双阳区二道煤矿全体单项退出职工纠正违法改制请求补偿申诉书

第一篇：双阳区二道煤矿全体单项退出职工纠正违法改制请求补偿申诉书

双阳区二道煤矿全体单项退出职工 纠正违法改制请求补偿申诉书

区政府、区经济局：

根据双阳区企业改革2005年“长双企改[2005]1号”的文 件精神，二道煤矿于2005年进行了“并轨单退出”，390名全体职工按照区（局）领导及矿领导要求，接受最高不高于6705的三倍（承诺），退出了国有职工身份。但按照改制政策文件规定，领导承诺应给予职工的改制经济补偿金，至今未兑现到位，请求区政府依照改制政策规定兑现承诺。

一、关于改制程序违法的事实：

二道煤矿的企业改制方案未按文件规定进行；

（1）、违反长双企改[2005]1号文件第九项规定，文件指出，“首先企业要进行财产清查，在此基础上，要委托有资质的审计机构对资产损失情况进行审计，之后委托有资质的评估机构对资产进行评估，土地评估须具有C级以上土地资质的评估机构进行，资产评估后，要将评估结果报区国资部门备案核准，国资部门下达备案、核准意见，企业收到国资部门资产评估备案，核准文件后，要将审计报告、资产评估报告向全体职工公开或公示。”而二道煤矿既没评估，又没向全体职工公开或公示，所以二道煤矿的企业改革是的违反文件规定。

（2）、未召开职工代表大会，长双企改[2005]1号文件第九项第5条规定：“召开职工（代表）大会。讨论企业改制方案、职工安置方案过后形成决议，职工没在决议上签字。”可我矿即没召开职工代表大会，又没形成决议，现区档案馆存档的决议是假的，决议上职工的签名是区宾馆会议室召开的改制动员大会上的入场签到移改上去的，用的是偷梁换柱、移花接木的不法手段，采取欺上瞒下的违法形为形成的，现有全体职 1

工共同作证，请政府调查核实。

（3）未见有资产评估及审计报告向全体职工公开或公示；没有经过法定评估、公示的企业净资产总额，即无法公正、公平的计算职工补偿金[见长双企改（2005）1号文件5页、6页第四项第1款]即：“全民固定工补偿金其计算办法：（企业资产总额扣除负债后的净资产总额。全民合同工经济补偿金是离退人员医药费、抚恤费及工伤、职业病、医药费、固定工工龄和×职工个人工龄”。

2、按长双企改[2005]1号文件第七项规定：“企业资产转让收入安置职工后的剩余部分，交由区财政国有资产经营公司统一管理，而我矿资产未能用于支付本应支付的职工补偿金”，两个井口（南山一井、贾家井）在租赁期未满的情况下已被区政府卖掉，其转卖费为2800万元，北山井口地下资源又被卖150万元，共计2950万元资产已变现，为什么不按承诺兑现我们的6705三倍？是问两个井口是在什么情况下卖掉的？按长双企改[2005]1号文件规定“受让方有两个以上的实行竟价交易，只有一个受让方的，经国有资产管理部门批准，可协议转让，转让价格在评估价基础上的确定，允许转让价格低于资产评估值，向下浮动的具体比例必须经区国资委、区企业改革小组批准。产权变动必须在财政（国资）部门办理手续”。已被卖掉的两个井口完全没有上述手续，是非法卖掉的。

3、按照2005年第1号长双企改文件第四项第1款规定，“全民固定补偿金计算基数确定为2002年度全区企业职工平均工资6705元，计算最高不高于3倍的计算的办法”。我矿职工未享受上述标准补偿。

4、2002年以来我矿全部井口均采用租赁和承包的方式正常生产至改制时，全部职工也均在各井口生产和工作，这表明我矿的改制不适用于第四项第2款之规定，关于“企业下岗职工和失业并转政策规定转变的办法”。即不应按全区2002年最低工资标准360×130即每人468元的补偿标准计算补偿。不

属于半停产企业，应按6705元不高于三倍的办法予以补偿。

二、在企业正常生产经营及职工均在岗生产状态下，适用补偿办法违反文件规定，改制性质错误。

具体理由如下：

2002年以来按矿各井口生产情况为：

南山一井、南山二井、贾家井均有租赁和承包合同，每个井口分流全体职工、合同工、在岗、各井口有每年上缴承包利润，不是半停产企业，望区（局）里核实。

三、区改制主要领导承诺至今未兑现，企业并轨时，大多数职工对468元补偿不接受，原因是二道煤矿资产雄厚，完全可以按照改制（6705）的三倍补偿，当时多数职工不签字，曾派代表王文中、刘清江、孙文、张立军、索志江、黄树成等代表找当时国有资产经营公司总经理韩国昌进行多次上访，当时区（局）领导承诺说：“现有国有资产不能变现，大家应响应政府号召，先并轨后改制，等资产变现后再给大家按政策兑现（见代表证实材料，可找韩局长去证实）。”

四、2005年区召开企业改制“并轨”大会后，我矿进行摸底测算，测算表中第一项补偿金三倍计算（有原始表为证）：“并轨”单退出人员多名代表进行上访到主管局，局长韩国昌多次解释资产变现时才能给6705三倍，改制才算完成（有矿务会原始记录为凭）。

五、按照2005年3月22日，《全区国有企业改革总体安排及相关政策解读》，企改办主任史春林第一款讲话精神：“企业改制和并轨是两项工作，二者有联系又有区别，二者的联系就是改制和并轨，都涉及到解除职工劳动关系；二者的区别就是改制就是在改变企业性质的情况下解除职工身份，并轨是企业性质不变的情况下解除劳动关系，所以这两项工作可以同时进行，也可以单独推进。”我矿就是这种情况下单退出，没有改制，按照2005年长双企改1号文件精神，本着“三个有利于”和“四个到位”的原则，请上级有关部门领导对我们二道

煤矿长期从事井下工作的单退出人员，按文件规定，保障我们职工的合法权益，按区同等企业同等对待。

六、二道煤矿改制实质上尚未完结

（1）二道煤矿单退出并轨人员的医疗保险金，从1999年至2002年拖欠社保的医疗保险金至2005年并轨时尚未给职工补交（可查二道煤矿和医保中心保费自报协议书）。

（2）根据长双企改[2005]1号文件第四项第3条“企业改制时，距法定退休年龄不足5年（含5年）的职工，企业可与其解除劳动关系，发给补偿金，有条件的企业，也可将其经济补偿金一次性预缴距法定退休年龄期间的保险”。二道煤矿106名单退出人员没有给办理，所以说二道煤矿只是单退出，而没有改制。

（3）根据长双企改[2005]中1号文件规定，二道煤矿的改制实行“双退出”办法，实际上是完成了职工单项退出机制，而对资产、体制等尚未结束改制工作，按照依法应当实行对职工补偿不高于6705元的办法应予以落实，纠正原错误补偿方式。

七、同一区政府、同一主管部门管辖应该享受同等企业同等待遇

（1）二道煤矿是五十年代老国有企业，几代矿山职工为双阳区经济发展和振兴付出了辛勤的汗水。煤矿工人属于地下作业，四面石头夹着几代矿山工人的肉体，不分白天昼夜为多出煤出好煤，先后有50余名工友献出了宝贵的生命。造成缺肢体、吓疯的、五官不全等伤残达到150余名工友，有的造成妻离子散。煤黑子（矿工）为双阳区工业发展做出了巨大贡献。

（2）双阳区八面石煤矿、长岭煤矿、碳酸钙厂等国有企业的资产给工人配股，区国有资产公司收回国有资产有多些？

（3）区砖厂2005年并轨，2008年企业改制，属于先并轨后改制企业，全区百姓家喻户晓，区砖厂企业改制能特设特办，二道煤矿并轨形式和区砖厂一模一样，企业性质比砖厂的劳动强度、安全性质属高危企业，为什么二道煤矿不能特设特办？既然前有车，后就应当有辙。我们应该享受区砖厂6705三倍补偿金同等待遇。

（4）二道煤矿下岗职工从事井下工作多年，身体造成不同程度的疾病，又都年龄偏大，打工没人用，又都是非农业户口，大部分职工家庭吃米烧柴发生困难，希望区政府、区经济局领导本着关心矿上职工的疾苦，以同情照顾弱势群体的角度出发，给予我们不高于6705三倍的补偿金。

以上请区、经济局将已发生的资产变现资金及尚未完结的企业资产处置及早处置完结，兑现改制承诺。（有上访人员证明材料为凭，摸底测算表、矿务会记录）附后。

双阳区二道煤矿全体390人单项退出职工

2011年11月7日