苏州市非公有制企业建立职工代表大会制度、加强职工民主管理工作的意见(试行)-01年颁布

第一篇：苏州市非公有制企业建立职工代表大会制度、加强职工民主管理工作的意见(试行)-01年颁布

苏州市非公有制企业建立职工代表大会制度、加强职工民主管理工作的意见(试行)

2007-5-

2苏工〔2001〕15号

各市、区总工会(工联会、工会工作委员会)、纪委(纪工委)、组织部(组织人事局)、经委(计经局、经发局、工业局)、苏州工商局各直属局(分局)、劳动和社会保障局(劳动、劳动人事局)，市各局(公司)，各直属单位：

为全面贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，依法维护和切实保障非公有制企业职工的合法权益，更有效地保护和调动职工的积极性，提高企业的科学管理水平，促进非公有制经济健康发展，现对我市非公有制企业(包括个人独资、合伙经营等私营企业和合资、合作、独资等外商投资企业)建立职工代表大会制度、加强职工民主管理工作提出如下意见。

一、充分认识在非公有制企业建立职工代表大会制度、加强职工民主管理工作的重要性和必要性

在非公有制企业实行民主管理和民主参与是法律的规定。《中华人民共和国宪法》规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”《中华人民共和国工会法》规定：“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”《中华人民共和国劳动法》规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就业劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。”

党的十五大确立了公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度，并指出：“坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，组织职工参与改革和管理，维护职工合法权益”。随着企业产权制度改革和所有制结构调整，我市的外商投资企业和私营企业等非公有制经济得到了迅猛的发展，已成为经济发展的重要组成部分。这些企业的职工是工人阶级的重要组成部分，有权依法参与企业的民主管理。在非公有制企业组织职工开展民主管理、建立职工代表大会制度是国家加强基层民主政治建设的需要，是促进企业提高经营管理水平和经济效益的需要，是维护职工合法权益、建立稳定协调的劳动关系的需要，更是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践。因此各级组织和企业领导必须提高思想认识，增强政治责任感，加大工作力度，努力为非公有制企业推行职工代表大会制度、开展民主管理工作创造良好的条件，推动这项工作积极、稳妥、深入地发展。

二、非公有制企业建立职工代表大会制度、加强职工民主管理工作的基本原则非公有制企业建立职工代表大会制度、开展职工民主管理工作的基本原则是：

——建立制度、健全机制的原则。通过建立职工代表大会制度，推行平等协商、集体合同制度和试行厂务公开制度等形式，建立健全职工参与企业民主管理、稳定企业劳动关系、维护职工合法权益的机制。

——围绕中心、共谋发展的原则。通过组织职工的民主管理、民主参与，集思广益，调动企业各个方面的主动性、积极性和创造性，营造合作共事、共谋企业发展的良好氛围。——继承创新、积极探索的原则。在基本形式、基本权利不变的前提下，实事求是，因企制宜，注重实效，循序渐进，努力引导非公有制企业实现管理的现代化、科学化、民主化。

三、非公有制企业职工代表大会的性质、任务和职权

职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是协调企业劳动关系的重要机制，是职工行使民主管理权利的机构，是实行厂务公开的主要渠道。职工代表大会的任务是动员和组织全体职工履行民主管理、民主参与的职责，依法维护职工的合法权益，教育和动员职工完成生产经营任务，促进企业管理水平和经济效益的提高。

职工代表大会职权主要是保证职工对企业生产经营情况有知情建议权，对涉及职工切身利益问题有协商共决权，对保障职工权益的法律法规、政策和集体合同在企业的落实情况有检查监督权。具体行使以下职权：

1、吸取企业关于经营方针、发展规划、年度计划、生产经营的重大决策、职工培训计划的工作报告，提出意见和建议；

2、选举集体协商职工方代表，审议通过集体合同、工资协议、劳动安全卫生协议，并听取履行情况的报告；

3、审议讨论企业奖惩办法、劳动保护和涉及职工切身利益的重要规章制度等问题；

4、监督检查本企业职工社会保险费用(养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险)的缴纳情况；

5、法律法规要求职工代表大会审议、讨论、决定的其他事项。

四、非公有制企业职工代表大会的组织、工作制度

非公有制企业职工代表大会遵循民主集中制的原则。各非公有制企业建立职工代表大会制度应结合企业的实际，制订实施办法。

(一)、组织制度

企业规模在50人以下的一般召开职工大会，50-200人的可召开职工大会或者职工代表大会，200人以上的企业应实行职工代表大会制度，代表人数应不低于30人。依法享有政治权利并与企业建立劳动关系的职工均可当选职工代表，其中工人、技术人员和一般管理人员不少于三分之二。职工代表的产生应以班组、工段、车间为单位，由职工直接选举。职工代表实行常任制，一般每3-5年改选一次，可实行职工代表大会与工会会员代表大会二会合一的制度。

(二)、工作制度

职工代表大会一般每半年召开一次，每年至少征集一次职工代表提案。规模较大的企业职工代表大会可根据需要设立若干个专门的工作小组，规模较小的企业职工代表大会可设立一个综合性的工作小组。职工代表大会通过议案应实行举手表决或无记名投票表决的方法，形成决议要有50%以上应到会职工代表赞成方能通过。决议及相关文件应向全体职工公布，并定期检查执行情况。职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重大问题，由工会委员会召集职工代表团(组)长和专门工作小组组长联席会议进行讨论，协商处理，形成的决议、决定要提交下一次职工代表大会确认。

企业工会是职工代表大会的工作机构，承担职工代表大会的日常工作，主持闭会期间的工作。非公有制企业建立职工代表大会制度要向上级工会报告、备案。

非公有制企业召开职工代表大会的一般程序是：

1、征集提案、开好预备会，工会应广泛征求职工对企业生产经营工作的意见和职工的愿望，与行政研究后确定职工代表大会的议题。在预备会上把需经职工代表审议的议案、工作报告发给代表，征求职工群众的意见；

2、召开正式会议，由工会主持，要核定出席大会的代表人数，到会代表人数要达到全体代表总数的三分之二以上，方可开会；

3、厂长(经理)作工作报告，工会主席作有关决议落实情况、提案处理情况、集体合同执行情况的报告；

4、职工代表进行分组讨论，形成意见；

5、对大会的决议、决定进行表决，对有关的事项进行解答后大会结束。

五、开展形式多样的职工民主管理工作

(一)、全面推行和不断深化集体协商、集体合同制度

要按照《中华人民共和国劳动法》和《江苏省企业集体协商、集体合同规定》，建立集体协商、集体合同制度。企业职工签订劳动合同、劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等涉及劳动关系的重大问题都应通过集体协商、签订集体合同的形式来解决。企业每年应根据当地工资指导线、劳动力市场价位、居民消费价格指数、企业生产经营状况等因素，通过工资集体协商，签订工资协议；通过完善集体合同中劳动安全卫生条款或单独签订劳动安全卫生协议，推动企业的安全生产工作。

签订集体合同要多方面听取职工意见，合同草案要提交职工代表大会讨论、通过，生效的集体合同应向全体职工公布，要建立健全集体合同履约责任制和定期监督检查制度，坚持集体合同履行情况每年向职工代表大会报告一次。

(二)、积极试行厂务公开制度

厂务公开制度是新形势下民主管理制度的新发展。要根据企业发展的实际和职工的要求，确定公开的内容。当前，要注重公开与职工切身利益相关的国家法律、法规和政策及执行情况，企业生产经营目标完成情况、职工劳动报酬、社会保险缴纳、劳动安全、劳动用工制度等事项。可以采用职工代表大会、设立公开栏、广播、班会、行政例会等多种形式，根据公开的内容不同，分别按月、季、半年实行公开。

(三)、结合企业实际，开展多种形式的职工民主管理工作

非公有制企业可积极组织、开展职工提合理化建议活动，为企业的经营决策、管理和生产活动献计献策，提出意见和建议；广泛开展车间、班组的民主管理，以全员参与的形式来发动全体职工自觉地把岗位贡献与企业整体发展紧密结合，调动积极性；组织职工代表开展检查活动，督促职工代表大会的决议、提案和集体合同的贯彻落实。还可以通过建立厂长(经理)信箱、厂长(经理)接待日、吸纳职工代表参加公司股东会、董事会、监事会等形

式，建立企业内部的沟通协调渠道，激发职工的生产积极性和社会责任感。

六、扎实有效地推进我市非公有制企业建立职工代表大会制度、加强职工民主管理的工作

1、大力宣传，积极引导。各地、各单位要把在非公有制企业中建立职工代表大会制度、加强职工民主管理工作作为贯彻落实“三个代表”重要思想、推进基层民主政治建设的重要任务，通过各种形式大力宣传非公有制企业建立职工代表大会制度、开展民主管理工作的重要意义，取得所有者、经营者和职工的共同理解和支持。

2、抓好试点、逐步推进。年内，每个市(含吴中、相城区)要抓好不少于10家、其他各区要抓好不少于3家、各局(公司)要按照实际情况确定1-2家试点单位，认真选择一批党组织和工会组织比较健全、职工人数较多、具有一定生产规模、生产经营比较正常、管理制度比较完善的非公有制企业进行试点，在工作上给予积极引导，以点带面地逐步推开。各地、各单位要精心规划，针对非公有制企业的不同特点制订具体的指导意见，提出相应的工作要求，指导工作要突出重点，由易到难，秩序渐进，逐步深化。还要注意探索开发区、社区、乡镇和行业范围内开展非公有制企业职工民主管理、民主协商的新方法、新形式。

3、加强培训，提高素质。要通过各种形式组织非公有制企业业主、工会主席和职工代表学习党的方针政策和国家法律法规、现代企业管理、经营业务、工会工作和职工民主管理等方面的知识，加强培训，不断提高全体职工的民主意识和参政议政的能力，全面提高非公有制企业经营者和劳动者的素质，保证企业职工民主管理工作发挥应有的作用。

苏 州 市 总工会

中共苏州市纪律检查委员会

中 共 苏 州 市 委 组织部

苏 州 市 经 济贸易委员会

江苏省苏州工商行政管理局

苏 州 市劳动和社会保障局

2001年10月29日

第二篇：非公有制企业建立住房公积金制度探讨

非公有制企业建立住房公积金制度探讨

——全面推广住房公积金制度过程中的难点思索

随着我国经济体制改革的深化和非公有制企业的发展，非公有制企业的从业人员在数量上所占的比重将越来越高，而现在非公有制企业及其从业人员绝大多数未建立住房公积金制度，这已成为我国住房公积金制度能否持续、稳定、健康发展的重要问题，也是我国住房公积金管理工作的热点和难点。在今后相当长的一段时间内，如何有效的推进非公有制企业建立住房公积金制度将是公积金管理中心的主要工作。

一、非公有制企业建立住房公积金制度的必要性和紧迫性

（1）依法行政的需要。《条例》规定：“住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金”。对不按时足额缴存的，《条例》还作了明确的处理规定。因此，积极推进非公有制企业建立住房公积金制度，是体现国家政策法规的严肃性，是依法行政的要求。

（2）保障职工群众合法权益的需要。非公有制企业从业人员普遍工作收入低、住房条件差，由于没有建立住房公积金制度，因而就不能享受低存低贷和互助功能的优惠政策。长此以往，这部分职工家庭买不起住房，新的住房困难户不断产生，由此会增加政府负担，影响社会稳定。

（3）非公有制企业做大做强的需要。随着我国加入WTO，国外先进企业的进入，促使我们要提高我国企业的竞争力。而国外企业内部职工保障制度和健全，对职工有较强的凝聚力。现在，一些非公有制企业为防止人才“跳槽”，采取了扣押身份证、保证金及拖欠工资等消极办法，人为的增加了企业与职工的矛盾。建立住房公积金制度，有利于改善企业与职工关系，增强企业对职工的凝聚力和向心力，规范企业的管理行为，吸引和留在人才。同时，为非公有制企业树立了依法运作的形象，提高竞争力。

（4）住房公积金事业健康发展的需要。我国现阶段所有制结构，尽管“以公有制为主体”，但随着经济体制改革的深入和非公有制经济的发展，就数量上来讲，非公有制企业及其从业人数将越来越多。如果不将非公有制企业职工纳入住房公积金缴存范围，住房公积金制度将不足以担当社会住房保障的重任，其保障功能受到较大局限，这无疑违反了当年建立住房公积金制度的初衷。因此，我们应把着眼点

放在扩大归集面上，积极拓展在数量众多的非公有制企业中建立住房公积金制度，住房公积金制度才有生命力，住房公积金事业才能进一步兴旺发展。

二、非公有制企业的特点

（1）人员流动性大。由于非公有制企业用人制度非常灵活，完全由其自主决定，根据自己的业务发展变化，不断调整变换人员，而工作人员也会根据自己的能力，收入和个人发展的需要变换工资。且用工制度不健全，许多单位与职工未签订劳动合同。

（2）工资收入差异很大。非公有制企业效益好的单位及高层管理人员、技术人员、有专长人员工资收入很高，年薪可达几十万元，甚至上百万元；效益差的单位及没有技术、没有专长的一般工作人员工资收入很低，年薪甚至只有几千元。

(3)工资收入不稳定。非公有制企业都是根据经济效益来发工资奖金。其收入包括底薪、奖金和提成，底薪一般较低，效益好的奖金、提成是底薪的几倍。效益差的只发底薪仅够生活费。

（4）外来打工人员多。非公有制企业使用的许多人员是外来的打工人员，他们想买住房，但大多数买不起住房。因此，都是考虑租用住房，赚钱以后回到原籍去购房。

三、目前非公有制企业难于建立住房公积金制度的主要原因

（1）思想认识不到位。在非公有制企业建立住房公积金制度方面，还存在一些思想障碍，主要表现为：

一、政府对在非公有制企业中建立住房公积金制度思想认识不够，有的认为住房公积金制度可建可不建，有的甚至担心会影响招商引资的环境等等；而是非公有制企业领导对建立住房公积金制度的好处认识不足，只简单的认为建立住房公积金制度会增加企业成本，没有看到相关的好处；三是非公有制企业的部分员工特别是外来职工因不了解住房公积金制度等原因，不愿缴存住房公积金。

（2）宣传力度不够。总统上讲，对住房公积金制度的宣传力度和深度不够。一是向政府领导宣传少，造成领导重视不够，没有将非公有制企业建立住房公积金制度列入议事日程；二是向非公有制企业法人代表宣传少，有许多非公有制企业不清楚建立住房公积金制度是国家法规的规定，对建立住房公积金制度的优惠和好处也不甚了解；三是向职工群众宣传的不够，有许多职工缴存住房公积金是自身的合法权益。

（3）行政执法难以实施。《条例》虽然赋予住房公积金管理中心有行政处理和行政处罚的权力，但由于《条例》没有明确中心有查账，调查企业用工情况等权利，执法手段十分有限，造成管理中心的行政执法难以开展。二是行政执法重视不够，各地基本都没有建立专门的住房公积金执法机构；三是由于大多数非公有制企业没有缴存住房公积金，存在这“法不责众”的问题。

三、非公有制企业建立住房公积金制度的主要对策与措施

1、政府行政推动。这在目前显的尤为重要，政府应建立由宣传、财政、工商、税务、劳动保障、总工会等有关部门负责人参加的非公有制企业实施住房公积金制度工作领导小组，加强对这项工作的组织协调。须把非公企业建立住房公积金制度作为政府的一项重要工作来抓。各有关部门要结合自身职能，给予积极配合。如，通过每年工商年检，检查住房公积金制度落实情况；每年的4月30日是工商年检登记截止日，如能得到工商局的配合与支持，在企业报送的年检资料中外加一份公积金缴交正常或合格的证明，如果缺少这份证明，则企业工商年检不予通过，这样就对企业建立住房公积金制度形成了一个有力的保障措施。住房公积金管理中心要与工商、税务、劳动社保等部门积极联系，及时掌握非公有制企业的设立、变更登情况，督促其建立住房公积金制度；受委托承办住房公积金业务的商业银行，要充分调动受托银行的积极性，让各银行积极配合，共同上面宣传、动员，如何调动银行的积极性，要从银行的利益角度去考虑，对银行来说，最大的利益就是资金，所以对归集主动性较高，归集比较有成效的银行尽量给予较多的沉淀资金，及经办较多的归集贷款业务，对于主动性，归集工作较差的银行，要给予它们一定的压力，譬如划转部分沉淀资金，减少移动的归集贷款业务量，让银行充分利用各自信贷的优势，支持和促进非公有制企业建立住房公积金制度。

2、加强宣传，统一思想。非公有制企业建立住房公积金制度，涉及面广，是一项艰巨的工作，应注重做好宣传发动和舆论引导工作。要通过报纸、电视、宣传资料、会议等多种形式，广泛宣传《条例》和有关文件精神，重点要对政府领导和非公有制企业的法人代表进行宣传，使他们了解住房公积金制度是市场经济条件下社会保障体系的有机组成部分，建立住房公积金制度是深得民心的重大改革，是解决我国城镇居民住房问题的重大政策，统一思想认识，形成有利于推进这项工作开展的氛围。努力宣扬缴存住房公积金是职工的权利和企业的义务，使职工明白不缴住房公积金是自身权益受到了伤害，增加职工要求缴纳住房公积金的积极性，培育职工的维权意识，努力使住房公积金制度真正深入人心，家喻户晓，提高职工缴存住房公积金的积极性。使企业认识到不缴住房公积金是一种违法行为，会受到相应的行政处罚，增加企业不缴住房公积金的内外部压力。对一些规模较大、效益较好的企业，可采取上门服务重点宣传，对一些较小企业可召集法人代表或财务负责人参加住房公积金座谈会议，使其尽快深入了解住房公积金制度的相关条例、法规。

3、抓住重点，以点带面。非公有制企业建立住房公积金制度，总的要求是建尽建，但要坚持因地制宜，注意抓住重点，以点带面。在地域上，应把中心城镇作为工作重点：在单位中，应把规模较大，效益较好，在当地有一定的知名度的非公有制企业作为重点。在职工中，可以在管理人员、生产（经营）技术骨干中现行建立，在本籍职工人员中现行建立，做到逐步建立，逐步完善。在具体的实施中，贯彻执行《条例》应该在符合总原则的前提下，实事求是的调整有关政策与做法，一是对新建新实施住房公积金制度有困难的非公有制企业，经批准可采取降低缴交比例，以后再逐步提高的办法，使这些单位的财务负担不会一下子过重，易于接受。二是放宽本市（县）户籍职工支取住房公积金的条件，充分调动这些企业和职工实施住房公积金制度的积极性。

4、加强执法，依法办事。应建立健全住房公积金执法队伍，督促单位按时足额缴存住房公积金，切实行使行政执法权，对拒不建立住房公积金制度和无故欠缴、少缴住房公积金的单位，要依照《条例》规定进行处罚，或者申请人民法院强制执行。坚持有法必依，依法办事，改进和加强行政执法，依法推进非公有制企业建立住房公积金制度。

第三篇：非公有制企业推行建立职代会制度简明操作程序

非公有制企业推行建立职代会制度简明操作程序

新建企业职(员)工(代表)大会的筹备工作

1、选好职工代表。职工代表应民主选举产生，事先要制定选举方案，划分好选区(车间、部门)，确定代表人数，构成比例。

(1)企业的合同制工人都具备当选职工代表资格。同时，也要体现职工代表的代表性和先进性。

(2)100人以下的企业通常可以召开职工大会。100-200人以上的企业召开职工代表大会，职工代表一般占职工总数的15％—25％(200-500人的企业应占10％—15％，500人以上的企业应占5％—10％)，最低不得低于20人。代表的比例构成是：工人代表一般占50％左右；技术人员和管理人员一般不超过50％。职工代表中女职工代表应占一定比例。

(3)职工代表候选人由职工群众充分酝酿后协商推选，并由各选区以无记名投票的方式选举产生。选举时，必须有三分之二以上的职工参加，得到选区职工总数一半以上选票者才能当选为代表。

(4)职工代表实行常任制与替补制，撤换职工代表应经原选举单位全体职工半数通过。在职代会闭会期间，可由联席会议协商处理，并报下一次职代会确认。

2、确定议题。首先要了解企业生产经营中存在的问题以及广大职工群众迫切要求解决的重大问题。然后由工会和企业行政研究后提出建议。

3、围绕议题征集、处理提案。

其一般程序是：

(1)发放提案表；

(2)填写提案表；

(3)收集提案表；

(4)分类登记；

(5)转交有关部门实施；

(6)对提案的落实情况进行检查、督促，并在下一次职代会上向职工代表报告提案处理落实的情况。

4、开好预备会。其主要任务是：(1)通过代表资格审查情况报告，确认代表资格。(2)通过职工代表大会的议题和议程。(3)把需要经职代会审议的议案、工作报告发给代表，征求职工群众的意见。(4)选举通过大会主席团名单。

新建企业职(员)工(代表)大会的主要程序

1、核定出席大会的代表人数。与会代表人数要超过全体代表总数的三分之二，方可宣布开会。

2、大会执行主席致开幕词。

3、厂长(经理)作工作报告，由行政有关负责人作专题方案报告。

4、工会主席就上次职代会决议落实情况、提案处理情况以及集体合同执行情况向大会报告。

5、以职工代表团(组)长为单位，就以上报告、方案分组进行讨论，审议企业集体合同文本和企业管理的有关规章制度。

6、选举。根据大会主席团的提名，正式代表行使表决权时，应采取举手(或投票)表决的方法，超过全体职工代表半数以上的表决方为有效，表决结果应记入职代会档

案。

7、对有关的各项方案和大会的决议、决定草案进行表决。

8、评选表彰优秀职工、先进班组。

9、致闭幕词，宣布大会结束。

对职(员)工(代表)大会的要求

1、职(员)工(代表)大会(以下简称职代会)每届任期叁年。可实行职代会与工代会二会合一的制度，职代会任期与工代会任期同步。职代会每半年召开一次，每次会议必须有三分之二以上代表出席。

2、企业工会委员会是职代会的工作机构，负责闭会期间的日常工作。职代会闭会期间，工会定期召开联席会议。职代会联席会议一般由企业行政有关人员和工会职工代表组成。每季度召开一次，讨论企业民主管理有关问题，研究确定下步的工作计划。如有需要临时解决的问题，可先由联席会议协商处理，然后向下

次职代会报告，予以确认。

3、要组织职(员)工(代表)学习党的方针、政策和国家法律法规、现代企业管理、公司业务以及工会工作和职工民主管理等方面的知识，不断提高参政广议政能力，充分发挥职(员)工(代表)的作用。© All right Reserved 2003.泉州市总工会[关闭窗口]

第四篇：关于在非公有制企业推行区域(行业)性职工代表大会制度的实施意见(试行)

中共北京市西城区委组织部

北京市西城区劳动和社会保障局

北京市工商行政管理局西城分局

北京市西城区总工会

西工发〔 2006 〕 19 号

关于在非公有制企业推行 区域（行业）性职工代表大会制度的实施意见（试行）

各街道工委组织部、工会、劳动保障工作站、工商所、私个协分会：

为了加强基层民主政治建设，实现好、发展好、维护好非公有制企业职工的合法权益，建立和谐稳定的劳动关系，促进非公有制企业持续、健康发展，根据《宪法》、《劳动法》、《工会法》等有关法律法规，结合我区实际，现就在非公有制企业中推行区域（行业）性职工代表大会制度（以下简称区域（行业）性职代会）提出以下意见：

一、区域（行业）性职代会的主要任务和职责

职工代表大会是企业管理的基本制度，是职工行使民主管理权力的基本形式，是实行厂务公开的基本渠道。区域（行业）性职代会是在企业职工代表大会制度上进行的一种新的探索和实践，即在非公有制小型企业集中的地方或行业，依托区域工会联合会或行业工会联合

会，在本区域、本行业所辖企业中建立的职工代表大会制度。

区域（行业）性职代会主要任务是：把若干非公有制小型企业工会难以承担的参与监督企业管理事务、维护职工合法权益的职责提升到上一级工会，即由区域工会联合会和行业工会联合会来完成。

区域（行业）性职代会基本职责是：建立经营者与职工代表沟通的平台，组织职工或职工代表参与监督所在区域、行业共同事务管理；推动涉及区域、行业共同事务的平等协商，协商确定共性的劳动标准，签订集体合同；实行区域、行业有关事务的公开，协调处理劳动关系；加强工会组织建设，提高工会干部和职工素质；维护职工的民主权利和经济利益，从而促进本区域、行业劳动关系的稳定和谐、经济持续发展。

二、建立区域（行业）性职代会的程序和内容

（一）程序

建立区域（行业）性职代会制度，可按照以下程序进行：、在区域内广泛宣传《劳动法》、《工会法》、《集体合同规定》等法律法规有关职工代表大会的要求，进行动员和筹备工作；、本着广泛性、代表性、合法性的原则，由街道工会制定职工代表的选举办法，按照比例分配名额，由社区或企业选举职工代表，划分职工代表团（组）；、确定职工代表大会的内容和议题，拟定本区域、本行业职工代表大会制度、专项集体合同草案、职代会专门工作小组的设置；

4, 召开职工代表大会，听取有关报告，讨论通过职工代表大会制度、专项集体合同草案、职代会专门工作小组等有关决议；、区域（行业）性职代会闭会期间，工会联合会作为日常工作机构，承担检查督促大会决议和专项集体合同的执行情况；组织职工代表学习培训；接受和处理职工代表的建议等工作。

（二）内容和议题、听取行政和有关组织关于本区域、本行业职工共同利益的社会经济、经营状况、劳动标准、保险福利、环境卫生、文化体育、治安管理等工作的情况；、讨论大会确定的开展劳动竞赛、安全教育、文化卫生活动、落实劳动政策法规、改善环境卫生和劳动条件，协商工资标准等议题；

3, 讨论通过职工代表大会制度及相关工作制度、专项集体合同草案以及其他就有关议题形成的意见或决议。

（三）职工代表、与企业建立劳动关系的职工均可当选为职工代表。、区域（行业）性职代会的职工代表总数不得少于 30 人。一般以 60 人左右为宜。职工代表人数应视区域内企业和职工多少确定。以企业为单位推选职工代表，一般占企业职工总数的 10-20 ％，每个企业应有 1 名职工代表；以社区为单位选举职工代表，则按分配的名额选举职工代表。、职工代表中，一线职工应占 50 ％以上；技术人员、管理人员、后勤人员一般不超过 30 ％；青年职工和女职工应占适当比例。、企业高级行政管理人员可通过民主选举当选为职工代表，但人数不得超过本届职工代表总数的 20 ％，没有当选的可作为特邀代表列席职代会。、职工代表必须由所在企业职工民主选举产生，实行常任制和替补制，任期与职代会届期一致，可以连选连任。企业工会主席、组织员直接列入区域（行业）性职代会代表候选人，通过选举产生。、职工代表对选举单位的职工负责，选举单位职工有权监督和罢免本单位的职工代表。

（四）职工代表的条件、具有一定的政策水平和议事能力；、具有一定的业务技能和组织管理能力；、胜任本职工作，有较强的责任感；、遵纪守法，公道正派，有一定的群众基础。

（五）职代会组织制度、筹备区域（行业）性职代会，由街道和社区党组织牵头负责，并组成有党政工有关部门负责人参加的工作机构组织开展工作。区域（行业）性职代会实行民主集中制。2、区域（行业）性职代会每届 3 年或 5 年，可与会员代表大会实行两会合一。每年至少召开一次会议，每次会议必须有三分之二以上的职工代表参加方为有效。召开职代会应提前 7 天将会议的有关文件、材料发至每位职工代表，广泛征求意见。、召开区域性、行业性职代会，职工代表在 50 人以上的，应设大会主席团，主席团成员由 5-7 人组成，可推举执行主席一人主持会议。主席团人选一般从人数较多的企业职工代表中推荐，会前进行确认。、街道工会和行业工会负责召开区域性、行业性职代会的筹备和组织工作，监督职代会决议的执行情况，向职代会报告工作。根据三分之一以上企业工会或三分之一以上职工代表的动议，可召开临时会议。、区域性、行业性职代会在进行选举和通过涉及职工切身利益的重大事项时，应采取无记名投票表决方式，必须经全体职工代表过半数通过才能实施。一般事项可采用举手表决方式。

（六）职代会的职权、听取讨论本区域、本行业内企业的重大经营方针、发展规划、规章制度、职工培训等情况，提出意见和建议。、讨论通过本区域、行业集体合同、工资集体协议草案，安全生产与卫生、社会保险等涉及职工切身利益的重要规章制度；报告本区域、行业集体合同履行情况；报告本区域、行业所辖企业签订劳动合同和执行劳动法律法规的情况。、监督区域、行业内的企业集体合同履行情况；监督企业劳动合同签订和劳动法律法规的执行；、法律法规和有关政策规定的其他职权。

（七）工会组织的职责、宣传、引导职工正确行使民主权利，组织选举、培训职工代表，负责推荐、选举、考核、撤换本单位的职工代表； 2、筹备、主持召开区域（行业）性职代会或本企业职工（代表）大会，及时传达区域性、行业性职代会会议情况，研究有关决议的落实措施，与行政签订贯彻区域性、行业性职代会审议通过的集体合同和工资集体协议的履行协议；、征集和处理职工代表的提案，发动职工围绕企业（地区）的发展开展合理化建议活动；、区域（行业）性职代会或企业职代会闭会期间，组织职工代表督促落实职代会的决议、决定以及职工代表的提案；、组织职工代表对涉及职工切身利益和企业劳动关系等重要问题进行巡视检查，集体协商、签订集体合同，督促企业履行集体合同，主持集体协商会议，协商解决有关问题；、承担民主管理日常事务，收集、反馈职工的意见和建议，并督促有关企业进行整改；、督促企业纠正侵犯职工民主权利的行为，起到提请有关部门进行查处；、建立职代会工作档案，定期向街道党工委报告民主管理和职代会工作情况。召开职代会前要向上一级工会报告。

三、推行区域（行业）性职代会的具体实施方法和步骤

（一）加强组织领导。各街道党工委、办事处和有关部门要充分重视这项工作，成立工作领导小组，组长由街道党工委副书记担任，成员由街道组织部、纪检、工会、劳动、工商联分会、私个协分会等部门千部和区域内非公企业党组织负责人、街道工会组织员、街道社

区党建指导员、社区工会助理员等组成，建立起党工委领导、政府支持、工会运作、各方配合的工作格局，并指定具体部门负责此项工作的筹备和具体落实。

（二）具体方法。采取非公企业工会联合会全体委员会议和职工代表会议两会合一的办法（未成立非公企业工会联合会的街道，采取街道工会联合分会与职工代表大会两会合一的办法），首先要推选职工代表，然后召开职工代表大会，成立工会联合会，再在职工代表大会上讨论通过专项集体合同文本，与企业代表签订专项集体合同。

（三）具体步骤：、召开预备会议

区域（行业）性职代会的预备会议由街道工会主席或行业工会联合会主席主持，一般首届或换届时应召开预备会议，参加会议的职工代表应超过代表总数的三分之二。会议议程是：

(1)工会主席汇报职代会的筹备情况；

(2)通过代表资格审查小组关于代表资格审查情况的报告；

(3）提出本次职代会的议题和议程，广泛征集意见和提案；

（4）选举大会主席团成员、商议职代会专门工作小组的设置和人选；

(5）由具体工作人员负责起草专项集体合同文本；

(6）决定大会的其他事项。、召开职代会正式会议

会议由街道工会主席或行业工会联合会主席主持，到会代表必须超过职工代表总数的三分之二，方可开会。会议议程是：

(1)由街道工会主席或行业工会联合会主席做第一届职代会筹备工作报告；

(2)听取有关部门或行业组织关于及本区域、本行业职工共同利益的社会经济、经营状况、劳动标准、保险福利、环境卫生、文化体育、治安管理等工作的情况；

(3）议定的开展劳动竞赛、生产技术和安全教育、文化卫生活动、落实劳动政策法规、改善工作环境和劳动条件，协商工资标准等议题；

(5)通过职工代表大会制度、职代会专门工作小组、专项集体合同草案以及其他就有关议题形成的意见或决议；(6）与企业代表签订专项集体合同。

四、推行区域（行业）性职代会需要注意的问题、区域（行业）性职代会闭会期间的日常工作，可以由该街道、行业工会联合会承担，也可以根据不同情况，成立由工会联合会牵头的劳动保护、提案等若干个专门工作小组，分工负责，各司其职。、明确区域（行业）性职代会与企业职代会关系和区别。建立区域（行业）性职代会是对企业职工代表大会制度的完善、补充和发展，其主要适用于研究、协商、解决本区域或行业带有共性、关系到区域内全体职工共同利益的问题；企业职工代表大会主要适用于研究

解决本企业全体职工利益的问题，二者不能互相取代。、每次职代会的议题要紧紧抓住各企业带有共性或倾向性，职工普遍关心，对劳动关系影响较大的问题进行协商、讨论，从大多数企业的实际情况出发确定内容。当前，应重点关注劳动竟赛、安全生产、工资标准、社会保险、按时发放工资等热点事项，通过区域（行

业）性职代会和签订专项集体合同，解决这些问题。、建立职工代表巡视制度。在区域（行业）性职代会闭会期间，由街道、行业工会联合会牵头，组织职工代表，对企业进行定期或不定期的巡视，督促企业贯彻落实职代会的各项决议和专项集体合同的规定，及时协调处理落实职代会有关决议和履行专项集体合同发生的争议，保证职代会各项决议能够得到贯彻落实。

推行区域（行业）性职代会制度工作意义重大，任务艰巨，各街道党工委要加强领导，统筹安排，整合力量，搞好协调，合力推进。各街道工会要积极开展工作，认真探索适合本区域、行业实际的实施方案，在实施过程中，注意总结经验，使此项制度进一步完善。

中共北京市西城区委组织部 北京市西城区劳动和社会保障局

北京市工商行政管理局西城分局 北京市西城区总工会

二 00 六年五月九日

第五篇：关于建立职工寝室超额用电收费的制度(试行)

关于建立职工寝室超额用电收费的制度（试行）为了加强对职工的安全教育，从源头上杜绝违反用电管理的行为，提高职工的安全防范意识，不在寝室内私拉电线、私接插座、违规使用大功率电器，确保职工人身和财产安全，切实做好职工寝室防火工作，维护职工正常的工作、生活秩序。也为了减少电能浪费，本着够用和减少浪费的原则。决定自2013年1月起对职工寝室实行额定免费电量、超额电量收取费用的管理办法。现将有关事宜通知如下：

一、规定用电限额标准为每月每名职工4度免费电。

二、对职工寝室超额用电部分，按照民用电价格（0.57元/度）收取电费。

三、每月每个寝室用电量超过50度，则按1元/度的标准收费。

四、以单个寝室为计费单位。各寝室超额用电的电费由该室成员承担。

五、每月5日由总务处工作人员负责收取上月超额电量的电费。

六、总务处工作人员已告知，但逾期不交者，自工资中扣除双倍电费。