养老保险00

第一篇：养老保险00

哪些单位和人员必须依法参加养老保险？

答：《河北省完善企业职工基本养老保险制度实施意见》（冀政[2006]67号）规定：城镇各类企业及其职工、改制事业单位、企业化管理的事业单位、个体工商户和灵活就业人员都要依法参加企业职工基本养老保险，为本单位职工或雇工及时足额缴纳基本养老保险费。

个人账户怎样对帐？

答：社会保险经办机构每年根据省社保局公布的记账利率对个人账户存储额计算利息，并打印个人账户对账单，向企业或参保人员发放。参保人员在接到社会保险经办机构的缴费对帐通知后，在60日查询期内提出缴费基数不实并查实的，可以补缴；超过查询期和已经退休的人员，不再补缴，由此造成参保人员待遇受损的，由参保人与企业协商解决。核对后的个人账户对账单要求本人签字，作为退休时计发养老金待遇的依据。

养老保险关系如何办理转移？

答：转移分为统筹范围内和统筹范围外，转移基金和不转移基金两种形式。转移额按劳动保障部统一规定，即：1995年以前只转关系，不转资金；1996、1997年转移个人缴费部分；1998年及以后转移个人账户全部储存额。我局每周一、三、五办理转入，每周二、四办理转出。办理转移须带资料：转入带转移单、调令。转出带养老手册、对方的接受函、调令。

《职工养老保险手册》丢失，如何补办？

答：

一、已参加城镇企业职工基本养老保险人员因故丢失《职工养老保险手册》需补办的，单位职工应由用人单位办理；个体参保人员应由档案代理机构出具补办证明，由本人办理。并填写《石家庄市社会保险事业管理局补办<职工养老保险手册>审批表》。职工变更单位的，由原单位提供缴费情况等资料。

二、1995年12月以前参保的原全民固定工、集体固定工，需携带市社保局1993年至1995年打印的《职工个人缴纳养老保险费花名册》原件及复印件、本人身份证复印件、本人档案；经劳动保障行政部门批准的1992年12月前招收的原劳动合同制工人，需携带劳动合同、劳动合同制工人缴费月报表、1993年至1995年度《职工个人缴纳养老保险费花名册》、本人档案及身份证复印件。

三、1996年1月以后参加养老保险的所有参保缴费人员，由用人单位负责养老保险工作的经办人员或灵活就业本人，提供参保职工的个人编号，向市社保局经办处室提出补办申请。

四、用人单位经办人员或个体参保人员本人持上述资料，报在职职工管理处或个体参保处业务员审核，确认无误后，报处长审查。需认定1995年以前实际缴费年限的，报主管局长审批。有关业务员在补办的《职工养老保险手册》上加盖业务专用章，并注明补办时间。

五、如果资料齐全，随来随办。

第二篇：养老保险

1.劳动关系：指用人单位与劳动者运用劳动能力实现劳动过程中形成的一种社会关系。

2、劳动条件包括生产工艺过程、劳动 过程、生产环境劳动标准：指对劳动领域内的重复性事物、概念和行为进行规范，以定性形式（如文字描述）或者以定量形式（如数据、图表）所作出的统一规定。

3、劳动者：指达到法定年龄，具有劳动能力，并实际参加社会劳动，以自己的劳动收入为生活资料主要来源的自然人。

4、劳动过程：指劳动者通过有目的的活动，使用劳动资料改变劳动对象、创造使用价值的过程。

5、劳动过程的三要素：

1）有目的活动或劳动本身；2）劳动对象；3）劳动资料

6、（多选）属于《中华人民共和国劳动法》调整对象的劳动者包括：

1）与中华人民共和国境内的企业、个体经济组织之间形成劳动关系的劳动者。

2）国家机关、事业单位、社会团体的工勤人员。

3）实行企业化管理的事业组织的人员。

4）其他通过劳动合同与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动关系的劳动者。

6、（多选）不属于《中华人民共和国劳动法》调整对象的劳动者包括：

1）公务员和比照公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员。

2）农村劳动者（乡镇企业职工和进城务工、经商的农民除外）

3）现役军人。4）家庭保姆。5）其他不属于劳动法调整的范围。

8、劳动条件：指劳动者进行劳动所必备的主观条件和客观条件。包括：生产工艺过程、劳动过程、生产环境三方面。

9、就业标准：指国家或地方法律法规与政策中对于劳动者在就业过程中所涉及的相关问题而作出的一系列强制性的规定。

10、就业：指具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内，依法从事某种有报酬或劳动收入的社会活动。

11、失业：指社会经济中有工作能力和愿意工作的劳动者处于无工作的状态。界定：a虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。b在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的。

12、（选择）劳动者就业权的一般规定：

1）劳动者就业不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视； 2）妇女享有与男子平等的就业权利;3）为了保护未成年人的身心，用人单位禁止招用未满十六周岁的未成年人；

4）为了保护残疾人，少数民族人员的就业权利，有关的法律、法规还对其就业作出了特别的规定。

13、（选择）用人单位在招工过程中的禁止性规定：禁止用人单位在招用人员时有下列行为

1）提供虚假招聘信息；2）招用无合法证件的人员；3）向求职者收取招聘费用；4）向被录用人员收取保证金或抵押金；5）扣押被录用人员的身份证等证件；6）以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。

14、成年工：指年满十八周岁的劳动者。未成年工：指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。

15、处罚标准：童工5000未成年工1000以上 5000以下

16、非正规就业指下岗人员个人或组织起来通过参加与社区的便民利民服务、市容环境建设中的公益性劳动，为企、事业单位提供各种临时性、突击性的劳务及以家庭手工业、工艺作坊等形式进行生产自救，无法建立或暂无条件建立稳定的劳动关系的一种就业形式。

17、收入分配标准：主要指劳动法所规定的劳动者通过自己的合法劳动而从用人单位所取得的收入的基本规定。

18、最低工资标准：指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。

3、加班工资标准基本规定（重点）

1）用人单位依法安排劳动者在日法定标准工作时间以外延迟工作时间的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资标准的150%支付劳动者工资2）用人单位依法安排劳动者在休息日工作，而又不能安排补休的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的200%支付劳动者工资3）用人单位依法安排劳动者在法定休假节日工作的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的300%支付劳动者工资4）实行计件工资的劳动者，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述规定的原则，分别按照不低于其本人法定工作时间计件单价的150%、200%、300%支付其工资。5）在节日长假中，1日，2日，3日是法定节假日，4、5、6、7日是休息日。用人单位凡在1到3日期间安排劳动者加班的，应按照不低于劳动者本人日或小时加班工资计算基数的300%支付加班工资；4到7日期间用人单位安排劳动者加班的可以给劳动者安排补休而不支付加班工资，如果不给补休，则应当按照不低于劳动者本人日或小时加班工资计算基数的200%支付加班工资6）经批准实行综合计算工时工作制度的劳动者，在综合计算工时周期内实际工作时间超过法定标准工作时间的部分，应当视为加班，用人单位按不低于劳动者本人小时加班工资计算基数的150%支付加班工资。如果用人单位是在法定节假日安排劳动者工作的，应按照不低于劳动者本人日或小时加班工资计算基数的300%支付加班工资7）实行不定时工时制的人员，用人单位在法定节假日安排其工资的，按照不低于本人日或小时加班工资基数的300%支付加班工资计件工作时间指以劳动者完成一定劳动定额为标准的工作时间。劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周不超过40小时工时制的原则。

加班加点规定：怀孕7月以上以及哺乳期妇女不得延长工作时间，16—18未成年劳动者也不得延长工作时间。

日工资基数：除以20.92；小时工资基数：除以8.19、计件工作时间：指以劳动者完成一定劳动定额为标准的工作时间。

20、加班加点标准：对怀孕七个月以上和哺乳期内的女职工不得安排其延长工作时间；禁止安排未成年工延长工作时间。

21、休假时间标准（22、室内工作地点的温度经常高于摄氏三十二度的时候，应该采取降温措施；

低于摄氏十度的时候，应该设置取暖设备；

经常开启的门户，在气候寒冷的时候，应该有防寒装置。

23、（选择）劳动过程中职业病防护标准

1）设置或制定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；2）制定职业病防治计划和实施方案；3）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；4）建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；5）建立、健全工作场所职业病危害因素检测及评价制度；6）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。

24、社会保险：指劳动者因年老、伤病、残废、生育、死亡造成劳动能力丧失或失去职业岗位等客观情况导致经济困难而从国家和社会获得补偿和物质帮助的保障制度。

25、养老保险：指劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力的情况下，能够依法获得经济收入、物质帮助和生活服务的一项社会保险制度。缴费标准（国家）：企业缴纳不超过企业工资总额的20%，个人缴纳为本人缴费工资的8%

26、医疗保险缴费标准（国家）：用人单位缴费在职工工资总额的6%，职工缴费为本人工资收入的2%

27、工伤保险：指劳动者因工造成伤残、死亡或职业病后，对受到伤害者及其家属给予一定物质帮助的一种社会保险措施。

28、工伤认定标准

根据《工伤保险条例》有下列情形之一，应当认定为工伤：A在工作期间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；B工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；C在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；D患职业病的；E因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；F在上下班途中，受到机动车事故伤害；G法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。下列情形视同工伤：

A在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或在48小时之内经抢救无效死亡的；

B在抢险救灾等维护国家礼仪、公共礼仪活动中受到伤害的；

C职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

29、劳动保障监察：指劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，并对违反劳动法律、法规的行为进行制止、责令改正和给予处罚等具体行政行为。30.原则:1行为合法原则2行为公正原则3行为公开原则4行为责任原则5处罚与教育相结合原则

劳动行政部门开展劳动保障监察活动主要方式有：1常规巡视监察2举报专查3劳动年审4用人单位劳动规章制度备案审查制度5专项检查或大检查第八章

31、（多选）劳动行政部门开展劳动保障监察活动的主要方式：

1）常规巡视监察。2）举报专查。3）劳动年审。4）用人单位劳动规章制度备案审查制度。5）专项检查或大检查。

32、劳动保障监察常规手段：1）常规巡视监察；2）举报专查；3）专项检查

33、举报专查：指劳动保障监察机构在劳动保障监察范围内为处理组织和个人检举和控告的违反劳动法律法规行为而进行的专门劳动保障监察。

35、案件应在5日内立案；从立案之日起60日内结案；延长不得超过90日。

35、证据（重点）：指由特定主体依法采用的，用于认定有关案件真实的具有法定形式的根据。证据是由特定主体收集的；2.证据是证明案件事实的根据；3证据具有法定的形式。

36、（多选）证据的种类

书证、物证、试听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录，现场笔录

37.证据的特征（重点）

客观真实性：是证据最为本质的特征，是指一切证据都必须是客观存在的真实情况，包含形式与内容2个方面。与案件事实的关联性：证据必须同案件有某种联系并对证明案件事实具有实际的意义。合法性：用以证明案件真实情况的证据必须在采集和运用上符合法律规定的程序和要求，2层含义：1证据本身形式必须符合法律规定2 证据的采集符合法律规定

38.劳动保障监察证据采用：指在劳动保障监察案件中，劳动保障监察部门依照法定的职权和程序采集证据并在审查判断的基础上运用证据查明案件事实的行为。

39.劳动保障监察证据采用的基本特征：严格的程序要求性、证据采集的全面性、证明的充分性

40、劳动保障监察一般程序：立案、调查、取证、审理、决定、送达、执行

41、劳动保障监察一般程序的规则：查明事实再处罚、事前告知、当事人有权陈述和申辩

42、劳动保障监察的管辖体系：级别管辖、地域（区域）管辖、特殊管辖三大类

43.劳动行政处罚设定：指特定国家机关通过法定的程序，针对一定的违反劳动行政管理只需的行为规定行政处罚的活动，其实质是劳动行政处罚立法问题，即劳动行政处罚立法在不

同的国家机关之间的权利配置。

44.劳动保障监察法律文书的基本种类：1劳动保障监察案件卷宗目录表2用人单位情况调查表3劳动保障监察立案审批表4劳动保障监察案件处理报批表5调查笔录（监）6市用人单位招收使用员工明细表7法定代表人身份证明书8授权委托书9劳动保障监察限期整改指令书10劳动保障监察行政处罚事先告知书11劳动保障监察销案审批表12调查笔录（审）13劳动保障监察行政处罚听证告知书14调查资料清单（存根）15劳动保障监察案件审批表16劳动保障监察处罚决定书17劳动保障监察法律文书送达回证18劳动保障监察案件结案审批表19强制执行申请书20劳动保障监察询问通知书（存根）

17种与劳动保障监察行政执法相关的法律文书：1劳动保障监察不予立案审批表2劳动保障监察当场处罚决定书3审理意见书4劳动保障监察警告书5劳动保障监察案件调查报告6劳动保障监察处罚执行情况登记表7劳动保障监察分期缴纳罚款审批表8劳动保障监察分期缴纳罚款通知书9劳动信访案件办理情况的回复10劳动保障监察案件举报登记表11劳动保障监察案件立案受理通知书12劳动保障监察案件查处结果通知书13劳动保障监察集体讨论记录14劳动保障监察采取强制措施审批表15劳动保障监察证据登记保存通知书16劳动保障监察证据登记保存笔录17用人单位遵守劳动法律法规情况登记表

45.劳动合同标准（超重点）（试用期最长不得超过六个月）

劳动合同的种类1）有固定期限的劳动合同：是劳动合同中约定了具体的劳动合同终止时间。

2）无固定期限的劳动合同：是不约定终止日期的劳动合同。劳动法规定：劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意延续劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。满十年指劳动者与同一用人单位签订的劳动合同的期限不间断达到10年。3）以完成一定的工作为期限的劳动合同：是以工作结束的时间为终止期限的劳动合同。

劳动合同订立的一般规定：1）劳动者应年满16周岁、身体健康具有劳动权利能力和劳动行为能力的公民，可以中国人，外国人，无国籍人。用人单位应是依法成立或核准登记的企业、个体经济组织、国家机关、事业组织、社会团体，具有用人的权利能力和行为能力。2）劳动者在订立合理前，有权了解用人单位相关的规章制度、劳动条件、劳动报酬等情况，用人单位应当如实说明。用人单位在招用劳动者时，有权了解劳动者健康状况、知识技能和工作经历等情况，劳动者应当如实说明。3）劳动合同文本可以由用人单位提供，也可以由用人单位与劳动者共同拟定。由用人单位提供的合同文本，应当遵循公平原则，不得损害劳动者的合法权益。4）劳动合同应当用中文书写，也可以同时用外文书写，双方当事人另有约定的，从前约定。劳动合同一式两份，当事人各执一份。5）劳动合同自双方当事人签字之日起生效，当事人对生效的期限或者条件有约定的，从其约定。6）用人单位在于劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金，保证金或抵押金。

劳动合同内容：①劳动合同期限；②工作内容；③劳动保护和劳动条件；④劳动报酬；⑤劳动纪律；⑥劳动合同终止的条件；⑦违反劳动合同的责任。劳动合同除上述的必备条款外，当事人可以协商约定保守商业秘密等其他内容。试用期最长不得超过6个月。

无效劳动合同：1）违反违反法律、行政法规的劳动合同2）是采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。“欺诈”是指一方当事人故意告知对方当事人虚假的情况，或者故意隐瞒真实的情况，诱使对方当事人做出错误意见表示的行为；“威胁”是指以公民及其亲友的生命健康、荣誉、名誉、财产等造成迫害为要挟，迫使对方做出违背真实意思的行为。

劳动合同解除用人单位单方面解除劳动合同三种情况：1）随时解除，即用人单位无需以任何形式提前告之劳动者，可随时通知劳动者解除合同。一般适用于劳动者不符合录用条件或者严重违纪、违法的情形。

2）须预告的解除，即用人单位应当提前30日以书面形式通知劳动者本人方可解除合同。

3)经济性裁员，用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，用人单位为改善生产经营状况而辞退成批人员。

劳动者单方解除劳动合同1）预告解除。劳动者应当提前30日以书面形式通知用人单位方可解除劳动合同。劳动者无需说明任何法定事由，只需提前预先告知用人单位即可解除劳动合同，超过30日，劳动者可以向用人单位提出办理解除劳动合同的手续，用人单位应予办理。同时为防止劳动者滥用这一权利而损害用人单位的利益，劳动法规定劳动者违反劳动法规定的条件或者违反劳动合同的约定解除劳动合同，或违反劳动合同中应当遵守的保密义务，给用人单位造成经济损失的，劳动者应当依法承担赔偿责任。2）无须预告的解除。即劳动者不需提前预先告知用人单位，只要具备法律规定的正当理由，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同，还应对因用人单位的违约行为和侵权行为造成的损失要求用人单位予以赔偿，并有权提请有关机关追究用人单位的行政责任、刑事责任。适用于有下列情形之一的：(1)劳动者在试用期内;(2)用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动;(3)用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。

用人单位解除合同的限制/劳动合同不得终止的情形

1）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的2）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的3）女职工在孕期、产期、哺乳期的4）法律、行政法规规定的其他情形

劳动合同的终止的情形

1）劳动合同期满 2）劳动者约定的劳动合同终止条件出现时

3）用人单位被依法宣告破产、被吊销营业执照、责令关闭、撤消

4）劳动者退休、退职、死亡

5）劳动合同当事人实际已不履行劳动合同满三个月的。劳动合同可以终止

6）劳动者患职业病或因公负伤，被确认为完全或部分丧失劳动能力，用人单位按照规定支付伤残就业补助金的，劳动合同可以终止 7）劳动者患职业病或因公负伤，被确认为完全或部分丧失劳动能力，用人单位不得终止劳动合同，但经劳动合同当事人协商一致，并且用人单位按照规定支付伤残就业补助金的，劳动合同可以终止

8）应当订立劳动合同而未订立的，劳动者可以随时终止劳动关系。应当订立劳动合同而未订立的，用人单位提出终止劳动关系，应当提前三十日通知劳动者。

劳动合同解除的补偿经济补偿金的支付比例由以下几种情况：1）用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。

2）用人单位支付劳动者的工资报酬低于当地最低工资标准的，要在补足低于标准部分的同时，另外支付相当于低于部分百分之二十五的经济补偿金。

3）经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。

4）劳动者患病或非因公负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的，用人单位应按其在本单位的工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，同时还应发给不低于六个月工资的医疗补助费。患重病和绝症的还应增加医疗补助费，患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。

5）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应按其在本单位工作的年限，工作时间每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。

6）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的，用人单位按劳动者在本单位工作的年限，工作时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。

7）用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，必须裁减人员的，用人单位按被裁减人员在本单位工作的年限支付经济补偿金。在本单位工作的时间每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金。

8）用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿的，除全额发给经济补偿金外，还须按该经济补偿金数额的百分之五十支付额外经济补偿金。

第三篇：养老保险

养老保险

2011年04月02日来源：十堰政府网综合一、在外地缴纳的养老保险如何转回十堰？

请本人先到户口所在地的社保结算大厅开个人账户后，到当地的养老保险局开转移函，然后到原地办理养老保险转移手续。社保中其他保险不存在转移问题。

二、农村户口怎么办理养老保险？

农村户口的人员办理社保只能办理农村社会养老保险，现十堰市只有竹溪县和丹江口市在试行农保，只有这两个县才可以开始缴纳农保。

三、过了法定退休年龄，还能参保吗？

过了退休年龄的人员都不可以再参加社会保险。

四、下岗失业人员退休年龄是怎么规定的？

正常退休人员男性为60岁，女性为55岁。

五、以个人名义交多少年保险能到退休年龄？

缴纳养老保险是必须缴费15年以上到达退休年龄后可以领取养老金；医疗保险缴纳到70岁后可以不用缴纳仍然享受医保政策。个人缴纳医保一般是缴纳的最低标准，这样就只能在住院时享受医保政策。国家政策是养老保险连续缴费15年以上的，而且达到退休年龄才能办理退休。不是缴费满15年就可以领取养老金，必须继续缴费到退休年龄，如果办理退休手续时养老保险账户欠费则不能办理退休手续。

六、企业为职工买的“五金”是指什么？

：“五金”是指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五项保险。单位每年年初申报核定后，才能计算出当年本单位的缴费金额。

七、下岗后一直交养老金，如何办理退休？

灵活就业人员到达正常退休年龄后直接到我局养老保险科申请办理退休手续；办理退休时本人档案不能在自己手中，因此你的档案应该存放到代理机构中，其中有就业局一楼人力资源市场和养老保险局一楼养老保险协会。

八、养老保险中断，退休时如何计算退休金？

国家政策是养老保险连续缴费15年以上的，而且达到退休年龄才能办理退休。不是缴费满15年就可以领取养老金，必须继续缴费到退休年龄，如果办理退休手续时养老保险账户欠费则不能办理退休手续。

九、单位参保，个人缴纳养老保险的比例是多少？

单位参保职工其养老保险缴纳比例自2005年调整至28%，其中单位缴纳比例为20%，个人缴纳比例为8%。

第四篇：养老保险

公务员养老金将按工龄补齐保险 实施时间待定

[摘要]在公务员养老金并轨方案进入到论证阶段之时，总体框架已浮出。2014年被认为是养老金双轨制的破题之年，《中国经营报(微博)》记者获悉，人社部已经完成养老金并轨方案的制定，目前进入论证阶段，其核心内容之一是根据公务员的现有工龄，经过计算补齐相应的养老保险和职业年金，以便成功并入到社会养老保险中。在公务员养老金并轨方案进入到论证阶段之时，公务员养老金的总体框架已经浮出水面。

“目前的方案是根据公务员的工龄进行一系列计算来确定如何补齐养老保险。”人社部高层向记者透露。

补齐养老保险需庞大资金

“职业年金和养老金一样，都是与工龄挂钩的。”

现行个人账户养老金是由企业和被保险人按不同缴费比例共同缴纳。如北京市养老保险缴费比例为：企业每月按照其缴费总基数的20%缴纳，职工按照本人工资的8%缴纳。

“公务员的养老金未来是要并入到社会养老金体系中的。”上述人士向记者透露。

但是，由于历史原因，公务员此前并没有开通个人养老金账户。

“我们现在已经有了一套计算方式，进行养老金补齐。”上述人士表示，不仅仅是养老金需要补齐，更多需要补齐的资金是和养老金一同发放的公务员的职业年金。

国务院总理李克强在3月5日上午的政府工作报告中指出，2014年总体工作部署中 “建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。”

“职业年金和养老金一样，都是与工龄挂钩的。”该人士透露。而职业年金的规模将“与公务员需要上涨的薪酬差不多。”

因此，在公务员养老金并轨方案出台后，需要补齐的社会养老保险和职业年金将形成庞大的支出，而目前公务员退休金全部由国家财政支出。据统计，中国现有700万公务员，养老保险补齐的年限至少为15年。在养老金双轨制并轨前，机关事业单位人员与企业职工养老金差距较大，企业和事业单位的养老金甚至存在70%~80%的差距。

中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文曾向记者介绍，“单独进行事业单

位的养老金改革的难度非常大，所以要有全局、总体的一揽子设计。”郑秉文也参与了部分政策的讨论和制定。

对于公务员养老金并轨的资金压力，一位人社部专家并不认为压力会集中爆发，“其实，财政只需要将公务员养老保险逐年补齐就可以了。比如，只要补齐本退休人员的养老保险即可，不需要一下把所有公务员的养老保险都补齐，这样不会对财政部门造成太大的压力。”

实施时间待定

实行基金社会统筹，有利于均衡各单位的负担，保障全社会各单位人员的养老权益。

与社会目前热议的另一问题——延迟退休相比，养老金并轨的改革进展明显更为迅速。

两会期间，人社部的多位人士表示，2014年值得关注养老金并轨的重大突破。人社部副部长胡晓义也对外界表示，总理工作报告已经给出了养老金改革的时间点。

“养老金并轨方案虽然规定了时间，但是，具体实施可能还需要几年的时间。”一位社科院人口经济学专家向记者表示，“涉及养老和退休的问题，都非常复杂。”

人社部副部长胡晓义曾表示，养老金双轨制造成同类人员的待遇差别拉大，已到了“并轨”新时期。胡晓义称，改革机关事业单位的养老金保险制度，实行基金社会统筹，也有利于均衡各单位的负担，保障全社会各单位人员的养老权益。

中国社科院曾在河南、福建、陕西、内蒙古、重庆五省市的2000份调查问卷显示，在领取了养老金的人中，近40%的人都认为养老金过少，甚至不能满足生活需要。

而立即提高企业养老金和降低事业单位养老金都是不现实的，知情人士透露，“通过起点和过程管理，重新分出公平的养老金层次，最终养老金双轨制改革将被融入到广义的收入分配改革中，与收入分配改革制度结合起来。”

提高养老金覆盖率对企业而言，无疑是一个负担，目前，养老保险个人为8%，单位承担20%。而最近推行的新《劳动合同法》中规定，劳务派遣人员与正式员工需要同工同酬。

记者了解到，2013年8月中旬，有关劳务派遣的民间讨论会议曾在北戴河举行，其中，“民企和国企都来参加了，民企主要认为实行同工同酬的成本非常高，尤其是上缴社会保险的成本太高。”

居民养老金不及城市低保七分之一 月人均仅81元

去年城乡居民基本养老金月人均仅81元

统一的城乡居民基本养老保险制度已建立，但养老金水平无论是绝对值还是相对值都被认为偏低。人社部和民政部此前公布的数据显示，2013年城乡居民基本养老金月人均只有81元，还不到城市低保金的七分之一，是农村低保金的三分之一。

国务院年初发布《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(以下简称《意见》)，农村社会养老保险(以下简称新农保)和城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)两项制度合并，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险(以下简称城乡居民养老保险)制度。

据人力资源和社会保障部统计，截至今年三月份，全国新型农村和城镇居民社会养老保险参保人数达到4.86亿人，已有超过1.33亿城乡老年居民按月领取养老金。

然而，在目前的居民消费水平下，居民养老保险的实际保障效果受到质疑。根据《意见》，目前个人缴费标准设为每年100元至2000元12个档次。按当前的待遇计发水平进行测算表明：如果居民选择按每年100元最低档次缴费，政府补贴按照30元计算，假定利率按照3.5%计算，缴费年满15年后，个人账户养老金总金额为2508元，达到领取待遇年龄后，参保人能够领取养老金中的个人账户养老金部分为2508/139=18元，加上55元的基础养老金，参保人每月能够领取的养老金总额为73元。

事实上，从待遇标准调整机制来看，城乡居民养老保险合并后养老金标准调整幅度并不大，与城镇职工养老保险、城乡低保等制度的标准保障水平调整幅度相比还相距甚远。

据人社部统计数据测算所得，2012年，我国城镇职工人均养老金水平约为2.06万元，新农保为859.15元，两者相差近24倍。民政部披露的数据显示，截至2013年底，全国城市低保对象月人均保障标准为373元，月人均补助252元，合计月人均可获得625元；农村低保对象月人均保障标准为202元，月人均补助111元，合计月人均可得到313元。与此相比，2013年城乡居民基本养老金月人均则只有81元，还不到城市低保金的七分之一，是农村低保金的三分之一。

“与城镇职工基本养老保险制度相比，城乡居民养老金无论是绝对值还是相对值都是偏低的。”中国社科院世界社保研究中心研究员高庆波表示，从缴费水平来看，2012年人均缴费水平只有169元，这与2012年“城职保”的人均缴费0.72万元相比，缴费水平只是后者的零头。这样的养老金水平，无法负担起老年经济保障的重任，而这样的缴费水平，对于赤贫人群来说，也是一种负担。

高庆波认为，种种现象反映出了新农保制度和城居保制度两者的定位并不清晰：“现在的新农保支付基本上是财政的转移支付。显然，这一制度不是保险制度，它主要是一种福利制度，尽管它的名字叫做养老保险。”

对于居民养老保险保障水平不足的质疑，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，这一现状是客观的，毕竟制度从试点到全面铺开时间很短，待遇水平的提高要循序渐进：“对于广大农民来讲，最主要的收入来源还是靠土地的收益和家庭收入，当然也包括家庭成员到城市打工工资性的收入，基本养老金可以说只是补充性的收入。”

而对于城乡居民养老保险制度待遇水平的提高，《意见》也做出了安排：要求建立基础养老金最低标准正常调整机制，根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国基础养老金最低标准。

中国社科院世界社保研究中心研究员齐传钧认为，城乡居民养老保险制度正在走向合并，机关事业单位和城镇职工养老保险制度也有望启动并轨改革，“大一统”养老保险制度蓝图已经日渐清晰。

“当然，我们反对‘碎片化’制度，并不是说要用一个制度覆盖所有人群，而是在坚持多层次多支柱基本理念的基础上，彻底消除因为地域、户籍和职业差异而采取不同养老金制度的安排。对于那些存在缴费能力问题(非正规化就业)的人群，政府理应采取相应制度对他们加以覆盖。”齐传钧对《经济参考报(微博)》记者说

今年养老保险亏空或超千亿 现行补贴模式难持续全国社会保险基金预算资金紧于去年

财政部15日公布了2014年全国社会保险基金预算情况，按险种分别编制显示。若今年预算执行情况基本符合预算，则在剔除财政补贴因素后，2014年城镇职工基本养老保险今年或将陷入收不抵支的境地，当期“亏空”1563亿元。预算显示，2014年企业职工基本养老保险基金收支结余2371亿元，年末滚存结余28251亿元。但在剔除巨额财政补贴和少量利息收入的因素后，情况却并不乐观。2014年养老保险基金收入21489亿元，比上年增长8.1%，其中：保险费收入17554亿元，财政补贴收入3038亿元；支出19117亿元。剔除财政补贴后，当期保险费收入与支出相减，“亏空”1563亿元。

与2013年预算情况相比，资金趋紧的迹象更加明显：2013年企业职工基本养老保险的保险费收入15501亿元，财政补贴收入2669亿元，与此同时，支出达到16460亿元，剔除财政补贴后“亏空”959亿元。

仅仅在两年前，这一指标还为正值。据2012年全国社会保险基金决算，企业职工基本养老保险基金的保险费收入15027亿元，本年支出13948亿元，保险费收入与支出相减余额为1079亿元，在2011年，这一余额曾达1317亿元。

对这一问题，人力资源和社会保障部副部长胡晓义曾表示，社保制度建立之初大部分省市养老金是收不抵支的，但之后缺口逐渐缩小，2013年养老金略有结余。因此从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。

尽管养老保险现金流短期无虞，但长期来看，飘红的结余数字无法掩盖财政补贴所占比例偏高的痼疾，制度自身的不可持续性被不断的征缴扩面和大规模的财政补贴掩盖了。

北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟预测，2011年至2100年的90年间，在“中成本情况”下，养老保险基金的综合精算结余是-12%。“这意味着，如果想让基金达到平衡，只能把养老金替代降低12个百分点，或者把养老保险的缴费率提高12个百分点，而这在现实当中都不具备可操作性。”

郑伟表示，如果要弥补精算缺口，90年间所需外部筹资金额占GDP的平均比重为1.98%，占财政收入的平均比重为11.64%，“连续90年间每年拿出一成多的财政资金用来补贴养老保险，怎么可能？”

中国社科院财经战略研究院研究员汪德华告诉《经济参考报(微博)》记者，目前养老保险整体收入里面财政补贴占比较大是不合理的：“如果职工养老保险必须要依赖高额的财政补贴才能维持运转的话，说明这个体系存在很大问题。”

不仅如此，现行的财政补贴模式也被认为有待完善。中央财经大学中国社会保障研究中心主任禇福灵表示，对养老保险的财政补贴过去十几年基本维持在基金总收入的13%至14%，但现在的财政补贴不稳定，补贴类型不够规范，随机性比较大。

褚福灵认为，政府应该给职工基本养老保险一些补贴，但是应当进一步规范，让养老保险制度能够自求平衡，逐渐实现政府不直接补贴，只承担兜底责任。

养老金困境如何破解？中国社会保险学会常务理事郭士征接受《经济参考报》记者采访时表示，随着人口老龄化，退休的人越来越多，需要财政补贴的资金会越来越多，光靠保险费收支平衡有一定难度。欲解决收支平衡，延长退休年龄是一个途径，以后缴费数额、缴费年限可能有所提高，退休金支付水平的增幅也可能趋缓。

郑伟认为，不要幻想通过养老保险制度的自我调节来实现基金平衡，也不能单独依赖财政投入弥补养老保险缺口，而是需要考虑其他外部筹资渠道，如开征新税种，国有资产变现，发行社会保障彩票，划转全国社会保障基金等方式。

第五篇：养老保险

我区两年内解决企业职工养老保险遗留问题

本报讯（记者 王鼎）记者昨日从自治区政府解决全区企业职工养老保险历史遗留问题新闻发布会上获悉，我区决定用两年时间妥善解决全区企业职工基本养老保险历史遗留问题，主要涵盖“应保未保人员”、“1995年以前离岗人员”、“灵活就业人员”3类人群。

据了解，我区企业职工养老保险统筹从1986年10月开始，经过20多年改革完善，目前已覆盖城镇各类企业、自收自支事业单位职工，城镇个体工商户和灵活就业人员，行政机关、事业单位合同制工人等群体。但由于历史原因和制度制约，一些过去曾在我区各类用人单位工作过、已经离岗的人员仍在养老保险范围之外。1995年以后曾经与我区各类用人单位建立或形成事实劳动关系的人员，由于种种原因也没有参保，缺乏基本生活保障。为妥善解决这些遗留问题，我区起草了《关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见》（以下简称《意见》），并决定于今年1月20日正式印发执行。《意见》将家属工、“五七工”、农场工、临时工、民办教师、机关事业单位编外聘用人员、城镇灵活就业人员统一纳入企业职工基本养老保险范围，以解决他们的基本生活保障和老有所养问题。《意见》中涉及的补缴政策，统一执行至2011年12月31日。

另据介绍，我区将在春节前后集中两个月时间，先办理“1995年以前离岗人员”的参保手续，然后集中一个月时间，办理“灵活就业人员”的参保手续，最后再集中时间办理“应保未保人员”的参保手续，以有效缓解初期办理人员过多、易发生拥堵的现象。我区计划从1月26日开始办理参保登记和缴费手续，3月正式为达到或超过退休年龄的参保缴费人员发放养老金。

第一条 为认真贯彻落实自治区人民政府《关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见》（宁政发〔2010〕10号，以下简称《意见》），认真做好解决我区企业职工基本养老保险历史遗留问题工作，制定本流程。

第二条 本流程用于解决我区企业职工基本养老保险历史遗留问题的业务经办，其他人群的养老保险业务经办仍按现行政策规定执行。

第三条 申请解决基本养老保险历史遗留问题的审核和经办工作由各级养老失业保险经办机构负责。“应保未保人员”由单位提出书面参保补缴申请，或者人民法院、劳动争议仲裁、劳动监察机构依法做出的生效法律文书确认，按现行经办管理体制，经市、县、行业养老失业保险经办机确认后办理企业职工基本养老保险参保手续。“1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”到本人户籍所在地养老失业保险经办机构办理社会保险登记。

第四条 各级养老失业保险经办机构要按《意见》规定对解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的人群范围严格进行界定，不得扩大和缩小范围。

第五条 对申请解决基本养老保险历史遗留问题的人员，要填写《宁夏回族自治区解决企业职工基本养老保险历史遗留问题参保人员审核认定表》（附件1），并附相关资料证明。由户籍所在地养老失业保险经办机构按《意见》要求进行审核。

第六条 经审核符合条件的“应保未保人员”，要按规定在职工户籍所在地养老失业保险经办机构办理社会保险登记，由养老失业保险经办机构按照《意见》规定的缴费标准核定补缴金额（不含滞纳金、利息，下同），并出具《宁夏回族自治区社会保险费申报核定表》。参保人员持养老失业保险经办机构出具的《宁夏回族自治区社会保险费申报核定表》到税务部门缴纳养老保险费。

第七条 经审核符合条件的“1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”，办理社会保险登记后，由户籍所在地养老失业保险经办机构按照《意见》规定的缴费标准核定补缴金额并出具《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员一次性缴纳基本养老保险费申报核定表》（附件2），参保人员持养老失业保险经办机构出具的《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员一次性缴纳基本养老保险费申报核定表》到税务部门缴纳养老保险费。

第八条 为方便职工参保缴费，各级养老失业保险经办机构要与税务部门密切配合，原则上1个工作日内完成养老保险费申报核定工作和缴费工作，特殊情况不超过2个工作日。

第九条 “1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”最早只能从1999年开始补缴养老保险费。未达到男60、女55周岁的人员，一次性补缴养老保险费后，以后按照自治区灵活就业人员政策继续参保缴费。

第十条 “1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”，2011年12月底前，已达到男满60、女满55周岁及以上的人员，可选择一次性缴纳34000元（其中“1995年以前离岗人员”一次性缴纳30000元），缴费年限按15年计算。已超过男年满60、女年满55周岁的人员，在一次性缴费标准的基础上，年龄每增加一岁，减少缴费1000元，最多减至男年满75、女年满70周岁。也可按达到领取养老金年龄时自治区上在岗职工平均工资的60%和20%的缴费比例，一次补足15年，也可按月延续缴费至满15年。第十一条 “1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”在2011年12月31日前已达到或超过领取养老金年龄的，一次性补缴15年的养老保险费后（指一次性缴纳34000-19000或30000-15000元人员），缴费年限统一按15年计算，不再建立个人账户。没有一次性补缴15年的人员，补缴养老保险费后，按自治区统一规定补建个人账户。

第十二条 《意见》实施后，2009年12月31日前已参保的人员，首次参保以灵活就业人员身份参加的，本人如果申请补缴参保之前的养老保险费，可按《意见》规定补缴，最长补缴至1999年1月；首次参保以单位职工身份参加的，需要补缴建立或形成劳动关系期间的养老保险费的，由单位或个人申请，可按《意见》规定补缴，最长补缴至1995年1月。参保补缴政策统一执行到2011年12月31日，逾期不再办理。参保人员办理补缴手续时填写《宁夏回族自治区补缴养老保险费申请表》（附件3），并附相关证明材料。

第十三条 参保人员一次性补缴养老保险费后，缴费年限统一按实际补缴年限计算，没有视同缴费年限；补缴的工资指数按自治区统一规定计算。以后正常参保缴费年限的工资指数按自治区统一规定计算。

第十四条 《意见》下发后，全区统一从2010年1月26日开始进行参保登记工作。参保人员达到领取养老金资格时，由人力资源社会保障行政部门按规定程序审批，养老失业保险经办机构从批准领取养老金的第二个月开始发放养老金。首次发放从2010年3月份开始。

第十五条 “应参保未参保”人员基本养老金的计发按自治区统一的企业职工基本养老金计发办法执行。

第十六条 “1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”在2011年12月底前达到或超过领取养老金年龄的，一次性缴纳养老保险费后，按照500元的标准核发月养老金，养老失业保险经办机构出具《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员超过退休年龄养老金待遇计算表》（附件4）。延续缴费的，按自治区统一的企业职工基本养老金计发办法执行。

第十七条 包括上述人员在内，从2010年1月1日以后，我区参加基本养老保险的人员，在领取养老金期间死亡的，其丧葬费、抚恤金待遇标准分别按照自治区上月平均养老金的2个月和20个月标准计发。

第十八条 考虑到《意见》中的补缴政策，执行至2011年12月31日，为便于及时掌握和了解各级养老失业保险经办机构贯彻执行《意见》的工作情况，各地按月向自治区社会保险管理局报送《宁夏回族自治区解决企业职工基本养老保险历史遗留问题工作情况表》（附件5），至2011年12月31日。

第十九条 本流程从二○一○年一月一起实施。

第二十条 本流程由自治区社会保险管理局负责解释。

附件1 《宁夏回族自治区解决企业职工基本养老保险历史遗留问题参保人员审核认定表》

附件2 《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员一次性缴纳基本养老保险费申报核定表》

附件3 《宁夏回族自治区补缴养老保险费申请表》

附件4 《宁夏回族自治区1995年以前离岗人员和灵活就业人员超过退休年龄养老金待遇计算表》

附件5 《宁夏回族自治区解决企业职工基本养老保险历史遗留问题工作情况表》

一、参保登记

参保人员持相关资料，到户籍所在地社会保险经办机构办理参保手续，需提供以下资料：

（一）“1995年以前离岗人员”

1、本人（单位）书面申请；

2、身份证、户口簿；

3、近期免冠照片两张；

4、所在农场出具的证明；

5、本人相应的原始档案资料；

（1）具有非农业户籍的人员，需提供有关文件或本人原始档案材料。对原始档案材料不全或无法提供原始档案材料的，提供以下文件或资料：

①单位录用时的审批表及花名册等。

②与用人单位终止或解除劳动关系的相关证明材料（包括辞职、辞退、开除、除名等文件）。

③用人单位历年工资发放花名册及其它能够证明工资发放情况的相关资料等。

④其它能够证明本人身份及工作经历的证明材料（各种证书、获奖证书等）。

⑤当地公安部门出具的能够证明在用人单位工作的户籍底案。⑥原单位或主管部门出具的在用人单位工作的证明。

（2）具有农业户籍的人员，应提供县以上部门批准招工文件及原始档案资料。

（二）“灵活就业人员”

1、本人书面申请；

2、身份证、户口簿；

3、近期免冠照片两张；

4、所在农场出具的证明；

二、申报缴费

（一）参保人员办理社会保险登记后，由社会保险经办机构按照《意见》规定的缴费标准核定补缴金额并出具《宁夏回族自治区社会保险费申报核定表》。

（二）参保人员持社会保险经办机构出具的《宁夏回族自治区社会保险费申报核定表》到税务部门缴纳社会保险费。

三、办理参保的时间安排

养老保险经办机构将于春节前后集中办理“1995年以前离岗人员”的参保手续，然后集中一个月的时间，办理“灵活就业人员”的参保手续，最后再集中时间办理“应保未保人员”的参保手续。

联系人：董进兰联系电话：3971956

社会事业处

二〇一〇年一月二十九日