社区工作者绩效考核细则

第一篇：社区工作者绩效考核细则

青富党工字（2013）34号

富强路街道社区工作者绩效考核办法（试行）

为进一步规范社区工作者的管理,努力建设一支政治觉悟高、综合素质强、服务意识优的社区工作者队伍, 充分调动全体社区工作者的工作积极性，增强社区工作者的责任感和事业心，强化为民服务意识，全面推进和谐社区建设，根据《青山区社区工作者绩效考核办法》（试行）的有关要求，结合街道工作实际，制订本细则。

一、考核对象

全体社区工作者

二、考核内容

绩效考核按考核期分为月度考核和季度考核。

1、月度考核以日常考核为主，包括业务工作、考勤纪律，信息宣传、业务工作等五个方面的内容，满分为100分，（详见附件1—2）12、季度考核：重点考核德才情况和工作实绩，季度考核的结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等级，评为“优”的占15%左右，评为“良”的占80%左右，评为其他两个档次的原则上占5%左右。

三、考核方法

社区工作者的季度考核综合得分=月度考核平均得分*60+测评*30+街道考评组评分*10。对社区工作者的绩效考核方法采用“日记载、月考核、季度度汇总”的办法实施。考核采取“日常考核、随机抽查、定期监督、定期考核”等形式。

四、考核程序

1、月度考核：每月月底社区班子对照月核考内容进行考核评分，考核结果以社区为单位填报街道审查和备案。

2、季度考核：按个人述职、民主测评等环节进行。

1）个人述职。被考核人按照考核内容和岗位职责要求，对季度度工作任务完成情况进行总结，在社区工作者述职大会上述职。

2）业绩测评。参加社区工作者述职大会的全体社区工作者和社区领导班子，从业务技能、服务水平、工作成效三方面以优、良、平、差四个档次进行打分。

业绩测评（100分）=领导班子得分*60+社区工作者均分*40

每个评价主体得分=（100*优票数+75*良票数+50*平票数+25*差票数）/总票数

3）街道考评组从业务技能、服务水平、工作成效三方面以优、良、平、差四个档次进行打分。

五、考核结果的运用

1、作为评选先进集体和先进个人的主要依据。

2、作为社区工作者季度绩效考核奖励的主要依据。各社区参照此办法制定社工绩效考核办法，按月考核，在季度绩效考核奖励中兑现。

六、其他事项

1、借调到办事处的社工每月按照街道机关绩效考核办法进行考核，季度内累计两次在街道机关干部绩效排名前两位，在季度考核中优先评为优秀。

2、季度内累计请假一个月，本季度考核自动评为不合格。

附：

1、《富强路街道社区工作人员月度考核标准》

2、《富强路街道社区月度考核汇总表》

3、《富强路街道社区工作者工作业绩测评表》

4、《社区管理服务站工作人员季度综合考评评价汇总表》

第二篇：社区工作者队伍绩效考核方案

社区工作者队伍绩效考核方案

社区工作者队伍绩效考核方案

为进一步加强社区工作者队伍建设，切实转变工作作风，健全完善社区工作人员约束、激励、竞争机制，调动社区工作者的积极性和主动性。在充分调研并征求社区工作人员意见的基础上，结合我辖区实际，特制定本方案。

一、成立考核测评领导小组

为加强考核工作领导，成立社区考核领导小组。

二、考核原则

坚持实事求是、客观公正的原则；坚持注重工作实绩的原则；考核实行领导与干部相结合、居民和群众相结合、定性与定量相结合的原则。

三、考核对象

社区支部党组织、社区居委会“两委”成员。

四、参加测评大会人员

参加测评大会的人员由党代表、居民（成员）代表、驻区单位代表以及其他方面的党员群众代表组成。总数不低于20人，同时要注意扩大党员群众参与面，参会人员名单提前报社区考核领导小组审核并提前公示。

五、时间安排

第一阶段： XX年12月20日—12月26日为实绩公示期

第二阶段： XX年12月27日—12月30日为社区测评期

第三阶段： XX年1月4日—XX年1月10日考核结果公示并上报上级主管部门。

六、测评工作流程

（一）实绩公示

社区“两委”应对照目标任务和社会管理工作要求，对社区一年来各

项工作全面总结；社区工作人员根据工作分工、岗位职责以及目标任务，对个人工作和履职实绩进行认真总结。社区“两委”总结以及社区工作人员个人工作总结，以书面形式在测评会召开前通过社区党务（居务）公开栏进行实绩公示，公示期3天。

（二）召开测评大会

1、社区党组织负责人、居委会负责人就社区党支部、居委会工作运行情况分别进行陈述；党组织和书记述职重点为落实目标责任、民生问题台账、以及社区队伍建设情况；居委会和主任述职重点为如何加强居民自治、推进社区管理情况以及议事小组作用发挥情况。

2、由社区议事会、监委会负责人分别代表社区居民议事会、民主监委会向社区居民代表会议报告工作情况和履行召集人职责情况，接受居民代表会议的监督；

3、社区工作人员分别对个人全年

履职情况进行述职；

4、党员群众代表进行民主评议和满意度测评。

七、具体考核方法：

采取百分制进行考核。测评考核实行无记名打分制，满分为100分。评分标准为：90分及以上为优秀等次；80分及以上为称职；60分及以上为基本称职；59分（含59分）以下为不称职。

八、考核结果运用

（一）结果通报。综合评定考核结果后，街道考评领导小组将向上级主管部门上报考核结果和考核工作总结，并向社区和被测评考核对象以书面形式反馈考核结果。社区将 “两述两评”结果及时通过社区党务（居务）公开栏进行公示，公示时间不少于7日。

（二）表彰奖励。“两述两评”测评结果作为本考核评价社区工作的重要依据。街道党工委、办事处将根据综合考核结果对先进个人进行表彰。社区工作人员综合考评结果为“优秀”、“称职”

等次的，按规定享受绩效薪酬；对结果评为“基本称职”的，酌情扣减绩效薪酬；对结果评为“不称职”或连续两年为“基本称职”的，不得享受绩效薪酬；对两年连续考评结果为“优秀”等次的按区民政局相关奖励执行。

（三）整改提高。对满意度较低、党员群众反映强烈的社区，街道党工委、办事处将进行专题研究，帮助该社区对具体情况、具体问题进行分析，明确要求该社区在一定的时间进行整改，并在时限后检查整改结果，并将整改情况在社区内进行公示。对社区党组织、居委会成员满意度测评“不满意”率超过30%的，应按市公推直选配套制度要求责令其辞职或启动罢免程序。社区公共事务所工作人员考核结果为“基本称职”的由街道党工委班子成员对其进行诫勉谈话，提出限期改正要求；考核结果为不称职或连续两年为“基本称职”等次的，原则上不予续聘。

第三篇：教师工作绩效考核细1

教师工作绩效考核细则（试行稿）

一、考核目的

加强教育教学的过程管理，充分调动广大教师的工作积极性，激励教师提高教育教学水平，增强教师的责任感，在教师队伍中逐渐形成奋发向上，争先创优的竞争机制。

二、考核原则

本着公开、公平、公正的原则，严格要求，秉公办事，明确操作规范。

三、考核量化计算

每位教师考核基准分为200分。其中师德10分，纪律10分，考勤20分，教学成绩40分，教案15分，作业15分，学生评教15分，教研10分，科研10分，超工作量15分，材料10分，班主任班级成绩5分。

（一）、师德(10分)

1、服从领导、能积极接受分配任务2分。

2、热情接待家长2分。

3、主动维护校园清洁，保持环境卫生2分。

4、教师之间团结，不打架骂人2分。

5、识整体、顾大局，以学校利益为重2分。

（二）、纪律(10分)

1、学生有打架、骂人、破坏公共设施或其他不良行为，视而不见的发现一次扣2分。

3、监考不认真（如：看书、报、杂志、闲聊），对学生作弊视而不见的发现一次扣2分。

4、教师上课迟到、提前下课发现一次扣2分。

5、无故不参加政治学习、业务学习、校会一次扣5分。

6、无故丢课每发现一次扣2分。

7、集体活动中间外出、早退、迟到一次扣2分。

8、私自给学生订学习资料发现一次扣5分。

9、酒后误课、胡闹发现一次扣5分。

10、体罚和变相体罚学生发现一次视情节扣2—5分。

11、上班期间做与工作无关的事，如：打球、下棋、睡觉、上网聊天等发现一次扣2分。

12、未经学校允许，私自让学生停课发现一次扣2分。

13、在课堂内打手机发现一次扣2分。

（三）、考勤（20分）

1、每学期病事假累计达到15天的，得7分，10—15天的得10分，5—10天的得13分，1—5天的得16分，1天以内的得18分，满勤得20分。

2、迟到一次按半天事假计。旷工按双倍时间记事假。

（四）、教学成绩（40分）

1、初一初二期中、期末各20分

平均分（5分）：80分以上，得5分；70—80分，得4分；60—70得3分；40—60分得2分； 40以下不得分（各段含最低值，不含最高值）。

优生人数（10分）：两班16人以上得10分；12—16人得9分；8—12人得8分； 6—8人得7分，4—6人得6分，2—4人得4分，1人得2分，没有不得分。（各段含最低值，不含最高值，单班人数减半加1）

及格人数（不含优生）（5分）：两班20人以上得5分；16—20人得4分；12—16人得3分；8—12人得2分；4—8人得1分；4人以下不得分。（各段含最低值，不含最高值，且均不含优生，单班人数减半加1）

2、初三教师考核（50分）

1、特殊贡献奖

（1）、全区中考状元奖：若我校出现全区中考状元，所有任课教师每人得15分。

（2）、高分奖：

①、满分奖：中考被一中、二中、十一中或松北高中录取学生中，数语外出现满分任课教师得8分；理化政出现满分任课教师7分；史地生出现满分任课教师得6分，体育出现满分任课教师得5分。

②、全区最高分奖：中考被一中、二中、十一中或松北高中录取学生中，数语外理化政史地生体中出现全区最高分，任课教师5分。

（3）、平均分奖：中考成绩过500分的学生平均分列全区第一的教师得22分，列第二的奖励17分，列第三的得14分，列第四的得11分，列第五的得9分，列第六的得6分，列第七的得4分列第八、九的得2分，列第十的不得分（若出现某校无500分以上的考生，则将其最高分与我校同学科最高分比较）。

3、非考试科目的任课教师教学业绩得分按参加考试科目任课教师的平均分计分。

（五）、教案（15分）

一次不合格扣1—2分，下发试卷教师必须先做，发现一次不做扣1分。

（六）、作业（15分）

1、作业发现少批改一次扣1分（七年八年数学、英语周五次，物理周三次，史地生政周一次，遇学校有特殊安排可减少相应次数）。

2、语文、外语作文每周一篇：每双周一节写，一节讲评；单周家庭作文。语文阅读课单周进行讲评。

3、印发的试卷学生不完成、或教师不批或不及时检查，发现一次扣2分。

4、下发试卷老师要先做，发现一次不做扣1分。

（七）、学生评教评学（15分）

每班抽取10份调查卷，学生打分在90分以上得15分，80—90得10分，70—80得5分，60—70得2分，60分以下不得分，并提出警告。若连续三学期60分以下的，调换工作岗位。

（八）、教研（10分）

1、认真备课否则扣2分。

2、教研活动及时参加，少一次（除法定假）扣2分，迟到一次扣1分。

3、无故不参加公开课，扣2分。

（九）、教育科研（10分）

1、积极参加教育科研活动，主动承担教育科研课题4分。

2、每学期根据学情有自己的课题研究，有计划，有研究记录，有结题论文2分。

3、认真完成教育科研论文每篇2分，满人4分为止。

（十）、材料（10分）

每少次扣1分，扣满5分为止。

（十一）、工作量（15分）

每周除有偿工作量外，工作量达每周12节的教师得10分，每周8节—12节（不含12节）的教师得6分，跨教材得3分，教研组长得4分，担课主任得8分，体育教师得8分，班主任得8分。个人所得分数可学期累计，满15分为止。工作量不足的教师（8节以下）学校以增加临时性工作进行平衡且不得分。

（十二）、班主任工作（5分）

班级总平均分80以上，得5分；70—80分，得4分；60—70得3分；50—60分得2分；40—50分得1分，40分以下不得分。

（十三）、奖励加分

1、国家、省、市、区级综合性奖励或表彰每次分别加4分、2分、1分、0.5分。

2、单科或单项的国家、省、市、区级奖励分别加2分、1.5分、1分、0.5分。

3、辅导学生参加各级各类活动，国家级、省级、市级、区级，分别为辅导教师加2分、1.5分、1分、0.5分。

4、加分满5分为止，每学加一次。

（十四）、教师换岗：

1、初一二平均分、优生人数、及格人数连续两次不得分。

2、两人教同学年一学期教学成绩得分相差20分以上。

3、一学期工作纪律累计扣15分。

4、违反师德，给学校造成严重不良后果。

5、学生评教评学若连续三次60分以下。

（十五）、教师考核分取本中上下学期考核分各50%。（十六）、教师考核分数的用途

遇有竞聘上岗、晋升职称等须确定教师名次时，可胜任毕业年级教学任务的教师为一类教师，取其考核成绩排名，不能胜任毕业学年教学任务的教师为二类教师，取其三年考核的平均分（不足三年的取所有考核分的平均分）排名。

评定时以一类教师为主（一类教师的后两名由校委会讨论决定是否取消其竞聘资格），名额不足时以二类教师从前向后依次录取。

教师工作绩效考核细则

（试行稿）

佳市郊区四丰联合学校中学部学习是成就事业的基石

2013年9月11日

第四篇：社区工作者

全面推进平安和谐社区建设2011-08-15

全面推进平安和谐社区建设

张广宁

在新的形势下，社区在城市中的地位越来越重要．建设平安和谐社区，使社区成为社会服务的载体，社会管理的依托、社会稳定的基础．为市民创造安居乐业的美好环境，对于促进和谐社会建设具有十分重要的意义。我们耍全面推进平安和谐社区建设，在2010年前．使广州市80％以上的社区达到省委、省政府提出的自治好、管理好．服务好、治安好，环境好、风尚好的“六好”要求。围绕这个目标，当前和今后一个时期耍重点抓好五个方面的工作。

一、建立健全社区组织，完善社区居民自治。健全的社区组织是建设平安和谐社区的重要基础：实行居民自治是建设平安和谐社区的基本方向。我们要通过加强社区组织建设，培育社区自治意识，使社区真正成为自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的组织。

一是要加强和改善党对社区工作的领导。围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，深入推进固本强基工程，切实加强党的组织建设，选配好社区党组织书记，建设一个坚强有力的领导班子。加大在新经济组织、新社会组织中组建党组织的工作力度，努力实现党的工作全覆盖。要加强对民间组织、群众组织的领导和监督，协调好社区居委会、业主委员会、物业管理企业之间的关系，积极发挥党组织的领导核心作用。

二是要加强社区居委会自治建设。坚持居委会直接选举方向，不断扩大居委会直接选举的覆盖面。要大力推进社区民主选举．民主决策、民主管理．民主监督，强化社区居民的参与意识，逐步形成由居民会议决定和监督社区重大事项的自治机制，调动居民参与社区建设的积极性。要探索和改进居民自治方式，理顺政府与社区、社区与社区成员单位之间的关系，有条件的社区要设置社区政务中心，努力实现政府行政管理和社区居民自我管理的有效对接、政府依法行政和社区依法自治的良性互动。

三是要加快发展公益性、服务性的社区民间组织和群众组织。鼓励民间组织承办社区服务项目管理，把原来由政府包揽或由企事业单位包办的居民服务归还给社区。要充分发挥工、青、妇等群团组织的作用，大力发展义工协会、社区老年人协会、残疾人协会、文化娱乐体育协会等群众性协会组织，不断提高居民参与程度，更好地服务社区，促进社区自治。

二，加大社区治安综合治理力度，切实维护社区平安

社区平安是社会稳定的重要基础。维护社区平安，让群众安居乐业，让群众满意，既是社区建设的必然要求，也是我们工作的出发点和落脚点。前一阶段，我们针对群众反映的突出问题，加大打击力度，治安形势明显好转，但要真正实现长治久安，还必须继续加强综合治理。在建设平安和谐社区中，一定要把社区治安放在十分突出的位置上来抓。

一是耍加强社区警务建设。按照警力下沉、警务前移原则，逐步建立与新型社区管理体制相适应的”打防结合、预防为主”的社区警务机制。充实社区民警力量，对治安复杂，区域较大的社区，实行一区两警或一区多警制。社区民警要认真履行职责，确保一方平安。

二是耍加快社区视频监控系统建设。市委、市政府拟加大资金投入，整合社会力量，争取两年内在社区公众场所。主要置，运用现代科技手段，全面提升社区安全防范水平。

三是要建立群防群治网络。搞好社会治安，单靠公安的力量是不够的，必须构建以派出所和社区民警为主体．社区治保会为依托，社区治安队为骨干，物业保安和场所保安为主力，社区居民积极参与的群防群治网络。

四是要积极化解人民内部矛盾。充分发挥人民调解委员会的作用，及时缓和，疏导、化解矛盾．尽最大努力防止事态扩大；把问题解决在内部，解决在基层．解决在萌芽状态。

五是要加强出租屋和流动人员管理。各级政府和有关部门要继续加大出租屋管理力度，着力解决消防、结构安全、产权关系、违规租赁等方面的问题，依法打击违法犯罪活动，消除各种不稳定因素，维护流动人员的合法权益。

三、加快社区基础设施建设，不断完善社区功能

良好的社区基础设施和整洁．优美的环境是保证人民群众安居乐业的基础和前提。通过近几年的努力，广州市社区基础设施有了明显改善．但不够完善，还未能完全适应居民的多样化要求。各级政府，各部门一定耍进一步加强社区基础设施建设．为社区居民创造良好的生活环境。

一是要把社区基础设施建设纳入“十一五“经济与社会发展规划和城市总体规划。按照一定区域和一定人口的平均合理占有量．规划谩计社区基础设施建设项目。要充分考虑新建社区与原有社区、中心地段社区与边缘地区社区．商务区与纯居住区的不同条件和不同需求，实行统筹兼顾、差别配置，实现资源共享和综合利用。特别要重视做好“城中村”改制社区基础设施建设，将其纳入市政统一管理，逐步解决“城中村”基础设旅建设滞后的问题。

二是要加大社区公共场所的建设管理力度。重点解决社区内路灯、休闲广场、文体活动场地、公厕、停车场等公建配套欠帐问题。到2010年，保证每个社区有比较完善的社区服务和活动场所。

三是要完善届委会办公用房建设。2006年底全市所有社区居委会办公用房使用面积都要达到80平方米以上。老城区可通过新建，购买、置换、调剂等方式，进一步解决居委会办公用房问题。新建住宅区的居委会办公用房要纳入住宅区建筑设计规划．实行同步设计、同步建设，同步投入使用。建设、规划部门在审核验收新建小区和老城区改造工程时，应当监督建设单位按照城市规划要求配套建设居委会办公用房，不落实的，要依法严肃处理。

四是抓好社区环境整治。重点整治老城区街道和”城中村”环境，髌凌社区“六乱“问题。要加强社区环境保护，绿化、美化、净化社区，为居民营造一个整洁、美好的居住环境。在整治环境的同时，要加强社区精神文明建设．开展经常性的宣传教育．培育居民公共环境

意识，养成文明、卫生、健康的生活习惯，增进邻里团结，促进社区文明祥和。

四，广泛开展便民利民、服务群众活动，切实提高社区服务水平

社区工作归根到底是便民利民，为老百姓服务。因此．建设平安和谐社区，必须坚持以人为本，把服务群众、实现群众的愿望、维护群众的利益、满足群众的需求，作为社区建设的重点。要从群众最现实、最直接的问题抓起，完善服务网络，拓宽服务领域，创新服务模式，努力提高服务质量和水平。当前要重点抓好以下四点。

一是要切实解决好为老服务问题。老年人对社区依赖大，是服务的重点对象。现在广州人的预期寿命逐年延长，老年人的数量越来越多．为老服务的问题越来越迫切。要采取有效措施．完善养老服务机构．为社区居家养老提供完善的服务，建立起有广州特色的为老．养老社会化服务体系。

二是要积极开展社区卫生服务。当前群众看病难、看病贵的问题比较突出。解决这个问题，一方面要继续深化医疗卫生体制改革，另一方面，要加快完善社区卫生服务体系，方便群众看病．使居民的常见病、多发病、诊断明确的慢性病都能在社区卫生服务机构得到基本治疗。市、区医院要加大对社区卫生服务机构的帮扶力度，派驻医疗业务骨干．提高社区卫生服务机构的医疗技术水平。

三是要积极推进老城区物业管理。实践证明，住宅小区实行物业管理，既方便群众生活，也利于优化环境，维护社区平安，要大力推行。争取用三年时间把物业管理服务覆盖到整个老城区。老城区物业管理要以非营利性为主，尽量减轻居民的经济负担，绝不能以暴利为目的。要因地制宜，由街道、居委会牵头．把失业下岗人员“4050”人员．领取低保和离退休人员组织起来，实行以治安．环境卫生管理为重点的自我管理。

四是要促进社区服务产业化和市场化。鼓励各种类型的经济实体参与社区服务，大力发展社区家政服务．兴办社区便利店，为居民提供学习．购物．出游和托幼、养老等服务，方便群众生活。发展社区服务，除了应由政府承办的以外，大部分主要应由企业来承担，走社会化，实体化、产业化、低廉化的路子。政府对社区服务企业，要提供必要的支持．落实国家有关优惠政策。

五、抓好社区工作者队伍建设，努力提高人员素质

社区工作者队伍是社区管理的直接承担者，是社区服务的直接提供者．肩负着协调利益、化解矛盾、排忧解难、服务居民的重要责任。要适应社区工作任务越来越重、群众对社区工作要求越来越高的新形势，必须大力加强社区工作者队伍建设。

一是要加强社区工作人员的选配和管理。坚持专职与兼职相结合、专业与志愿相结合的原则，推进社区工作者队伍的专业化、职业化建设，进一步发展壮大社区工作力量。要完善社区居委会专职人员管理办法，明确社区专职人员岗位职责，规范社区专职人员选聘．培训，考核等程序。要加大社区义工（志愿者}队伍的培育力度，实现发展百万义工，服务社区群众的目标。

二是要加强社区工作人员培训。大力弘扬爱岗敬业、任劳任怨、乐于奉献的精神，多渠道开展理论培训，岗位培训、学历培训．不断提高其思想和业务理论水平。

三是要逐步改善社区工作人员待遇和办公条件。由市、区两级财政共同分担，加大投入，切实解决社区建设的实际困难，解决社区工作者工资待遇偏低问题。社区居委会专职人员参照事业单位的工资福利待遇，建立工资增长机制和工作奖励机制。确保每个居委会人员、工作．活动经费每年不低季20万元。

各级党委、政府要进一步提高思想认识，增强建设平安和谐社区的责任感和紧迫感．按照市委．市政府《关于建设平安和谐社区的意见》，切实加强领导．抓好落实。

一要把平安和谐社区建设摆上重要议事日程。各级党委．政府以及社区建设工作领导小组要定期研究平安和谐社区建设的重大问题，把平安和谐社区建设纳入国民经济和社会发展规划，制定实施方案，完善相关政策措施，加强监督检查，务求工作落实。市、区有关职能部门要认真履行职责，创新工作思路，形成整体合力．共同推进各顼建设。街道办事处必须把精力集中到城市管理和社区服务上来．加强对居委会的工作指导，切实负起辖区内平安和谐社区建设的组织领导责任。市、区社区建设工作领导小组要对各责任单位进行考核评议，形成高效的工作机制。

二要积极支持，搞好保障。社区建设经费纳入市、区两级财政预算，并通过发行福利彩票，体育彩票等，多渠道筹集社区建设资金。要统筹安排好社区居委会人员．工作、活动经费，社区基础设施改造经费，视频监控系统建设资金和社区卫生服务建设资金，专款专用，保证各项建设顺利推进。要广泛发动社会力量，动员驻地单位开展联建、共建、参建．积极支持和参与平安和谐社区建设。

（作者系广州市市长）

第五篇：社区工作者

社区专职工作者是和谐社区建设的直接承担者，是社区服务的直接提供者。本文分析了现实中存在的社区工作者不适应新型社区建设需要的诸多问题，提出知识化、专业化、职业化的社区专职工作者队伍建设的对策，从法律上明确社区专职工作者的职业身份，走规范化管理的道路。

关键词：社区专职工作者;专业化;职业化;规范化管理

一、社区专职工作者在构建和谐社区中的重要作用

“社区是社会的细胞，建设和谐社区是构建社会主义和谐社会的基础。”[1]社区是党在城市执政的重要基础，党和国家在城市的各项方针、政策和工作部署，最终要靠社区去贯彻和实施；居民群众的意愿和要求，最终要靠社区去了解和反映；推动城市社会主义精神文明、物质文明、政治文明与和谐社会建设全面发展，最终要靠社区组织居民去实现。2005年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出“要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。