发出诱人的魅力。

07年到09年，是麻城经济的一个质的飞跃。这三年，麻城在经济危机中阔步向前，终于由一个“拖油瓶”式的革命老区变成了一个朝气蓬勃的经济开发新区。

（一）工业飞速发展

作为一个传统的贫困县市，特别是一个革命老区中的贫困县市。政府曾多次对麻城的经济发展模式进行宏观上的调研和技术上的指导，对其发展中存在的问题进行仔细分析并给出了一些具有建设性的建议。麻城市政府在仔细分析和采纳后经济发展上取得了巨大的成效。而且麻城市政府更是大胆改革，在省委省政府的关怀下，带领麻城人民走出了一条属于自己的经济发展道路。

麻城的国有企业改革起步较早而且卓有成效，到2007年，完成民营化改革的国有企业已经达到106家，占应改制的79%，且在近五年的努力下基本上完成了改制任务。

在麻城人眼中，国有企业的改制，不仅仅是体制的一次改革和创新，更是经

济蓬勃发展的契机和脉博。因为国有企业的改制，往往伴随着 “一个企业倒下

去，一大批同类企业崛起来”的经济现状。所以他们对国企改革改制的体会很深，深切感受到“国企改革改制的过程，就是民营经济和民营企业家发展壮大的过

程”。而民营经济的发展也直接给麻城经济的发展提供了新的元素。

和武汉，十堰相仿，汽车产业曾一度作为麻城的支柱性产业，为麻城的发展

做出了巨大的贡献。但好景不长，随着国内外市场的不断变化和竞争的激烈程度

不断加大。作为麻城市龙头企业之一的“三环汽门公司”也成一度举步维艰，市

场的低迷也给当时的麻城市政府带来了极大的挑战。值得庆贺的是麻城市政府把

握住了挑战之中巨大的机遇，将其进行民营化改制，并果断招商引资，革新技术。

与德国勒马公司携手，采用西方优秀管理机制，力图将其建设成为全球第一家规

模最大、汽门品种最齐全的专业化生产基地。三环汽门公司的发展，使产业链上的民营企业频频诞生。极大的带动了当地经济的发展。

就这样，麻城市在汽车配件、冶金机械、纺织服装、医药化工、轻工食品、电力能源等产业和商贸领域大刀阔斧地改革改制，强力推动着全民创业热潮的兴

起。原企业中的技术、销售、管理人员在卖断和置换身份后，成批成批地自立门

户。他们充分自主地发挥自己所熟悉的专业、练就的能力和所掌握的市场等优势，围绕从事过的产业，或按同类产品扩展，或在延伸产业链上做文章，或另辟蹊径

新开门路，企业如雨后春笋般冒出。仅2007年一年中，麻城就新发展私营企业

180余家，个体工商户2000余户。

07到09年经济保持较快增长。09年全年地区生产总值增长15%、达到96

亿元；全社会固定资产投资增长37.2%、达到70亿元；全口径财政收入增长25.1%、达到8.8亿元；地方一般预算收入增长18.7%、达到4.05亿元。主要经济指标

增速好于预期，高于全省和黄冈市平均水平。提前两年完成市七届人大一次会议

提出的财政收入、规模以上工业企业户数和增加值翻番的目标。工业经济快速增

长。规模以上工业企业净增41家、达到167家，总数居黄冈第一。工业总产值

增长23%、达到67亿元，规模以上工业增加值增长36%、达到24亿元。大别山

电厂实现产值15亿元，发挥了大项目、大企业的支撑作用。马勒三环公司完成产值3.2亿元，实现了金融危机下快速增长。兴业钢铁炉料公司成为“2009年

湖北省100强企业”。福田公司“福田”商标成为“湖北省著名商标”。花岗石

材产业迅猛扩张，年产值突破10亿元。麻城经济开发区和乡镇工业集中区新增

基础设施投入4.96亿元，落户项目96个，园区对工业经济的支撑作用显著增强。

敢于迎接挑战，并在挑战中抓住机遇，把握理论创新，结合实际改革。这是

麻城工业在众多老区中脱颖而出，出奇制胜的法宝。

（二）农村逐显活力

作为有120万人口的传统农业市和贫困地区，“三农”问题如何破解？麻城

市委、市政府重点从两个方面突破，一是因地制宜大力发展特色农业产业，二是

将剩余劳动力进行转移，发展劳务经济

现代农业稳步发展。2009年农业总产值增长6.5%、达到54.3亿元，其中“三

乡三业”实现总产值22亿元、增长12.4%。“麻城福白菊”成功申报国家地理

标志证明商标，麻城被授予“中国油茶之乡”称号，成功争创“湖北现代林业麻

城木本粮油科技产业园”，麻城黑山羊通过国家品种资源鉴定。菊花、油茶、板

栗、蔬菜、桑茶药基地及畜牧标准化养殖小区建设快速推进。新引进农产品加工

企业4家。第三产业快速发展。预计社会消费品零售总额增长17%、达到48亿

元。积极推进金通湾•中国户外用品城和孝感乡街•中国中部商贸物流城建设大会

战。“家电下乡”实现销售家电产品3.87万台(部)。“万村千乡市场工程”累

计建成合格农家店420家。

麻城把发展特色产业与扶贫开发结合起来，经过近10年努力，打造出九大

特色农业板块。粮食生产方面，麻城成为“全国商品粮生产基地”；经济林开发，打造出盐田河“全国板栗第一乡”，全市板栗总面积达75万多亩，年产量1.28

万吨；蚕桑板块总面积8.5万亩，被商务部定为“东桑西移”项目试点地区；畜

牧板块总产值6.5亿元，是“全国秸秆养牛示范县（市）”、“全省畜牧生产大

县（市）”；药材板块总面积2.5万亩，福田河镇种植菊花2万亩，被誉为“全

国菊花第一镇”；传统的老米酒得到深度开发，成为亿元大产业，已发展配套优

质糯稻生产基地3万多亩。据统计，特色产业占农业总收入的比例达到九成。

2008年，麻城农民人均纯收入突破3000元大关，达到3062元，同比增收

381元，增幅为14.2%。农民收入增长快，得益于劳务经济。全市50万农村劳动

力已有30万从事非农产业，打工年收入达22亿元。农民人均纯收入中，工资性

收入占到了65%。

具有本地特色的8大农业板块和30万农民工形成的“打工经济”，成为麻

城农村经济的两大亮点，推动着社会主义新农村建设的步伐。

麻城市以农业产业结构调整为主线，以特色产业为支柱，以“打工经济”为

带动力，有力地把农村经济引上了又好又快发展的轨道。全年实现农业总产值

41.1亿元，同比增长8.9%，农民人均纯收入突破3000元，达到3062元，同比

增收340元，增幅为12.7%。

麻城农村经济收入的另一大组成部分，则是劳务收入。

89万农村人口的麻城市，拥有50万劳动力。其中外出打工的人数达25万

人，加上在本地从事非农业的50000人，合计有30万劳动力从事劳务经济，年

收入达22亿元,与农业总收入之比为53.5%，人均突破2000元，占年人均纯收

3021元的2/3以上。

曾经大名鼎鼎的“淋山河集团”便是麻城劳务经济发展史上经典的一页。起

初，麻城拥有大量的剩余劳动力，但本市却并无规模性的团体。外出务工人员较

为分散，也常常受到排挤。一方面，蓬勃发展的武汉地区需要大量的劳动力，而

仅凭武汉地区的劳动力却远远不够；一方面，麻城等老区拥有大量的剩余劳动力，却常常赋闲在家。于是，很多波具规模的建筑集团应运而生。黄冈淋山河建筑集

团坐落于黄冈市团风县，是大别山革命老区红安新洲麻城一带外出务工的主要选

择。而主要由麻城人承包的“活动板房”部分曾一度在中部地区处于垄断地位，仅此一项，每年就给麻城转移几万劳动力。麻城人也在数年的打拼中，掌握了技

术，也积累了大量人脉。这也为后来麻城人民在淋山河集团整改后自主创业，组

成一个个的小团体，在武汉城市圈及其周围站住脚跟奠定了牢靠的基础。目前，在武汉地区搭建“活动板房”的外来务工人员中，麻城人占据了一个相当可观的比例。

农村农业和劳务经济的发展，不仅给农村的发展带来的活力，也直接促进了

麻城经济的发展。三农问题的进一步解决，也给了麻城一个发展的大后方。

（三）旅游开发取得新成效

“人间四月天，麻城看杜鹃”。麻城的旅游业在朵朵杜鹃的绽放声中稳健发展。说起革命老区，不得不提旅游业。革命老区往往伴随着“边”“偏”“穷”，但同时也有其独特的地理风貌和那令人肃然起敬的历史。

提起麻城，我们会想起那独特的三个字----“将军县”。麻城是一块红色的土地，是红四方面和红二十五军，红二十八军的发源地；1927年11月，震惊全国的黄麻起义在这里爆发。此后20多年，麻城的革命火种经久不息，麻城的革命红旗始终不倒，全境有13.7万人死于战火，6万多优秀子弟参加了红军，在腥风血雨的战斗中，锻造出王树生、许世友、陈再到、王宏坤等41位新中国第一批授衔的将军和128位省部级高官。麻城是全中国革命烈士最多的地方，每十个红军中就有一个是麻城人。而刘邓大军千里越过大别山我们更是耳熟能详。境内现保存着的烈士陵园、乘马岗会馆、王树声故居、苏维埃政府旧址等数十处革命遗址，成为革命传统教育基地，也构成了麻城具有传奇鲜红色彩的旅游景观。

悠久的历史文化底蕴，是麻城旅游业的又一大亮点。昔日，陈友谅曾率军在此，并发生大战，即使到了现在我们仿佛依旧感受能够感受到那不经意间散出来的股股硝烟味。一代文豪魏武帝曹操更是在龟峰留下了他的足迹，千古一帝唐太宗李世民更在此留下御笔，相传龟峰上至今还保留着他坐过的那块石头。

麻城成功举办中国杜鹃花城新闻发布会，中央电视台《新闻联播》报道龟峰山杜鹃花开、旅游火爆盛况，进一步叫响“人间四月天，麻城看杜鹃”旅游品牌。龟峰山、烈士陵园成功创建为国家AAAA旅游景区。烈士陵园被国务院批准为全国烈士纪念建筑物重点保护单位，并向市民免费开放。五脑山、杏花村、博物馆、乘马会馆AAA创建通过评定。杏花村、龟峰山村双双入选“湖北旅游名村”。现在更多的人只知道麻城有“龟山”,而不知道武汉亦有“龟山”。而麻城龟峰山杜鹃已经成为能与东湖梅园樱园媲美的国级旅游项目，更带动了麻城其他景点的发展。

开发旅游项目，举办杜鹃文化旅游节。就是一次紧抓历史机遇、顺势而为为促进麻城经济快速发展的一项重大举措。红红火火的杜鹃花，浓缩着麻城文化的精华，寄托者麻城人民的精神向往，也预示着蓬勃发展的麻城又将走向一个新的台阶。举办杜鹃文化旅游节，以杜鹃为节会标志，叫响麻城品牌。一方面以节造势，提升麻城文化、旅游知名度；一方面以节会友，扩大对外开放，促进招商引资。

旅游业的发展，不仅仅是第三产业的发展，更带动着整个产业链的发展，促进了经济的发展，也在从一定程度上改变着麻城的经济发展模式，推动麻城走向一条又好又快的和谐的经济发展道路。

麻城，一个曾经被评定为贫困的县级市，通过几代人的努力逐渐摆脱了贫困的困扰，特别是近几年来，经济更是蒸蒸日上，一个面目全新的作为地级市的麻城已经站在我们的面前，正在散发着自己独有的魅力。麻城，俨然成为红色革命老区经济发展的代表，而且也成为中小城市发展较快的城市之一。目前，麻城虽然任然面临着经济总量偏小与产业层次不高的问题并存，工业基础薄弱，工业骨干企业少；城乡规划相对滞后，城市管理水平不高，乱建私房现象严重；利益格局调整中的社会矛盾纠纷增多，社会管理和服务能力建设亟待加强；政府自身建设仍待加强，少数部门办事效率不高，有些政府工作人员服务意识和依法行政观念不强等诸多挑战，但我们有理由相信，麻城人民能够有效的面对这些挑战，并牢牢抓住其中的机遇，给麻城一个更好的明天，让麻城的经济在接下来的挑战中

腾飞。

【参考文献】：

1，2009年麻城市工作总结

2，2010年麻城市工作总结

3，2011年麻城市工作总结

4，魅力麻城之旅-家乡经济发展调查