第一篇：养老保险基础知识
养老保险基础知识.txt你无法改变别人，但你可以改变自己；你无法改变天气，但你可以改变心情；你无法改变生命长度，但你可以拓展它的宽度。养老保险基础知识问答用人单位和职工如何参加养老保险？
根据《社会保险费征缴暂行条例》规定，用人单位应当在成立之日起30日内，持营业执照或等级证书等有关证件，用人单位的社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构审核后发给社会保险登记证件。用人单位的社会保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，到社会保险经办机构办理变更或注销社会保险登记手续。
用人单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构审核后，在规定的期限内缴纳社会保险费。职工个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。社会保险经办机构应当按规定建立和记录个人账户。
作者：倾云天使2007-8-3 17:36回复此发言
------------------回复：养老保险基础知识问答
城镇个体劳动者怎样参加基本养老保险？
《社会保险费征缴暂行条例》规定，省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以规定将城镇个体工商户纳入基本养老保险的范围。劳动保障部《关于贯彻两个条例扩大社会保险覆盖范围加强基金征缴工作的通知》、《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》等文件就此问题提出以下参考性意见：
(1)个体经济从业人员和其他非工薪收入者的基本养老保险，原则上按照统一的基本养老保险制度执行，各地可以在当地上年度职工平均工资的60%~300%之间划分若干缴费档次，由个体经济从业人员和非工薪收入者自选一档作为缴费基数。缴费比例一般为18%左右，由省、自治区、直辖市确定。其中个体工商户帮工按其选定的缴费档次的8%缴纳基本养老保险费，其余部分由个体工商户业主为其缴纳。养老保险费一般应按月缴纳，也可按季、半年、年度合并缴纳养老保险费；缴费时间可累计折算。
(2)个体经济从业人员及其他非工薪收入者应按个人缴费基数的11%建立个人账户。在男满60周岁、女满55周岁时，；累计缴费年限满15的，可以按规定领取基本养老金，标准与企业职工相同。累计缴费年限不满15年的，将个人账户全部储存额一次性返还个人，同时终止基本养老保险关系，不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限。
作者：倾云天使2007-8-3 17:37回复此发言
------------------回复：养老保险基础知识问答
下岗分流人员重新就业后基本养老保险关系如何接续？
根据劳动保障部《关于完善城镇职工养老保险政策有关问题的通知》等有关规定，职工与企业解除或终止劳动关系后，职工养老保险关系应按规定保留，由社会保险经办机构负责管理。国有企业下岗职工协议期满出中心时，实行劳动合同制以前参加工作、年龄偏大且接近企业
内部退养条件，再就业确有困难的，经与企业协商一致，可由企业和职工双方协议缴纳养老保险费，缴费方式、缴费期限、资金来源、担保条件及具体人员范围等按当地政府规定执行。失业人员实现再就业，新的用人单位必须与其签订劳动合同，并规定参加养老保险。其失业前的实际缴费年限视同缴费年限与再就业后的缴费年限合并计算。自谋职业者及采取灵活方式再就业人员应继续参加养老保险，有关办法执行省级政府的规定。
作者：倾云天使2007-8-3 17:38回复此发言
------------------回复：养老保险基础知识问答
农民合同制职工如何参加基本养老保险？
根据劳动保障部《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》等有关规定，参加养老保险的农民合同制职工，在与企业终止或解除劳动关系后，由社会保险经办机构保留其养老保险关系，保留其个人账户并计息，凡重新就业的，应接续或转移养老保险关系；也可按照省级政府的规定，根据农民合同制工本人申请，将其个人账户个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，凡重新就业的，应重新参加养老保险。农民合同制职工在男年满 60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年以上的，可按规定领取基本养老金；累计缴费年限不满15年的，其个人账户全部储存额一次性支付给本人。
作者：倾云天使2007-8-3 17:38回复此发言
------------------回复：养老保险基础知识问答
职工个人要缴纳基本养老保险费吗？
根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》及《社会保险费征缴暂行条例》等规定，职工个人应缴纳基本养老保险费，这是养老保险要由国家、企业、职工、三方共同负担原则的一种体现，其目的，一是可以增强职工的自我保障意识和责任感，改变由国家和企业统包统揽得做法，克服完全依赖国家和企业的思想，二是职工个人缴纳的养老保险费同属于养老保险基金的一个组成部分，增加了筹集资金的来源，在一定程度上可以适当减轻国家和企业的负担。三是可以为取代改革前按工龄计发养老保险待遇创造条件，实行职工个人缴费后，如果职工个人不缴费，及时仍在工作，其工作年限也不能作为计算其养老保险待遇的年限。四是可以使职工退休后享受的养老保险待遇标准与个人缴费年限的长短和缴费金额的高低直接挂钩，有利于体现权利与义务对等的关系。
作者：倾云天使2007-8-3 17:38回复此发言
------------------回复：养老保险基础知识问答
职工个人以什么标准缴纳养老保险费？
按照《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》规定，个人缴纳基本养老保险费的比例，1997年不能低于4%。此后一般每两年提高一个百分点，最终达到8%。工资口径按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，其中包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。本人月平均工资低于当地职工月平均工资60%的，按当地职工月平均工资的60%作为缴费基数。本人月平均工资高于当地职工月平均工资300%的，按当地职工月平均工资的300%作为缴费基数。个人缴费不计征个人所得税，即计算个人工资所得税时，应该将个人缴纳的养老保险费扣除。已离退休的人员不缴纳养老保险费。职工个人缴纳的基本养老保险费一般由用人单位在发放工资时代为扣缴。
作者：倾云天使2007-8-3 17:39回复此发言
------------------回复：养老保险基础知识问答
什么是职工基本养老保险个人账户?
根据劳动部办公厅印发的《职工基本养老保险个人帐户管理暂行办法》规定，职工基本养老保险个人账户，是指社会保险经办机构以居民身份证号码为标识，为每位参加基本养老保险的职工个人设立的唯一的、用于记录职工个人缴纳的养老保险费和从企业缴费中划转记入的基本养老保险费，以及上述两部分的利息金额的账户。个人账户是职工在符合国家规定的退休条件并办理了退休手续后，领取基本养老金的主要依据，个人账户记入的资金包括三部分：
(1)当年缴费本金，含个人全部缴费以及用人单位缴费中划入个人账户的部分；(2)当年本金生成的利息；(3)历年累计储存额生成的利息，当职工办理退休时，用其个人账户全部储存额除以120即是该职工退休当月的个人账户养老金。个人账户养老金是社会统筹与个人账户相结合改革模式中的基本养老金的重要组成部分。个人账户养老金与基础养老金以及过渡性养老金、调节金一起，共同构成退休人员的基本养老金。
建立职工基本养老保险个人账户，体现了社会保险费用共同负担的原则，增加了养老保险费的来源，同时也有利于建立激励和约束机制，调动职工关心和支持养老保险的积极性。职工基本养老保险个人账户是社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度的核心内容之一，是我国具有特色的养老保险制度改革成果的具体表现。
作者：倾云天使2007-8-3 17:39回复此发言
------------------回复：养老保险基础知识问答
职工基本养老保险个人账户是否必须建立在户口所在地？
根据原劳动部办公厅印发的《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》规定，职工个人账户的建立是由职工劳动关系所在单位到当地社会保险经办机构办理，由单位向该社会保险经办机构提供职工个人的工资收入等基础数据，并由该社会保险经办机构为职工建立个人账户。对于绝大多数职工来说，他们的工作单位就是劳动关系所在单位，同时也是工资发放单位。因此，其个人账户是由他们的工作单位到当地社会保险经办机构办理并建立的。对于异地（指
不在户口所在地）工作的职工，其个人帐户是在户口所在地还是在工作地建立，判断的标准是看职工建立劳动关系的单位所在地在何处。如果与职工建立劳动关系的单位在其户口所在地，则该职工即使在异地工作，也应该由单位在其户口所在地的社会保险经办机构办理养老保险关系，并建立职工基本养老保险个人账户，如果与职工建立劳动关系的单位不在职工户口所在地，则由单位在单位所在地的社会保险经办机构办理养老保险关系，并建立职工基本养老保险个人账户。
作者：倾云天使2007-8-3 17:39回复此发言
------------------回复：养老保险基础知识问答
职工基本养老保险个人账户记入比例是多少？
根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》及有关规定，职工基本养老保险个人账户计入比例为个人缴费工资基数的11%，其中包括个人缴费的全部和社会保险经办机构从企业缴费中划转记入两部分。个人缴费比例1997年不得低于本人缴费工资的4%，企业划转部分相应补齐至个人缴费工资基数的11%，从1998年起每两年个人缴费提高一个百分点，企业划转部分相应减少一个百分点，最终达到个人缴费工资基数的8%，企业划转部分相应减少到个人缴费工资基数的3%，有条件的地区和工资增长较快的年份，个人缴费提高的速度可以适当加快，从1998年1月1日起，个人账户记入比例应全部并轨到按个人缴费工资基数的11%记账。
另外，根据国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》规定，在辽宁省全省以及其他省、自治区、直辖市进行社会保障体系试点的地区，企业缴纳的养老保险费不再划入个人账户，全部纳入社会统筹基金，职工个人缴费比例为8%，并全部记入个人账户；个人账户规模由本人缴费工资的11%调整为8%。
作者：倾云天使2007-8-3 17:40回复此发言
------------------回复：养老保险基础知识问答
职工流动时，养老保险关系和个人账户基金如何让转移?
原劳动部办公厅印发的《职工基本养老保险个人帐户管理暂行办法》及劳动保障部办公厅《关于严格执行职工基本养老保险个人账户转移政策》规定：
(1)职工在同一统筹范围内流动时，只转移基本养老保险关系和个人账户档案，不转移基金。
(2)职工跨统筹范围流动时，转移办法按如下规定执行：
1转移基本养老保险关系和个人账户档案。
2对职工流动时已建立个人账户的地区，转移基金额为个人帐户中1998年1月1日之 前的个人缴费部分累计本息加上从1998年1月1日起记入个人账户中的全部储存额。
3对职工流动时仍未建立个人账户的地区，1998年1月1日之前转移的，1996年之前参加工作的职工，转移基金额为1996年1月1日起至调动月止的职工个人缴费部分累计本息；1996年、1997年参加工作的职工，基金转移额为参加工作之月起至调动月止的个人缴费部分累计
本息。
1998年1月1日之后转移的，转移基金额为1998年之前按前述规定计算的职工个人缴费部分累计本息，加上从1998年1月1日起按职工个人缴费工资基数11%计算的缴费额累计本息。未建立个人账户期间，计算个人缴费部分的利息按中国人民银行一年期定期城乡居民储蓄存款利率计算。
4对年中调转职工当年的记账额，调出地区只转本金不转当年应记利息；职工调转后，由调入地区对职工调转当年记账额一并计息。
5基金转移时，不得从转移额中扣除管理费。
6职工转出时，调出地社会保险经办机构应填写《参加基本养老保险人员转移情况表》（转移单）
7职工转入时，调入地社会保险经办机构应依据转出地区提供的《参加基本养老保险人员转移情况表》和《职工基本养老保险个人账户》等资料，并结合本地基本养老保险办法，为职工续建个人账户，做好个人账户关系的前后衔接工作。
作者：倾云天使2007-8-3 17:40回复此发言
------------------回复：养老保险基础知识问答
企业和职工欠缴养老保险费的情况下，个人账户是否记账？
根据原劳动部办公厅印发的《职工基本养老保险个人帐户管理暂行办法》及劳动保障部办公厅《关于规范企业职工基本养老保险个人账户管理有关问题的通知》规定，对于因某种原因单位或个人不能按时足额缴纳基本养老保险费的，视为欠缴，欠缴月份无论全额欠缴还是部分欠缴，均暂不计入个人账户，待单位或个人按规定补齐欠缴金额后，方可补记入个人账户。不得采取“先记账，后缴费”的做法。
职工所在企业欠缴基本养老保险费期间，职工个人可以继续缴纳养老保险费用，所足额缴纳的费用记入个人账户，并计算为职工实际缴费年限。
作者：倾云天使2007-8-3 17:40回复此发言
------------------回复：养老保险基础知识问答
职工中断缴费，其个人账户应如何处理？
根据劳动保障部办公厅《关于规范企业职工基本养老保险个人账户管理有关问题的通知》规定，企业因改制、关闭破产等原因与职工解除劳动关系，以及下岗职工出中心时，社会保险经办机构要及时与企业或职工本人核对个人账户记录。确认无误的，由社会保险经办机构、企业和职工本人三方签字（盖章）。同时，社会保险经办机构要填制《基本养老保险关系接续卡》，并发放到每位职工手中，为他们重新就业后接续养老保险关系服务。
对因自动离职、失业、参军、调入机关事业单位，以及被判刑、劳教等中断缴费人员的个人账户要进行全面清理，做出分类，建立专门的中断缴费数据库，封存个人账户。
对参保人员死亡、跨统筹地区调出、出国定居、缴费不满15年一次性领取个人账户储存额
等情况，个人账户处理完毕后予以封存，与参保职工个人账户分开管理。
第二篇：甘肃事业单位招考工作人员必备养老保险基础知识
甘肃事业单位招考工作人员必备养老保险基础知识
一、参保缴费
凡国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，必须依法参加城镇企业职工基本养老保险；城镇个体工商户和灵活就业人员，都要参加城镇企业职工基本养老保险；民营非企业单位可以参加城镇企业基本养老保险。
基本养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合，费用由企业和职工个人共同负担。
1、职工个人缴纳基本养老保险费。
（1）职工个人缴费基数。职工按本人上一月平均工资为个人缴费工资基数。月平均工资应按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，其中包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。月平均工资超过本省上在岗职工月平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于本省上在岗职工月平均工资60%的，按60%计入。
（2）职工个人缴费比例。自2005年1月1日起，职工按个人缴费工资基数8%的比例缴费。已经离退休、退职人员个人不缴费。
2、企业缴纳基本养老保险费。
企业缴费基数原则上为本单位上一工资总额，如单位工资总额低于全部参保职工个人缴费工资之和的，以全部参保职工个人
缴费工资之和作为缴费基数。从2005年1月1日起，企业的缴费比例为20%。
3、关闭破产企业必须依法一次性清偿欠缴的基本养老保险费和足额预留离退休、退职人员的基本养老保险费。
4、城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为本省上在岗职工平均工资，缴费比例为20%，其中8%计入个人帐户，12%计入社会统筹基金。
5、在2011年前，对原国有企业下岗失业人员中的“4050”人员作为城镇个体工商户和灵活就业者参加基本养老保险的，仍可按全省上年在岗职工平均工资60%作为缴费基数，进行缴费办法的过渡。
6、职工基本养老保险个人帐户比例。从2006年1月1日起，个人帐户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人帐户。
7、职工在职期间死亡或离退休、退职人员死亡，其个人帐户余额中个人缴费部分的本金和利息可以继承。应继承额一次性支付给死者的法定继承人或指定的受益人。个人帐户的其余部分并入社会统筹基金。
二、享受条件
1、正常退休条件：凡男年满60周岁，女工人（生产操作岗位）年满50周岁，女干部（管理技术岗位）年满55周岁；缴费年限（含
视同缴费年限，下同）累计满15年。
女工人退休年龄可以实行弹性退休年龄制度，即符合女工人退休条件的职工，身体健康，工作需要，按照企业结合自身实际制定的相应操作办法，在到达法定退休年龄一个月之前，经本人申请，企业同意，劳动保障部门备案，其退休年龄可以适当延迟，延迟的年限最短不得少于一年，应按整年操作，但最长不得超过女干部的法定正常退休年龄。
企业实行全员劳动合同制后，女职工的退休年龄按其退休时所在的工作岗位确定。即女职工在管理技术岗位年满55周岁，在生产操作岗位年满50周岁。
《劳动法》施行之前，企业中原由干部或聘用制干部担任的工作职位以及聘任专业技术职务的工作职位，都确定为管理技术岗位。
由管理技术岗位调整到生产操作岗位的女职工在生产操作岗位实际工作满3年以上，可以按女工人的退休条件办理退休手续。
2、特殊工种退休条件：凡从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年；从事井下、高温工作累计满9年；从事其他有害身体健康工作累计满8年的职工，男年满55周岁以上，女年满45周岁以上，缴费年限累计满15年。
劳动保障部门要加强对特殊工种的管理和审批工作。设有特殊工种的企业，每年要将特殊工种岗位、人员及其变动情况，向市(州)级以上劳动保障部门报备登记，并建立特殊工种提前退休公示制度，实行群众监督。特殊工种退休时工种（岗位）的界定严格按照劳动部规定执行，不得跨行业参照。在执行过程中要严格审查，不得扩大范围。凡是1993年以后各行业未征求劳动部意见自行审批的特殊工种（岗位）一律不能执行。特殊工种年限的界定必须是在特殊工种岗位上工作满规定的年限，职工本人档案对特殊工种和特殊工种工作年限要有明确记载，否则不能按特殊工种对待。
特殊工种退休年龄可以实行弹性退休年龄制度，即符合特殊工种退休条件的职工，身体健康，工作需要，按照企业结合自身实际制定的相应操作办法，在到达法定退休年龄一个月之前，经本人申请，企业同意，劳动保障部门备案，其退休年龄可以适当延迟，延迟的年限最短不得少于一年，应按整年操作，但最长不得超过男年满60周岁、女工人（生产操作岗位）年满50周岁的法定正常退休年龄。
3、因病或非因工致残退休条件：男年满50周岁以上，女年满45周岁以上，经劳动能力鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的职工，缴费年限累计满15年。
4、国家批准的政策性关闭破产企业职工提前退休条件：按照国发[1994]59号、国发[1997]10号、国阅[1999]33号和中办发[2000]11号文件的有关规定执行。关闭破产企业在清偿欠缴的基本养老保险费，足额预留离退休、退职人员的基本养老保险费后，劳动保障部门方可办理退休审批手续。
5、退职条件：职工达不到退休年龄，经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的职工。
6、城镇个体工商户和灵活就业人员、依法解除劳动关系后以城镇个体工商户和灵活就业人员身份接续养老保险关系人员享受基本养老保险的条件：男年满60周岁，女年满55周岁；缴费年限累计满15年以上。
对其中原在国有企业工作且在2002年8月6日之前依法解除劳动关系，从事过特殊工种并工作满规定年限的职工，男年满55周岁以上，女年满45周岁以上，在生产操作岗位工作的女职工，年满50周岁，缴费年限累计满15年以上。
退休年龄的确认，实行居民身份证与本人档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。档案中填写的出生时间视为公历时间，不再进行农历和公历的换算。
企业职工、城镇个体工商户和灵活就业人员履行了缴费（指用人单位和个人同时足额缴费）义务，符合上述基本养老保险享受条件的，由企业或从事养老保险业务的授权经办单位按规定程序申报，社保经办机构审核，劳动保障行政部门批准，办理退休、退职手续，享受基本养老保险待遇。
企业、授权经办单位须在参保人员到达法定退休年龄的一个月内报送参保人员的退休材料，不得提前或自行延长参保人员的退休
年龄。参保人员退休、退职的时间以劳动保障部门批准的日期为准。参保人员从批准退休、退职的次月起领取基本养老金。因企业或授权经办单位原因未按时报送的或未及时补正的，由企业或授权经办单位承担推迟办理时段的工资或生活费。参保人员办理退休、退职手续后，由劳动保障部门统一编号发放《退休证》。
三、待遇计发
1、凡建立个人帐户后参加工作（含1986年10月1日以后参加工作的原纳入基本养老保险地方统筹单位的劳动合同制工人）、2006年1月1日以后退休且缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的人员，其月基本养老金构成如下：
月基本养老金=月基础养老金+月个人帐户养老金
月基础养老金=（上全省在岗职工月平均工资+职工本人指数化月平均缴费工资）÷2×全部缴费年限×1%
其中：
职工本人指数化月平均缴费工资，系本人平均缴费工资指数与本人退休时上全省在岗职工月平均工资的乘积。
本人平均缴费工资指数，是建立个人帐户当年至职工退休上本人历年缴费工资指数的平均值。
职工本人当年缴费工资指数，为本人当年缴费工资与上年全省在岗职工平均工资的比值。
全省上在岗职工月平均工资于每年7月1日执行。
全部缴费年限，即职工本人累计缴费年限（含视同缴费年限），计算到月。月个人账户养老金=职工退休时个人账户储存额÷计发月数
2、建立个人账户前参加工作（不含1986年10月1日以后参加工作的原纳入基本养老保险地方统筹单位的劳动合同制工人）、2006年1月1日后退休且缴费年限满15年的人员，其基本养老金计发办法如下：
月基本养老金=月基础养老金+月个人账户养老金+月过渡性养老金+调节金
月过渡性养老金=职工本人指数化月平均缴费工资×建立个人账户前的本人视同缴费年限×1.2%。
原纳入基本养老保险地方统筹单位的原固定工1992年7月1日前的连续工龄视同缴费年限，1992年7月1日至1995年12月31日期间企业和职工个人共同缴纳基本养老保险费的时间作为视同缴费年限；原招聘制合同工1981年1月1日至1986年10月1日期间企业按照招聘制合同工工资总额的10%缴纳了基本养老保险费的时间作为视同缴费年限。
从2006年1月1日起，特殊工种折算的工龄，不作为视同缴费年限计发基本养老金。
调节金计发标准；职工建立个人账户前的视同缴费年限满15年及以上者，每人每月发给15元。
2006年1月1日后五年内退休的人员，基本养老金采取新老办法对比计发，按照“增加的逐步增加，减少得不减发”的原则，对于按新办法计发的养老金高于按老办法计发的差额部分，按一定的比例（2006年10%、2007年30%、2008年50%、2009年70%、2010年90%，2011年100%）逐年递增计发；对于按新办法计发的基本养老金低于按老办法计发的差额部分，予以补齐。确保新老退休人员待遇水平的合理衔接和新老计发办法的平稳过渡。
2006年1月1日前已经退休、退职的人员，仍按本省原计发办法发给基本养老金，同时执行以后的基本养老金调整办法。
3，城镇个体工商户和灵活就业人员，依法解除劳动关系后以城镇个体工商户和灵活就业人员身份接续养老保险关系的人员，到达法定退休年龄，缴费年限累计满15年的，应办理退休手续。退休后按企业职工基本养老金计发办法计发待遇。
4、在省人民政府下发的《完善企业职工基本养老保险制度实施办法》实施后到达法定退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金，其个人账户储存额（本金和利息）一次性支付给本人，缴费年限每满1年再发给1个月本人指数化月平均缴费工资，同时终止基本养老保险关系。若本人自愿申请，企业或授权经办单位同意，劳动保障部门备案，可允许其延迟领取基本养老金的年龄，继续缴纳基本养老保险费，但延迟期限不得超过5年。5、1995年12月31日前参加工作、缴费年限满15年、本办法实施后符合退职条件的企业职工，可按月领取基本养老金，月基本养老金由月基础养老金和个人账户养老金组成，并按本人建立个人账户前的视同缴费年限，每满一年按月发给其6元的过渡性补贴。缴费不满15年者，其个人账户储存额（本金和利息）一次性支付给个人，缴费年限每满1年再发给1个月本人指数化月平均缴费工资，同时终止养老保险关系。
6、退休人员基本养老金低于当地最低工资标准90%的，按90%计发；退职人员基本养老金低于当地最低工资标准80%，按80%计发。
2006年1月1日起，退休、退职人员基本养老金最低标准封定在2005年下半年的标准，待调整后的当地最低工资标准的90%、80%超过此标准时再按新的标准执行。
7、凡政策性关闭破产企业、国有困难企业的军转干部、因病或非因工致残提前退休人员按新办法计发基本养老金时，不再实行扣减2%的政策。
四、关系接续
企业职工与企业解除劳动关系离开企业时，其过去的养老保险缴费年限和个人账户继续保留，企业和个人欠缴的养老保险费要一次性补缴。
1、与企业解除劳动关系人员由企业招用再就业的，应由新的用
人单位和职工个人按规定继续缴纳养老保险费。
2、与企业解除劳动关系人员自谋职业和灵活就业的，可以按照个体工商户和灵活就业人员办法参加养老保险。继续参加养老保险并按规定缴费的，其前后缴费年限合并计算。
3、与企业解除劳动关系人员未继续参加养老保险中断缴费的，达到法定退休年龄后按实际缴费年限计发基本养老金。
4、对接近内部退养年龄的下岗职工（“4050"人员），经企业与职工协商一致，在解除劳动关系时，可以签订养老保险缴费协议，按规定缴纳养老保险费。
第三篇：养老保险
1.劳动关系：指用人单位与劳动者运用劳动能力实现劳动过程中形成的一种社会关系。
2、劳动条件包括生产工艺过程、劳动 过程、生产环境劳动标准：指对劳动领域内的重复性事物、概念和行为进行规范，以定性形式（如文字描述）或者以定量形式（如数据、图表）所作出的统一规定。
3、劳动者：指达到法定年龄，具有劳动能力，并实际参加社会劳动，以自己的劳动收入为生活资料主要来源的自然人。
4、劳动过程：指劳动者通过有目的的活动，使用劳动资料改变劳动对象、创造使用价值的过程。
5、劳动过程的三要素：
1）有目的活动或劳动本身；2）劳动对象；3）劳动资料
6、（多选）属于《中华人民共和国劳动法》调整对象的劳动者包括：
1）与中华人民共和国境内的企业、个体经济组织之间形成劳动关系的劳动者。
2）国家机关、事业单位、社会团体的工勤人员。
3）实行企业化管理的事业组织的人员。
4）其他通过劳动合同与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动关系的劳动者。
6、（多选）不属于《中华人民共和国劳动法》调整对象的劳动者包括：
1）公务员和比照公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员。
2）农村劳动者（乡镇企业职工和进城务工、经商的农民除外）
3）现役军人。4）家庭保姆。5）其他不属于劳动法调整的范围。
8、劳动条件：指劳动者进行劳动所必备的主观条件和客观条件。包括：生产工艺过程、劳动过程、生产环境三方面。
9、就业标准：指国家或地方法律法规与政策中对于劳动者在就业过程中所涉及的相关问题而作出的一系列强制性的规定。
10、就业：指具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内，依法从事某种有报酬或劳动收入的社会活动。
11、失业：指社会经济中有工作能力和愿意工作的劳动者处于无工作的状态。界定：a虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。b在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的。
12、（选择）劳动者就业权的一般规定：
1）劳动者就业不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视； 2）妇女享有与男子平等的就业权利;3）为了保护未成年人的身心，用人单位禁止招用未满十六周岁的未成年人；
4）为了保护残疾人，少数民族人员的就业权利，有关的法律、法规还对其就业作出了特别的规定。
13、（选择）用人单位在招工过程中的禁止性规定：禁止用人单位在招用人员时有下列行为
1）提供虚假招聘信息；2）招用无合法证件的人员；3）向求职者收取招聘费用；4）向被录用人员收取保证金或抵押金；5）扣押被录用人员的身份证等证件；6）以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。
14、成年工：指年满十八周岁的劳动者。未成年工：指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。
15、处罚标准：童工5000未成年工1000以上 5000以下
16、非正规就业指下岗人员个人或组织起来通过参加与社区的便民利民服务、市容环境建设中的公益性劳动，为企、事业单位提供各种临时性、突击性的劳务及以家庭手工业、工艺作坊等形式进行生产自救，无法建立或暂无条件建立稳定的劳动关系的一种就业形式。
17、收入分配标准：主要指劳动法所规定的劳动者通过自己的合法劳动而从用人单位所取得的收入的基本规定。
18、最低工资标准：指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。
3、加班工资标准基本规定（重点）
1）用人单位依法安排劳动者在日法定标准工作时间以外延迟工作时间的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资标准的150%支付劳动者工资2）用人单位依法安排劳动者在休息日工作，而又不能安排补休的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的200%支付劳动者工资3）用人单位依法安排劳动者在法定休假节日工作的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的300%支付劳动者工资4）实行计件工资的劳动者，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述规定的原则，分别按照不低于其本人法定工作时间计件单价的150%、200%、300%支付其工资。5）在节日长假中，1日，2日，3日是法定节假日，4、5、6、7日是休息日。用人单位凡在1到3日期间安排劳动者加班的，应按照不低于劳动者本人日或小时加班工资计算基数的300%支付加班工资；4到7日期间用人单位安排劳动者加班的可以给劳动者安排补休而不支付加班工资，如果不给补休，则应当按照不低于劳动者本人日或小时加班工资计算基数的200%支付加班工资6）经批准实行综合计算工时工作制度的劳动者，在综合计算工时周期内实际工作时间超过法定标准工作时间的部分，应当视为加班，用人单位按不低于劳动者本人小时加班工资计算基数的150%支付加班工资。如果用人单位是在法定节假日安排劳动者工作的，应按照不低于劳动者本人日或小时加班工资计算基数的300%支付加班工资7）实行不定时工时制的人员，用人单位在法定节假日安排其工资的，按照不低于本人日或小时加班工资基数的300%支付加班工资计件工作时间指以劳动者完成一定劳动定额为标准的工作时间。劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周不超过40小时工时制的原则。
加班加点规定：怀孕7月以上以及哺乳期妇女不得延长工作时间，16—18未成年劳动者也不得延长工作时间。
日工资基数：除以20.92；小时工资基数：除以8.19、计件工作时间：指以劳动者完成一定劳动定额为标准的工作时间。
20、加班加点标准：对怀孕七个月以上和哺乳期内的女职工不得安排其延长工作时间；禁止安排未成年工延长工作时间。
21、休假时间标准（22、室内工作地点的温度经常高于摄氏三十二度的时候，应该采取降温措施；
低于摄氏十度的时候，应该设置取暖设备；
经常开启的门户，在气候寒冷的时候，应该有防寒装置。
23、（选择）劳动过程中职业病防护标准
1）设置或制定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；2）制定职业病防治计划和实施方案；3）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；4）建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；5）建立、健全工作场所职业病危害因素检测及评价制度；6）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
24、社会保险：指劳动者因年老、伤病、残废、生育、死亡造成劳动能力丧失或失去职业岗位等客观情况导致经济困难而从国家和社会获得补偿和物质帮助的保障制度。
25、养老保险：指劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力的情况下，能够依法获得经济收入、物质帮助和生活服务的一项社会保险制度。缴费标准（国家）：企业缴纳不超过企业工资总额的20%，个人缴纳为本人缴费工资的8%
26、医疗保险缴费标准（国家）：用人单位缴费在职工工资总额的6%，职工缴费为本人工资收入的2%
27、工伤保险：指劳动者因工造成伤残、死亡或职业病后，对受到伤害者及其家属给予一定物质帮助的一种社会保险措施。
28、工伤认定标准
根据《工伤保险条例》有下列情形之一，应当认定为工伤：A在工作期间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；B工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；C在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；D患职业病的；E因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；F在上下班途中，受到机动车事故伤害；G法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。下列情形视同工伤：
A在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或在48小时之内经抢救无效死亡的；
B在抢险救灾等维护国家礼仪、公共礼仪活动中受到伤害的；
C职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
29、劳动保障监察：指劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，并对违反劳动法律、法规的行为进行制止、责令改正和给予处罚等具体行政行为。30.原则:1行为合法原则2行为公正原则3行为公开原则4行为责任原则5处罚与教育相结合原则
劳动行政部门开展劳动保障监察活动主要方式有：1常规巡视监察2举报专查3劳动年审4用人单位劳动规章制度备案审查制度5专项检查或大检查第八章
31、（多选）劳动行政部门开展劳动保障监察活动的主要方式：
1）常规巡视监察。2）举报专查。3）劳动年审。4）用人单位劳动规章制度备案审查制度。5）专项检查或大检查。
32、劳动保障监察常规手段：1）常规巡视监察；2）举报专查；3）专项检查
33、举报专查：指劳动保障监察机构在劳动保障监察范围内为处理组织和个人检举和控告的违反劳动法律法规行为而进行的专门劳动保障监察。
35、案件应在5日内立案；从立案之日起60日内结案；延长不得超过90日。
35、证据（重点）：指由特定主体依法采用的，用于认定有关案件真实的具有法定形式的根据。证据是由特定主体收集的；2.证据是证明案件事实的根据；3证据具有法定的形式。
36、（多选）证据的种类
书证、物证、试听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录，现场笔录
37.证据的特征（重点）
客观真实性：是证据最为本质的特征，是指一切证据都必须是客观存在的真实情况，包含形式与内容2个方面。与案件事实的关联性：证据必须同案件有某种联系并对证明案件事实具有实际的意义。合法性：用以证明案件真实情况的证据必须在采集和运用上符合法律规定的程序和要求，2层含义：1证据本身形式必须符合法律规定2 证据的采集符合法律规定
38.劳动保障监察证据采用：指在劳动保障监察案件中，劳动保障监察部门依照法定的职权和程序采集证据并在审查判断的基础上运用证据查明案件事实的行为。
39.劳动保障监察证据采用的基本特征：严格的程序要求性、证据采集的全面性、证明的充分性
40、劳动保障监察一般程序：立案、调查、取证、审理、决定、送达、执行
41、劳动保障监察一般程序的规则：查明事实再处罚、事前告知、当事人有权陈述和申辩
42、劳动保障监察的管辖体系：级别管辖、地域（区域）管辖、特殊管辖三大类
43.劳动行政处罚设定：指特定国家机关通过法定的程序，针对一定的违反劳动行政管理只需的行为规定行政处罚的活动，其实质是劳动行政处罚立法问题，即劳动行政处罚立法在不
同的国家机关之间的权利配置。
44.劳动保障监察法律文书的基本种类：1劳动保障监察案件卷宗目录表2用人单位情况调查表3劳动保障监察立案审批表4劳动保障监察案件处理报批表5调查笔录（监）6市用人单位招收使用员工明细表7法定代表人身份证明书8授权委托书9劳动保障监察限期整改指令书10劳动保障监察行政处罚事先告知书11劳动保障监察销案审批表12调查笔录（审）13劳动保障监察行政处罚听证告知书14调查资料清单（存根）15劳动保障监察案件审批表16劳动保障监察处罚决定书17劳动保障监察法律文书送达回证18劳动保障监察案件结案审批表19强制执行申请书20劳动保障监察询问通知书（存根）
17种与劳动保障监察行政执法相关的法律文书：1劳动保障监察不予立案审批表2劳动保障监察当场处罚决定书3审理意见书4劳动保障监察警告书5劳动保障监察案件调查报告6劳动保障监察处罚执行情况登记表7劳动保障监察分期缴纳罚款审批表8劳动保障监察分期缴纳罚款通知书9劳动信访案件办理情况的回复10劳动保障监察案件举报登记表11劳动保障监察案件立案受理通知书12劳动保障监察案件查处结果通知书13劳动保障监察集体讨论记录14劳动保障监察采取强制措施审批表15劳动保障监察证据登记保存通知书16劳动保障监察证据登记保存笔录17用人单位遵守劳动法律法规情况登记表
45.劳动合同标准（超重点）（试用期最长不得超过六个月）
劳动合同的种类1）有固定期限的劳动合同：是劳动合同中约定了具体的劳动合同终止时间。
2）无固定期限的劳动合同：是不约定终止日期的劳动合同。劳动法规定：劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意延续劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。满十年指劳动者与同一用人单位签订的劳动合同的期限不间断达到10年。3）以完成一定的工作为期限的劳动合同：是以工作结束的时间为终止期限的劳动合同。
劳动合同订立的一般规定：1）劳动者应年满16周岁、身体健康具有劳动权利能力和劳动行为能力的公民，可以中国人，外国人，无国籍人。用人单位应是依法成立或核准登记的企业、个体经济组织、国家机关、事业组织、社会团体，具有用人的权利能力和行为能力。2）劳动者在订立合理前，有权了解用人单位相关的规章制度、劳动条件、劳动报酬等情况，用人单位应当如实说明。用人单位在招用劳动者时，有权了解劳动者健康状况、知识技能和工作经历等情况，劳动者应当如实说明。3）劳动合同文本可以由用人单位提供，也可以由用人单位与劳动者共同拟定。由用人单位提供的合同文本，应当遵循公平原则，不得损害劳动者的合法权益。4）劳动合同应当用中文书写，也可以同时用外文书写，双方当事人另有约定的，从前约定。劳动合同一式两份，当事人各执一份。5）劳动合同自双方当事人签字之日起生效，当事人对生效的期限或者条件有约定的，从其约定。6）用人单位在于劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金，保证金或抵押金。
劳动合同内容：①劳动合同期限；②工作内容；③劳动保护和劳动条件；④劳动报酬；⑤劳动纪律；⑥劳动合同终止的条件；⑦违反劳动合同的责任。劳动合同除上述的必备条款外，当事人可以协商约定保守商业秘密等其他内容。试用期最长不得超过6个月。
无效劳动合同：1）违反违反法律、行政法规的劳动合同2）是采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。“欺诈”是指一方当事人故意告知对方当事人虚假的情况，或者故意隐瞒真实的情况，诱使对方当事人做出错误意见表示的行为；“威胁”是指以公民及其亲友的生命健康、荣誉、名誉、财产等造成迫害为要挟，迫使对方做出违背真实意思的行为。
劳动合同解除用人单位单方面解除劳动合同三种情况：1）随时解除，即用人单位无需以任何形式提前告之劳动者，可随时通知劳动者解除合同。一般适用于劳动者不符合录用条件或者严重违纪、违法的情形。
2）须预告的解除，即用人单位应当提前30日以书面形式通知劳动者本人方可解除合同。
3)经济性裁员，用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，用人单位为改善生产经营状况而辞退成批人员。
劳动者单方解除劳动合同1）预告解除。劳动者应当提前30日以书面形式通知用人单位方可解除劳动合同。劳动者无需说明任何法定事由，只需提前预先告知用人单位即可解除劳动合同，超过30日，劳动者可以向用人单位提出办理解除劳动合同的手续，用人单位应予办理。同时为防止劳动者滥用这一权利而损害用人单位的利益，劳动法规定劳动者违反劳动法规定的条件或者违反劳动合同的约定解除劳动合同，或违反劳动合同中应当遵守的保密义务，给用人单位造成经济损失的，劳动者应当依法承担赔偿责任。2）无须预告的解除。即劳动者不需提前预先告知用人单位，只要具备法律规定的正当理由，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同，还应对因用人单位的违约行为和侵权行为造成的损失要求用人单位予以赔偿，并有权提请有关机关追究用人单位的行政责任、刑事责任。适用于有下列情形之一的：(1)劳动者在试用期内;(2)用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动;(3)用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。
用人单位解除合同的限制/劳动合同不得终止的情形
1）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的2）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的3）女职工在孕期、产期、哺乳期的4）法律、行政法规规定的其他情形
劳动合同的终止的情形
1）劳动合同期满 2）劳动者约定的劳动合同终止条件出现时
3）用人单位被依法宣告破产、被吊销营业执照、责令关闭、撤消
4）劳动者退休、退职、死亡
5）劳动合同当事人实际已不履行劳动合同满三个月的。劳动合同可以终止
6）劳动者患职业病或因公负伤，被确认为完全或部分丧失劳动能力，用人单位按照规定支付伤残就业补助金的，劳动合同可以终止 7）劳动者患职业病或因公负伤，被确认为完全或部分丧失劳动能力，用人单位不得终止劳动合同，但经劳动合同当事人协商一致，并且用人单位按照规定支付伤残就业补助金的，劳动合同可以终止
8）应当订立劳动合同而未订立的，劳动者可以随时终止劳动关系。应当订立劳动合同而未订立的，用人单位提出终止劳动关系，应当提前三十日通知劳动者。
劳动合同解除的补偿经济补偿金的支付比例由以下几种情况：1）用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。
2）用人单位支付劳动者的工资报酬低于当地最低工资标准的，要在补足低于标准部分的同时，另外支付相当于低于部分百分之二十五的经济补偿金。
3）经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。
4）劳动者患病或非因公负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的，用人单位应按其在本单位的工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，同时还应发给不低于六个月工资的医疗补助费。患重病和绝症的还应增加医疗补助费，患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。
5）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应按其在本单位工作的年限，工作时间每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。
6）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的，用人单位按劳动者在本单位工作的年限，工作时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。
7）用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，必须裁减人员的，用人单位按被裁减人员在本单位工作的年限支付经济补偿金。在本单位工作的时间每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金。
8）用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿的，除全额发给经济补偿金外，还须按该经济补偿金数额的百分之五十支付额外经济补偿金。
第四篇：养老保险
养老保险
2011年04月02日来源：十堰政府网综合一、在外地缴纳的养老保险如何转回十堰？
请本人先到户口所在地的社保结算大厅开个人账户后，到当地的养老保险局开转移函，然后到原地办理养老保险转移手续。社保中其他保险不存在转移问题。
二、农村户口怎么办理养老保险？
农村户口的人员办理社保只能办理农村社会养老保险，现十堰市只有竹溪县和丹江口市在试行农保，只有这两个县才可以开始缴纳农保。
三、过了法定退休年龄，还能参保吗？
过了退休年龄的人员都不可以再参加社会保险。
四、下岗失业人员退休年龄是怎么规定的？
正常退休人员男性为60岁，女性为55岁。
五、以个人名义交多少年保险能到退休年龄？
缴纳养老保险是必须缴费15年以上到达退休年龄后可以领取养老金；医疗保险缴纳到70岁后可以不用缴纳仍然享受医保政策。个人缴纳医保一般是缴纳的最低标准，这样就只能在住院时享受医保政策。国家政策是养老保险连续缴费15年以上的，而且达到退休年龄才能办理退休。不是缴费满15年就可以领取养老金，必须继续缴费到退休年龄，如果办理退休手续时养老保险账户欠费则不能办理退休手续。
六、企业为职工买的“五金”是指什么？
：“五金”是指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五项保险。单位每年年初申报核定后，才能计算出当年本单位的缴费金额。
七、下岗后一直交养老金，如何办理退休？
灵活就业人员到达正常退休年龄后直接到我局养老保险科申请办理退休手续；办理退休时本人档案不能在自己手中，因此你的档案应该存放到代理机构中，其中有就业局一楼人力资源市场和养老保险局一楼养老保险协会。
八、养老保险中断，退休时如何计算退休金？
国家政策是养老保险连续缴费15年以上的，而且达到退休年龄才能办理退休。不是缴费满15年就可以领取养老金，必须继续缴费到退休年龄，如果办理退休手续时养老保险账户欠费则不能办理退休手续。
九、单位参保，个人缴纳养老保险的比例是多少？
单位参保职工其养老保险缴纳比例自2005年调整至28%，其中单位缴纳比例为20%，个人缴纳比例为8%。
第五篇：养老保险
公务员养老金将按工龄补齐保险 实施时间待定
[摘要]在公务员养老金并轨方案进入到论证阶段之时，总体框架已浮出。2014年被认为是养老金双轨制的破题之年，《中国经营报(微博)》记者获悉，人社部已经完成养老金并轨方案的制定，目前进入论证阶段，其核心内容之一是根据公务员的现有工龄，经过计算补齐相应的养老保险和职业年金，以便成功并入到社会养老保险中。在公务员养老金并轨方案进入到论证阶段之时，公务员养老金的总体框架已经浮出水面。
“目前的方案是根据公务员的工龄进行一系列计算来确定如何补齐养老保险。”人社部高层向记者透露。
补齐养老保险需庞大资金
“职业年金和养老金一样，都是与工龄挂钩的。”
现行个人账户养老金是由企业和被保险人按不同缴费比例共同缴纳。如北京市养老保险缴费比例为：企业每月按照其缴费总基数的20%缴纳，职工按照本人工资的8%缴纳。
“公务员的养老金未来是要并入到社会养老金体系中的。”上述人士向记者透露。
但是，由于历史原因，公务员此前并没有开通个人养老金账户。
“我们现在已经有了一套计算方式，进行养老金补齐。”上述人士表示，不仅仅是养老金需要补齐，更多需要补齐的资金是和养老金一同发放的公务员的职业年金。
国务院总理李克强在3月5日上午的政府工作报告中指出，2014年总体工作部署中 “建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。”
“职业年金和养老金一样，都是与工龄挂钩的。”该人士透露。而职业年金的规模将“与公务员需要上涨的薪酬差不多。”
因此，在公务员养老金并轨方案出台后，需要补齐的社会养老保险和职业年金将形成庞大的支出，而目前公务员退休金全部由国家财政支出。据统计，中国现有700万公务员，养老保险补齐的年限至少为15年。在养老金双轨制并轨前，机关事业单位人员与企业职工养老金差距较大，企业和事业单位的养老金甚至存在70%~80%的差距。
中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文曾向记者介绍，“单独进行事业单
位的养老金改革的难度非常大，所以要有全局、总体的一揽子设计。”郑秉文也参与了部分政策的讨论和制定。
对于公务员养老金并轨的资金压力，一位人社部专家并不认为压力会集中爆发，“其实，财政只需要将公务员养老保险逐年补齐就可以了。比如，只要补齐本退休人员的养老保险即可，不需要一下把所有公务员的养老保险都补齐，这样不会对财政部门造成太大的压力。”
实施时间待定
实行基金社会统筹，有利于均衡各单位的负担，保障全社会各单位人员的养老权益。
与社会目前热议的另一问题——延迟退休相比，养老金并轨的改革进展明显更为迅速。
两会期间，人社部的多位人士表示，2014年值得关注养老金并轨的重大突破。人社部副部长胡晓义也对外界表示，总理工作报告已经给出了养老金改革的时间点。
“养老金并轨方案虽然规定了时间，但是，具体实施可能还需要几年的时间。”一位社科院人口经济学专家向记者表示，“涉及养老和退休的问题，都非常复杂。”
人社部副部长胡晓义曾表示，养老金双轨制造成同类人员的待遇差别拉大，已到了“并轨”新时期。胡晓义称，改革机关事业单位的养老金保险制度，实行基金社会统筹，也有利于均衡各单位的负担，保障全社会各单位人员的养老权益。
中国社科院曾在河南、福建、陕西、内蒙古、重庆五省市的2000份调查问卷显示，在领取了养老金的人中，近40%的人都认为养老金过少，甚至不能满足生活需要。
而立即提高企业养老金和降低事业单位养老金都是不现实的，知情人士透露，“通过起点和过程管理，重新分出公平的养老金层次，最终养老金双轨制改革将被融入到广义的收入分配改革中，与收入分配改革制度结合起来。”
提高养老金覆盖率对企业而言，无疑是一个负担，目前，养老保险个人为8%，单位承担20%。而最近推行的新《劳动合同法》中规定，劳务派遣人员与正式员工需要同工同酬。
记者了解到，2013年8月中旬，有关劳务派遣的民间讨论会议曾在北戴河举行，其中，“民企和国企都来参加了，民企主要认为实行同工同酬的成本非常高，尤其是上缴社会保险的成本太高。”
居民养老金不及城市低保七分之一 月人均仅81元
去年城乡居民基本养老金月人均仅81元
统一的城乡居民基本养老保险制度已建立，但养老金水平无论是绝对值还是相对值都被认为偏低。人社部和民政部此前公布的数据显示，2013年城乡居民基本养老金月人均只有81元，还不到城市低保金的七分之一，是农村低保金的三分之一。
国务院年初发布《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(以下简称《意见》)，农村社会养老保险(以下简称新农保)和城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)两项制度合并，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险(以下简称城乡居民养老保险)制度。
据人力资源和社会保障部统计，截至今年三月份，全国新型农村和城镇居民社会养老保险参保人数达到4.86亿人，已有超过1.33亿城乡老年居民按月领取养老金。
然而，在目前的居民消费水平下，居民养老保险的实际保障效果受到质疑。根据《意见》，目前个人缴费标准设为每年100元至2000元12个档次。按当前的待遇计发水平进行测算表明：如果居民选择按每年100元最低档次缴费，政府补贴按照30元计算，假定利率按照3.5%计算，缴费年满15年后，个人账户养老金总金额为2508元，达到领取待遇年龄后，参保人能够领取养老金中的个人账户养老金部分为2508/139=18元，加上55元的基础养老金，参保人每月能够领取的养老金总额为73元。
事实上，从待遇标准调整机制来看，城乡居民养老保险合并后养老金标准调整幅度并不大，与城镇职工养老保险、城乡低保等制度的标准保障水平调整幅度相比还相距甚远。
据人社部统计数据测算所得，2012年，我国城镇职工人均养老金水平约为2.06万元，新农保为859.15元，两者相差近24倍。民政部披露的数据显示，截至2013年底，全国城市低保对象月人均保障标准为373元，月人均补助252元，合计月人均可获得625元；农村低保对象月人均保障标准为202元，月人均补助111元，合计月人均可得到313元。与此相比，2013年城乡居民基本养老金月人均则只有81元，还不到城市低保金的七分之一，是农村低保金的三分之一。
“与城镇职工基本养老保险制度相比，城乡居民养老金无论是绝对值还是相对值都是偏低的。”中国社科院世界社保研究中心研究员高庆波表示，从缴费水平来看，2012年人均缴费水平只有169元，这与2012年“城职保”的人均缴费0.72万元相比，缴费水平只是后者的零头。这样的养老金水平，无法负担起老年经济保障的重任，而这样的缴费水平，对于赤贫人群来说，也是一种负担。
高庆波认为，种种现象反映出了新农保制度和城居保制度两者的定位并不清晰：“现在的新农保支付基本上是财政的转移支付。显然，这一制度不是保险制度，它主要是一种福利制度，尽管它的名字叫做养老保险。”
对于居民养老保险保障水平不足的质疑，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，这一现状是客观的，毕竟制度从试点到全面铺开时间很短，待遇水平的提高要循序渐进：“对于广大农民来讲，最主要的收入来源还是靠土地的收益和家庭收入，当然也包括家庭成员到城市打工工资性的收入，基本养老金可以说只是补充性的收入。”
而对于城乡居民养老保险制度待遇水平的提高，《意见》也做出了安排：要求建立基础养老金最低标准正常调整机制，根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国基础养老金最低标准。
中国社科院世界社保研究中心研究员齐传钧认为，城乡居民养老保险制度正在走向合并，机关事业单位和城镇职工养老保险制度也有望启动并轨改革，“大一统”养老保险制度蓝图已经日渐清晰。
“当然，我们反对‘碎片化’制度，并不是说要用一个制度覆盖所有人群，而是在坚持多层次多支柱基本理念的基础上，彻底消除因为地域、户籍和职业差异而采取不同养老金制度的安排。对于那些存在缴费能力问题(非正规化就业)的人群，政府理应采取相应制度对他们加以覆盖。”齐传钧对《经济参考报(微博)》记者说
今年养老保险亏空或超千亿 现行补贴模式难持续全国社会保险基金预算资金紧于去年
财政部15日公布了2014年全国社会保险基金预算情况，按险种分别编制显示。若今年预算执行情况基本符合预算，则在剔除财政补贴因素后，2014年城镇职工基本养老保险今年或将陷入收不抵支的境地，当期“亏空”1563亿元。预算显示，2014年企业职工基本养老保险基金收支结余2371亿元，年末滚存结余28251亿元。但在剔除巨额财政补贴和少量利息收入的因素后，情况却并不乐观。2014年养老保险基金收入21489亿元，比上年增长8.1%，其中：保险费收入17554亿元，财政补贴收入3038亿元；支出19117亿元。剔除财政补贴后，当期保险费收入与支出相减，“亏空”1563亿元。
与2013年预算情况相比，资金趋紧的迹象更加明显：2013年企业职工基本养老保险的保险费收入15501亿元，财政补贴收入2669亿元，与此同时，支出达到16460亿元，剔除财政补贴后“亏空”959亿元。
仅仅在两年前，这一指标还为正值。据2012年全国社会保险基金决算，企业职工基本养老保险基金的保险费收入15027亿元，本年支出13948亿元，保险费收入与支出相减余额为1079亿元，在2011年，这一余额曾达1317亿元。
对这一问题，人力资源和社会保障部副部长胡晓义曾表示，社保制度建立之初大部分省市养老金是收不抵支的，但之后缺口逐渐缩小，2013年养老金略有结余。因此从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。
尽管养老保险现金流短期无虞，但长期来看，飘红的结余数字无法掩盖财政补贴所占比例偏高的痼疾，制度自身的不可持续性被不断的征缴扩面和大规模的财政补贴掩盖了。
北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟预测，2011年至2100年的90年间，在“中成本情况”下，养老保险基金的综合精算结余是-12%。“这意味着，如果想让基金达到平衡，只能把养老金替代降低12个百分点，或者把养老保险的缴费率提高12个百分点，而这在现实当中都不具备可操作性。”
郑伟表示，如果要弥补精算缺口，90年间所需外部筹资金额占GDP的平均比重为1.98%，占财政收入的平均比重为11.64%，“连续90年间每年拿出一成多的财政资金用来补贴养老保险，怎么可能？”
中国社科院财经战略研究院研究员汪德华告诉《经济参考报(微博)》记者，目前养老保险整体收入里面财政补贴占比较大是不合理的：“如果职工养老保险必须要依赖高额的财政补贴才能维持运转的话，说明这个体系存在很大问题。”
不仅如此，现行的财政补贴模式也被认为有待完善。中央财经大学中国社会保障研究中心主任禇福灵表示，对养老保险的财政补贴过去十几年基本维持在基金总收入的13%至14%，但现在的财政补贴不稳定，补贴类型不够规范，随机性比较大。
褚福灵认为，政府应该给职工基本养老保险一些补贴，但是应当进一步规范，让养老保险制度能够自求平衡，逐渐实现政府不直接补贴，只承担兜底责任。
养老金困境如何破解？中国社会保险学会常务理事郭士征接受《经济参考报》记者采访时表示，随着人口老龄化，退休的人越来越多，需要财政补贴的资金会越来越多，光靠保险费收支平衡有一定难度。欲解决收支平衡，延长退休年龄是一个途径，以后缴费数额、缴费年限可能有所提高，退休金支付水平的增幅也可能趋缓。
郑伟认为，不要幻想通过养老保险制度的自我调节来实现基金平衡，也不能单独依赖财政投入弥补养老保险缺口，而是需要考虑其他外部筹资渠道，如开征新税种，国有资产变现，发行社会保障彩票，划转全国社会保障基金等方式。
点击咨询 