大力发展畜牧产业书全面加快兴乡富民步伐

第一篇：大力发展畜牧产业书全面加快兴乡富民步伐

近年来，我们****按照县委、县政府的统一部署和总体要求，坚持把以肉羊、肉牛为主的畜牧产业作为调整农村经济结构、增加农民收入的突破口和主攻点来抓，强力推进牛羊产业升级，取得了显著成效。2005年，全乡肉羊饲养量达到2.9万只，同比增长 %；肉牛饲养量达到 万头，同比增长 %；畜牧业产值实现6500万元，占农业总产值的41%；畜牧业收入实现 万元，占农民总收入的35%，发展较好的村屯达到了75%。以牛羊为主的畜牧业已经成为农业生产中的优势项目，成为推动乡域经济发展的支柱产业，成为促进农民增收的重要途径。我们的主要做法是：

1、立足乡情，科学开发。坚持因地制宜原则，深化认识，明确思路，统筹规划，促进了产业科学开发。我们****有耕地20.3万亩，东部土壤肥沃，玉米种植面积较大，年产秸秆 万吨，西部有草原3.4万亩，年产草量达到 万吨，发展畜牧业条件得天独本文来源于www.xiexiebang.com厚。但是，前些年，由于受传统生产观念的束缚，农民对发展畜牧业的认识不到位，致使优势资源没有得到充分利用。县委提出大力实施肉羊产业开发战略以后，我们经过大量调查研究，结合实际，确定了坚持以市场为导向，以思想创新和机制创新为动力，实施东西联动、均衡推进，全力推进畜牧产业优化升级，不断加快兴乡富民步伐的整体发展思路。我们紧紧围绕发展思路制定了中长期规划和实施方案，确保了以肉羊、肉牛的畜牧产业规范发展、科学推进。思路和规划确定后，我们针对部分干部和农民特别是东部农民中存在的“没有草原不能养畜”的错误认识，狠抓了思想转变，通过算帐对比、外出参观、典型现身说法等措施，大力加强宣传教育，统一了干部和农民的思想，形成了发展的共识,在全乡上下营造了大搞畜牧产业开发的良好氛围，有力地促进了畜牧经济快速发展。仅去年，全乡就新增养殖户 户，新增肉羊 万只、肉牛 万头。

2、扩张总量，规模开发。坚持实施规模推进战略，保存量，添增量，扩总量，打造了产业规模优势和集聚优势。加大了干部领养力度，充分发挥干部的带头作用，引导农民增加饲养总量。全乡干部饲养肉羊达到 万只，肉牛 头。其中饲养肉羊超百只的干部 人，养牛5头以上的干部 人。加大了外购力度，整合资金，捆绑使用，重点投向肉羊、肉牛产业，迅速扩充了饲养总量。去年以来，全乡新购肉羊 万只，肉牛 头。加大了典型培养力度，对养殖能手、“土专家”和农村经纪人进行定向培养，塑造了过硬典型群体，引导农民发展养殖增加总量。几年来，我们共培养各类典型42个，其中养殖大户18个，引带 户农民发展养殖业。加大了整村整屯推进力度，对基础好的村屯进行重点扶持，壮大了饲养规模。全乡养羊专业村达到 个，养牛专业村达到 个。双泉村4队和9队在没有草原的情况下，全屯80户农户有70户发展肉牛养殖，肉牛存栏量达到460头，实现了人均饲养一头牛的目标，人均增收近2000元，户均存款3万元以上，成为我乡的龙头村。同时，我们还加大了母畜饲养力度，积极鼓励和支持农民增加母畜存栏量，实现了依靠自繁自养增加总量。全乡可繁优质母羊达到 万只，可繁优质母牛达到 万头。

3、植入科技，高效开发。坚持科技先行方针，健全网络，强化服务，加快转化，增加了经济效益。我们狠抓了品种改良、技术推广、防疫灭病和服务等工作，推动了以肉羊、肉牛为主的畜牧产业高效发展。在品种改良上，我们重点抓了新品种的引进和配种站点建设，不断优化了种群结构。全乡共建设了6处配种站点，几年来改良肉牛 头。引进优质母羊 万只。肉羊、肉牛优良品种覆盖面分别达到 %和 %。在新技术推广上，我们积极组织专业技术人员进村入户，大力推广普及模式化养畜技术和种草养畜等技术，推动了农户饲养方式的转变。全乡科技普及面达到 %。半舍饲养羊户达到 户，肉牛栓系育肥户达到 户。在防疫上，我们不断创新方式方法，把全乡划分为19个防疫责任区，每个责任区配备1名防疫员和2—3名协防员，实行先防疫、后收费制度，防疫员工资由乡里统一发放，强力推进了防疫工作，确保了畜牧产业健康发展。在服务上，我们通过支部加协会的办法，增强了牧业生产协会对接市场、联系龙头的能力，提高了养殖户的组织化程度，降低了养殖风险，有力地促进了畜牧业快速发展。

4、完善机制，保证开发。坚持强化领导，加压紧逼，健全机制，增加投入，保证了产业开发深入推进。建立了领导责任机制。我们把乡村干部带头养羊作为一项硬性规定，要求每名副科级以上干部要养羊 只，一般干部养羊 只，村三职干部养羊 只，并拿出工资的 %，与任务指标进行挂钩，完成任务或超额完成的，退还工资，并给予奖励；完不成任务的，实行重罚。同时，把养羊任务分解到村屯和农户，本文来源于www.xiexiebang.com并纳入考核干部工作的重要内容，对完不成养羊任务的村屯实行“一票否决”，真正调动起了干部抓肉羊、肉牛产业的积极性和主动性。建立了资金投入机制。我们在发动干部和农户自筹的基础上，积极协调金融部门专项贷款，努力争取上级项目扶持，形成了多元化投入的良好局面。仅去年，全乡就投入资金 万元，其中自筹 万元，贷款 万元，扶贫资金 万元。建立了跟踪问效机制。在产业开发过程中，我们定期对村屯工作推进情况进行检查，及时通报情况，有力地推动工作落实。

虽然我们****畜牧业生产取得了一定成绩，但是按照县委、县政府的要求，特别是与先进兄弟乡镇相比，还有一定的差距。我们决心在今后的工作中以贯彻落实好这次会议精神为契机，进一步加大以肉羊、肉牛为主的畜牧产业开发力度，全面加快兴乡富民步伐，为县域经济发展作出积极贡献！

第二篇：大力发展畜牧产业书全面加快兴乡富民步伐（范文）

文章标题：大力发展畜牧产业书全面加快兴乡富民步伐

近年来，我们****按照县委、县政府的统一部署和总体要求，坚持把以肉羊、肉牛为主的畜牧产业作为调整农村经济结构、增加农民收入的突破口和主攻点来抓，强力推进牛羊产业升级，取得了显著成效。2005年，全乡肉羊饲养量达到2.9万只，同比增长；肉牛饲养量达到万头，同比增长

；畜牧业产值实现6500万元，占农业总产值的41；畜牧业收入实现万元，占农民总收入的35，发展较好的村屯达到了75。以牛羊为主的畜牧业已经成为农业生产中的优势项目，成为推动乡域经济发展的支柱产业，成为促进农民增收的重要途径。我们的主要做法是：

1、立足乡情，科学开发。坚持因地制宜原则，深化认识，明确思路，统筹规划，促进了产业科学开发。我们****有耕地20.3万亩，东部土壤肥沃，玉米种植面积较大，年产秸秆万吨，西部有草原3.4万亩，年产草量达到万吨，发展畜牧业条件得天独厚。但是，前些年，由于受传统生产观念的束缚，农民对发展畜牧业的认识不到位，致使优势资源没有得到充分利用。县委提出大力实施肉羊产业开发战略以后，我们经过大量调查研究，结合实际，确定了坚持以市场为导向，以思想创新和机制创新为动力，实施东西联动、均衡推进，全力推进畜牧产业优化升级，不断加快兴乡富民步伐的整体发展思路。我们紧紧围绕发展思路制定了中长期规划和实施方案，确保了以肉羊、肉牛的畜牧产业规范发展、科学推进。思路和规划确定后，我们针对部分干部和农民特别是东部农民中存在的“没有草原不能养畜”的错误认识，狠抓了思想转变，通过算帐对比、外出参观、典型现身说法等措施，大力加强宣传教育，统一了干部和农民的思想，形成了发展的共识,在全乡上下营造了大搞畜牧产业开发的良好氛围，有力地促进了畜牧经济快速发展。仅去年，全乡就新增养殖户户，新增肉羊万只、肉牛万头。

2、扩张总量，规模开发。坚持实施规模推进战略，保存量，添增量，扩总量，打造了产业规模优势和集聚优势。加大了干部领养力度，充分发挥干部的带头作用，引导农民增加饲养总量。全乡干部饲养肉羊达到万只，肉牛头。其中饲养肉羊超百只的干部人，养牛5头以上的干部人。加大了外购力度，整合资金，捆绑使用，重点投向肉羊、肉牛产业，迅速扩充了饲养总量。去年以来，全乡新购肉羊万只，肉牛头。加大了典型培养力度，对养殖能手、“土专家”和农村经纪人进行定向培养，塑造了过硬典型群体，引导农民发展养殖增加总量。几年来，我们共培养各类典型42个，其中养殖大户18个，引带户农民发展养殖业。加大了整村整屯推进力度，对基础好的村屯进行重点扶持，壮大了饲养规模。全乡养羊专业村达到个，养牛专业村达到个。双泉村4队和9队在没有草原的情况下，全屯80户农户有70户发展肉牛养殖，肉牛存栏量达到460头，实现了人均饲养一头牛的目标，人均增收近2000元，户均存款3万元以上，成为我乡的龙头村。同时，我们还加大了母畜饲养力度，积极鼓励和支持农民增加母畜存栏量，实现了依靠自繁自养增加总量。全乡可繁优质母羊达到万只，可繁优质母牛达到万头。

3、植入科技，高效开发。坚持科技先行方针，健全网络，强化服务，加快转化，增加了经济效益。我们狠抓了品种改良、技术推广、防疫灭病和服务等工作，推动了以肉羊、肉牛为主的畜牧产业高效发展。在品种改良上，我们重点抓了新品种的引进和配种站点建设，不断优化了种群结构。全乡共建设了6处配种站点，几年来改良肉牛头。引进优质母羊万只。肉羊、肉牛优良品种覆盖面分别达到和。在新技术推广上，我们积极组织专业技术人员进村入户，大力推广普及模式化养畜技术和种草养畜等技术，推动了农户饲养方式的转变。全乡科技普及面达到。半舍饲养羊户达到户，肉牛栓系育肥户达到户。在防疫上，我们不断创新方式方法，把全乡划分为19个防疫责任区，每个责任区配备1名防疫员和2—3名协防员，实行先防疫、后收费制度，防疫员工资由乡里统一发放，强力推进了防疫工作，确保了畜牧产业健康发展。在服务上，我们通过支部加协会的办法，增强了牧业生产协会对接市场、联系龙头的能力，提高了养殖户的组织化程度，降低了养殖风险，有力地促进了畜牧业快速发展。

4、完善机制，保证开发。坚持强化领导，加压紧逼，健全机制，增加投入，保证了产业开发深入推进。建立了领导责任机制。我们把乡村干部带头养羊作为一项硬性规定，要求每名副科级以上干部要养羊只，一般干部养羊只，村三职干部养羊只，并拿出工资的，与任务指标进行挂钩，完成任务或超额完成的，退还工资，并给予奖励；完不成任务的，实行重罚。同时，把养羊任务分解到村屯和农户，并纳入考核干部工作的重要内容，对完不成养羊任务的村屯实行“一票否决”，真正调动起了干部抓肉羊、肉牛产业的积极性和主动性。建立了资金投入机制。我们在发动干部和农户自筹的基础上，积极协调金融部门

专项贷款，努力争取上级项目扶持，形成了多元化投入的良好局面。仅去年，全乡就投入资金万元，其中自筹万元，贷款万元，扶贫资金万元。建立了跟踪问效机制。在产业开发过程中，我们定期对村屯工作推进情况进行检查，及时通报情况，有力地推动工作落实。

虽然我们****畜牧业生产取得了一定成绩，但是按照县委、县政府的要求，特别是与先进兄弟乡镇

相比，还有一定的差距。我们决心在今后的工作中以贯彻落实好这次会议精神为契机，进一步加大以肉羊、肉牛为主的畜牧产业开发力度，全面加快兴乡富民步伐，为县域经济发展作出积极贡献！

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第三篇：大力推进全民创业加快产业兴镇步伐(2011年9月)

大力推进全民创业加快产业兴镇步伐

天长市秦栏镇党委、政府

（2011年9月）

秦栏镇是“全国发展改革试点镇”、“全国经济发达镇行政体制改革试点镇”、“全国文明村镇”、“全国小城镇建设示范镇”和“全国重点镇”，地处苏皖两省、三市（天长、仪征、高邮）交界处。全镇国土面积108平方公里，耕地6.5万亩；辖13个村和社区，307个村民小组，总人口4.1万人。

近年来，我们认真贯彻省委、省政府、滁州市委、市政府关于《进一步加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业的意见》，按照“以产业兴城镇，以城镇促发展”的思路，依托小城镇大力推进全民创业，强力开展招商引资，培育特色主导产业，优化生产力和人口布局，逐步探索出一条“民营化推动工业化、工业化带动城镇化、城镇化提升工业化、工业化城镇化促进农业产业化”的发展路子。2010年，全镇实现工业总产值81亿元，财政收入1.04亿元，农民人均纯收入8350元，出口创汇近1亿美元。今年上半年，实现工业产值56.1亿元，财政收入6100万元。初步形成了以电子、玩具、光伏、光电为主导的四大产业，其中，电子产业被省政府命名为“安徽省电子产业集群专业镇”；光伏产业被省发改委认定为“省级光伏产业生产基地”。我们的做法是：

第一，营造氛围，激发创业热情。我们把营造创业氛围，１

扶持引导全民创业作为产业兴镇的重点，致力于扶持能人当老板，引导企业上规模，培育产业成气候。一方面利用各种宣传手段，深入宣传国家鼓励个体私营经济发展的各项政策，不断激活民间投资，引导全民创业；另一方面正面引导，大张旗鼓地表彰成功创业典型，激发群众创业的光荣感和积极性，把群众的注意力和创造力集中到创业致富上来。着力在全社会树立“自主创业光荣、服务创业为荣”的良好风气，营造“只要想创业就能做老板，只要是能人就能成老板”的浓厚创业氛围。到2010年底，全镇个体工商户和私营企业已突破1800户，平均每6户就有一个小老板；个体私营经济从业人员近4万人，不仅解决了本镇85%的劳动力就业、提供了农民收入约80%的来源，还吸纳了外地农民工2万人，每年从秦栏带走打工收入4亿元以上，全镇形成了“人人有事做，家家无闲人，天天能进钱”的喜人景象。

第二，降低门槛，优化创业环境。开展全民创业需要一个廉价的资源共享平台，因此，我们把降低门槛作为推进全民创业的中心环节。

一是降低能人创事业的门槛。首先是市场进入门槛，凡是法律、法规没有明确禁止进入的行业和领域，民间资本都可以平等进入；凡是国家、集体资本退出的领域，都努力促进民间资本大胆进入；鼓励民间资本通过参股、联合、购并等方式进入城镇供水、供气、交通、物管、环保、幼儿教育等社会事业领域。其次是投资门槛。多年来，我们采取“政府零收费，工业用地零收益，三产用地收益补贴二产基础设施”等措施，降低企业投资成本，并在土地规划和审批、企业选址、小区落户、产品鉴定、开业办照等方面千方百计争取部门支持，降低企业费用。再次是公共服务门槛。我们根据企业、产业发展不同阶段对公共服务的需求，积极争取和协调相关部门，先后成立了产品设计与贸易促进、技术研发和技术创新、产品检验检测、公共展示、公共物流、产品论证、人才中介与培训、企业融资与法律维权、国际市场信息等方面的服务机构。此外，我们政府及相关部门还一直坚持“厂门内的事由企业负责，厂门外的事由政府服务”、“在服务中管理，在发展中规范”、“企业办事，政府买单”的服务理念，努力为投资创业者营造优质、高效的服务环境。

二是降低百姓落户城镇创家业的门槛。能人创业需要百姓就业作支撑，企业发展需要引进人才来提升，无论是吸引“人手”还是招揽“人才”，让这些外来人员能在秦栏买得起住房是关键。因此，我们坚持将商业门面公开挂牌出让，由开发商开发；住宅用地一律由政府控制，按成本价划拨给本镇农民自建或由政府统建，并坚持用商业门面的土地收益补贴住宅用地的基础设施建设，始终将城镇房价控制在本镇农民和外来务工人员能承受的水平。

近几年来，全镇每年新增民营企业超过40户，新增个体工商户超过100户，新增城镇居民超过500户，实现了能人创事业与百姓创家业、工业化与城镇化的良性互动发展。

第三，破除瓶颈，化解创业难题。与其他地方一样，秦栏在全民创业中，也遇到了融资难、用电难、招工难、人才缺乏等

发展瓶颈问题。为打破瓶颈制约，我们在融资方面已连续十年争取到省农行对秦栏企业直接授信，平均每年授信额度超过3亿元，另外通过担保公司等平台，每年为出口企业融资1.5亿元以上。在电力保障方面，通过争取，电力部门在秦栏建设两座35千伏变电所，其中庆祝变今年已升级为110千伏变电所。在人才培养和引进方面，我们每年都出资请专家对企业老板、中层干部分别培训两次以上，近两年，我们还组织企业老板参加南京大学的“高级工商管理EMBA”培训班和台湾健峰培训班，进一步提升企业家队伍素质；采取政府补贴的方式，帮助成长型以上企业招聘素质相对较高的办公室主任，鼓励和支持有条件的企业聘请企业管理咨询公司对企业管理平台进行提升改造，提高企业管理水平，推动中小企业由自我发展模式向学习型、规范型模式转变，建立与企业发展阶段相适应的管理制度。在招工方面，我们通过规范用工行为，吸引外来人口；通过扶持和发展社会中介组织，引进外来人口；通过加快发展社会事业，留住外来人口；每年春节前后，还专门派人与外地劳动部门接洽，并在媒体上做宣传，介绍秦栏产业发展、工资报酬等方面情况，为企业招工做好服务，最大限度地缓解企业用工紧张的矛盾。

第四，打造平台，推进产业集聚。我们围绕做强做大秦栏电子、光伏两大产业，全力打造产业发展平台，推进产业集聚。先后建设了两个工业园区，第一工业园面积500亩，安置了34家电子生产企业；第二工业园控制面积30.68平方公里，已规划8平方公里，现已启动5平方公里，累计投入基础设施建设资金

2亿元，目前，申请入园企业已达191家，建成投产企业146家，其中，光伏科技园引进了16家太阳能光伏企业入驻，已投入资金近20亿元，初步形成了硅棒、硅片、电池、光伏组件等产业链条；电子产业园集聚了120多家企业，围绕生产回扫变压器、遥控器、电瓶车充电器、控制器等产品，形成了比较完整的产业链，在国内外市场均有较高的市场占有率。2009年8月，第二工业园被省政府批准筹建“安徽天长秦栏经济开发区”。

第五，培植引导，提升工业发展质态。工业化不仅需要星罗棋布的中小企业产业集群，更需要有大企业、大集团的强大依托。近几年来，我们紧密联系秦栏的产业基础和其它方面的优势，认真抓好产业规划的制定工作，力图通过规划建立现代产业体系，引导民营企业“二次创业”，提升新型工业化水平，实现经济又好又快的发展。先后请国家发改委小城镇中心做了“秦栏镇经济社会发展战略”，请机械工业第六设计研究院做了“秦栏镇电子产业集群发展规划”和“安徽光伏产业（天长）基地发展规划”。同时，针对秦栏企业规模偏小、市场竞争力不强的实际，我们组织实施了扶优扶强的“2310”工程，一方面选择一批优势企业，从项目用地、电力保障、企业融资、信息服务等方面支持其快速做强做大；另一方面鼓励中小企业通过强强联合抱团取暖的方式进行产业的转型和升级，实现每年增加2家亿元企业、3家5000万元以上的企业、10家1000万元以上的企业。到2010年底，全镇已有超1000万元企业近百家，超5000万元企业22家，超亿元企业13家，超5亿元企业3家，拥有7家省级企业

集团，3家企业进入全省私企百强，3家企业进入全省私企出口创汇50强。

近年来，虽然我们在发展个体私营经济、推进全民创业方面做了一些工作，但与先进地区相比，与人民群众的致富欲望相比，还有很大差距。今后，我们将“认真落实滁州市委、市政府的要求和本次会议的部署，始终坚持围绕统筹城乡发展、推进城乡经济社会发展一体化这一主线；突出把推进全民创业、实现工业突破作为加快发展的核心动力，把城镇建设作为加快发展的重要平台这两大重点；构建以工促农、以镇带村、城乡和谐发展这三大机制；加快推进企业向园区、人口向城镇、居住向社区、土地向大户这四个集中，努力把秦栏建设成为安徽知名的电子名镇、经济强镇、文明示范镇。

第四篇：大力推进全民创业加快产业兴镇步伐(2011年9月现场会秦栏发言)

大力推进全民创业加快产业兴镇步伐

中共秦栏镇党委秦栏镇人民政府

（2011年9月21日）

秦栏镇是“全国发展改革试点镇”、“全国经济发达镇行政体制改革试点镇”、“全国文明村镇”、“全国小城镇建设示范镇”和“全国重点镇”，地处苏皖两省、三市（天长、仪征、高邮）交界处。全镇国土面积108平方公里，耕地6.5万亩；辖13个村和社区，307个村民小组，总人口4.1万人。

近几年来，我们认真贯彻上级关于加快个体私营等非公有制经济发展、推进全民创业的决策部署，按照“以产业兴城镇，以城镇促发展”的思路，大力推进全民创业，强力开展招商引资，培育特色主导产业，优化产业和人口布局，逐步探索出一条“工业化带动城镇化、城镇化提升工业化、工业化城镇化促进农业产业化”的发展路子，初步形成了以电子、光伏、汽车和摩托车零部件为主导的三大产业，其中电子产业被省政府命名为“安徽省电子产业集群专业镇”，光伏产业被省发改委认定为“省级光伏产业生产基地”。2010年，全镇实现工业总产值81亿元，财政收入1.04亿元，农民人均纯收入8350元，出口创汇近1亿美元。今年元—8月份，完成工业总产值72亿元，财政收入8300万元，同比分别增长36.1%和58.2%，我们的主要做法是：

第一，营造氛围，激发创业热情。我们把营造创业氛围，１

扶持引导全民创业作为富民强镇的重点，致力于扶持能人当老板，引导企业上规模，培育产业成气候。一方面利用各种宣传手段，深入宣传国家鼓励个体私营经济发展的各项政策，不断激活民间投资，推进全民创业；另一方面加强正面引导，大张旗鼓地表彰成功创业典型，激发群众创业的光荣感和积极性，把群众的注意力和创造力集中到创业致富上来，树立“自主创业光荣、服务创业为荣”的良好风气，营造“只要想创业就能做老板，只要是能人就能成老板”的浓厚创业氛围。到2010年底，全镇个体工商户和私营企业已近2000户，平均每8户就有一个小老板；个体私营经济从业人员近4万人，不仅解决了本镇85%的劳动力就业，提供了农民收入约80%的来源，还吸纳了外地农民工2万人，每年从秦栏带走打工收入4亿元以上，全镇形成了“人人有事做，家家无闲人，天天能进钱”的喜人景象。

第二，降低门槛，优化创业环境。开展全民创业需要一个廉价的资源共享平台，因此，我们把降低门槛作为推进全民创业的中心环节。一是降低能人创事业的门槛。首先是市场进入门槛，凡是法律、法规没有明确禁止进入的行业和领域，民间资本都可以平等进入；凡是国家、集体资本退出的领域，都努力促进民间资本大胆进入；鼓励民间资本通过参股、联合、购并等方式进入城镇供水、环卫、文化、物管、市场、幼儿教育等公共领域。其次是投资门槛。多年来，我们采取“政府零收费，工业用地零收益，三产用地收益补贴二产基础设施”等措施，降低企业投资成本，并在土地规划和审批、企业选址、小区落户、产品鉴定、开业办照等方面千方百计争取部门支持，降低企业费用。再次是公共服务门槛。我们根据企业、产业发展不同阶段对公共服务的需求，积极争取和协调相关部门，先后成立了产品设计与贸易促进、技术研发和技术创新、产品检验检测、公共展示、公共物流、产品论证、人才中介与培训、企业融资与法律维权、国际市场信息等方面的服务机构。此外，我们政府及相关部门还一直坚持“厂门内的事由企业负责，厂门外的事由政府服务”、“在服务中管理，在发展中规范”、“企业办事，政府买单”的服务理念，努力为投资创业者营造优质、高效的服务环境。二是降低百姓落户城镇创家业的门槛。能人创业需要百姓就业作支撑，企业发展需要引进人才来提升，无论是吸引“人手”还是招揽“人才”，让这些外来人员能在秦栏落户乐业是关键。因此，我们坚持将商业门面公开挂牌出让，由开发商开发；住宅用地一律由政府控制，按成本价划拨给本镇农民自建或由政府统建，并坚持用商业门面的土地收益补贴住宅用地的基础设施建设，始终将城镇房价控制在本镇农民和外来务工人员能够承受的水平上。近几年来，全镇每年新增民营企业超过40户，新增个体工商户超过100户，新增城镇居民超过500户，实现了能人创事业与百姓创家业、工业化与城镇化的良性互动发展。

第三，破除瓶颈，化解创业难题。与其他地方一样，秦栏在全民创业中，也遇到了融资难、用电难、招工难、人才缺乏等

发展瓶颈问题。为打破瓶颈制约，在融资方面，已连续十年争取到省农行对秦栏企业直接授信，平均每年授信额度超过3亿元，另外通过担保公司等平台，每年为出口企业融资1.5亿元以上。在电力保障方面，通过争取，电力部门在秦栏建设两座35千伏变电所，其中庆祝变今年已升级为110千伏变电所。在人才培养和引进方面，每年都出资请专家对企业老板、中层干部分别培训两次以上，近两年，我们还组织企业老板参加南京大学的“高级工商管理EMBA”培训班和台湾健峰培训班，进一步提升企业家队伍素质；采取政府补贴的方式，帮助成长型以上企业招聘素质相对较高的办公室主任，鼓励和支持有条件的企业聘请企业管理咨询公司对企业管理平台进行提升改造，提高企业管理水平，推动中小企业由自我发展模式向学习型、规范型模式转变，建立与企业发展阶段相适应的管理制度。在招工方面，我们通过规范用工行为，吸引外来人口；通过扶持和发展社会中介组织，引进外来人口；通过加快发展社会事业，留住外来人口；每年春节前后，还专门派人与外地劳动部门接洽，并在媒体上做宣传，介绍秦栏产业发展、工资报酬等方面情况，为企业招工做好服务，最大限度地缓解企业用工紧张的矛盾。

第四，打造平台，推进产业集聚。我们围绕做强做大秦栏电子、光伏两大产业，全力打造产业发展平台，推进产业集聚。先后建设了两个工业园区，第一工业园面积500亩，安置了34家电子生产企业；第二工业园控制面积30.68平方公里，规划8

平方公里，现已建成约7平方公里，累计投入基础设施建设资金

2.5亿元，目前，申请入园企业已达191家，建成投产企业146家，其中，光伏科技园引进了16家太阳能光伏企业入驻，已投入资金近20亿元，初步形成了硅棒、硅片、电池、光伏组件等产业链条；电子产业园集聚了120多家企业，围绕生产回扫变压器、遥控器、电瓶车充电器、控制器等产品，形成了比较完整的产业链，在国内外市场均有较高的市场占有率。2009年8月，第二工业园被省政府批准筹建“安徽天长秦栏经济开发区”。

第五，培植引导，提升发展质态。工业化不仅需要星罗棋布的中小企业产业集群，更需要有大企业、大集团的强大依托。近几年来，我们紧密联系秦栏的产业基础和其它方面的优势，认真抓好产业规划的制定工作，力图通过规划建立现代产业体系，引导民营企业“二次创业”，提升新型工业化水平，实现经济又好又快的发展。先后请国家发改委小城镇中心做了“秦栏镇经济社会发展战略”，请机械工业第六设计研究院做了“秦栏镇电子产业集群发展规划”和“安徽光伏产业（天长）基地发展规划”。同时，针对秦栏民营企业规模偏小、市场竞争力不强的实际，我们组织实施了扶优扶强的“2310”工程，一方面选择一批优势企业，从项目用地、电力保障、企业融资、信息服务等方面支持其快速做强做大；另一方面鼓励中小企业通过强强联合、抱团取暖的方式实施产业的转型和升级，实现每年增加2家亿元企业、3家5000万元以上的企业、10家1000万元以上的企业。到2010

年底，全镇已有超1000万元企业近百家，超5000万元企业22家，超亿元企业13家，超5亿元企业3家，拥有7家省级企业集团，3家企业进入全省私企百强，3家企业进入全省私企出口创汇50强。

近几年来，虽然我们在发展个体私营经济、推进全民创业方面做了一些工作，但与先进地区相比，与人民群众的致富欲望相比，还有很大差距。今后，我们将认真落实省委书记张宝顺的重要批示和本次会议的具体部署，始终坚持围绕统筹城乡发展、推进城乡经济社会发展一体化这一主线；突出把推进全民创业、实现工业突破作为加快发展的核心动力，把城镇建设作为加快发展的重要平台这两大重点；构建以工促农、以镇带村、城乡和谐发展这三大机制；加快推进企业向园区、人口向城镇、居住向社区、土地向大户这四个集中，努力把秦栏建设成为安徽知名的电子光伏名镇、经济强镇、文明示范镇。