第一篇：关于威海建设集团贯彻落实《劳动合同法》情况的调查报告
《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日施行，为了了解企业和职工遵守这部法律的行为，为有效预防劳动争议发生，促进劳动关系和谐发展，维护社会安定稳定，提供建议和意见，对威海建设集团关于《劳动合同法》贯彻落实情况调查，并做该调查报告。调查主要通过网络调查，收集网络信息，和网络调查问卷的方式进行。调查时间从2010年6月5日至6月20日。现将调研检查情况报告如下：
一、积极组织，大力宣传，《劳动合同法》深入人心2007年6月29日，《劳动合同法》公布以来，总公司积极组织开展了对这部法律的学习、宣传和贯彻工作。首钢党委高度重视，专题进行研究部署，通过举办讲座、培训班广泛宣传深入贯彻《劳动合同法》。一是总公司先后四次组织举办了由各单位党、政、工领导和专业人员参加的贯彻《劳动合同法》知识讲座和培训班，请国家劳动和社会保障部和市劳动和保障局专家领导授课，帮助各级领导和专业人员正确理解、贯彻《劳动合同法》；二是组织在《首钢日报》上连载了《劳动合同法》的知识介绍，印发了《劳动合同法》的小册子，供广大干部职工学习、了解《劳动合同法》；三是印发了劳动和社会保障部印发的《劳动合同法》宣传提纲、市总工会《关于开展学习宣传贯彻〈劳动合同法〉的通知》、北京市劳动和社会保障局张欣庆同志关于《劳动合同法》讲话等一系列文件，要求各单位认真学习，做好宣传工作；四是组织开展了《劳动合同法》知识竞赛活动，1.2万名干部职工参加了竞赛答题活动，在广大干部职工中普及《劳动合同法》知识；五是多次组织专题座谈会、研讨会，围绕准确理解《劳动合同法》，并就贯彻执行《劳动合同法》存在的问题及如何应对深入进行研讨。各基层单位通过各种形式，广泛开展学习宣传贯彻《劳动合同法》活动。矿业公司、首建公司等单位，还特别邀请国家劳动和社会保障部、北京市总工会、劳动局、总公司劳资及工会专业人员多次进行宣讲，营造学习宣传《劳动合同法》的浓厚氛围，号召专业人员及广大职工学法知法守法，依法维护职工权益，努力创建和谐企业。截止到2008年6月末，全公司共组织召开各层次、各种类型的座谈会、研讨会240个，参加5280人次；举办《劳动合同法》培训班114个，参加8396人次；开展《劳动合同法》宣传咨询活动146个，参加职工28563人次;发放资料15991册，首钢上下掀起了学习宣传贯彻《劳动合同法》的高潮。从调查问卷看，职工知道《劳动合同法》自2008年1月1日起正式实施的职工达到100%；了解《劳动合同法》的具体内容的职工达到70%，部分了解的达到30%；职工对《劳动合同法》的主要关注点是：涉及解除劳动合同、签订无固定期限劳动合同的条件、同工同酬、保护职工切身利益、带薪年休假等内容。
二、认真贯彻落实《劳动合同法》，成效显著《劳动合同法》颁布实施以来，总公司专业部门和各基层单位，对照《劳动合同法》的每一个条款，逐条对专业工作进行梳理，分析查找存在的问题和与《劳动合同法》不相适应的规定，全面整改，强化专业管理，取得了显著成效。
（一）进一步强化了劳动合同管理。截至2008年6月30日，首钢在册职工70463人，其中订立书面劳动合同70366份，签订率为99.86%（未签订劳动合同97人，全部是患有精神病，没有民事行为能力的职工），其中：固定期限劳动合同26333份，占37.4%；无固定期限劳动合同44033份，占62.6%。按照《劳动合同法》的规定，进一步强化了劳动合同管理。一是2008年1月，总公司制定下发了《首钢劳动合同管理暂行规定》，从劳动合同的文本格式、续订变更、约定事项、解合补偿金等多个方面进行规范，并组织各单位与岗位职工签订了关于工作地的补充约定，新签劳动合同人员直接使用新的合同文本，劳动合同管理从签订到解除都按法律规定进行了规范。二是利用计算机系统建立职工名册，对劳动合同实行动态管理。主流程各单位结合e-HR系统，将职工合同签订情况纳入系统进行统一管理；部分基层单位还建立了本单位的职工信息系统，方便掌握职工劳动合同及有关业务的动态状况，提高了专业工作效率。三是按规定对符合条件人员续签无固定期限劳动合同。《劳动合同法》规定：“劳动者在该用人单位连续工作满十年的，连续订立二次固定期限劳动合同后续订劳动合同的，国有企业改制重新订立劳动合同时劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的”，符合上述情形之一，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，单位应当与劳动者订立无固定期限劳动合同。今年以来，各单位均严格按此规定执行，与符合条件人员续订了无固定期限劳动合同。职工对此非常欢迎。
（二）足额支付职工劳动报酬、缴纳社会保险，建立职工收入增长机制。首钢北京地区各单位均做到按时足额发放职工工资，按规定为职工缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育等五项社会保险，均全部做到了及时足额不拖欠、不欠缴。钢铁主业单位大力开展领导干部、专业管理、技能操作“三支人才队伍”建设，开通每支队伍职业发展的绿色通道，建立与知识、能力和业绩紧密挂钩的考核分配制度和有效的激励机制，建立了在岗职工的工资增长机制，并使钢铁主业领导干部、专业技术管理、技能操作人员的分配关系更趋于合理。三支人才队伍职业发展“绿色通道”的全部开通和薪酬激励政策的实施，激发了职工的劳动热情和创业激情，调动了职工学技术、学业务的积极性，促进了职工队伍整体素质的提高。今年首钢又建立了内退职工收入增长机制。为解决内退职工收入偏低的现状，总公司参照北京市对于正式退休人员养老金的增长方案，出台了《启动内退职工收入增长机制实施办法（试行）》，截至5月底，首钢55家单位、5390名内退职工调增了收入，平均每人调增200元。对305名增资额偏低的内退职工，还采取工会困难补助的方式给予补贴。广大职工普遍认为这一政策体现了总公司党委对内退职工的关心，为内退职工解决了实际困难，办了一件大好事。基层单位对完善职工工资增长机制，进行了有益的探索。矿业公司将经营者的收入与职工平均收入增长挂钩，职工年收入水平达到目标，对领导班子成员人均奖励1万元；职工收入增长率超过目标，每超1%领导班子人均加奖1000元；职工收入水平未达到增长目标，每降低1%扣减领导班子成员年度岗薪2%；职工年收入水平增长低于基本要求，扣减领导班子成员年度岗薪30%。2008年1-6月，职工月人均收入3736.9元，其中在岗职工月人均收入达到3820元，比上年度月人均水平提高7.5%。同时，矿业公司还规定操作工人、一般管理、班组长、科级领导收入水平，控制在1：1.43：1.48：2.5之内，使各类人员保持了合理的收入分配关系。
（三）坚决贯彻执行职工带薪年休假制度，受到广大职工一致好评。2007年12月，国务院《职工带薪年休假条例》发布后，按照条例的规定，专业部门结合首钢实际对原“职工年休假管理办法”进行了修订，并多次召开座谈会研究讨论。总公司从建立和谐企业的目标出发，将实施带薪年休假纳入了总公司党委扩大会和职代会的报告，进行了充分讨论，正式颁发执行。并要求各级领导带头，解放思想，克服人员不足等各种实际困难，坚决保证职工休假权益。从调研情况看，各单位除培训中心享受寒暑假不执行年休假外，其余单位都严格贯彻执行总公司的年休假制度。普遍的做法是职工个人申报年休假计划，单位根据生产经营情况均匀安排各个月份的年休假人员。特别是结合压产400万吨进度和奥运期间压产计划，合理安排职工的年休假，保障生产经营和年休假两不误。中厚板厂在贯彻实施年休假工作中，针对本单位全年满负荷生产的实际，大力开展岗位练兵活动，使职工达到一岗多能，成为生产、工作的多面手。管理人员通过科室内部“结对子”，实行岗位互换、互帮互学，提出了“同事休假我顶岗，车间缺人我支援”的措施，既拓宽了专业人员业务范围，提高了综合素质和实际工作能力，满足了职工休假期间岗位工作的替代性和连续性，把“生产休假两不误”真正做到了实处；同时又激发了职工的学习热情和工作干劲，坚定了职工为首钢大发展干一番事业的雄心壮志。该厂一名职工长期四班三运转，以前没有时间陪家人出去旅游，现在有年休假，终于实现了多年的心愿，一家人其乐融融、共享天伦之乐。
（四）进一步规范劳务用工，体现了人性化的管理理念。经调查统计，截至2008年6月末，首钢北京地区各单位共使用劳务工11049人，其中钢铁主流程单位使用3500人。《劳动合同法》公布实施以来，各单位进一步规范劳务用工的管理：一是完善制度增加劳务用工的素质要求，明确不同岗位对性别、年龄、身体等方面的要求；二是强化培训环节，做到专项报批、专门培训、专岗使用，不允许串岗使用；三是建立使用劳务用工告知书规定，将有关内容书面告知劳务单位及劳务人员本人；四是结合新形势需要，创新用工方法，与劳务派遣单位协同，招收高素质劳务人员，从源头上保证单位对用工的素质要求；五是建立劳务派遣单位测评机制，优胜劣汰，从战略高度实现协作管理。目前，各单位都按要求实行了“劳务工的身份、正式工的管理”。焦化厂、炼铁厂、型材厂、动力厂等单位，从劳务工的上岗培训、劳动保护、津贴补贴、中午工作餐，到组织文娱活动，都与正式职工完全一样，享受同样的待遇。焦化厂在劳务工的引入、培训、激励、日常管理等各个方面，制定了管理制度，特别是在人性化关怀和激励机制方面，做了很多工作。一是在各作业区建立劳务工团支部，不定期组织团队活动，给他们提供一个交流沟通和活动的平台；二是以党委的名义向每一名过生日的劳务工家长寄去慰问信和200元慰问金，体现组织的关怀；三是与劳务单位签订劳务工工资代发协议，劳务报酬由焦化厂代为发放；四是制定了《焦化厂劳务工劳务费考核管理办法》、《焦化厂劳务工奖优评先及年度服务奖励管理办法》，在劳务费固定部分的基础上，增设“附加激励”，同时还开展按月评选劳务之星、按年评选先进劳务工活动，调动劳务人员的积极性，保持了劳务人员的相对稳定，促进了该厂生产任务的顺利完成。
三、存在的问题和建议在调研检查过程中，也检查出一些问题，包括基层干部职工集中反映的一些问题和建议，归纳起来有以下几个方面：
（一）关于管理技术人员的加班费问题。目前，操作岗位职工加班加点，都可以按规定支付加班工资，管理技术人员中除保卫人员和报表不顺延的财务人员有特殊规定可以享受加班工资外，其他管理技术人员不享受加班待遇。如因工作需要安排延长了劳动时间的，只能采取补休来解决。在实际工作中，特别是北京钢铁主流程单位，设备检修时往往是连班作业，相关的管理、技术人员全程护航，由于近年支援一业多地，在岗人员紧张，检修后安排补休比较困难，建议研究给予管理技术人员加班待遇问题。
（二）劳务派遣工的“同工同酬”问题。近年来，使用劳务派遣工确实已经成为补充在岗职工缺员保证正常经营生产、减轻首钢压产搬迁人员分流安置压力的一个有效途径。目前，各单位通过人性化的管理手段，将劳务派遣工融入到了首钢这个集体。但随着《劳动合同法》的实施，实行劳务派遣工与同岗位职工同工同酬，成为劳务派遣工反映最多的问题。为此，需要采取有效措施，完善劳务报酬制度，建立劳务费增长机制，加以合理解决。
（三）对骨干人员流动的约束力问题。《劳动合同法》规定，除专项培训和竞业限制的规定外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金.
第二篇：天津市贯彻落实《劳动合同法》若干规定
天津市人力社保局关于印发天津市贯彻落实《劳动合同法》若干问题规定的通知（津人社局发〔2013〕24号）
各区、县人力资源和社会保障局，各委、局（集团总公司）人力资源社会保障部门，各有关单位：
现将《天津市贯彻落实劳动合同法若干问题的规定》印发给你们，请遵照执行。
2013年4月16日
天津市贯彻落实《劳动合同法》若干问题的规定
第一条 为贯彻落实《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》，保护劳动者和用人单位的合法权益，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的用人单位与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，适用本规定。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，依照本规定执行。
第三条 用人单位与劳动者自用工之日起建立劳动关系，建立劳动关系应当订立书面劳动合同，并依法缴纳社会保险费。
本规定所称用工之日，是指劳动者到用人单位工作，并接受用人单位管理的日期。
第四条 用人单位自用工之日起，超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依据《劳动合同法》第八十二条、《劳动合同法实施条例》第六条规定，自用工之日起满一个月的次日，至补订书面劳动合同的前一日，向劳动者每月支付二倍工资；不足一个月的部分按日折算。计算二倍工资的基数应按照劳动者应得工资计算。第五条 劳动合同期满后一个月内，用人单位维持或者提高劳动合同约定条件书面通知劳动者续订劳动合同，劳动者不与用人单位续订的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿。
第六条 劳动合同期满，除劳动者有《劳动合同法》第四十二条规定劳动合同自动续延情形外，用人单位与劳动者保持劳动关系，且未在一个月内与劳动者续订书面劳动合同，应依照《劳动合同法》第八十二条规定，向劳动者每月支付二倍工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照《劳动合同法》第四十七条的规定支付经济补偿。
第七条 劳动合同经用人单位与劳动者协商一致并在劳动合同文本上签字或者盖章生效，双方签字或盖章日期不一致的，以最后一方的签字或盖章日期，为劳动合同的生效时间。一方未署明签字日期的，以另一方签字日期为劳动合同生效时间。劳动合同期满之日的24时为劳动合同终止时间。
第八条 用人单位应当与劳动者在劳动合同中对劳动报酬进行明确约定，并以约定的劳动报酬作为计算加班工资基数；劳动者应得工资高于约定的劳动报酬的，以应得工资作为计算加班工资基数。
上述应得工资在作为计算加班工资基数时，应当扣除加班工资的数额。
第九条 用人单位因生产特点不能实行标准工时工作制的，经人力资源和社会保障行政部门批准后，应当与实行综合计算工时工作制或不定时工作制的职工在劳动合同中明确约定。
经人力资源和社会保障行政部门批准实行综合计算工时工作制的用人单位，在综合计算周期内总实际工作时间超过总法定标准工作时间的部分，视为延长工作时间，应按照不低于本人小时工资的150%支付加班工资；法定休假日安排劳动者工作的，应按照不低于本人日或小时工资的300%支付加班工资。经人力资源和社会保障行政部门批准实行不定时工作制的用人单位，在法定休假日安排劳动者工作的，按照我市有关规定执行。
第十条 国有企业、集体企业应当按照《国务院关于职工探亲待遇的规定》，安排劳动者休探亲假。《国务院关于职工探亲待遇的规定》第二条及本款范围之外的用人单位，可以在规章制度中进行规定，或在集体合同、劳动合同中对职工探亲待遇进行约定，保障劳动者享有探亲假待遇的权利。
第十一条 用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，竞业限制的范围、地域、期限、违约金和按月给予劳动者的经济补偿由用人单位与劳动者协商约定，在约定违约金和经济补偿时应遵循公平、公正、适量、对等的原则。竞业限制经济补偿不能包含在劳动关系存续期间用人单位支付劳动者的劳动报酬中。
第十二条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以暂时停止履行劳动合同：
（一）劳动者涉嫌违法犯罪被有关机关收容审查、拘留或逮捕在其限制人身自由期间的；
（二）被强制戒毒期间的；
（三）法律法规规定的其他情形。
第十三条 劳动合同暂时停止履行期间，用人单位和劳动者双方暂停履行劳动合同的有关权利、义务，不计算劳动者在用人单位的工作年限，法律法规另有规定的除外。
第十四条 劳动合同暂时停止履行情形消失，劳动合同应当恢复履行。劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使无法恢复履行的，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议，用人单位可以解除劳动合同，并依照《劳动合同法》四十七条规定向劳动者支付经济补偿。
第十五条 用人单位应当按照法律规定为劳动者缴纳社会保险费，因用人单位原因导致未缴纳或未足额缴纳社会保险费的，劳动者可以依据《劳动合同法》第三十八条规定解除劳动合同，并要求用人单位支付经济补偿。
用人单位与劳动者约定不缴纳或少缴纳社会保险费的，双方约定无效，应视为因用人单位原因导致未缴纳或未足额缴纳社会保险费。
第十六条 劳动者提前三十日书面通知用人单位解除劳动合同，在解除前劳动合同应当继续履行。劳动者未依法与用人单位解除劳动合同，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任。
第十七条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，对严重违反规章制度的情形应加以明确，未有明确规定的，用人单位不得依据《劳动合同法》第三十九条第（二）项规定与劳动者解除劳动合同。
第十八条 用人单位依据《劳动合同法》第四十四条第（一）项规定，与劳动者终止劳动合同的，《天津市实行劳动合同制度若干问题的补充规定》（津劳局〔1998〕439号）第十四条《终止劳动合同通知书》等相关规定不再执行。
第十九条 本规定自2013年5月1日起实施，2018年4月30日废止。原有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
第三篇：劳动合同法调查报告
新蒲新区工会工作委员会
关于《劳动合同法》贯彻实施及工会劳动
法律监督工作情况的调查报告
为深入了解、准确把握《劳动合同法》的贯彻实施情况，配合搞好全国人大常委会今年将开展的《劳动合同法》执法检查，进一步做好维护好职工权益工作，促进和谐劳动关系的建立，新蒲新区工会工作委员会与所辖新蒲、新舟两镇工会组织人员，于3月中旬通过召开镇劳保所、企管站等相关部门负责人，辖区企业负责人、基层工会负责人参加的座谈会，走访部分企业等方式对《劳动合同法》贯彻实施及工会劳动法律监督工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
在今年《劳动合同法》实施以来，两镇政府及有关部门高度重视该法的学习宣传和贯彻实施，在开展宣传教育、推动劳动合同的签订和履行、建立健全劳动关系三方协调机制、加强劳动仲裁监察和劳动者权益保护等方面，做了大量工作，取得了较为明显的成效。
（一）抓宣教，增强了用人单位和劳动者的法律意识。
今年以来，镇政府及有关部门狠抓宣传和教育培训工
作，广泛宣传实施《劳动合同法》的重要意义及有关知识，1
营造了推进《劳动合同法》实施的浓厚氛围。一方面，组织相关单位先后在镇最繁华的地段宣传《劳动合同法》12期，免费发放《劳动合同法》单行本200多册，印刷张贴标语口号1000多份，出动宣传车5次，接受群众咨询100多人次。另一方面，劳动和社会保障等部门，通过举办多层次的培训班，邀请专家授课辅导，进一步提高了全社会对《劳动合同法》的认知度，用人单位和劳动者的法律意识有了新的提高，合同签订率呈现出上升趋势。到目前，新舟镇55家用人单位，用工总数约计3520人，累计合同签订率达到50%。其中，今年上半年新签劳动合同156多份。新蒲镇
（二）抓基础，规范了企业用工行为和劳动合同管理。两镇政府注重夯实工作基础，坚持作好全面贯彻实施《劳动合同法》的基础性工作，不断加强制度建设，印发文件纠正了少数企业突击解除劳动合同和滥用劳务派遣等错误行为，企业用工行为和劳动合同的签订与管理得到初步规范。
一是实行了劳动用工登记备案制度。新舟镇有关职能部门在深入调查摸底的基础上，积极引导企业做好劳动用工登记备案工作，及时将劳动用工、签订劳动合同及解除终止劳动合同情况向劳动保障部门备案，凭登记备案手续办理各项社会保险缴纳手续，使企业劳动用工行为日趋规
范。同时，在办理劳动合同鉴证时认真把关，对用人单位与劳动者约定试用期、服务期和竞业限制的，一律要求在劳动合同文本上体现出来，对因此引发的劳动争议纠纷，则严格按《劳动合同法》及有关法律规定处理。新蒲镇制定印发了《关于加强劳动用工备案管理的意见》，为在全省实施劳动用工动态监管做好准备。
二是规范了劳动合同文本。针对不同类型、不同行业的用工特点，分类制订了合同文本；对部分用人单位自行制订的劳动合同文本进行统一审查和整改，进一步规范了合同文本的内容和格式。三是推行了劳动合同动态管理制度。新舟镇督导用人单位加强人力资源管理，安排专人负责劳动合同管理工作，建立了劳动合同管理基础台帐和数据库，实行信息化管理，加强了对用人单位与劳动者签订、续订、变更、解除、终止劳动合同等情况的动态管理。新蒲镇继续推进劳动合同制度三年覆盖计划，重点组织建筑、餐 饮等人员流动性大的行业开展劳动合同的签订；
二、存在的困难和问题
（一）思想意识相对滞后。
基层企业对《劳动合同法》普遍存在三种不同的态度。一是积极应对。部分经济效益较好、规模较大、且原来管理基础比较好的企业，一方面积极完善、修改内部各项规章制度、调整薪酬结构、提高管理水平，另一方面改善员
工待遇、建立好企业内部和谐的劳动关系，以适应《劳动合同法》的实施。二是观望等待。部分企业负责人思想认识不到位，以人为本的意识不强，甚至存在误区。有的认为《劳动合同法》规定的内容约束企业的多，约束职工的少，增加了企业用工成本，加大了管理难度，影响了企业发展。部分中小型企业认为《劳动合同法》的规定与实际情况存在较大差距，难以真正落实，因此对《劳动合同法》持观望、等待态度，并寄望全国人大能在短期内修改《劳动合同法》。该类企业普遍存在用工人数较多、工资水平较低、工作时间长、劳动合同签订率和员工参保率低等特点。三是消极维持。部分管理基础薄弱、劳动生产条件较差、用工制度不规范、工资计酬不明晰的企业，对《劳动合同法》置诸不理，仍维持原有的管理模式。
另一方面劳动者法律意识不强。部分企业职工特别是新生务工人员，认识不到签订劳动合同的重要性，缺乏依法维权意识，存在短视行为。有的认为企业为职工缴纳的社会保险金不如给自己现金实惠；有的怕签订劳动合同后不自由，难以跳槽流动。
（二）劳动合同签订及履行还不够到位。
按《劳动合同法》的规定来衡量，基层企业劳动合同签订率还比较低，履行合同方面也不够规范。在合同签订方面，受企业管理和发展水平等多方面的影响，有的企业
为应付检查，只与部分职工签订了形式上的劳动合同，但条款内容简单空洞，缺少必备条款；有的企业只与少数中层和技术人员签订合同。在合同履行方面，有的企业不按规定为职工及时足额缴纳社会保险费，不能兑现相关福利待遇；有的没有落实必要的劳动保护措施；有的随意扣压和拖欠工资等。另外，也有少数企业职工不认真或不完全履行劳动合同，擅自违约、毁约的行为时有发生。
（三）监察执法方面存在薄弱环节。
随着经济的发展，新区两镇目前用人单位数量众多、涉及面广，劳动监察执法力量相对薄弱。在执法过程中，存在执行力度不够，执法刚性不强等问题，特别是对那些不依法签订劳动合同、不参加社会保险、长期拖欠保费的企业缺乏强有力的处罚和制约措施，劳动保障监察执法难以落实到位。
三、对今后工作的建议
全面贯彻实施好《劳动合同法》是一项长期而艰巨的任务，建议上级政府在前段工作的基础上，进一步加大工作力度，重点抓好以下几个方面。
（一）进一步加大《劳动合同法》的宣传力度。
要充分利用各类新闻媒体，采用多种途径，深入开展宣传工作。要深入到公共就业服务机构和大量使用农民工的企业及居民服务业相对集中的社区，通过学习培训、现
场咨询、发放普法知识手册等方式，广泛宣传劳动合同法的有关知识。要引导企业转变劳动用工观念，增强社会责任意识。
（二）进一步加强对用人单位劳动用工的指导和管理。
要进一步加强劳动关系三方协调机制建设，充分发挥劳动保障部门、工会和企业的职能优势，相互支持，共同推进。要从实际出发，依法加强对用人单位劳动用工的指导和管理，规范劳动用工行为。要指导用人单位依法与职工签订劳动合同并建立职工名册，健全劳动合同管理制度，逐步实现劳动合同管理的科学化和规范化。要结合劳动用工登记备案制度建设，组织开展劳动用工摸底调查，全面掌握辖区内用人单位劳动用工和劳动合同制度的实施情况，建立并完善劳动用工信息数据库，及时分析研究劳动合同制度实施过程中出现的新情况、新问题，制定工作预案，增强工作的预见性和针对性。
（三）进一步加大劳动保障监察执法工作力度。
随着《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》的实施，广大职工群众的维权意识明显增强，因过去用工不规范造成的各类投诉举报、劳动争议案 件数量呈倍数增加，而且劳动争议案情日趋复杂化，争议内容日趋多样化。从掌握的情况看，主要集中在社会保险缴纳、劳动合同废止及工伤认定三个方面。因此必须要加大
执法力度，要将劳动合同的签订和解除、工资支付、工作时间等涉及劳动者切身利益的问题作为执法重点，广泛深入地开展检查和举报投诉调查，认真受理和及时查处群众举报的投诉案件，加大对用人单位违法行为的查处力度。对劳动合同制度实施过程中出现的突出问题，要及时进行专项整治，确保广大劳动者的合法权益。要努力搭建基层劳动关系工作平台，推进劳动关系协调工作进社区，实现管理和服务重心的下移，发挥社区在劳动合同制度实施中的基础性作用。同时，要进一步加强劳动保障执法队伍建设。根据当前形势和工作需要，适当增加必要的投入，合理配置劳动保障监察执法人员。定期组织对执法人员的培训，不断提高他们依法行政的水平和能力，促进《劳动合同法》在我市的深入贯彻实施，推动和谐劳动关系的构建，为富强和谐大高密建设贡献力量。
新蒲新区工会工作委员会
二〇一一年四月二日
第四篇：贯彻落实劳动合同法实施条例电视电话会议召开
贯彻落实劳动合同法实施条例电视电话会议召开
9月18日，人力资源和社会保障部召开贯彻实施《劳动合同法实施条例》电视电话会议，对学习、宣传和贯彻《劳动合同法实施条例》工作进行动员部署。人力资源和社会保障部部长尹蔚民出席会议并讲话。
会议认为，《条例》作为《劳动合同法》的重要配套法规，它的公布施行是我国劳动合同制度建设中的又一件大事。制定和颁布《条例》有利于消除疑虑与分歧，统一社会各界的思想认识；有利于增强劳动合同制度的可操作性；有利于进一步完善劳动合同法律制度体系。
会议指出，在《条例》的起草过程中，注意把握了三个基本原则：一是一致性原则，坚持维护《劳动合同法》的严肃性和权威性，与法律规定的制度相一致；二是协调性原则，根据《劳动合同法》的规定，妥善处理好经济发展和社会就业的关系、企业发展和维护职工合法权益的关系、保护职工利益长远目标与现阶段目标的关系，准确体现《劳动合同法》的立法宗旨，维护劳动者的根本利益，努力实现用人单位和劳动者双方权利、义务的协调；三是可操作性原则，重点针对《劳动合同法》中比较原则的规定和一些社会上存在误解的条款，作出具体的规定和必要的衔接，增强《劳动合同法》的可操作性，完善了订立劳动合同的相关规定，明确了订立和解除无固定期限劳动合同的有关内容，对劳务派遣的相关问题作出了具体补充规定，补充完善了经济补偿制度，进一步规范了用人单位与劳动者约定服务期的规定。
会议要求各地劳动行政部门准确把握《条例》的精神实质，进一步开展有针对性的宣传引导工作，抓紧完善地方配套法规政策，进一步加大培训力度，继续推进劳动合同签订工作，加大劳动保障监察和劳动争议处理工作力度。加强组织领导，制定工作方案，建立目标责任制，并与有关方面协调配合，切实做好《条例》的贯彻实施工作。同时会议对配合全国人大常委会《劳动合同法》执法检查作了部署和安排。会议强调，各级劳动行政部门要抓住《条例》颁布实施和全国人大常委会《劳动合同法》执法检查的有利契机，认真落实专项部署，切实加强监督检查，依法查处违反劳动保障法律法规的行为，保障劳动用工的规范有序、稳定和谐。
会议由人力资源和社会保障部副部长杨志明主持。人力资源和社会保障部配合全国人大常委会《劳动合同法》执法检查协调小组成员、相关司局领导及人员在主会场参加了会议。各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）主要负责同志和相关人员在分会场参加了会议。(中国人事报 董炜)
第五篇：劳动合同法
劳动合同法
作为我国第一部对劳动合同进行规范的法律草案———劳动合同法草案提请十届全国人大常委会第十九次会议审议，这一消息引起社会各界的关注。昨日，结合本报正在关注的民工讨薪等情况，记者采访了劳动和法律界人士，他们一致认为，对于目前的劳动市场现状而言，正在审议的劳动合同法草案是一场“及时雨”，将有效地保证劳动者的权益。
■劳动部门：更利于保护劳动者的权益
省劳动和社会保障厅劳动监察处处长刘建平说，在非公有制经济快速发展的今天，出台劳动合同法非常有必要。由于这方面的法律不够健全，不少用人单位正是钻法律的空子，利用不签订合同、任意延长或滥用适用期等方式侵害劳动者的权益，而用人单位为此付出的成本却很低。
“草案中的很多内容是目前劳动部的规章、制度，相比之下，劳动合同法草案以法律的形式出现，这就提高了一个层次。如草案中提到的已存在劳动关系、但没有签订书面劳动合同，视为双方已经订立无固定期限的劳动合同。”刘建平说，草案将事实上的劳动关系以法律的形式作出规定，更为明确，将更有利于保护劳动者的权益不受侵害。
一些农民工寄希望劳动合同法能解决他们讨薪难问题。对此，刘建平解释说，劳动合同法调整的是用人单位和劳动者之间的关系，而农民工讨薪难的原因很多时候是因为包工头与农民工之间并不是用人单位与劳动者之间的关系，而是自然人与农民工之间发生的民事关系，劳动部门没有权力介入。刘建平强调，劳动者争取与用人单位签订劳动合同，用人单位一定是在工商部门注册或行政部门登记的有用人资格的单位，而不是自然人。
■律师：草案是一场“及时雨”
河北省律师协会业务委员会主任、河北太平洋世纪律师事务所律师孙伏龙认为，虽说《劳动法》和《合同法》都已出台，而出台将人身关系和财产关系结合起来的劳动合同法同样十分必要。孙伏龙希望劳动合同法应该更多地关注外来务工人员、国有企业转制职工等需要特殊保护的人员的权益。
孙伏龙说，他对草案中恶意欠薪者支付50%-100%的赔偿金十分欣喜。“这种赔偿金是非常必要，我个人认为，赔偿金不要设上限，应加大恶意欠薪者侵害劳动者权益的成本，100%的赔偿是远远不够的，可以根据实际情况调节限度。”他认为，赔偿金不仅适用于欠薪，还应该扩大适用范围，比如侵害劳动者人体健康等方面。
在谈到眼下农民工讨薪难的问题时，孙伏龙认为，劳动合同法应该将这部分人的权益考虑进来。
孙伏龙还强调，劳动合同法草案虽然将事实劳动关系纳入法律，劳动者还是应该与用人单位签订书面合同来保护自己的权益。同时，还应该注意搜集证据来保护自己的权益。
(二)劳动争议仍大量涌现 劳动合同法已进入立法程序
劳动合同是确定用人单位和劳动者之间劳动关系的重要凭证，是保障职工合法权益的主要法律依据。但是目前，在劳动力市场供大于求的情况下，一些用人单位为了降低成本，规避他们应负的法律义务，不与职工签订劳动合同，而政府有关部门的监管又不到位，致使这一问题得不到有效的制止，从而导致劳动争议大量涌现。
据介绍，全国人大常委会今年的立法计划，已将劳动合同法作为拟安排审议的25件法律草案之一。目前劳动合同法已进入立法程序，有关方面正在紧锣密鼓地进行草案起草的调研和论证工作。
记者日前采访了北京大学法学院劳动法教授叶静漪，请她就劳动合同立法涉及的几个重要问题谈谈她的看法。叶静漪说，劳动合同制度是建立和规范劳动关系的极其重要的基本制度，劳动合同法对法律的适用范围、劳动合同的期限形式、试用期、补偿金、违约金、非全日制用工、劳务派遣等劳动合同制度如何设计，应作出明确具体的规定。
叶静漪认为，劳动合同法应着重解决以下问题：
问题一：适用范围
首先是事业单位适用劳动合同法的问题。即哪些类型的事业单位应当由劳动合同法调整。由于我国现行体制存在企业和事业单位不同的两种用人机制，现在的事业单位与其职工一般订立的是聘用合同，而非劳动合同。除了参照公务员进行管理的事业单位外，其他事业单位都由劳动合同法进行调整。因此，劳动合同法应当对聘用合同和劳动合同的关系作出规定，可以明确规定聘用合同是劳动合同的一种形式。叶静漪认为，将实行企业化管理的事业单位纳入劳动合同法的调整范围，有利于我国劳动关系的法制化和规范化建设，有利于使事业单位的劳动关系规范有序、和谐稳定。
其次，特殊劳动关系的问题。即保姆工、小时工、家庭护工等与雇主一方形成的特殊劳动关系。目前看，劳动和社会保障部的要求也不同，如家政公司派遣的就要求签劳动合同，中介公司介绍的就按民事合同由民法协调。叶静漪分析，如果作为民事关系看待，那么，这些雇佣人员一旦在工作中发生伤残事故，就缺乏处理的法律依据。而且，这些人员在医疗、养老、失业等社会保障方面也存在较大问题。对于这些数量不多，一般又是独立工作的特殊群体，应该受劳动合同法调整。鉴于小时工的问题比较复杂，应在立法中专门讨论。
问题二：劳动合同期限
现在，许多用人单位的劳动合同都呈现出短期化的趋势，甚至一年一签。如果劳动合同法在没有其他配套制度作保障的情况下如此确定劳动合同期限，将导致劳动合同短期行为的合法化。对此，叶静漪表示，劳动法的立法宗旨首先是保护劳动者的合法权益，其次是建立和谐稳定的劳动关系。我们在制度设计上首先应有一个理念，就是要确立一个明确的目标———职业稳定性，要以此设计后面的制度。通过制度来制约用人单位，不能让企业把劳动者的青春榨干了，不付出任何成本，再去找新的廉价劳动力。要让劳动者有所补偿，否则用人单位和劳动者没有公平可讲。
问题三：劳务派遣
劳务派遣，是指依法设立的劳务派遣机构和劳动者订立劳动合同后，依据与接受派遣单位订立的劳务派遣协议，将劳动者派遣到接受派遣单位工作。这就是人们常说的“有关系没劳动，有劳动没关系。”采用这一用工形式，用人单位与劳动者没有直接的劳动关系，致使劳动者的一些利益受到损害。叶静漪说，这一用工形式对于用人单位来说，可以使其减少许多义务，降低用人成本，避免与被派遣劳动者之间可能引发的直接劳动纠纷，因而越来越多地被用人单位所采用。如果这种用工形式不加限制，劳务派遣方式就将成为主流用工形式(劳动合同为劳务合同所替代)，这势必带来许多新的问题。所以劳动合同法中要对劳务派遣作出相关规定，防止用人单位和中介公司恶意串通，侵害劳动者的权益。
问题四：非全日制用工
非全日制劳动合同是指劳动者在同一用人单位平均每日工作时间不超过5小时、累计每周工作时间不超过30小时的劳动合同。劳动者可以与一个或一个以上的用人单位订立非全日制劳动合同。但劳动者在多个用人单位的总工作时间，不得超过法定工时。
叶静漪说，把非全日制用工纳入劳动合同法的调整范围，无疑是有利于完善我国劳动合同制度，有利于维护这部分劳动者合法权益。但是，这部分劳动者的劳动合同如何进行管理、由谁管理和监督、管理与监督的方式和途径怎样实现、这部分劳动者与劳务派遣的劳动者有无重复关系、非全日制劳动合同解除和终止时用人单位可以不支付经济补偿的规定是否合理、发生劳动争议时应如何处理等等问题，都需要进一步研究。此外，家庭保姆、小时工、家庭及医院护工等群体是纳入这一用工形式进行调整，还是以劳务派遣的方式来规范，也需要在立法调研时加以研究。
(三)理解分歧的应采纳有利于劳动者的解释
劳动合同法草案明确规定，用人单位和劳动者对劳动合同的内容理解不一致，应当按照通常理解予以解释，有两种以上解释的，应当采纳最有利于劳动者的解释。
草案规定，劳动合同文本由用人单位提供。劳动合同应当由用人单位与劳动者协商一致，并经双方当事人在劳动合同文本上签字或者盖章成立。劳动合同应当由用人单位和劳动者各执一份。未以书面形式订立劳动合同的，劳动关系自劳动者为用人单位提供劳动之日起成立。
单位招工不得收“金”、扣证件
劳动合同法草案明确规定，今后用人单位招收劳动者，再不能要求劳动者交“金”或扣劳动者的身份证等证件。
草案规定，用人单位招用劳动者，不得要求劳动者提供担保或者以担保名义向劳动者收取财物，不得扣劳动者的居民身份证或者其他证件。
劳动合同试用期有了具体规定
劳动合同法草案明确规定，劳动合同期限在3个月以上的，可以约定试用期。试用期包括在劳动合同期限内。
草案规定，非技术性工作岗位的试用期不得超过1个月；技术性工作岗位的试用期不得超过2个月；高级专业技术工作岗位的试用期不得超过6个月。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。
五种情形用人单位不得擅自解除合同
劳动合同法草案明确规定，在五种规定的情形下，用人单位不得依照本法的相关规定解除与劳动者签订的劳动合同。分别是：一是患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；二是患病或者负伤，在规定的医疗期内的；三是女职工在孕期、产期、哺乳期的；四是正在担任平等协商代表的；五是法律、行政法规规定的其他情形。
六种情形劳动者可随时解除合同
劳动合同法草案明确规定，用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，无须通知用人单位。
草案还规定，劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。但是，有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：在试用期内的；用人单位未按照劳动合同约定提供劳动条件，未提供合格的安全生产条件的；用人单位未按时足额支付劳动报酬的；用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的；用人单位的规章制度违反法律、行政法规的规定，损害劳动者权益的；法律、行政法规规定的其他情形。
竞业限制期限不得超过2年
劳动合同法草案明确规定，掌握本单位商业秘密的劳动者“跳槽”到与本单位有竞争关系的单位将受到限制。
草案规定，用人单位可以与知悉其商业秘密的劳动者在劳动合同中约定，在劳动合同终止或者解除后的一定期限内，劳动者不得到生产与本单位同类产品或者经营同类业务的有竞争关系的其他用人单位任职，也不得自己开业生产或者经营与用人单位有竞争关系的同类产品或者业务。
草案规定，竞业限制的范围，应当以能够与用人单位形成实际竞争关系的地域为限。竞业限制期限不得超过2年。
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