努力做好新形势下的职工群众工作 为建设和谐幸福企业提供坚强保证

第一篇：努力做好新形势下的职工群众工作 为建设和谐幸福企业提供坚强保证

努力做好新形势下的职工群众工作 为建设和谐幸福企业提供坚强保证

2011-08-05本文访问次数：7

4最近，我认真学习了胡锦涛总书记的“七一”讲话，得益不少，特别是认真学习了胡总书记关于“要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。”和“要把服务群众、做群众工作，作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。”的重要论述，对在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，始终坚持马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，切实做好群众工作的极端重要性有了较深刻的理解和认识。结合近年来的工作实践，回顾广远供应公司由原来的矛盾较为突出、信访投诉不断，转化为当前职工队伍安定团结、两个文明建设呈现同步健康发展新局面过程，我的体会是：要实现推进科学发展、促进企业和谐的目标，我们必须学会做好新形势下的职工群众工作，坚持把维护职工群众的利益放在首位，着力解决影响企业和谐稳定突出问题，做到发展为了职工群众，发展依靠职工群众，发展成果由职工群众共享，这样，才能为建设和谐幸福企业提供坚强保障。

一、坚持以科学发展为核心，打牢企业和谐稳定的物质基础

胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调：“只有推动经济又好又快发展，才能筑牢国家发展繁荣的强大物质基础。”回顾广远供应公司的实践，我进一步认识到，只有发展生产经营，企业才有和谐稳定的物质基础。广远供应公司是一个与中国远洋运输事业同步成长有着50年历史的老国企，曾经创造过辉煌历史和业绩。但从2002年始，由于企业发生严重腐败案件、市场竞争激烈效益不断下滑、一些历史遗留问题和矛盾长期得不到有效解决等原因，职工队伍一度思想混乱、士气低落、干群关系紧张，投诉上访不断，成为令人头疼的是非之地和信访大户。2005年，新一届企业领导班子成立后，我们把认识统一到“发展是硬道理，稳定是硬任务”上，紧紧团结和带领全体职工解放思想，创新经营，全力以赴拼效益，一心一意谋发展。除了巩固做好原有传统中远系统供船物料和代理业务外，还积极开拓外轮和地方船东客户，努力开发船舶润滑油和陆地润滑油两个市场，并抓住机遇，成功开拓了进口澳洲红酒和希腊、西班牙橄榄油销售等辅营业务。经过努力，2006年公司经营收入实现了历史性突破，并连续5年保持10%以上的年增长率，年年超额完成各项利润指标。企业实力上了一个新台阶，职工收入实

现了翻番。由于生产经营的发展，广大党员、职工人心凝聚，正气上升，为企业和谐稳定和可持续发展奠定了良好的物质基础。

二、坚持弘扬社会主义先进文化，营造团结和谐的思想基础和舆论氛围 胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出“社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜。”通过学习和回顾我司走过的历程，更感受到弘扬社会主义先进文化的极端重要性。广远供应公司是老国企，职工队伍存在年龄老化、结构不合理、文化层次低的情况。部分职工观念陈旧，危机感、紧迫感不强，缺乏积极创新意识和拼搏精神，少数职工工作赖散。为了营造企业健康向上的氛围，加强职工队伍建设，我们从强化思想文化建设入手，大力培育核心价值观，抢占精神制高点。我们坚持以广远“忠于祖国、热爱远洋、艰苦奋斗、遵守纪律”的优良传统为依托，把树立正确的“三观”（世界观、人生观、价值观）、“四德”（政治品德、社会公德、家庭美德、职业道德）作为职工教育的根本，认真抓好立身做人基本道理的教育,引导职工校正人生追求和价值取向；坚持抓好中国特色社会主义理论体系的学习，积极培育和树立本企业身边的先进典型。通过这一系列活动，营造了崇尚先进、争创一流的良好氛围，进一步夯实了职工正确的思想根基。我们还下工夫抓好企业文化环境建设，着力提升文化格调，用主流文化抵御不良文化侵蚀，用先进文化陶冶职工情操。在实践中，我们还注意强化法纪约束力，确保言行不失范，坚持党管干部、党管党员经常化。通过加强社会主义先进文化建设，职工的精神面貌焕然一新，在企业形成了积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。

三、坚持深化改革破解难题，以创新管理促进企业和谐稳定

胡锦涛总书记在“七一”讲话中特别强调“新时期最鲜明的特点是改革开放”。使我深受教育和启迪，让我把过去一些感性认识，提高到科学理论的认识，深切地体会到在改革中出现的矛盾，只有在改革中才能得以解决。近年来，广远供应公司改革不断取得重要进展，同时，一些深层次的矛盾也开始凸现，有的已成为影响和谐稳定的突出问题。对此，我们注重遵循发展规律，主动正视矛盾，不回避疑难问题，妥善处理职工内部矛盾和其他矛盾，坚持实现改革发展稳定的统一。我们在推进改革和各项工作中，坚持把保障职工合法权益、妥善做好职工稳定工作放在首位。做到依法操作、民主操作、阳光操作，确保职工知情权、参与权、决策权、监督权得到充分体现；做到善待职工、厚爱职工，确保职工利益得到切实保障。一是妥善解决了职工股转让问题。1996年11月，经中远集团批准，广远供应公司作为试点单位进行改制。改制后的广远供应公司由广远、中远国贸和广远供应公司工会三家股东组成。其中，工会股由全体职工和工会共同出资持股16%。前些年，由于种种原因，不少职工要求退股。经过不懈努力，2006

年10月，在上级的大力支持下，我们又实行股权改革，将16%的股权全部转让给广远，解除了职工的后顾之忧。二是为了实行企业主辅分离和改制要求，我们顺利完成对属下的广州远洋印刷公司实行公开挂牌转让交易，对属下的新利服装有限公司和原湛江远洋船舶供应有限公司实行清算处理。三是积极应对化解矛盾。在处理和解决原广远供应公司自行管理的100余名离退休职工要求交由上级统一管理、原早年办理停薪留职的一批职工要求重新安排工作或办理内部退养手续、原部分中层干部和老职工因改革岗位变动要求提高待遇、新成立的湛江分公司由于土地历史纠纷导致经营困难严重影响收入等职工群众反映强烈、甚至多次酝酿上访的问题时，我们遵循群众利益无小事的原则，从职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，采取了一系列积极应对措施及时把矛盾有效化解在基层，消除在萌芽中，维护了企业的稳定。

四、坚持以人为本、依法治企，为构建和谐劳动关系创造良好环境

胡锦涛总书记在“七一”讲话中，用了很大的篇幅阐述了以人为本、加强法制的重要性，并指出要“依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。”广远供应公司正是这样做的。近年来，广远供应公司把发展和谐的劳动关系作为企业和党组织的重要工作，坚持以法治企，正确处理好“三个关系”，努力构建利益共享机制。一是正确处理企业职工收入与股东回报的关系。我们一方面把确保股东利益回报最大化作为经营班子的重要职责，努力带领职工完成和超额完成上级下达的利润指标，确保国有资产的保值增值。另一方面，我们在生产发展的基础上，注重适当同步增加职工工资收入和劳动保障水平。5年来，平均每年增长幅度为8%以上，使职工能够同步享受到企业发展的成果。二是正确处理企业经济责任与社会责任的关系。一方面，我们努力按照市场化原则和经济规律进行经营管理，做到自负盈亏、自我生存、自我发展；另一方面自觉服从服务于改革发展稳定的大局，努力为广远分忧解难，总现所承诺的社会责任。近年来，我司共接受安置各类人员16名，先后向上级和兄弟单位输送骨干人员5名。三是正确处理真诚关心与严格管理的关系。我们主要抓住四个关键点：一是切实保障职工民主权利，坚持全心全意依靠职工办企业；二是坚持按劳动法制办事，不断提高职工的劳动保障水平；三是坚持强化职工素质培训、提高职工的整体素质；四是坚持以人为本关爱职工，积极开展“送温暖”工程。通过上述的各种有效举措，构建了和谐的劳动关系，增强了职工对企业的归属感、认同感，激发了广大职工共建美好幸福家园的热情和积极性。

五、坚持转变作风服务职工，为建设幸福企业提供坚强保证

胡锦涛总书记在“七一”讲话中谈到“各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心”。

联系我们广远供应公司的实际，我个人体会是：胡总书记强调的是以良好的工作作风，服务于人民群众的问题。近年来，广远供应公司一班人努力探索做好新形势下群众工作的新途径新方法新机制，注意改进工作作风，把群众工作贯彻到企业管理各个方面、各个环节，引导党员干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领，把增强企业凝聚力和职工群众幸福感作为发展的出发点和根本目的。一是牢固树立群众观点，努力为职工说话办事。公司领导班子成员坚持在思考问题、制定决策、开展工作时，都首先想想职工群众的意愿和感受是什么，是否对企业发展和绝大多数职工有利，不管是生产经营方面的问题还是职工福利方面的事情，我们都坚持问计于民，通过调查研究，广泛征询民意后作出正确决策。二是转变作风服务群众，真心诚意解决职工的困难和问题。我们坚持领导就是服务，服务就是扎实为职工造福谋利。我们尽其所能，不图虚名，不为私利，多做顺民情、解民忧、暖民心的好事实事。三是建立完善制度，积极推进群众工作体制机制建设。通过近几年的工作实践，我们逐步总结和摸索了一些行之有效做好职工群众工作的制度和办法。如进一步畅通渠道，发挥职代会和党工团等各级组织的作用，不断满足职工依法表达诉求与沟通的需要；进一步完善了科学民主决策机制，健全厂务公开、职工论坛、涉及职工切身利益重大决策事先征询意见等制度，切实保障职工参与决策的“话语权”；进一步加强党的“三大机制”建设，建立完善“横向到边、纵向到底”的群众工作网络，加强职工思想动态的及时掌握；进一步完善矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制，加强突发性事件的预警和处理；进一步完善维护群众利益机制，坚定不移地推进反腐倡廉，对涉及损害群众利益的人和事坚决查办到底。由于领导班子、广大干部、党员切实改变工作作风，时刻把群众放在心上，使广远供应公司的工作获得了牢固的群众基础和力量源泉，为建设幸福企业提供了坚实保证。我们领导班子也获得广大职工的信任和上级组织的认可，年度干部考核群众评议分数逐年提高，近两年班子成员得分均为优秀，连续几年被评为广远“四好”领导班子，公司党总支被授予2010～2011年度广远先进基层党组织称号。（广远供应公司 甄伟）年7月1日，在庆祝中国共产党成立90周年大会上，中共中央总书记胡锦涛作了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话，高瞻远瞩，统揽大局，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，是在新的历史起点上全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。

第二篇：努力抓好预防职务犯罪工作为建设和谐地税提供坚强保障2011白堂乡

努力抓好预防职务犯罪工作

为促进地税事业科学跨越发展提供坚强保障

平鲁区地方税务局王军

（2011年9月27日）

各位领导、同志们：

大家好！近年来，平鲁区地税局在平鲁区委、区政府的坚强领导下，在区人民检察院的直接指导下，全面加强预防职务犯罪工作，特别是去年全区预防职务犯罪教育推进现场会在我局的成功召开，更有力地推动了我局预防职务犯罪工作的落实，为确保税收任务圆满完成，打造清正廉洁的干部队伍奠定了坚实基础。

一、预防职务犯罪工作开展情况

早在2004年8月份，我局就与平鲁区人民检察院联合下发了《关于在区地税局共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》（平检联发[2004]1号）文件，建立和健全了有关预防职务犯罪的工作机制和相关制度。2006年平鲁区检察院又在我局建立了预防职务犯罪法制教育基地。2008年10月份《山西省预防职务犯罪工作条例》实施以来，我局严格按照《条例》有关规定，紧密结合地税工作实际，在全局大力掀起了预防职务犯罪工作的新高潮。2009年10月在《条例》实施一周年之际，我局迎来了省人大预防职务犯罪领导组调研，对工作给予了很高评价。2010年 一 1 一

12月全区预防职务犯罪教育推进现场会在我局成功举办，并参观了我局预防职务犯罪教育成果展。

二、抓好预防职务犯罪工作经验与做法

（一）加强领导，精心部署

抓好预防职务犯罪，加强领导是前提。几年来，我局始终把预防税务干部职务犯罪列入工作的重中之重，作为全面贯彻落实党风廉政建设和反腐败斗争责任制的重点工作。首先，每年年初工作会上，专门与基层各单位签订《预防职务犯罪目标责任书》，按目标任务逐项分解，做到预防职务犯罪工作与税收工作同部署、同检查、同考核；局党组将预防职务犯罪工作纳入重要议事日程，周密部署、精心安排，强化管理、跟进监督。其次，重点加强对领导干部的监督管理，建立健全规章制度，明确了人事管理、税收减免、经费支出、职工福利等重大问题党组会议集体研究决定。要求股所以上干部严于律已，率先垂范，认真执行中纪委“八个不准”，自觉抵制不良风气的侵袭，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，端正言行，做好表率，为全局干部职工树立了良好榜样。

（二）注重教育，提高认识

抓好预防职务犯罪，强化教育是基础。我局在预防税务干部职务犯罪方面，与区检察院建立工作机制，每年定期举办两期税干预防职务犯罪教育培训班，请检察院领导给上法制课，提高广大税干的法律意识；组织干部职工观看警示教育片，学习《廉政

准则》以及有关搞好党风廉政建设的文件、资料，提高广大税干的廉洁从税意识。此外，充分发挥预防职务犯罪教育基地的作用，在预防教育活动的内容上、形式上、效果上下功夫，在办公大楼走廊悬挂集中展示地税文化、廉政文化的格言警句，创建文化长廊和税收史话长廊，组织职工开座谈会、演讲、参观李林烈士林园等灵活多样的教育形式，不断改进教育的方式、方法，提高预防职务犯罪的实效性。

（三）创新管理，科学预防

抓好预防职务犯罪，科技防范是主导。以信息化建设为依托，充分利用计算机网络技术，把所有涉税事务全部纳入计算机监控，增强预防职务犯罪的高科技含量，实现由“人管人”向“制度管人”，借助“机器管人”的根本转变。通过近年来税收征管软件的上线、全系统电子征管档案统一录入管理，把所有税收业务全都用计算机处理，所有征管结果都用计算机反映，把专管员与纳税人的直接接触变成间接接触，切断专管员与纳税人面对面的接触，从源头上遏制职务犯罪产生的条件。

（四）完善体系，强化监督

抓好预防职务犯罪，强化监督是保障。建立健全征管制度，制约税收管理员的自由裁量权，今年我局针对纳税人普遍反映的个税户定税不合理现象，专门成立领导组，积极推进2011年个体户税收定额核定工作，坚持“公正、公平、公开”原则，严把程序、调查、核定“三关”。对税务所拟核定的定额，经局务会

公正评定，并在全区进行公开，确保定额核定工作公平、公正透明；深化“两务”（政务、党务）公开。定期公布财务的支出、职工的收入和党务事项等敏感问题；强化“两权”（税收执法权、行政管理权）监督。对税收执法权的监督。实施税收管理员制度，执行重大税务案件集体审理和备查备案，通过明察暗访，问卷调查，召开税企恳谈会、设立投诉举报箱、公开举报电话等方式，拓宽和畅通内外监督渠道。对行政管理权监督。定期公布机关财务支出情况，大额经费支出一律由会议集体讨论决定；采购物资一律纳入政府采购按程序办理，固定资产购买处理，一律先报批后实施。

（五）加强考核，健全制度

抓好预防职务犯罪，制度建设是根本。加强考核，我局加强日常督查，对各基层单位党风廉政责任制和预防职务犯罪工作落实情况进行考核，考核结果记入干部廉政档案，与创先争优、评先评优等奖惩挂钩，提高监督工作效率，有效预防职务犯罪发生。建全制度，根据工作重心，在各个不同时期，完善预防职务犯罪工作制度，逐步形成了全局预防职务犯罪工作全过程管理，全制度护航的良好局面。

通过几年来的不懈努力，我局在预防职务犯罪工作方面实现了预期目标，形成了执法有依据、操作有程序、过程有监控、责任有追究的预防职务犯罪工作体系，预防职务犯罪的原则、措施及工作制度落到了实处。全局连年超额完成各项税收任务，干部

队伍精神面貌焕然一新，单位连续七年被市地税局表彰为党风廉政建设先进单位，连续九年在全区政风行风评议活动中排名第一，连续六年被省文明委授予省级“文明和谐”单位称号，先后有9人被市地税局表彰为纪检监察先进个人，有12人被评为优秀党员和先进工作者，几年来无一起违反党风廉政建设规定的行为和职务犯罪事件发生，干部职工在各自工作岗位上规范执法、优质服务，受到了平鲁区社会各界的一致好评。

在今后的工作中，我们将再接再厉，坚持不懈地推进依法治税，努力建设一支政治过硬、业务熟练、作风过硬的税务干部队伍，切实抓好政风、行风建设，把税收任务完成好，让区委、政府放心、让纳税人放心，为确保各项税收任务的完成，促进地税事业科学、跨越发展，为早日建成自然、生态、现代、宜居的幸福新平鲁做出新的更大的贡献！

谢谢大家。

第三篇：努力做好旅游景区纪检监察和行风建设工作为旅游经济健康协调可持续发展创造良好环境

努力做好旅游景区纪检监察和行风建设工作为旅游经济健康协调可持续发展创

造良好环境(摘要)

[日期：

2007-08-20] 来源：中国旅游报 作者： [字体：大 中 小]

国家旅游局按照中央纪委领导同志的指示，在庐山召开全国旅游纪检监察暨行风建设现场经验交流会，庐山、峨眉山、黄山、九寨沟、五台山、深圳华侨城、太白山等旅游景区及北京市、湖北省旅游行政管理部门在会上介绍了经验。国家监察部副部长屈万祥、国家旅游局局长邵琪伟都在会上作了重要讲话。这是旅游行业贯彻党中央、国务院的各项指示、方针，贯彻中央纪委、监察部反腐倡廉工作部署，首次召开的全国性旅游景区的会议，是深入贯彻落实党的十六届五中全会、中央纪委第五次全会精神和中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，总结交流旅游景区纪检监察和行风建设工作为景区全面建设发展服务经验，使旅游景区更靓丽，进一步推进旅游经济大发展的一条有效途径。

这里，我想结合各地、各景区的经验和做法，就进一步做好这项工作谈几点意见和建议。

一、高度重视旅游纪检监察工作，在全行业学习推广庐山等旅游景区的成功经验

1、庐山等旅游景区的经验告诉我们，要充分认识旅游纪检监察和行风建设工作的重要性

庐山等景区的经验证明，通过抓领导干部廉洁自律和执行民主集中制，增强了领导班子的凝聚力和战斗力，全面提高了领导班子科学决策、民主决策的执政能力，发挥了领导核心作用。通过查办案件，使各种腐败现象得以遏制，腐败分子得以惩处，端正了党风，顺应了民意，使党在人民群众中的形象得到提升，各项工作得到了人民群众的广泛拥护。通过行政效能监察和民主评议行风，使各级行政管理部门的政风有了好转，队伍建设得到加强，工作效率明显提高，得到了群众的认可。通过纠正和解决损害群众利益，影响经济发展的热点、难点问题，优化了经济发展环境，使以民为本在实践中得到体现。旅游纪检监察工作的实践证明，只有紧贴经济建设这个中心，纪检监察和行风建设工作才能更具活力，只有注重发挥纪检监察和行风建设工作的保障作用，各项经济工作才能平稳、健康运行。

2、庐山等旅游景区的经验告诉我们，要坚定不移地深入开展行风建设工作，努力营造良好的旅游发展环境

庐山等旅游景区的工作经验和成果印证了一个道理，就是行风建设已经成为了旅游经济工作和纪检监察工作的最佳结合点。从2002年以来，国家旅游局与国务院纠风办联合开展以民主评议旅游行风为主要内容的行风建设工作，取得明显成绩，积累了一定的经验，这主要是：各级党委、政府的重视和支持，是抓好旅游行风建设的重要保证；紧紧围绕旅游中心工作，解决游客关心的热点问题，是加强旅游行风建设的重要任务；广泛引入社会监督机制，是加强旅游行风建设的坚实基础；抓好机关干部队伍建设，提高旅游从业人员素质，是加强旅游行风建设的关键；与时俱进，开拓创新，建立长效机制，是加强旅游行风建设的重要课题。通过三年多时间的行风建设工作，有效地促进了各级旅游行政管理部门的党风、政风建设；将旅游行风建设与旅游市场治理整顿工作紧密结合，促进了旅游市场秩序的明显改善；通过引导广大旅游企业开展“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”活动，促进了旅游服务质量的提高和诚信经营理念的建立；通过探索建立旅游行风建设的长效机制，促进了行风建设工作制度化、规范化。

3、庐山等旅游景区的经验告诉我们，要把纪检监察和行风建设工作融入到景区全面建设工作中去

庐山等景区的经验和做法说明，纪检监察和行风建设工作在景区全面建设工作中主动参与，才能更具活力，监督作用才能更好地发挥。

例如，纪检监察部门参与决策，对各级党委和行政机关关于经济发展重大决策和措施执行情况进行监督检查，有效地起到了事前防范的作用，使各项决策趋于民主化、科学化；纪检工作参与到景区政府采购、招投标等重大经济活动的全过程，做到事前有督察、事中有检查、事后有监察，使重大经济活动更加规范化，既符合中央提出的建设节约型社会的要求，也为景区节约了大量建设资金；纪检监察工作参与到景区治理整顿工作中，充分发挥其综合协调的优势，调动各部门力量形成合力，实行综合治理，为景区建设创造了良好的软环境，同时，也使景区形成了积极向上的团队精神。

二、抓住贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的契机，进一步加强制度建设和依法行政、依法治旅工作

1、要充分认识落实《实施纲要》对旅游工作的重要指导意义

要充分认识到，贯彻落实《实施纲要》不只是纪检监察部门的工作和任务，而是全党的一项重大政治任务；建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是一项制度体系建设，必须渗透到党的各项工作、各个环节中。中央强调，贯彻落实《实施纲要》，必须坚持惩防并举、注重预防，坚持教育、制度、监督并重，进一步加强思想道德和从政道德教育；进一步建立健全反腐倡廉基本制度和法律法规，充分发挥制度的保证作用；要加强对领导机关和领导干部重点环节和重点部位的监督；要坚持以改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。按照中央的要求，《国家旅游局党组贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体办法》已经制定完成，各省、区、市旅游局《具体办法》的制定工作也基本完成。从这次会前我们了解的情况看，各景区也有序地进行《具体办法》的制定工作，庐山等部分景区的制定工作已经完成。各级旅游行政管理部门和旅游企业的领导同志要对这项工作给予高度重视，广泛发动党员干部，把制定《具体办法》的过程作为一个学习和教育的过程，并将抓落实工作经常化、具体化。

2、进一步健全和完善旅游法规建设和制度建设

加强内部制度建设，是各级旅游行政管理机关、各旅游企业面临的共同问题。没有好的制度，工作无章可循，就不可能有好的内部环境，发展也将受到制约。庐山景区的先进经验，就在于他们以完善的内部制度建设有效推动了景区各项事业的全面发展。看了这次各景区上报的经验材料，我们感到，管理上层次、秩序有保障的景区，其成功经验之一就是通过建立健全各种规章制度，约束管理机关的从政行为，搞好景区的管理秩序，用制度管人，依制度办事。如黄山景区，仅反腐倡廉和整顿市场环境的相关专项规定就有七十多项。正是由于做到了从上到下，从普通员工到领导干部的行为都有制度可依，才从根本上保证了景区的各方面工作有序进行。

在会前的调研中发现，峨眉山、黄山、九寨沟、太白山、五台山、深圳华侨城控股集团等景区为使景区管理工作职责更加明晰，责任落实到人，创设了党员“分段负责制”，即将主

景区划分为若干区域，每个区域由一名党员负责安全、服务、卫生等全面工作的监督管理，哪一责任段发现问题，就追究负责同志的责任，并把这种责任与党员的经济收入直接挂钩，这个办法调动了广大党员的主观能动性，做到人人有责任，景区事事在心中。再如，黄山景区建立了旅游旺季“青年志愿者”制度，即在旅游旺季时，由不当班的青年员工组成志愿者队伍，在景区内各主要景点设“青年志愿岗”，配备景区内联网的电脑，为散客指引道路，并提供医疗急救和饮用水等服务。这些制度和做法，给广大游客提供了方便，提高了服务质量，对于树立景区乃至旅游业整体形象、招徕游客、提高经济效益起到了直接的作用。

3、通过贯彻落实《实施纲要》，带动依法行政、依法治旅

有了好的规章制度，还必须用实际行动坚决贯彻执行。《实施纲要》的贯彻落实过程，实际上也是培养我们建立、完善和执行制度的过程，一是认真贯彻《行政许可法》，从旅游行政管理机关做起，严格执行各项法律法规，贯彻中央指示和上级要求，努力转变政府工作职能，依照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，改进管理方式。二是旅游景区要建立一支相对稳定的综合执法监察队伍，配备必要的人员。大家通过看庐山，感到他们的做法是有效的，就是联合景区内各相关执法部门，设立综合执法监察大队，并为执法监察大队配备了两辆执法监察车。全国的一些知名景区，如张家界、黄山、峨眉山、丽江等，也有执法大队。实践证明，这些做法很有效，加大了市场治理整顿和行风建设的工作力度，使景区管理上了新的档次。三是依法行政、依法治旅要注重解决程序性问题。

三、认真研究落实“十一五”旅游发展规划，将旅游景区建设提高到一个新水平

1、认真学习贯彻中央十六届五中全会精神，结合实际制定好旅游业“十一五”发展规划和景区“十一五”发展蓝图

各地旅游行政管理部门和旅游景区要按照旅游业发展“十一五”规划思路的要求，结合本景区实际，认真研究景区的发展方向、目标、定位和标准，制定本景区的中长期可持续发展蓝图。景区发展要改变“一流资源、二流开发、三流服务”的粗放型经营方式，进一步理顺管理机制，探索建立旅游资源一体化的管理机构，努力构建“以和谐发展为目标、以以人为本为宗旨、以创新驱动为导向、以绿色发展为方向、以结构调整为手段、以质量发展为根本”的全新景区发展模式。

2、旅游景区建设要坚持高标准、高质量

在景区建设问题上，国家旅游局历来强调执行标准，保证各项建设项目的高标准、高质量，并不断提高服务质量。在旅游景区建设问题上，希望各地纪检监察部门一如既往地给予有力的支持，通过参与重大问题的决策和重大经济活动，大力加强行风建设，调动各方面的积极性，增强景区广大干部和职工的使命感、责任心，及时帮助发现问题，督促改进，使规划和标准执行的全过程得到必要的监督。

3、将旅游行风建设与市场治理整顿相结合，大力推进景区诚信体系建设。

吴仪副总理在2004年全国旅游工作会议上指出：“在现阶段，我认为切实推进各类旅游经营单位的诚信建设，就是标本兼治的有效之策。我们希望在本届政府五年任期之内，把全社会的诚信体系框架建立起来。”按照这个要求，国家旅游局已于今年全面启动了旅游诚信体系建设工作，并把建立诚信体系作为“十一五”重点推进的十项工作之一加以强调。旅游景区作为展示旅游业整体面貌的重要窗口，在诚信体系建设过程中担负着重要任务。

要把行风建设工作和建立诚信体系工作紧密结合，纪检监察部门和旅游行政管理部门各自发挥优势，为全面提升景区的管理形成合力。这几年，旅游业务工作与纪检监察工作结合得比较好，尤其通过民主评议旅游行风，促进了各部门的联合，使一些游客反映的突出问题得到了解决。旅游诚信体系建设工作要得到更多部门、更多力量的支持和帮助，纪检监察部门要积极主动帮助行政管理部门为解决问题想办法、出主意。

景区在推进诚信体系建设方面的作用不可忽视。诚信意识的树立，有赖于景区的细微教育发挥效果。庐山等知名景区在这方面的工作十分突出，大家通过一天多来的参观也有了强烈的感受，他们对员工的教育活泼生动、深入人心，许多做法值得大家学习。如统一管理、明码标价，保证了服务质量，赢得了游客的赞誉。

4、站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度，树立为发展大旅游服务的思想

要树立为发展大旅游服务的思想，一是要敢于打破地区界限，加强区域内、跨区域和全国范围内的旅游合作。二是各级旅游行政管理部门要加强对旅游景区工作的引导和服务。把旅游景区团结起来，切实加强对景区工作的引导和服务。要把国家旅游局、各地旅游局关于

旅游发展的方针政策及时传达给各个旅游景区；要积极协调各相关部门，在解决景区管理体制等方面实现创新；要支持和帮助景区加强全面建设。旅游局机关、纪检监察部门要与旅游景区和旅游企业保持密切的工作联系，有针对性地做好服务保障工作，为完成旅游“十一五”规划、建设小康和谐社会贡献力量。

第四篇：深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 为建设经济繁荣生态良好人民幸福社会和谐的美好安徽提供坚强政治保证

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 为建设经济繁荣生态

良好人民幸福社会和谐的美好安徽提供坚强政治保证

中共安徽省纪律检查委员会向省第九次党代会的工作报告（摘要）

昨日，中共安徽省纪律检查委员会向省第九次党代会提交书面工作报告。本报现将报告中关于“今后五年的工作建议”中的部分精彩内容摘录如下……

深入推进作风建设，密切党同人民群众的血肉联系

摘要：大力弘扬求真务实和艰苦奋斗之风，坚持讲实话、出实招、求实效，坚持勤俭办一切事业，坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，对搞“形象工程”和“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的，必须严肃追究责任。

健全党和政府主导的维护群众权益机制，重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。

进一步加强教育管理，促进领导干部廉洁从政

摘要：继续整治领导干部违规收送礼金、利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益、利用内幕信息谋取利益等问题。

加快推进党政机关公务用车制度改革。严格公务接待经费预算管理，大力推进公务卡制度。深入推进规范公务员津贴补贴工作。健全完善防治“小金库”和禁止公款出国（境）旅游长效机制。

坚决查办违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势

摘要：要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办基层党员干部违纪违法案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”案件；严肃查办商业贿赂案件。

全力推进经济又好又快发展

加快产业转型升级步伐

摘要：把培育发展战略性新兴产业作为转型升级的突破口，围绕电子信息、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车、公共安全等重点领域，进一步聚集力量，强化政策支持，创新体制机制，全力持续推进，加快形成若干支撑未来发展新的支柱产业。

按照布局集中、节约集约、环境友好的要求，建立健全分工协作体系，强化产业配套能力，推进企业兼并重组，加快培育一批千亿元企业、千亿元产业和千亿元园区。

推动城镇化快速健康发展

摘要：支持合肥建设全国有影响力的区域性特大城市；支持芜湖次中心城市建设，推动芜马跨江联动发展，加快铜池一体化进程，共同构建滨江组团式城市群发展格局；推动阜阳、蚌埠、安庆、黄山建设成为重要区域中心城市；加快淮北、淮南、马鞍山、铜陵等资源型城市转型步伐；促进亳州、宿州、滁州、六安、宣城等城市完善综合功能，提升承载力和带动力。

大力推进自主创新

摘要：以合芜蚌自主创新综合实验区为重点，深入推进国家技术创新工程试点省建设，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力打造在全国具有影响力的自主创新高地。

充分发挥国家赋予合芜蚌自主创新综合实验区政策效应，完善鼓励自主创新的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境，大力培育引进创新型人才、领军人才和创新团队，进一步激发全社会创新活力。

强化基础承载能力

摘要：按照适度超前原则，加快铁路客运专线、城际铁路和主要铁路枢纽建设，加强高速公路和国有干线公路建设，积极推进过江通道建设，大力实施县乡公路改造、危桥加固改造和安全保障工程，提高重要港口和干支流行道等级，优化机场布局，完善城市公共交通运输体系。

显著提高人民生活水平

千方百计提升就业水平

摘要：坚持发展经济与扩大就业并举，在推动产业升级的同时，注重发展就业容量大的服务业、劳动密集型产业，促进就业稳定增长。统筹城乡和区域劳动力布局，加快城乡就业一体化，深入开展皖江皖北就业对接活动，研究制定区域人口转移就业和落户政策，实现经济发展水平、综合承载能力与人口分布相协调。

加快完善社会保障体系

摘要：继续扩大社会保险覆盖面，着力提高统筹层次，逐步提高保障标准。健全养老保险体系，推进城镇职工养老保险扩面提标，加快机关事业单位养老保险制度改革，开展城镇居民社会养老保险试点，2012年实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。

促进房地产市场健康发展，加强保障性住房建设，力争到2015年城镇保障性住房覆盖面达到20%。

深化收入分配制度改革

摘要：要坚持“提低、扩中、调高”的政策导向，加大政府对初次分配和再分配的调控力度，大幅增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体，显著减少贫困人口，着力扭转收入差距扩大的趋势。深化工资制度改革，推进工资集体协商，发展企业年金，完善公务员工资制度，分类推进事业单位收入分配制度改革，建立离退休人员工资待遇动态增长机制，稳步提高最低工资标准。

大力加强和谐社会建设

加快发展社会事业

摘要：要大力推进基本公共服务均等化，提高公共产品和公共服务保障水平，推动公共资源向农村倾斜、向贫困倾斜，逐步缩小城乡之间、区域之间基本公共服务差距。

着力建设更加均衡的基础教育、更具特色的职业教育和更高质量的高等教育，不断提高人民群众对教育工作的满意度。

深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，完善基本药物供应保障体系，积极稳妥推进公立医院改革，努力为人民群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。

加强公共安全体系建设

摘要：要完善食品药品安全监管体制，建立质量追溯制度，严厉打击违法犯罪行为，全面提高食品药品安全保障水平，让人民群众放心和满意。

加强社会治安综合治理，深入推进平安安徽建设，不断提高人民群众的安全感和满意度，努力使安徽成为全国最和谐稳定的省份之一。

奋力推动文化大发展大繁荣

加快发展文化产业

摘要：加强文化产业基地规划和建设，做大做强一批“徽”字号文化航母，发展一批专、精、特、新的中小型文化企业，形成特色鲜明的文化产业集群，提升文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业跨越式发展。

加快发展数字出版、动漫游戏等新型文化业态，催生更多具有自主知识产权的创意产品，抢占文化产业发展制高点。

深入推进文化体制改革

摘要：推动转制文化企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，加强文化企业家队伍建设，打造有竞争力的文化市场主体。深化公益性文化事业单位改革，创新公共文化服务运行机制，提高公共文化服务水平。健全文化产品和要素市场，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。