张义平书记在太原铁路局建立铁路运输生产一线职工岗位津贴和开展运输安全效益达标考核工作布置会上的讲话

第一篇：张义平书记在太原铁路局建立铁路运输生产一线职工岗位津贴和开展运输安全效益达标考核工作布置会上的讲话

在全局建立铁路运输生产一线职工岗位津贴和开展运输安全效益达标

考核工作布置会上的讲话

（2011年3月8日）

张义平

同志们：

今天，我们召开全局电视电话会议，主要内容就是确保部党组关于建立铁路运输生产一线职工岗位津贴和开展运输安全效益达标考核工作在3月12日前落实到位。刚才，俞蒙总经济师宣读了我局的实施方案，并对实施范围、具体标准、达标考核等作了具体说明。这个实施方案是严格按照铁道部要求，经过路局党政联席会议集体研究，并经路局职代会联席会议审议后确定的。各单位、各部门要严格按照方案，抓好推进落实, 各级干部特别是领导干部和班子成员要高度重视，精心组织。下面我强调五点意见。

第一，把思想点放在严格落实上。当前，铁路安全、运输、经营、建设、改革等各方面任务非常艰巨，部党组在要求全路保安全、保质量、保稳定、促发展的同时，从关心关爱职工的角度出发，实施了“建立铁路运输生产一线职工岗位津贴”、“开展运输安全效益达标考核”两项措施。各单位、各级组织一定要深刻领会部党组的战略意图，提高落实的高度自觉性。关键是做到五个明确。

一要明确部党组的决策体现了全心全意依靠职工群众办企业的基本方针，体现了科学发展观以人为本的核心要求，体现了根据企业经济效益最大限度地向运输生产一线苦脏累险岗位和收入偏低职工倾斜的分配导向。二要明确实施两项措施的根本目的是千方百计提高运输生产一线职工和收入偏低职工的收入水平，进而调动起全路职工保安全、保质量、保稳

定、促发展的积极性、主动性、创造性。

三要明确实施两项措施是部党组认真分析当前铁路经营状况，根据今年铁路经营目标和承受能力，重点优先考虑运输一线职工，把促进发展和增加职工收入统筹考虑、量力而行、突出重点的一个重要举措，更是部党组深入落实科学发展观，推进铁路科学发展、和谐发展和可持续发展的生动实践。

四要明确优先一线、倾斜一线不仅是我们始终倡导的施政理念，也是领导干部身体力行的行为准则。

五要明确为一线职工把好事办好，不仅是对部党组坚持以人为本理念的坚决贯彻，也是为太原局科学发展、和谐发展凝聚合力、激发动力的基础工作。

第二，把执行点放在严格政策上。收入分配是一项政策性很强的工作，各单位一定要高度重视，严格落实。

一要严格人员范围。按照铁道部文件精神，这次建立铁路运输生产一线职工岗位津贴和开展运输安全效益达标考核的限定人员，是运输站段生产一线职工、多经系统中从事与运输生产站段相同工作岗位的作业人员以及与运输生产直接相关的一线特定岗位，范围不能扩大。

二要精心组织方案。两级领导班子和各级领导干部要充分认识到这项工作事关重大，涉及职工切身利益，必须周密思考，精心组织，各站段党政主要领导要亲自组织研究，亲自完善方案，亲自抓好落实，不折不扣、毫不走样地抓好考核，坚决确保12日前按标、按时、按量发放到位，高度负责地真正把好事办好。

三要突出考核重点。实施安全效益达标考核，重点考核严重违章违纪和岗位失职造成较严重后果的行为。

四要严肃实施纪律。在执行具体考核中，要坚持做到考核上不搞层层加码，政策上不搞任何变通，方法上不能以罚代教。

五要抓好考核衔接。各单位要认真梳理日常考核办法，认真做好与既有考核办法的衔接。效益考核对职工来讲，就是引导大家安全有序、质量良好地完成本职工作。

六要加强思想工作。要特别注意考核中思想工作的及时跟进，既要充分调动起考核范围内人员的积极性，也要充分考虑实施过程中可能出现的思想波动，及时做好暂未纳入范围人员的思想工作，引导全局干部职工树立起保安全、保质量、保稳定、促发展的思想共识。

第三，把根本点放在安全效益上。落实部党组战略意图和决策，最根本的是要以“三保一促”为主线，以安全大检查为重点，抓好当前工作。一要在安全效益理念的培育上着力。深入学习盛部长在“2.28”全路电视电话会议上的重要讲话，深刻领会盛部长关于转变铁路发展方式、提高铁路科学发展水平的重要论述，明确认识作为铁路企业经营主体的根本之责是安全效益，铁路企业市场主体地位的根本之基是安全效益。

二要在扎实推进安全生产大检查上着力。要以此为契机，扎实推进安全大检查，进一步组织和动员职工群众深查严整，真查真改，切实提高安全大检查的质量。同时，各部门、各系统、各单位要分层落实好典型问题曝光通报、典型问题互动对接、典型问题分析反思、典型问题回访督改、典型问题案例教育五项制度，强化《排行榜》的晾晒警示功能，确保安全大检查收到实效。

三要在强化现场管理上着力。以确保“两会”安全为核心，进一步加大对重点岗位、重点设备、重点时段、重点作业的包保检查力度，层层传递压力，把现场管理转化为职工遵章守纪、按标作业的自觉。

四要在确保季节性安全上着力。突出抓住气候变化、线路冻害、春融乱道等季节性重点问题，深入剖析研判本系统、本部门、本单位安全突出问题和薄弱环节，开展专项整治，形成长效抓手。

五要在施工安全管理上着力。南同蒲线集中修施工已经全面展开，时

间紧、任务重，各单位、各部门、各级组织要密切协作机制，形成攻坚态势。以确保施工质量、确保运输安全、确保运输秩序为目标，卡死点前准备、点中按标施工、点后放行等关键环节，保质、保量、按期完成。六要在拓展市场创效益上着力。进一步强化经营意识，在确保安全稳定的前提下，认真研究市场，分析市场需求，拓宽经营空间，积极开拓市场，不断提高效益。

七要在节支降耗压成本上着力。牢固树立开源节流、精打细算的效益观念，既要重视生产过程中的增收节支，又要注重经营管理过程中的增收节支，广泛开展群众性修旧利废、节支降耗活动，大力压缩非生产性支出。八要在优化预算管理上着力。保安全、保重点，优化资金运作，降低财务费用，坚决禁止不计成本，不搞预算，随意支出，甚至讲排场，比阔气。

第四，把宣传点放在调动积极性上。各单位、各级组织要围绕两项措施的实施，精心策划，高标组织，同步做好政策宣传工作。

一要在宣传氛围上营造强势。整合报台网刊各种宣传资源，用好《太铁手机报》等有效载体，迅速对两项措施进行集中宣传，把部党组对运输生产一线职工的关爱传达到一线车间、班组，传递到每一名干部职工。二要在宣传内容上紧扣政策。全面准确地把握（太铁劳卫„2011‟102号）《关于实行运输安全效益达标考核奖励的通知》和（太铁劳卫„2011‟103号）《关于实行铁路运输生产一线职工岗位津贴的通知》两个文件精神，及时、准确、深入地向干部职工讲清部党组实施两项措施的战略意图和重要意义，讲清落实两项措施的主要目的，讲清实施两项措施把握的基本原则和政策导向，讲清路局实施的考核办法内容，特别要注意向干部职工讲清这次实施的两项措施是在年初综合预算收入基础上的新增部分，不会挤占其他人员收入，也不是在年初盘子内重新分配，而是一个增量。各单位要准确把握这一点，这也是我们向暂时未纳入范围人员做好政策解读

工作的重要内容。

三要在宣传引领上突出导向。着力引导干部职工深刻认识到收入增长与安全效益息息相关，使“保安全日子甜，效益高收入好”不仅成为全局干部职工的共识，还要成为全局干部职工的共同实践，充分调动起全局干部职工“三保一促”的工作热情和主动性。

四要在宣传重点上明晰责任。各级干部要承担主体责任，准确掌握政策，带头进行宣讲，解疑释惑，凝心聚力。

第五，把推进点放在不断改善职工生产生活条件上。实现铁路发展主要依靠我们的职工，各单位、各部门、各级组织要始终牢记，关心关爱职工是我们的施政之本，必须时刻记在心上，抓在手上。

一要常思职工衣食冷暖，量力而行、尽力而为，努力解决职工生产生活中最突出的实际困难。二要继续加大保障性住房建设力度，不断改善职工的生产生活条件。三要对影响沿线职工生产生活的突出问题区分轻重缓急，用好预算内资金，重点解决好职工生产生活中最紧迫的问题，严禁铺张浪费和不切合实际的问题。四要认真落实好今年职代会确定的“十三件实事”，这是路局领导班子向全局干部职工作出的郑重承诺。五是各基层单位也要认真组织，精心协调，抓好本单位职代会确定的各项实事的推进落实，用暖心、贴心的实际举措，把部党组的战略意图领会好、落实好，把职工“三保一促”的积极性调动好、保护好、发挥好，为推进太原局又好又快发展做出新的贡献。

谢谢大家！

第二篇：张义平书记在太原铁路局2011年上半年运输安全工作座谈会上的讲话

深化创先争优 强化合力形成

为开创安全发展新局面提供坚强政治保证

——在全局上半年运输安全工作座谈会上的讲话

(2011年7月24日)

张义平

同志们：

这次全局上半年运输安全工作座谈会的召开，是在深入学习贯彻胡总书记‚七•一‛重要讲话和盛部长在我局调研时重要指示的深化期，是在加快转变发展方式、推进铁路科学发展的关键期，是在战暑运、防大汛、着力增运增收的攻坚期，对全年工作有着承前启后、整体推进的重要作用。会议内容丰富、形式新颖，现场观摩与互动交流相结合，表彰先进与推广经验相结合，工作点评与任务部署相结合，亮点纷呈、新意迭出，有思想、有深度、有力度，使我们对不断开创全局安全发展新局面充满信心。刚才，国秀常务副局长总结了今年以来的安全工作，明确部署了全局安全生产的目标任务；绍清局长的重要讲话，就紧扣转变发展方式的新形势，扎实提高全局安全管理科学化水平作了系统深刻的阐述，提出了十分明确的要求。各部门、各单位、各级组织要认真学习领会，坚定不移地抓好贯彻落实。下面，我重点讲三个方面。

一、着力岗位落实，深化创先争优，各级组织的安全保障能力持续增强

今年以来，全局各级组织以学习贯彻胡总书记视察铁路重要指示和部党组重大战略部署为指导，牢牢把握科学发展主题，坚持安全重载创先，立足岗位争优，为全局运输安全持续稳定提供了坚强保证。主要有六个方面的特点。

一是突出能力提升抓班子，安全驾驭力在岗位履职中得到新加强。坚持把创建学习型领导班子作为提升领导干部安全驾驭能力的重要载体。着力强化理论武装。通过党委中心组联学、专题论坛等方式，组织各级领导干部持续深入学习胡总书记重要指示和部党组重大战略部署，700余篇学习成果巩固了‚以主题统主线，以主线保主题‛的发展共识，有力指导了安全生产实践。着力提升决策水平。按照部党组的部署，突出规范管理，研制‚三重一大‛实施细则及调研论证、跟踪督导、失责追究等配套机制，明细了党委会、党政联席会、局长办公会的决策内容，细化了以落实‚三重一大‛、选人用人工作为重点的 8类70项工作流程图。集体讨论重要干部任免246人次，交流干部99人次，安全追责35人次。领导班子心想一处、力聚一点的整体合力大大加强。着力破解安全难题。建立调研课题督查制度，两级领导班子围绕部党组部署的8项课题和我们细化确定的10项具体课题，分层确立调研课题469个，分层展开推进。领导班子把握规律、主动作为的能力显著提高。着力加强履职考核。严格基层党政正职半履职考核，建立领导干部绩效考核平台，实施干部现场管理绩效排行榜、安全通知书评议晾晒制度，开展干部安全管理专项督查，坚持在施工现场、突发事件处置等方面考察干部。集中修期间，17个站段177名领导干部累计下现场6938人次，不断强化了现场安全管理质量。

二是突出‚四岗‛争创抓深化，组织保障力在岗位攻坚中得到新加强。坚持以党员争创‚四岗‛为带动，以确保安全生产为基点，规范完善‚一诺、三学、四岗、两创‛长效机制，推动全局‚三保一促‛创先争优活动深层展开。争创‚四岗‛促深化。分系统召开推进会，分阶段命名361名局级‚四岗‛典型，新华网山西频道专题网页展示我局‚四岗‛典型42人、‚党字号‛品牌经验12个，点击率突破140万人次。各级工团组织广泛开展‚主人翁保安全‛劳动竞赛、青年‚学四岗创一岗‛活动，营造了全员创先争优保安全的浓厚氛围。强化基础筑堡垒。深入推进党支部建设质量年活动，编制《党支部书记实用手册》，规范岗位基本职责，组织集中脱产培训，实施运输生产一线兼职党支部书记岗位考核奖励，并持续深化党支部立项攻关活动，先后展开83个重点课题攻关，已结题59个，5项课题纳入局2011年科研开发计划，5项纳入局革新项目，有效发挥了党支部安全屏障的功能。联建共创聚优势。在工程建设领域深入开展‚三优共创‛，深化‚三整治一提高‛，严抓施工安全，确保工程质量；在路港协作区域，大秦车务段与秦皇岛港开展路港联创，提高卸车、疏港能力；在太中银新线，局机关22个处室部委党支部与一线党支部结对子，开展思想、工作、组织、生活联建，凝心聚力打造安全标准线、创先争优示范线。风清气正保安全。实施廉政重点课题攻关，推行‚廉政考试合格证‛制度，组织廉政承诺活动，抓好重点时段、重点站车、重点岗位的路风专项督查，为确保安全生产营造了健康环境。

三是突出价值观教育抓引领，文化塑造力在岗位实践中得到新加强。深化推进‚职业就是事业、本职就是天职‛的岗位价值观教育，拓展宣传文化工作效应，激发职工保安全的内动力。价值引领在岗位。引深庆祝建党90周年‚学党史、讲党性、亮党徽、颂党恩‛主题活动，分层召开‚我的岗位价值观‛大讨论，太原工务机械段、太原工务段党委率先组织现场交流会、家属互动会，太原车辆段、大秦车务段党委层层开展主题教育、岗位宣讲活动，报台推出系列报道、专题评论，编发专题教育读本——《旗帜》，大张旗鼓地宣传安全立功受重奖人员，在一线职工中不断强化岗位保安全的价值导向。宣传思想工作落岗位。细化‚五个一‛现场安全宣传教育机制，印发‚一页三卡‛45000余份到岗位；提高职工收入‚两项措施‛的政策解读和安全大检查目标要求等上机车、进班组；集中修安全宣传聚焦现场；防洪宣传‚两卡一图‛，‚随身卡‛、‚口袋图‛、‚应急表‛落到岗位；完善思想动态四级网络分析机制和百个信息直报点、百名信息直报员直报制度，开通《太铁手机报》覆盖全局10万部手机，职工思想活跃点、关注点动态掌握、及时引导；实施班组‚四个活动日‛机制，3700人次参与示范岗观摩和家属访岗活动；组织万名职工家属看‚八小‛，架起家企连心桥，构筑了安全‚二道防线‛。环境宣传落责到岗位。以春运攻坚、新图实施、动车实名制为关键节点，完善新闻宣传网格化管理，专人协调媒体记者开展岗位式、专题式、体验式采访；在人民网、新浪网开通太铁官方‚微博‛、开通手机‚飞信‛，在‚新华山西快报‛手机报平台开设‚铁路资讯‛，及时发布信息，覆盖省内330万用户；组建120人网评员队伍关注舆情，实现了‚零负面‛目标，开展‚太铁好新闻‛评选，吸引了媒体积极参与。春运以来，新闻宣传工作为全局安全稳定营造了良好的社会环境，是建局以来成绩最突出的时期。

四是突出安全急需抓培养，人才支撑力在岗位锤炼中得到新加强。坚持以现场急需为目标，加大人才培训培养力度。紧缺人才抓紧培养。分领域、分专业、分层级组织现场紧缺人才培训50期3585人，保证了新图实施、新增运量、新线开通、新型机车运用的急需。关键人才重点培养。依托重点项目、重大工程，在急难险重任务中构建人才成长快车道。分系统成立8个太中银新技术攻关组，攻克了路桥结合部晃车等困扰运输安全的一批难题。高端人才专题培养。实施校企合作，与西南交大等高等院校联合定向培养高级人才154人；创新培训载体，运用远程教育、数字图书馆、在线考试‚三大平台‛等信息化手段，为解决工学矛盾，优化安全管理素质开辟了新的领域。

五是突出品牌优势抓典型，先进感召力在岗位示范中得到新加强。坚持把安全生产一线作为培养选树典型的沃土，打造先进品牌，拓展辐射效应。典型评选职工做主。公推直选创先争优先进集体和个人，利用报台网刊大力宣传先进事迹，动员组织干部职工积极评选自己心目中的先进典型，职工投票率达到95.4%，使先进典型来自于一线，作用于一线。典型品牌现场打造。集中命名了十大党员标兵、十大标杆支部、十大立项攻关能手等一批创先争优先进典型，分系统总结推广了‚刘宪机车轮对七字探伤法‛、‚李斌装车作业法‛等20个以党员名字命名的特色工作法，‚有困难、找我们‛党员应急服务联系卡成为‚党字号‛品牌的新名片，‚武•涛一本通‛深受职工赞誉，有着‚点滴经验数一数，如有不会问老武；处理故障没有招，打个电话问二涛‛的说法。大同工务段王家湾线路车间党总支荣获‚全国先进基层党组织‛称号。典型效应一线拓展。紧紧抓住‚改梅助困室‛、‚程利甫大秦重载列车操纵法‛荣获‚全路党员优质品牌‛的契机，利用座谈会、报告会、专栏宣传等多种形式组织学习，感悟先进。重载司机高兴等5名同志组成的‚党字号‛品牌先进事迹报告团巡回报告10场，直接受众5000余人，并制作专题宣讲和党课教材，拓展了典型示范效应，形成了学赶先进热潮。

六是突出共建共享抓民生，职工内动力在岗位激励中得到新加强。坚持把职工群众作为安全发展的根本依靠，把改善生产生活条件和推进文化建设结合起来，形成了保安全日子甜的群体效应。关爱民生增动力。推进‚八小‛工程建设，大力改善沿线职工生产生活条件；完善职工互助储金会，落实‚三不让‛帮扶救助机制；举办青年集体婚礼；开展‚名医名家大秦、侯月行‛送诊活动；深入解读《远离家居地工人跨单位择优调剂办法》，有效地调动了一线职工推动安全发展的积极性。民主管理激活力。各级工会组织以职代会、厂务公开、职工代表监督等形式，保证职工的知情权、参与权、表达权和决策权。在集中修施工中，组织职工代表对人身安全、防暑降温和劳动用品发放进行巡视监督，解决职工关注的热点问题1340余件。整合优势强效力。各级政法综治部门重抓综合治理，辐射到沿线5华里范围内的自然情况及社情动态。各级共青团组织持续推进‚大手牵小手‛爱路护路宣传教育，覆盖管内沿线1722所中小学校，特别是在太中银新线开通前夕，综治政法部门和各级团组织主动进入重点区段开展护路宣传教育，发放各类宣传资料28000余份，直接受教育8000余人次。离退处、关工委等部门发挥特有优势，在安全生产的关键区域、重点时段积极做好传帮带工作。文化建设聚合力。成立路局文联，强化文化优势，繁荣群众文艺创作，组织文艺小分队送文化到一线；举办‚大秦铁路纪实摄影展‛；建设职工文化长廊、劳模一条街、亲情叮咛墙、廉政主题花园等特色站区文化，把先进性、管理责、慈母心、夫妻爱、儿女情融为一体，凝聚起安全攻坚的强大合力。

二、把握发展特征，明确形势任务，不断增强确保安全持续稳定的责任感、紧迫感

伴随着运输生产力的发展，对安全规律的认知也在不断深化。在持续引深学习贯彻胡总书记重要讲话和部党组重大战略部署的过程中，我们对全局安全工作面临的形势和任务，必须要有更深刻的理解和把握。

一是在加快转变发展方式的深刻变革中，安全生产的生命线地位没有变。历史地看，铁路发展史就是一部安全奋斗史。铁路的各项工作根基在安全、升华于安全。没有安全，一切无从谈起。现实地看，‚切实保证铁路安全万无一失‛，不仅是党中央、国务院对铁路工作的殷切期望，更是铁路服务经济社会发展和人民群众需求的必由之路、本质选择。发展地看，不管社会如何发展，人类如何进步，安全始终是最基本需求，始终是铁路永恒的主题。

二是在大力实施多元化经营的机制转型中，安全生产的决定性作用没有变。实施多元化经营是部党组加快转变发展方式、推进铁路科学发展的战略举措。与其他行业相比，在铁路参与市场竞争的比较优势中，不论是做大做强客货运核心业务，还是延伸服务链、拓展其它业务，都离不开安全这个前提和基础。安全的决定性作用更加凸显。没有安全就没有市场。

三是在高铁新线集中开通运营的新形势下，社会对铁路安全关注度持续升温的发展态势没有变。随着经济社会发展和人民物质文化生活水平的不断提高，人民群众对出行的安全需求越来越高，对铁路安全的关注度前所未有，特别是京沪高铁开通运营后，高铁安全成为全社会乃至世界的聚焦点。安全已经成为评判铁路发展质量的根本性标准。在这个关键节点，确保运输安全事关铁路形象，事关发展大业。

四是在安全监督管理体系的日趋完善中，安全主体责任更加明确的规范化趋势没有变。部党组在转变铁路发展方式的战略部署中，明确提出要逐步分离铁路局承担的政府行业安全管理职能，强化运输企业的安全、路风、稳定等主体责任。按照‚多元化经营、一体化管理、全口径核算‛的新思路，铁路局安全管理被赋予更多的内涵和更高的要求，路局、站段、车间、班组安全管理职责和安全工作机制的进一步细化、规范，安全管理科学化水平的创新发展，已经成为必然性的客观要求。

五是在安全管理不断创新、基础设施日益改善的发展过程中，制约安全发展的结构性矛盾没有变。今年以来，我们大力整治基础设施，努力创新安全管理，全局安全生产呈现出平稳发展的良好态势。而干线设备质量的提升，更对安全管理水平提出了诸多新的课题。同时，从今年发生的多起行车事故来看，站场线、专用线、段管线的问题较为集中，突出暴露了设备管理、专业管理、现场管理等方面存在的‚短板‛。‚五个结构性矛盾‛依然存在，特别是先进的技术装备与落后的基础设施并存的反差性结构矛盾更加凸显。这需要我们一以贯之地重基本、抓基层、夯基础，防止陷入‚新设备管不住、老设备管不好‛的困境。

六是在增运增收任务依然繁重的攻坚态势中，安全对运输效益、效率的基础性保障没有变。对照进度计划，全局增运补欠进入了倒计时。夺取全年增运目标，安全是最基础的保障。安全就是效率，安全就是效益，时间之紧，不容有半点闪失。

七是在强化合力形成、筑牢安全屏障的生动实践中，立足岗位落实、不断深化‚三保一促‛的一体化融入没有变。盛部长深刻指出，确保安全稳定的发展环境，是下一步推动铁路建设、经营、改革等工作的基础、条件和前提。没有安全的持续稳定，一切都无从谈起。保持铁路安全持续稳定，是党中央、国务院领导同志对铁路工作的殷切期望，是维护铁路建设和运营大局稳定的体现。这就告诉我们，在加快转变发展方式、大力转换经营机制的深刻变革中，各级组织深化‚三保一促‛的基本点是安全，强化合力形成的主攻点还是安全。我们必须坚持安全重载创先，立足岗位争优，始终着力基础建设，持续深化政治工作与中心任务一体化机制，全过程参与安全管理，全方位服务安全生产，全身心推动安全发展，提高融入效能，构筑坚强的政治保证。

三、重抓基础建设，强化合力形成，为推动全局安全持续稳定提供坚强政治保证

从我局安全发展的现状来看，基础性建设仍然是根本性制约，关键性所在。绍清局长的讲话围绕强化基础建设，对掌握三大基本要素，明晰三个层面任务，完善八大保障体系进行了深入阐述和重点部署，特别是对个别干部在岗不作为的20种表现进行了逐一点评，寓意深刻。下面，我着重就加强基础建设，强化合力作用，讲六个方面。

第一：基本意识问题

基本意识，是对安全工作的基本认知、基本判断和基本取向，决定了我们抓安全的基本精力。分析今年以来的安全工作，我们感到，各级干部特别是各级领导干部以强烈的责任心，充满激情、头脑清楚地投入安全管理，坚持眼睛向内、从严管理、履职尽责、重抓现场、形成合力，是首先要解决好的源头性、根本性问题。重点要处理好五个关系。

一要处理好发生问题和对待问题的关系。安全管理的过程，就是解决问题、刷新管理的过程。发生问题是一种客观，这并不可怕，被检查发现问题也不可怕，最可怕的是对待问题的错误态度。如果把委屈、护短、辩解和掩盖放在第一位，担心被追究、受处理，而不是主动担责、重看自省、深究自因、严抓自管，那么就不仅是管理素质的缺失，根本上是一种思想站位的缺失和政治素质的缺失。实践证明，这样做影响班子合力，涣散队伍思想，放弃的是安全管理的主动权，其结果就是事故接踵而至。党委书记抓班子、抓安全，就要把引导干部职工尤其是班子正确对待问题作为一条铁律。正确处理发生问题和对待问题的关系，关键是要增强眼睛向内的意识，主动承担解决问题的责任，主动研究解决问题的办法，主动落实解决问题的措施，在管理上、制度上、落实上、发展上持续给力，不断夯实安全发展的根基。这其中关键是要在思想观念上实现怕查问题到敢见问题、敢抓问题的根本性转变。

二要处理好以人为本和从严管理的关系。从管理的目的性分析，无论从哪个角度讲，包括从安全管理讲，以人为本注重的是人的全面发展，更好地激励职工保安全。但目前存在一种把以人为本庸俗化、片面化的偏颇，一谈考核处理就把以人为本的牌子扛出来，动辄找领导，讲客观。这是一种思想和管理取向的偏颇以至失衡。以人为本不是放松管理、放弃管理。正确处理以人为本和从严管理的关系，实质上是爱与严的辩证统一。首先是要站在对人民群众负责，对职工群众负责的高度，增强从严管理的意识，在标准执行上严格要求，在岗位落责上严格要求，在关键卡控上严格要求，促进职工养成纪律自觉、技能自觉、标准自觉，确保人民生命财产和职工自身安全。这是最根本的以人为本。这种严的本质就是爱。在生产生活条件的切实改善上，真情关爱职工，真心惠及职工，切实做到办民所需、解民所急；尊重职工群众的主体地位，尊重职工群众的首创精神，使职工群众以高度的职业责任感和岗位自豪感，热情饱满地自觉保安全。这种爱是严的必然。严不起来，就会爱无所依；爱有所依，必须严字当头。两者互为一体，相辅相成，不能割裂，更不能对立。这才是真正的以人为本。

三要处理好落实责任和工作能力的关系。抓安全，责任意识比能力更重要。正确处理责任和能力的关系，关键是要增强履职尽责的意识，始终把抓安全作为自己的基本责任、基本自律和基本追求，敢于碰硬，敢挑重担，充满激情，主动作为，见贤思学、见先思超。真正把职业当事业，把本职当天职，要干就争一流，实干是硬道理，能力正是在实干中加强和提高的。

四要处理好把握全局和深入一线的关系。深入一线是安全管理的一个基本方法。只有沉到一线，才能从根本上把握全局。因为，我们所有工作的一切源于现场，安全管理更是如此。问题的解决、管理的推进、发展的思路、落实的方法、创新的成果都是以不断变化着的现场实际为依据。如其不然，就会造成主观和客观相脱节。工作失去了基本立点，全局也就难以掌控。在现实工作中，我们可以看到，一些情况从初始就掌握不准，把打电话、填报表的情况层层上报，并层层上升为一种决策依据。一旦据此形成决策，抓安全的资金、精力，包括干部的管理都要投入，不仅造成资源的偏投和浪费，而且费时费力还是事故压身。同时，我们还应当看到，像张儒书记、韩建华段长、栗维佳书记等一大批领导干部，所以问题抓得准、工作落得实、安全比较稳，无一不是心在一线、人在现场、抓在岗点。正确处理把握全局和深入一线的关系，关键是要增强重抓现场的意识，再少一点官气，再多接点地气，对岗位职责要求做到的事情必须一清二楚，善于深入到一线车间班组、作业过程、生产岗点去问计定策，排查短板，完善管理，推动落实。

五要处理好政治工作和安全生产的关系。我们党有一门学问是政治经济学，主要是从生产关系的角度说明政治与经济是互为一体的。这一点，在企业中尤显突出。我局的政治工作与中心任务一体化机制，正是基于这一点形成的。这是企业的两重属性所决定的。全局党的工作的检验标准，就是看在运输生产力发展中的作用，首先看在安全生产中的作用；就是看是不是先进生产力，首先看在安全生产中的主动作为。总之，就是看党组织和思想文化工作是不是真正融入安全增量，服务和谐发展。如果做不到或做不好，就是自我边缘化，使安全发展的长效持久失去了内力。正确处理政治工作和安全生产的关系，关键是要坚持思想论和方法论的统一。深入研究本单位、本部门、本系统的安全管理规律，引导班子和领导干部，努力创造机制性的管理风格和管用实用有效的特色管理；深入探索、及时抓住安全生产不断发展的需求，不断分析找准发挥组织作用和思想文化工作的切入点、融入点，形成管用实用有效的作用路径；坚持紧扣安全生产在不同时段的变化，高效能地发挥好组织作用和思想文化引领作用；主动作为在安全生产的关键期、攻坚期，确定具体内容、具体方法、具体组织、具体路径，发挥好党团骨干的示范作用；始终针对安全生产长期性、战略性的特征，多层面、多层次创新方法，创建平台，建立富有自己特色、切合实际的作用场，使党团员队伍、典型队伍始终站在保安全的最前沿，并用制度保证其长期起作用。如果我们铁路企业党的工作不能首先在安全发展中充分释放功效，很难说在其它方面的作用发挥。像我们建局以来实施的‚五个一‛现场宣传机制、党员‚双学‛技能大赛、党支部立项攻关、班组‚四个活动日‛机制、‚金牌职工‛评比、‚大手牵小手‛、不同阶段的专项主题实践活动等，像茶坞工务段的党员突击队、湖东电力机务段和湖东车辆段的党员‚四队一组‛、大西供电段的‚党员练功场‛等都是基于安全发展形成的。对此，党委书记头脑要清醒，思路要清晰，切实解决好被动作为、作为不实、作为不好、作为不大的问题。要沉下心去研究，静下心来思考，扑下身去抓实。能够在安全生产这一根本点上发挥好作用，也就能够在推动全局协调、和谐、可持续发展的所有工作平台上展示作为。

需要强调的是，随着运输任务连年增量、铁路建设深入推进、经营机制加快转换，安全的压力比以往任何时候都要大。作为一名领导干部，必须具备极强的抗压力。狭路相逢勇者胜。压力是矛盾的组合体，不是铁板一块。关键是要找准主要矛盾，逐一分析成因，研究对策，谋定后动，一步一步，逐一破解，不断化解矛盾，缓解压力。同时，要时刻牢记，在任何时候善于靠班子的力量，靠集体的智慧，靠职工的支持，才是展示个人才华的根本所在。这也是对各级领导干部基本胸怀、基本素质和基本能力的检验。

各单位党委要组织班子成员切实抓好专题研讨，进一步辨析‚五个关系‛，自觉把嘴上说的和实际干的统一起来，把手上做的和心里想的统一起来，把职责定的和落实抓的统一起来，紧扣部党组提出的8个重点课题和路局、路局党委细化提出的10项具体课题，着力破解安全管理难题，真正把安全作为检验我们工作的标准，作为干部素质的说明书，尤其是党委书记思想上要清，抓班子要硬，带队伍要严，抓落实要深，作好表率示范。

第二：基本素质问题

讲政治，懂生产，会管理，是各级干部抓安全的基本素质要求，特别是面对新技术新装备集中投入、重载运输连年增量、铁路建设持续展开的态势，知识不足、能力不足成为了干部队伍建设中的突出问题。各级干部要切实增强‚本领恐慌‛的危机感和紧迫感，努力提升素质，练好看家本领。

一要勤于学习。始终把学习作为岗位之责、发展之基、成功之道。认真学理论，深入学习党的基本理论和部党组重大战略部署，善于站在大局整体的高度展开安全管理实践。认真学业务，及时掌握最新装备技术，精通规章制度，精研专业知识，努力成为安全管理的行家里手。认真学管理，广泛涉猎市场经济、法律法规、现代企业管理等知识，不断丰富安全管理的知识储备。局党委宣传部要会同业务部门，定期举办两级党委中心组新技术新知识联组学习。局人事处（党委组织部）要大力推进干部规范化培训，落实好‚重、紧、强‛培训计划，不断开发和密集运用远程教育、在线考试、数字图书馆‚三大平台‛功能，科学构建干部提素‚快车道‛。

二要善于思考。思想是在实践基础上思考的产物。越是任务繁重、发展加速，越要坚持思考，不断提高安全管理的思想含量。要坚持站在加快转变铁路发展方式、推进多元化经营的战略高度，深入分析把握安全工作的新形势新要求。要始终立足实际，深入分析现场设备、现场素质、现场作业等方面的新情况新问题，切实找准强化安全管理的关键点和着力点。要善用战略思维、辩证思维、系统思维、发展思维、创新思维分析问题，探究规律，研究对策，完善安全管理的具体思路和办法。

三要精于管理。管理实质是干部潜能的发挥，它源于实践，又是实践的概括，表现为一种主观作为，内含了能动性和创造性落实的本质要求。各级干部要坚决摒弃习惯高于一切的管理懒政，善于用发展的眼光抓安全，深入研究管理对象、管理重点、管理环境、管理范围等方面的动态性变化，不断创新管理方式，丰富管理方法，研究管理模式，完善管理制度，特别要善于从解决关键性、制约性问题入手，究其成因，探其结构，析其联系，判其走向，择其良法，找到科学应对之策，把握安全发展先机。

四要深于实践。实践是对干部素质的根本检验。各级干部要把本职岗位作为实践平台，在真抓实干中接受锻炼，经受考验，增长才干。各级组织要善于给年轻干部交任务、压担子，丰富阅历。注重在重载一线、艰苦地区、多岗位上锤炼干部、培养干部、选拔人才。要把大学生入路后的第一培养基点放在一线生产班组，一方面要过硬地掌握主要岗位的生产技能，熟悉现场管理流程；一方面要培养与职工群众的深厚感情，这是堪当大任的基本要素。局人事处（党委组织部）要抓紧修订下发《站段领导班子后备干部队伍建设实施办法》，加强梯次培养，健全完善以能力和业绩为导向的人才评聘机制，进一步提高人才队伍建设的科学化水平。各级党政主要领导要把培养管理干部作为基本任务，切实选好培养苗子，定好培养流程，抓好成长路径，加大党政交流力度，尽快形成复合式、梯队式的人才储备。具体方案要在局人事处（党委组织部）的指导下推进。

第三：基本落实问题

落实，检验的是干部的执行力，反映的是干部的政治素质。当前，全局安全任务已经明确，关键在落实，核心在落实，根本在落实。

一要精雕细刻抓基础。这次安全会，最鲜明的特点是重抓基础，最根本的目的也是重抓基础。各部门、各单位主要领导要切实增强精细化管理意识，对职工素质、设备质量、制度建设以及站细段细修订等每一项工作，都亲自研究部署，找出薄弱环节，定人、定责、定措施、定期限，久久为功，逐项落实，以过硬的基础工作，推动安全管理向有序可控迈进。切实解决推而不落，落而不实的问题。

二要紧扣现场抓思想。管理的对象是人，职工的作业行为实质上是思想行为。所以，现场管理，根本在思想管理。抓不好思想管理，现场管理就难以持久生效。我们不仅要注重现场管理的物质形态、实物形态、资产形态，更要重视思想形态、行为形态和方法形态，提高现场管理的思想含量、人文含量、教育含量。这也是各级干部落实‚一岗双责‛的要义。要把介休车务段、原平车务段、太原客运段党委的‚一事一教‛、‚一理一辩‛、‚发牌谈心‛、‚书记与职工面对面‛等基本做法形成长效机制，使现场问题在现场解决，不感染、不带走，让一线职工‚发‛得心服口服，干得心情舒畅，调动和激励职工主动为安全生产操心出力。

三要锲而不舍抓长期。安全管理始终是一个当前和长远的辩证运动，重在把握全局性、形成预见性、达到有序性。各级干部要始终保持持之以恒的韧劲，以身先士卒的示范力感染职工、激励职工。要及时总结提炼安全实践中的好经验好做法，用制度的形式固定下来，特别要针对多元化经营格局下基层站段安全管理范围拓展、跨度加大、项点增多的实际，抓紧修订完善相关配套办法，机制化、长效化推进安全管理工作。

四要过程监督抓考核。没有考核的管理是无效管理。对于安全工作的基本任务、基本制度、基本要求落实中的软化弱化问题，要切实按照逐级负责制要求，硬起手腕，从严考核。各单位党委要进一步扩展干部安全管理绩效排行榜和通知书评议晾晒机制，激励各级干部立足岗位，履职尽责。要精心组织好基层评议机关作风活动，不断提升局机关服务安全、服务基层的管理效能。要紧扣暑运攻坚、防洪抗汛、增运补欠等阶段性任务，持续加大干部作风专项督查力度，推动各级干部主动沉到现场抓安全。

第四：基本队伍问题

各级党组织要十分明确，党员队伍在全局安全生产中的先锋骨干作用，就是要把保安全作为‚三保一促‛活动的首要任务和根本检验，以落实‚一诺、三学、四岗、两创‛机制为重点，不断提升党员岗位保安全的能力。

一要引深‚四岗‛争创保安全。要突出‚一岗带三岗‛，引导各级干部带头争创‚管理创新岗‛，以善解难题、善于创新、善抓落实的实际成效，带动党员争创作业标准岗、设备优质岗、服务示范岗。要狠抓党员‚两违‛问题整治，分系统开展党员消灭‚两违‛百日竞赛活动，各单位党委书记要亲自上手，每月组织专题分析，每月专报党员‚红牌‛情况，每月公示党员‚两纪‛问题，不断完善党内保安全长效机制，做到‚党员岗位无‘两违’、岗区无事故‛。要坚持党建带群建，持续深化‚主人翁保安全‛劳动竞赛和青年‚学四岗创一岗‛活动，激励全员创先争优保安全。9月底前，路局党委要组织召开全局争创‚四岗‛活动推进会。路局创争活动督导检查组要根据阶段督导要点，抓好细化指导。

二要深推立项攻关保安全。党支部立项攻关活动是我们一抓数年的品牌工程，在安全生产中发挥了积极作用。新形势下，关键是要适应现场实际，长效推进，持续深化。各单位党委要紧扣‚五位一体‛攻关机制的细化落实，抓好专题分析，补强薄弱环节，实现重点突破。要认真总结和推广好湖东车辆段党委‚成刚工作室‛的做法，使立项攻关活动形成常态，扎在一线，发挥长效性的功能。局机关各处室部委党支部要结合太中银联建共创活动，发挥专业优势，与沿线各车间（车站）党支部一道，围绕新技术新装备应用等安全生产的薄弱环节，联合开展立项攻关活动，着力解决现场突出问题。局机关党委要抓好月度督查，在形成机制、优化联建上精益求精。

三要提升业务素质保安全。面对新技术、新设备的广泛应用，各单位党委要突出标准作业、操作流程、应急处置等安全重点，制定切实可行的‚学理论、学规章、学技能‛党员提素活动方案，进一步充实‚技术党课‛，引深党员‚双学‛技能大赛，大力推广大西供电段‚党员练功场‛等典型做法，以支部为单位，明确细化措施，抓好推进落实，不断提升一线党员队伍素质。局人事处（党委组织部）和党办要按季抓好督查。

四要夯实党建基础保安全。要深入推进党支部建设质量年活动，严格落实领导班子成员联系支部制度，重点抓好分期分批的班组党支部书记培训工作，确保年底前全部培训一遍。路局党委将适时召开班组党支部建设现场推进会，促进班组党支部建设进一步规范化。局人事处（党委组织部）要对运输生产一线兼职党支部书记岗位考核奖励制度落实情况开展一次平推检查，总结好的做法，完善考核机制，真正把这项考核制度的激励作用落在实处。

第五：基本纪律问题

我们强调基本纪律，就是要针对安全生产中的廉政风险点加大监管力度，营造风清气正的环境，激发干部职工保安全的干劲。

一要严把工程质量。工程质量是安全生产的源头性问题。要深入贯彻胡总书记‚一手抓铁路发展，一手抓反腐倡廉建设‛的重要指示，充分发挥两级纪检监察组织作用，持续引深‚三优共创‛活动，紧盯工程建设质量，关口前移，全程介入，联动运作，突出抓好招投标、物资采购、施工质量、工程验收等关键环节的重点卡控,为确保安全生产提供源头性保障。

二要严管安全投入。各级领导干部要把确保安全投入作为落实党风廉政建设责任制的重要内容。两级纪检部门要会同相关业务处室开展安全投入专项督查，确保安全资金100%到位、100%运用、100%落地，提高使用质量。要深入开展‚小金库‛专项整治工作，分级负责，分口把关，严格整治，以治理成效取信于民，以干部廉洁引领保安全之众。

三要严查违纪案件。各单位纪委要加大对安全生产领域中违法违纪行为的查办力度，重点对事涉安全的廉政风险点进行一次排查，定期组织分析安全管理中出现的廉政风险新领域、新事项，研判新情况、新问题，超前做好预防，特别是要针对检法两院即将移交的实际，加大案源排查、线索初核和查办力度。

四要建立长效机制。要持续引深‚十廉教育‛，严格廉政承诺监督检查，建立完善廉政教育机制。要把对各级领导干部的廉政监督检查与安全绩效考核、安全失职渎职行为责任追究等有机结合，按照定人、定时、定期、定点、定项目的要求，改进监督检查方法，切实提高监督质量。

第六：基本文化问题

安全文化是铁路企业最具特色、最为深厚的文化底蕴。加强安全文化建设，就是要紧扣安全生产实际，着力打造紧贴现场的宣传文化、岗位落责的行为文化、示范引领的典型文化、凝心聚力的环境文化。

一要打造紧贴现场的安全宣传文化。现场是安全宣传教育的第一课堂。各级组织和各级干部要坚持把安全宣传教育的岗位化作为重点，不断提升干部职工的安全责任意识。要完善‚五个一‛现场安全宣传教育机制，突出安全责任、安全制度、安全要点、安全关键等重点内容，不断创新方法，推进宣传教育上机车、进班组、到岗位，增强安全宣传教育的针对性实用性。要注重运用鲜活生动的方式，突出抓好季节性的安全教育。当前要进一步抓实防洪安全教育，紧扣我局防洪工作的特点，突出重点处所、关键时段、应急措施等具体内容的专项宣传，把岗位化防洪教育抓细抓实。要强化安全案例教育，突出对关键问题、关键部位、关键环节、关键岗位的分析，引导职工真正吸取教训，自觉规范安全行为。各单位党委要建好用好安全宣讲制度，党委书记要亲自挂帅，坚持每季度展开一次主题宣讲。近期要重点围绕《运输安全奖惩办法》、《（奖惩实施办法）补充规定》和《加强职工劳动纪律和作业纪律管理规定》开展专题宣讲，让一线职工对安全奖惩的范围、标准和纪律要求入耳、入脑、入心，不断增强岗位保安全的责任意识。

二要打造岗位落责的安全行为文化。要持续引深‚职业就是事业，本职就是天职‛岗位价值观教育活动，不断引导干部职工养成岗位保安全的标准自觉、纪律自觉和行为自觉。要在深入宣讲中激发认同，通过开展理论解读式宣讲、案例剖析式宣讲和干群互动式宣讲，教育引导全员把岗位保安全作为践行岗位价值观的重要平台。要在互动研讨中提升理念，通过组织座谈会、报告会、演讲赛、辩论赛等，引导干部职工深入思考自己的岗位理想，精心设计自己的职业规划，牢固确立岗位安全价值理念。要在岗位履责中深化实践，紧扣防洪安全、暑运安全、设备安全、重载安全、人身安全等内容，突出抓好干部职工在查找安全隐患，压缩设备故障，学标对标落标中的行为规范，着力推进岗位价值观在实践中升华。

三要打造示范引领的安全典型文化。安全典型的安全理念、工作态度和精神风貌是对安全文化最实在、最生动、最形象的诠释。要善于总结提炼，深入挖掘在重载安全中涌现出来的先进典型经验，精心提炼全国先进基层党组织——大同工务段王家湾线路车间党总支坚守大秦、默默奉献的典型精神，让一线干部职工学有榜样、赶有方向。要拓展宣传效应，注重平面媒体和立体媒体相结合，固定载体和流动载体相结合，整合报台网刊、手机报、网络微博和路局文联等资源优势，注重连续性，着力深入性，抓住社会性，形成安全典型文化的宣传强势，持续加大‚十大标杆支部‛、‚十大党员标兵‛、‚四岗‛典型、百名金牌职工和安全立功受重奖典型的宣传力度，持续扩大先进典型的辐射效应，营造学比赶超的浓厚氛围。要运用班组‚四个活动日‛机制，不断发现和选树新典型，不断增大先进群体队伍。同时，要注意选树一批‚家庭好政委‛、‚家庭好后勤‛、‚亲情好儿女‛等典型，不断使‚二道防线‛加宽、加厚、加高。

四要打造凝心聚力的安全环境文化。积极向上的安全环境文化能够有效激发和调动职工保安全的主动性。要深推‚八小‛工程建设，加快保障性住房建设，加大‚三不让‛帮扶救助力度，切实改善职工生产生活条件。要大力推广湖东电力机务段、湖东车辆段、太原机务段、太原车务段等单位劳模一条街、职工文化长廊、亲情叮咛、视频快讯的特色做法，总结好、推广好太原北车辆段党委富有特色、已成体系的安全文化建设经验，不断推进安全文化进站段、进站区、进班组、进社区、进家庭，持续激发职工群众保安全的内动力。要不断加强职工代表对人身安全的专项巡视工作，深化拓展为长效机制，切实发挥好职工保安全的主体作用。要加强沿线治安综合治理，深化站车联防联控，打造平安铁道线。要发挥好离退休老同志以及关工委等部门的特有优势，使一切积极因素在安全生产上发挥效能。要强力推进太中银、南同蒲绿化示范线建设，筑牢绿色安全屏障。要进一步加大信访稳定工作力度，不断化解矛盾，使各级干部职工全身心投入到安全发展的实践中。

同志们，当前全局安全稳定的局面，是我们在座的各位，包括全局干部职工共同努力的结果。安全生产只有进行时，没有完成时。这是一篇常做常新的大文章，需要我们始终充满激情，敢于创新，把握规律，科学推进，重抓基础，埋头苦干，不动摇、不懈怠、不折腾，在加快转变发展方式、推进科学发展的历史进程中，为全局安全管理和安全生产不断取得新突破不懈奋斗！