关于更大力度吸引物联网技术和产业高层次人才三年行动计划

第一篇：关于更大力度吸引物联网技术和产业高层次人才三年行动计划

关于更大力度吸引物联网技术和产业高层次人才三

年行动计划——锡政办发„2010‟227号

为更好地推进物联网产业的快速崛起，迅速在无锡集聚物联网技术和产业创新、发展、应用的各类资源和要素，大力发展以物联网技术和产业为重点的战略性新兴产业，建设创新型经济领军城市，特制定更大力度吸引物联网技术和产业高层次人才三年行动计划（以下简称“1113工程”三年行动计划）。

一、总体目标

人才资源是发展物联网产业的第一资源，人才优势是壮大物联网产业最具潜力、最可依靠的优势。“1113工程”三年行动计划，就是要围绕重点培育发展的物联网产业为导向，引进一批能够突破关键技术、发展高新企业、急需和紧缺的科技领军型创业人才、科技领军型创新人才、高层次经营管理人才。从2010年起，用3年时间，在物联网特色产业基地、企业和研发机构，引进并重点支持100名以上物联网科技领军型创业人才、100名以上物联网科技领军型创新人才、100名以上物联网企业高级经营管理人才，集聚一批物联网高层次创新创业人才和团队，形成物联网技术和产业的人才特区、人才高地。

二、指导原则

（一）高端引领。加大力度，引进一批掌握物联网产业发展核心技术和国际先进科研成果、具有开拓创新能力的高层次创新创业人才；引进一批熟悉物联网技术和产业发展、具备国际一流管理水平的高层次经营管理人才。

（二）创新机制。创新物联网技术和产业高层次人才引进政策，制定适合物联网技术和产业高层次人才创新创业的扶持措施，加大支持力度，最大限度地引进人才。

（三）统筹推进。坚持政府支持与企业自主引进相结合的原则，整合相关部门与各市（县）、区的资源，激发企业引进人才的动力，共同推进物联网技术和产业高层次人才的引进工作。

（四）服务为本。以服务为重点，围绕用好用活物联网技术和产业高层次人才，营造良好的服务环境，为人才干事创业和实现价值提供机会和条件。

三、引进对象

物联网技术和产业高层次人才引进范围和对象，主要包括掌握传感器、二维码、RFID（射频识别）、多媒体设备等数据采集和自组织网络系统技术;各种网关和接入网络以及异构网融合、云计算等承载网支撑系统技术；信息管理、业务分析管理、服务管理、目录管理等物联网业务中间件和物联网应用子集系统技术，并经相关评审确定的科技领军型创业人才、科技领军型创新人才以及物联网企业高层次经营管理人才。

（一）“无锡千人计划”和“530”计划引进的物联网技术和产业海外科技领军型创业人才、科技领军型创新人才。主要是指依据《中共无锡市委关于以更大力度实施无锡海外高层次人才引进计划的意见》（锡委发„2009‟67号）和《市政府关于引进领军型海外留学归国创业人才计划的实施意见》（锡政发„2006‟144号）引进的物联网技术和产业的初创式科技领军型创业人才、“嫁接式”科技领军型创业人才、科技领军型创新人才。

（二）物联网技术和产业国内科技领军型创业人才、科技领军型创新人才。主要是指取得物联网相关专业硕士及以上学位（取得硕士学位，且工作5年以上；或取得博士学位，且工作3年以上）或副高以上职称，在物联网产业领域内拥有独立知识产权和发明专利，并且能够带技术、带项目、带资金、带团队来锡创业的高层次人才；以及本地现有各类企业和科研院所（不含中央、部省属企业以及中央、部省属科研院所）引进，取得物联网相关专业博士学位或正高以上职称，能够携带物联网产业核心技术和国际先进科研成果，与用人单位签订5年以上工作合同，并受聘担任项目负责人及以上职务的高层次人才。

（三）物联网产业高层次经营管理人才。主要是指经无锡市相关部门认定的重点物联网企业，引进取得硕士及以上学位（取得硕士学

位，且工作5年以上；或取得博士学位，且工作3年以上）或副高以上职称，与用人单位签订5年以上工作合同，并受聘担任企业副总经理及以上职务的高层次经营管理人才。

四、支持政策

（一）“无锡千人计划”和“530”计划引进的物联网技术和产业科技领军型创业人才、科技领军型创新人才。初创式创业人才在创业启动资金、风险投资、商业担保、工作场所、住房公寓等方面享受《中共无锡市委关于以更大力度实施无锡海外高层次人才引进计划的意见》（锡委发„2009‟67号）和《市政府关于引进领军型海外留学归国创业人才计划的实施意见》（锡政发„2006‟144号）规定的支持政策。“嫁接式”创业人才、科技领军型创新人才享受锡委发„2009‟67号文件规定的安家费政策。

（二）物联网技术和产业海内外科技领军型创业人才、科技领军型创新人才、高层次经营管理人才的个人所得税，3年内按应缴纳个人所得税的地方留存部分100%标准，以奖励的形式给予返回。物联网技术和产业领军型人才及其团队，与现有物联网企业嫁接式发展，企业可给予领军型人才及其团队成员的股权激励，不受相关规定的限制，奖励股权100%予以兑现。在无锡建立的物联网企业，经评审认定的，100%享受高新技术企业的政策优惠待遇。

（三）物联网技术和产业科技领军型创业人才、科技领军型创新人才、高层次经营管理人才创办的企业，建立市级物联网公共服务平台，如果与政府有补助合同的，按照合同执行；没有合同的，由政府按建设总投入30%的标准给予补贴。企业拥有的物联网技术核心知识产权，经评审认定的，可按企业注册资本不少于30%的标准作价入股。列入国家级物联网示范项目的，由政府按总投入30%的标准给予补贴。

（四）物联网技术和产业的海内外科技领军型创业人才、科技领军型创新人才、高层次经营管理人才，以及“无锡千人计划”和“530”计划引进的物联网高层次人才的团队核心成员，符合下列条件的，享受住房优惠政策。

1．中国科学院和工程院院士，与“两院院士”同层次的外国科

学院院士，新世纪百千万人才工程国家级人选，国家自然科学奖、国家技术发明奖等奖项的一、二等奖获得者，或相当于该层次的高层次人才，由政府免费提供200平方米住房。在锡工作满8年，或5年内有突出贡献，且在无锡落户的，该住房产权归其所有。

2．担任省级以上重点学科、重点实验室、重大工程项目负责人；国家有突出贡献的中青年专家；入选中央“千人计划”的创新创业人才；在世界“500强”企业担任中高级职务、在中国“500强”企业担任高级职务、具有国际一流管理水平的高层次经营管理人才；或相当于这个层次的高层次人才，由政府提供150平方米住房公寓，3年内免租金。在锡工作满3年，且落户无锡的，在本市购买商品房，按150平方米标准，由政府提供全市普通商品房均价50%的购房补贴。

3．具有硕士以上学位或副高以上职称、在国内外物联网行业具有较高知名度的优秀人才；在跨国公司、中国“500强”企业担任中高级职务、具有现代经营管理水平的经营管理人才；或相当于这个层次的高层次人才，正高职称的按每月2000元、副高职称和博士学位的按每月1000元、硕士学位的按每月800元标准，3年内由政府提供租房补贴。在锡工作满3年，且落户无锡的，可购买90平方米及以下面积的经济适用房。

4．“无锡千人计划”和“530”计划引进的物联网初创式科技领军型创业人才，在锡工作满3年、且落户无锡的，在本市购买商品房，按150平方米标准，由政府提供全市普通商品房均价30%的购房补贴。

5．引进的物联网技术和产业高层次人才，在居留和出入境、落户、医疗、保险、税收、配偶就业、子女入学入托等方面，享受市委市政府制定的有关引进高层次人才的优惠政策，不再重复享受《中共无锡市委无锡市人民政府印发关于进一步吸引和用好优秀人才的试行规定的通知》（锡委发„2006‟62号）和《中共无锡市委无锡市人民政府关于创新“四高”人才工程深化“人才特区”建设的意见》（锡委发„2009‟44号）规定的安家费政策。

五、平台建设

（一）加强人才服务平台建设。按照“成立之初当保姆、发展之中当导师、成功之后当保安”的要求，为物联网技术和产业高层次人

才提供全天候、全方位、全过程的优质服务。公安、教育、人事、外事等部门在护照签证、驾驶执照办理、子女上学以及家属就业等方面给予上门服务；工商、税务等部门在企业办理资金投入、工商税务登记等方面实行“一站式”办公，提供“一条龙”服务。“530”人才创业服务中心和项目促进中心要主动为物联网技术和产业高层次人才提供申报评审、政策咨询、人才招聘、猎头服务、薪酬设计、财务审计派遣、落户洽谈、项目签约、公司注册等系列培训和服务。

（二）加强公共技术服务平台建设。依托在无锡的物联网研发机构和企业，建设国家级物联网研发和工程中心，加快集聚国内外著名高校的物联网重点实验室等科研机构，鼓励和支持电信、广电和电力系统在无锡设立物联网研发机构，建设遥感、微纳技术基地、传感应用研发基地、信息技术集成基地、软件研发基地等基础研究平台。围绕企业技术创新共性需求，建设集研发、中试、小批量生产和测试于一体，国内领先、国际先进的物联网公共技术服务平台、公共测试服务平台、综合信息咨询服务平台。

（三）加强投融资平台建设。充分发挥政府的引导、协调作用，有效引导金融机构增加对物联网产业的信贷资金投入，搭建银企资金供需服务平台，加强银企之间的相互沟通，建立协调发展和良性互动的银企关系。鼓励和引导设立物联网产业投资基金、企业发展担保资金、投资发展风险补偿基金。加强政府性创业投资引导基金对物联网产业发展的投资引导，鼓励设立创业投资机构和产业投资基金，吸引国内外风险投资及社会资金投向物联网产业，创造有利于创新型中小企业成长的融资环境。

六、组织实施

（一）物联网技术和产业科技领军型创业人才、科技领军型创新人才、高层次经营管理人才的引进工作，在市科技和人才工作领导小组的领导和指导下，由市委组织部、市发改委、市经信委、市信电局、市科技局、市财政局、市人保局、市建设局、市规划局、市住保房管局、市国资委、市国税局、市地税局等相关部门具体负责实施。

（二）“无锡千人计划”和“530”计划引进的物联网技术和产业

海外科技领军型创业人才、科技领军型创新人才的评审，依据“无锡千人计划”实施细则，按现有评审模式操作。“无锡千人计划”和“530”计划引进的高层次人才团队核心成员，由市委组织部、市科技局、市人保局认定。

（三）物联网技术和产业国内科技领军型创业人才、科技领军型创新人才、高层次经营管理人才的认定，由市经信委、市信电局、市科技局、市人保局、市国资委组织评审确认。

（四）物联网技术和产业科技领军型创业人才、科技领军型创新人才、高层次经营管理人才的个人所得税奖励、股权激励政策的实施，由市发改委、市财政局、市国税局、市地税局负责。其知识产权作价入股、公共服务平台建设补贴的实施，由市科技局负责。

（五）物联网技术和产业科技领军型创业人才、科技领军型创新人才、高层次经营管理人才享受的购房补贴、租房补贴，经市人保局确认后，在相关引才专项资金、人才发展资金中列支。其住房和购房政策，由市建设局、市规划局、市住保房管局负责实施。物联网技术和产业引进的科技领军型创业人才、科技领军型创新人才、高层次经营管理人才的免费住房，由人才引进的市（县）、区提供，符合条件的，该住房可产权赠与或按本计划中的有关规定执行。

七、其它事项

（一）本计划自发布之日起实施。

（二）本计划由市科技和人才工作领导小组负责解释。

（三）本计划所涉及扶持资金参照《市政府关于整合设立市重点产业发展引导资金的意见》（锡政办发„2010‟15号）执行。

（四）在锡中央、部省属企业和科研院所引进的物联网人才不享受本计划规定的优惠政策。

（五）江阴市、宜兴市政府可参照本计划另行制订相关实施办法，扶持资金按现有财政体制方式执行。

第二篇：市政府办公室印发关于更大力度实施无锡物联网应用示范工程建设3年行动计划的通知

无锡市人民政府办公室文件锡政办发„2010‟203号

市政府办公室印发关于更大力度实施无锡 物联网应用示范工程建设3年行动计划的通知

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《关于更大力度实施无锡物联网应用示范工程建设3年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年七月十四日

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关于更大力度实施无锡物联网应用示范

工程建设3年行动计划

为进一步加快推进无锡物联网应用示范工程建设，带动物联网技术创新和产业化，促进物联网健康可持续发展，根据《中共无锡市委无锡市人民政府关于实施更大力度加快转型发展十二项对策措施的决定》(锡委发„2010‟37号)精神，特制定更大力度实施无锡市物联网应用示范工程建设3年行动计划。

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为指引，以创新为驱动、以应用为牵引，以企业为主体，以需求为导向，以产学研合作为途径，强化技术突破和自主创新，强化市场驱动和政府引导，强化统筹规划和分步实施，通过实施无锡物联网应用示范工程建设，抢占物联网核心技术制高点，带动物联网研发和产业化，打造辐射全国的国家传感网创新示范区（国家传感信息中心），使物联网产业成为我市经济增长的内生动力，全面实现经济结构调整、产业升级和城市转型奠定坚实的基础。

二、基本原则

（一）自主创新、技术突破。注重自主创新和关键核心技术的突破，积极引入具有自主知识产权的物联网技术和产品。紧密联系物联网研发机构和企事业单位，进行联合承建、联合攻关，采用物联网先进技术，建设高水平的物联网应用示范工程。

（二）顶层设计、突出重点。注重顶层设计理念，在项目建设初期应按照“共性平台+应用子集”的模式规划，充分体现物联网感知层、网络层和应用层3层架构技术体系，避免出现重复投资、低水平建设和信息“孤岛”等现象。抓住重点行业，逐个突破，力求实现“建成一个示范，形成一项标准”。

（三）政企互动、市场推进。充分发挥参与各方的积极性，采用政府引导、企业主体、市场推进、行业推广的方式实施。积极营造市场为主体的良好氛围，通过市场

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推进带动物联网产业的健康持续发展。

（四）统筹规划、分步实施。立足当前，着眼长远，统筹规划，分步实施。在我市工业、农业、电力、交通、物流、环保、水利、安保、家居、教育、医疗等重点行业，在滨湖区、南长区、新区的重点园区进行先规划、先建设，再逐步推广至其他行业、领域和区域进行物联网应用示范工程建设。

三、主要目标

（一）率先推进共性平台建设。共性平台作为无锡物联网应用示范项目的基础和前提条件，由无锡物联网产业研究院牵头，联合落户我市的高等院校、科研院所和重点企业，对物联网应用示范工程建设的标准体系、技术体系、产品体系进行整体规划、统筹建设，统一标准。

（二）广泛开展应用子集建设。由我市12个重点领域（应用子集）的牵头单位负责吸收我市物联网研发机构参与工程建设，整合、优化、提升实施方案，确定承建单位，制定本行业、领域的应用示范项目建设实施计划。

（三）积极争取行业标准确立。无锡物联网应用示范工程建设牵头单位要组织工程参与单位按照我市物联网专家委员会审定的实施方案进行建设，确保质量和进度。同时，要积极争取国家行业主管部门的支持、帮助和认可，争取成为行业标准，并在全国推广。

（四）大力推进应用市场形成。充分发挥每个物联网应用示范工程建设的示范带头作用，引领各有关行业、领域物联网技术的应用和推广，鼓励国内外资本加盟合作，探索物联网应用的商业化模式，大力推进物联网应用市场的建立和形成。

四、建设重点

（一）感知工业应用示范工程。以工业生产过程控制为应用切入点，实施感知工业的应用示范建设，推进工业化和信息化“两化”融合，在纺织、冶金、机械、石化、制药等行业和装备制造业领域，建立基于物联网的全流程实时监测和自动控制系统，３

实现工业的集约化生产和数字化管理。积极争取国家工信部、省经信委的支持、帮助和认可，争取成为物联网在工业行业应用的国家标准，并在全国推广。

（二）感知农业应用示范工程。以数字大棚和农田远程管理、农业博览园为切入点，开展感知农业应用示范，推动农业数字化、智能化建设，为农业生产过程提供高水平的信息和决策服务，推动精准农业、实时农业的发展。积极争取国家农业部、省农业厅的支持、帮助和认可，争取成为物联网在农业行业应用的国家标准，并在全国推广。

（三）感知电力应用示范工程。以电力设施状态监测、高空塔架应急抢险、电表数据采集等应用为切入点，引进先进的物联网技术，建设感知电力应用示范工程，实现电力行业可靠、安全、经济和高效运行，为经济社会发展和人民生活提供安全高效的电力运行环境。积极寻求国家和省电力公司的支持和帮助，建设国家级感知电力应用示范工程，争取成为物联网在国家电网的行业标准，并在全国推广。

（四）感知交通应用示范工程。依托我市交通运输部门和公安交巡警部门现有的交通信息化建设基础，引入先进的物联网技术，以交通流量监测、停车智能诱导、智能交通大平台、公交和客运智能化、桥梁健康监测系统等项目为突破口，打造交通行业有关国家级物联网应用示范工程，积极争取国家、省交通运输部门、公安交巡警部门的支持、帮助和认可，争取成为物联网在交通行业应用的国家标准，并在全国推广。

（五）感知物流应用示范工程。以港口集装箱智能调度、物流信息处理、车辆监控管理和调度、食品及药品追溯等为切入点，推进射频识别、视频识别和传感技术在企业生产、配送、仓储、供应链管理等物流主要作业环节的应用，实现物流信息的自动采集、标识语识别，以及货物可靠配送、安全保管和可视化跟踪。建设物流信息平台和公共平台交换机制，实现货物、运输、仓储等物流资源的统一协调和优化配置。开展感知物流应用示范，构建高效率、低成本和全程可控的现代物流体系。积极推进物联网在海关、检验检疫、质监等行业部门的应用，打造国家级物联网检验检疫中心

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和产品检测中心。

（六）感知环保应用示范工程。依托我市太湖综合监控信息系统，围绕水质监测、大气监测、排污企业监测等重点领域，引入先进的物联网技术，建设环境保护物联网应用示范项目，积极争取国家和省环保部门的支持、帮助和认可，争取成为物联网在环保行业应用的行业标准，并在全国推广。

（七）感知水利应用示范工程。依托无锡水利行业新建和改建的信息化项目，引入先进的物联网技术，提升水利行业管理信息系统技术水平和应用深度，打造无锡感知水利物联网应用示范工程。积极争取国家和省水利部门的帮助和支持，争取成为物联网在水利行业应用的行业标准，并在全国推广。

（八）感知安保应用示范工程。搭建城市公共安全大平台，以建设周界防入侵、基础设施防护和远程监控、城市轨道交通公共安全系统、家庭智能网关接入点系统等为切入点，在公共安全领域积极引入先进的物联网技术，建设感知安保物联网应用示范工程。积极争取国家和省有关行业主管部门的帮助和支持，争取成为物联网在有关安保行业应用的行业标准，并在全国推广。

（九）感知家居应用示范工程。以实现家居系统家庭防盗、防灾和提升家居舒适度为目标，开发适合运营商大规模运营智能家居产品。以各种传感器产品为基础，通过手机和互联网远程控制家庭室内环境，并进行智能调节，对室内的入侵防盗进行短信报警并进行警报确认，对室内的燃气泄露、浸水、失火等情况进行报警和图像确认，充分满足人们对自身周围信息获取的愿望，提高生活的质量和舒适度。在政府机关、科研院所、大专院校和商业区写字楼铺设物联网节点，实时收集水、电等资源使用信息，根据人员的活动情况自动调节空调、电灯和水源等。

（十）感知教育应用示范工程。重点在学校普及教育、教学应用、教育管理以及教育公共信息管理等方面应用先进的物联网技术，推进教育的高位均衡发展。推进物联网技术在中小学的知识普及工作，在现有教学中部署“感知课堂”和“感知黑板”

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工程，利用传感技术，推进“感知生长”和“仰望星空”项目实施。实施基于物联网技术之上的“平安校园”建设和教育信息资源共享。积极争取国家教育部、省教育厅的支持、帮助和认可，争取成为物联网在教育行业应用的行业标准，并在全国推广。

（十一）感知医疗应用示范工程。依托我市医疗行业新建和改建的医疗信息化项目，在医疗监护、监测、检测等行业和领域，落实和推进能够得到国家卫生部和省卫生厅支持和帮助的医疗行业物联网项目，争取成为物联网在医疗行业应用的行业标准，并在全国推广。

先期启动社区卫生行业远程监测和“感知医院”物联网应用项目，打造感知医疗示范项目，积极推广至医疗领域各行业。

（十二）感知园区应用示范工程。感知园区是物联网技术在园区载体的综合应用。在集成周界防入侵、智能停车和智能交通等应用系统的同时，重点建设建筑行业和园区管理的物联网技术应用，推动物联网技术与工作和生活有关的家电、安防和水电气等设施集成，构建高效的办公实施、生产设施、住宅设施和家庭日常事务管理系统，推进园区安全防范、交通管理、城市管理、生态环境、社区医疗等环境的物联网技术应用。

先期在新区太科园、滨湖经济开发区、南长传感网高新园等三个物联网核心区建设感知园区物联网应用示范工程，逐步推广至全市各区域新建和改建园区。

五、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥各市（县）区、市各部门和单位的工作积极性，建立工作责任体系，明确牵头单位和配合单位，积极争取国家、省级有关部门的关心和支持，进一步明确物联网应用示范项目建设工作职责，确保物联网应用示范工程又好又快的推进。

（二）落实政策扶持。研究制定并贯彻落实无锡物联网应用示范工程建设实施细则，对被确定为无锡市物联网应用项目、示范项目和被定为国家行业标准的重点物联

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网应用示范项目，分别给予一定的资金扶持和奖励。对在我市实施的物联网应用示范工程中的国家科技重大专项、“863”、“973”等国家级项目给予资金配套扶持。通过落实政策扶持，加快推进我市物联网应用示范工程的建设。

（三）强化项目管理。建立健全项目管理体系，按照“共性平台+应用子集”的技术路线，应用国内外先进的物联网技术和本行业的信息化技术，项目建设方案要经过本行业专家和物联网专家等组成的专家组的评审论证。鼓励由包括物联网研发机构、信息运营商、软件及系统集成企业及行业信息化骨干企业等组成联合项目组承担物联网应用示范工程的建设和实施。“感知园区”物联网应用示范项目要统一标准、统一规划、统一技术要求，由新区、滨湖区、南长区分别负责建设实施，全市二市（县）、七区各园区可以参考“感知园区”物联网应用示范项目开展物联网园区的规划和建设。

（四）优化服务环境。各级政府部门要优化服务物联网应用示范项目的工作流程，在政府立项、项目审批、政策扶持、资金资助等方面实施“绿色通道”。建立健全物联网中介服务体系，充分发挥桥梁和纽带作用，大力发展物联网技术评估、技术咨询、技术服务、技术转移、专利代理、科技信息、投融资、人才培养、法律服务等各类中介组织，营造开展物联网应用示范和促进物联网发展的良好环境。

主题词：经济管理

物联网△

计划

通知

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市法院，市检察院，无锡军分区，市各人民团体。

无锡市人民政府办公室

2010年7月14日印发

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