“三定”方案获批国家能源局取消八项职责攀枝花

第一篇：“三定”方案获批国家能源局取消八项职责攀枝花

6月19日，中国政府网公布了《国务院办公厅关于印发国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》。根据《国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定》(即“三定”方案)，国家能源局(副部级)为国家发展和改革委员会管理的国家局。国家能源局将强化能源发展战略、规划和政策的拟订及组织实施，加强能源预测预警，提高国家能源安全保障能力。

重新组建的国家能源局由原国家能源局和国家电监会整合而成。设12个内设机构，增加了市场监管司、电力安全监管司，原政策法规司改制为法制和体制改革司。

在职能转变方面，与原国家能源局和国家电监会的职能相比，“三定”方案明确取消的8项职责包括：取消电力、煤炭、油气企业的发展建设规划和专项发展建设规划审批，取消电力市场份额核定，取消电力用户向发电企业直接购电试点审批，取消水电站大坝运行安全信息化验收和安全监测系统检查验收，取消发电厂整体安全性评价审批，取消电力二次系统安全防护规范和方案审批，取消电力安全生产标准化达标评级审批，取消电力行业信息系统安全保护、网络与信息安全应急预案审批等。

新组建的国家能源局下放了一批职责，包括将国家发展和改革委员会的供电营业区的设立、变更审批及供电营业许可证核发职责与国家能源局的电力业务许可证核发职责整合，下放区域能源监管机构等。

新组建的国家能源局加强了一批职责，包括强化能源发展战略、规划和政策的拟订及组织实施，加强能源预测预警，提高国家能源安全保障能力;推进能源体制改革，加强能源法制建设，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用;完善能源监督管理体系，加强能源监督管理，推动能源消费总量控制，推进能源市场建设，维护能源市场秩序。

资料来源中顾·北京律师网：http://bj.9ask.cn

第二篇：国家能源局职责

国家能源局

国家能源局共设综合、政策法规、发展规划、能源节约和科技装备、电力、煤炭、石油天然气、新能源和可再生能源、国际合作司九个司，编制112人。2013年3月，《国务院关于提请审议国务院机构改革和职能转变方案》将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理；不再保留国家电力监管委员会。现任局长吴新雄机构属性

副部级单位发改委直属机构总部地址北京

1机构职责

（一）研究提出能源发展战略的建议，拟订能源发展规划、产业政策并组织实施，起草有关能源法律法规草案和规章，推进能源体制改革，拟订有关改革方案，协调能源发展和改革中的重大问题。

（二）负责煤炭、石油、天然气、电力（含核电）、新能源和可再生能源等能源的行业管理，组织制定能源行业标准，监测能源发展情况，衔接能源生产建设和供需平衡，指导协调农村能源发展工作。

（三）负责能源行业节能和资源综合利用，组织推进能源重大设备研发，指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新，组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。[1]

（四）按国务院规定权限，审批、核准、审核国家规划内和计划规模内能源固定资产投资项目。

（五）负责能源预测预警，发布能源信息，参与能源运行调节和应急保障。

（六）负责核电管理，拟订核电发展规划、准入条件、技术标准并组织实施，提出核电布局和重大项目审核意见，组织协调和指导核电科研工作，组织核电厂的核事故应急管理工作。

（七）拟订国家石油储备规划、政策并实施管理，监测国内外石油市场供求变化，提出国家石油储备订货、轮换和动用建议并组织实施，按规定权限审批或审核石油储备设施项目，监督管理商业石油储备。

（八）牵头开展能源国际合作，与外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议，协调境外能源开发利用工作，按规定权限核准或审核能源（煤炭、石油、天然气、电力、天然铀等）境外重大投资项目。

（九）参与制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策，提出能源价格调整和进出口总量建议。

（十）承担国家能源委员会具体工作。

（十一）承办国务院及国家发展和改革委员会交办的其他事项。[1] 2机构重组

2013年3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案指出，国务院将重新组建国家能源局，完善能源监督管理体制。方案提出，将现国家能源局、电监会的职责整合，重新组建国家能源局。主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。同时，不再保留电监会。改革后，国家能源局继续由发展改革委管理。发展改革委主要是做好国民经济和社会发展规划与能源规划的协调衔接。[2]

重新组建国家能源局

3历史沿革国家能源局

国家能源局的前身可以追溯到新中国成立时设立的燃料工业部。1982年国务院能源委员会成立，承担能源行业监管职能。1988年能源部成立。1993年能源部撤消。

2008年成立国家能源局，下辖11个局机关。现任局长是吴新雄。

2010年1月28日，为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会。国务院总理温家宝任主任，国务院副总理李克强任副主任。[3]

国家电监会

国家电力监管委员会前身可以追溯到1955年设立的电力工业部。1988年电力管理相关职能划入新成立的能源部。

2003年国家电监会成立，开始履行电力市场监管者的职责，共有9个内设机构。现任电监会主席是吴新雄。[3]

4机构设置内设机构

根据上述职责，国家能源局设9个内设机构（副司局级）：

（一）综合司。负责机关日常运转和人事、党群、监察、财务、资产管理、离退休干部工作;承担能源行业统计、预测预警工作;承担政务公开、新闻发布等工作。

（二）政策法规司。研究能源重大问题;组织起草有关能源法律法规和规章草案;承担有关规范性文件合法性审核工作;承担相关行政复议、行政应诉工作。

（三）发展规划司。研究提出能源发展战略的建议;组织拟订能源发展规划、计划和产业政策;承担能源综合业务;承担能源体制改革有关工作。

（四）能源节约和科技装备司。指导能源行业节能和资源综合利用工作;承担科技进步和装备相关工作;组织拟订能源行业标准。

（五）电力司。拟订火电、核电和电网有关发展规划、计划和政策并组织实施;承担电力体制改革有关工作;组织核电厂的核事故应急管理工作。

（六）煤炭司。承担煤炭行业管理工作;拟订煤炭开发、煤层气、煤炭加工转化为清洁能源产品的发展规划、计划和政策并组织实施;承担煤炭体制改革有关工作;协调有关部门开展煤层气开发、淘汰煤炭落后产能、煤矿瓦斯治理和利用工作。

（七）石油天然气司（国家石油储备办公室）。承担石油、天然气行业管理工作;拟订油气开发、炼油发展规划、计划和政策并组织实施;承担石油天然气体制改革有关工作;承担国家石油储备管理工作，监督管理商业石油储备。

（八）新能源和可再生能源司。指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展;组织拟订新能源、水能、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施。

（九）国际合作司。承担能源国际合作工作;拟订能源对外开放战略、规划及政策;协调境外能源开发利用;承担机关外事工作。机关党委负责机关和直属单位的党群工作，办事机构设在综合司。

国家能源局前身、原国家发改委能源局机构设置：综合处、信息政策处、电力处、煤炭处、石油天然气处、石油储备办、可再生能源处、国际合作处。[1]

第三篇：国家卫健委三定方案公布取消计生司新增老龄司

国家卫健委三定方案公布取消计生司新增老龄司

9月10日晚，中国机构编制网公布了国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定，即“三定”方案。根据该方案，计划生育基层指导司、计划生育家庭发展司、流动人口计划生育服务管理司不再保留，新增老龄健康司、职业健康司、人口检测与家庭发展司、保健局。

新设立的人口监测与家庭发展司，承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议，完善生育政策并组织实施，建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度。

“当前的重点是提供生育服务，生育权应该交给家庭和夫妇。”南开大学经济学教授李建民对第一财经记者表示。

今年3月，国家机构改革，组建了国家卫生健康委员会，旨在推动实施健康中国战略，树立大卫生、大健康理念，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，预防控制重大疾病，积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展，为人民群众提供全方位全周期健康服务。同时，国家卫健委的职责包括拟订国民健康政策，协调推进深化医药卫生体制改革，组织制定国家基本药物制度，监督管理公共卫生、医疗服务、卫生应急，负责计划生育管理和服务工作，拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施等。

此次三定方案所设司局，正是对机构改革所中提到的“服务”二字的落实。

生育意愿是影响生育率最关键的一个因素，其中社会因素起到至关重要的影响。李建民表示，年轻人压力过大会影响他们的生育意愿，此外，我国的社会保障以及幼儿的教育保障都是短板，这些因素都会导致生育意愿的下降。

“如今生育行为的变化，可能需要我们将整个制度重新调整，包括产假、生殖健康、妇幼保健等方面的服务，同时还包括个人所得税、公司制度的变化。以前是三口之家，夫妇俩要养一个孩子，而现在要养两个小孩，劳动力成本增加了。政策一旦改变，其他方面也一定要跟进调整。再比如，照料幼儿的社会服务方面，3岁的孩子可以去幼儿园，3岁以下的孩子就基本没有机构可以照料，但这个空白恰恰可以帮助一些妇女再就业。因此政府应该做一些调整和支持，为发展这个产业、公共服务起到推动作用。”李建民表示。

此次三定方案中，“妇幼健康服务司”改为“妇幼健康司”，负责拟订妇幼卫生健康政策、标准和规范，推进妇幼健康服务体系建设，指导妇幼卫生、出生缺陷防治、婴幼儿早期发展、人类辅助生殖技术管理和生育技术服务工作。

此外，复旦大学社会发展与公共政策学院教授彭希哲认为，人口老龄化是人类社会的一种常态，也是中国和世界各国经济发展的必然结果。不能以应急的态度来应对老龄化，而是要考虑到可持续的发展。既要满足老年人口增长所形成的巨大需求，又不能只把注意力聚焦在老年人身上，需要实现代际之间的公平。此次三定方案中新组建的老龄健康司，职责包括组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施；组织拟订医养结合的政策、标准和规范，建立和完善老年健康服务体系；承担全国老龄工作委员会的具体工作。