不动产登记条例6月出台：以人查房或仍被禁止[合集五篇]

第一篇：不动产登记条例6月出台：以人查房或仍被禁止

不动产登记条例6月出台：以人查房或仍被禁止

核心提示：不动产登记条例制度设计中，将增设查询服务，但将限制在此前的法律法规范围内，备受争议的“以人查房”，或仍为“禁区”，被严格限制。

2014年个人住房信息联网工作将被纳入到不动产统一登记制度设计之中，此前住房联网遭遇地方重重阻力。

21世纪经济报道记者采访了解到，国务院已要求国土部在2014年6月底前出台《不动产登记条例》。为此，国土部目前正着手起草制定不动产统一登记的法律法规草案和相关规章草稿，除此之外，国土部还部署有关司局准备起草《不动产登记管理办法》，并编制相应技术标准。

中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为，不动产登记包括个人住房登记，不动产登记管理办法的出台，可以看作为个人住房信息联网的一项基本制度，有助于减少住建部单方面推进联网的难度。

一位接近住建部的人士介绍，国土部研讨不动产登记制度时，将借鉴住建部个人住房信息联网的先行经验。

与此同时，不动产统一登记技术平台的建立还将考虑如何与个人住房信息联网技术标准和管理相协调的问题。

据上述接近住建部的人士了解，住建部已和国土部就此进行过多次沟通。

值得一提的是，不动产登记条例制度设计中，将增设查询服务，但将限制在此前的法律法规范围内，备受争议的“以人查房”，或仍为“禁区”，被严格限制。

重重阻碍

全国个人住房信息系统联网工作启动已经4年，但进展并不顺利。

住建部先于2011年要求次年6月底完成60个城市的联网工作，又于2012年要求，在2013年6月底前将完成500个城市的住房信息联网。

然而，联网大限已至，500个城市的住房信息联网并未完成。一位接近住建部的人士告诉21世

纪经济报道记者，联网的城市已经超过60个，但远未达到500个。

联网进度的延期存在多方原因。顾云昌解释，从技术上看，地方虽然有自己的住房信息系统，但和省里、部里的系统不统一，需要升级；其次，数据不全，有几类住房数据并不在目前的住房系统中，如以前的纸质数据、产权比较复杂的央产房，还有小产权房等。

与此同时，顾云昌表示，利益集团的阻力也是一大原因。

一直以来，住房信息联网被社会公众认为“对特定人群的房产信息进行查询以推进反腐败工作”。

“从技术上，住房信息联网的确可以实现以人查房。”顾云昌表示，然而当前公务员的财产申报制度还没有建立起来，此外，非公务员、私人的财产公布可能产生个人隐私泄露问题，很难推进。

也正因此，上述接近住建部的人士也介绍，地方为联网设置的阻力不小。据其了解，在已经实现联网的城市中，曾多次出现地方政府不按期同步数据、以迁移属地服务器等理由，切断与住建部前置服务器联网，造成数据不符等情况。

黑龙江某市的一位分管城建的副市长介绍，早先部署住房信息联网时，部里并未明确联网目的，在登记和录入个人住房信息时，可能涉及到对个人信息的泄密，各方都不大配合，因此，工作很难开展，地方的动力也不大。

住建部部长姜伟新曾经在一次内部会议上坦承，住房信息联网比预想中要难得多。

不动产登记为住房信息联网破局

虽然住房信息联网存在重重阻碍，但是作为楼市长效机制和房产税的基础，住房信息联网势在必行，并在稳步推进中。

住建部部长姜伟新在日前召开的住建部工作会议上，亦把个人信息联网列入2014年重点工作之一。

姜伟新要求，2014年进一步扩大联网城市范围，探索建立各省、城市与住房城乡建设部联动的信息系统建设工作及运行机制。

和此前不一样的是，此次部署并未明确联网的时间进度和数量范围。

值得一提的是，2014年个人住房信息联网的工作将被纳入到不动产统一登记制度的设计。据21世纪经济报道记者采访了解，“不动产登记”的牵头部门——国土部已经开始着手起草制定不动产统一登记的法律法规草案和相关规章草稿。

除部署工作准备起草《不动产登记管理条例》外，国土部还部署有关司局准备起草《不动产登记管理办法》，并编制相应技术标准。

国土部的相关人士介绍，不动产登记涉及房屋、土地、林地、草场、海域等多个领域的产权登记整合，按照不动产统一登记制度的设计，个人住房信息系统将与不动产登记统一平台对接。

这可能涉及到两个方面的问题。上述接近住建部的人士介绍，一是技术标准的统一，即住建部已有的个人住房信息系统联网技术标准，如何与不动产统一登记技术平台的数据库进行统一；二是管理规范统一，即住建部已经下发的“暂行办法”和“登记办法”中涉及到联网问题的有关内容，与未来的“条例”和“办法”如何协调的问题。

就两系统如何协调的问题，21世纪经济报道记者采访获悉，国土部已经着手与住建部进行沟通，但截至目前，双方并未召开正式会议或形成相关文件性内容。

以人查房或仍将禁止

值得一提的是在不动产登记制度起草的前期讨论和研究的准备工作中，涉及到部分“条例”中是否要针对性规定个人不动产信息查询的权限、范围等问题。

在国土资源部与中编办沟通的增设“不动产登记管理局”的讨论中，涉及到了“不动产登记管理局”未来向社会提供有关查询服务的内容。

在对外提供查询服务之时，国土部人士介绍，也要确保不动产所有人的各项权利不受侵害。“因此在涉及到个人不动产信息查询的权限、范围等问题时，将借鉴并整合住建部全国房地产信息联网系统的先行经验，对以人查房进行规范。”上述国土部人士如是介绍。

也就是说，不动产统一登记制度建立后提供的查询服务，以特定人为查询条件查询其名下所有

房产的“以人查房”，在个人查询领域，或仍为“禁区”。

21世纪经济报道记者采访了解，为减少联网阻力，确保个人财产信息安全，住建部于2013年内部下发的“暂行办法”，个人住房信息系统全国联网在住建部不设查询端口、住建部不设授权查询权限、查询结果不作为法院判决和行政处罚依据，同时，国家住建部、省、自治区层面也不办理查询业务。

一直以来，“以人查房”都是个人住房信息联网推进的一大障碍，从2012年四季度开始，郑州房妹、陕西房姐、广东房叔等“丑闻”相继被网民爆出，此后多地均对“以人查房”进行了严格限制。

上述接近住建部的人士介绍，从技术上来看，以人查房已经没有技术阻碍，但从个人财产信息保护还是减少联网阻力出发，“以人查房都需要禁止”。

住建部部长姜伟新日前在地方考察时就特别强调，各地要全力推进该系统的建设，不能因其他问题而影响个人住房信息系统建设整体目标的推进。姜伟新也强调，要确保系统的规范管理和安全保密。

以长沙为例，长沙市房产信息中心负责人在接受记者采访时表示，长沙已于2012年加入了全国房地产信息联网系统，长沙市房产信息中心适时录入长沙地区房地产市场的相关信息，但是暂时还没有接到有关“以人查房”相关内容的通知。

第二篇：不动产登记什么时候开始实施6月出台 以人查房或仍被禁止[推荐]

不动产登记什么时候开始实施6月出台 以人查房或仍被禁止

北京资讯 2014年1月4日 来源：21CN新闻

【导语】：不动产登记什么时候开始?2014年个人住房信息联网工作将被纳入到不动产统一登记制度设计之中，此前住房联网遭遇地方重重阻力。一位接近住建部的人士介绍，国土部研讨不动产登记制度时，将借鉴住建部个人住房信息联网的先行经验。

不动产登记条例制度设计中，将增设查询服务，但将限制在此前的法律法规范围内，备受争议的“以人查房”，或仍为“禁区”，被严格限制。

2014年个人住房信息联网工作将被纳入到不动产统一登记制度设计之中，此前住房联网遭遇地方重重阻力。

21世纪经济报道记者采访了解到，国务院已要求国土部在2014年6月底前出台《不动产登记条例》。为此，国土部目前正着手起草制定不动产统一登记的法律法规草案和相关规章草稿，除此之外，国土部还部署有关司局准备起草《不动产登记管理办法》，并编制相应技术标准。

中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为，不动产登记包括个人住房登记，不动产登记管理办法的出台，可以看作为个人住房信息联网的一项基本制度，有助于减少住建部单方面推进联网的难度。

一位接近住建部的人士介绍，国土部研讨不动产登记制度时，将借鉴住建部个人住房信息联网的先行经验。

与此同时，不动产统一登记技术平台的建立还将考虑如何与个人住房信息联网技术标准和管理相协调的问题。

据上述接近住建部的人士了解，住建部已和国土部就此进行过多次沟通。

值得一提的是，不动产登记条例制度设计中，将增设查询服务，但将限制在此前的法律法规范围内，备受争议的“以人查房”，或仍为“禁区”，被严格限制。

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》》不动产登记什么时候开始实施?6月出台 以人查房或仍被禁止

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第三篇：不动产登记条例最早上半年出台 以人查房仍严格限制

不动产登记条例最早上半年出台 以人查房仍严格限制

北京青年报记者昨天从国土部获悉，关系到民众房产信息登记和查询的《不动产登记条例》最早将在今年上半年出台。但对于敏感的“以人查房”预计仍将被严格限制。

从国土部业务部门获取的消息显示，国土部目前正着手起草制定不动产统一登记的法律法规草案和相关规章草稿，同时国土部还部署有关司局准备起草《不动产登记管理办法》，并编制相应技术标准。按照这一进程，影响巨大的《不动产登记条例》最早可能今年上半年就能出台。

《不动产登记条例》内容广泛，涉及土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记。根据国务院要求，此次不动产登记行动要基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。但对很多民众而言，房产信息登记和查询是其中最为关注的内容。由于最近两年房叔、房婶不断出现，社会希望不动产登记体系的完善能够最终遏制此类现象，甚至能够打击贪腐。

在不动产登记事宜最终交付给国土部之前，住建部曾经承担着房地产信息登记和联网的工作。但由于地方阻力和各种缘由，房产信息联网一直雷声大、雨点小，披露进程严重落后于社会预期。住建部曾在2011年要求次年6月底完成60个城市的联网工作，又在2012年要求在2013年6月底前完成500个城市的住房信息联网。但实际上，最多只完成了第一阶段联网工作。

最终，国土部承担了更大范围的不动产登记体系的任务，而房地产信息登记和联网成为其中一部分。从国土部业务部门的研讨来看，涉及房产信息联网和查询内容，未来仍然会持谨慎态度，尤其是“以人查房”将会被严格限制。所谓“以人查房”，就是在联网系统内输入人名，直接显示此人持有房产细节。相关工作人员表示，在建立联网系统之后，该系统提供对外查询服务时，首先要确保不动产所有人的各项权利不受侵害。涉及房产信息查询权限、范围时，将会以住建部房地产信息联网系统的先行经验，对以人查房进行规范。

目前要求开放“以人查房”的声音大多来自民间，出发点主要为反腐，认为此举可以让官员持有房产迅速阳光化，预防贪腐。另一种要求是借此打击房价，认为住房信息联网和查询开启后，将会有不少房产抛向市场，从而降低房价。而比较中立的观点是认为，不动产登记体系建立之后，将为房产税征收提供便利条件，这将有利于调控房价。

德州律师:http:///dezhou/

第四篇：不动产统一登记条例6月出台 反腐作用被高估

不动产统一登记条例6月出台 反腐作用被高估

对于备受外界关注的不动产统一登记事宜，国土资源部部长姜大明昨日接受媒体采访时表示，今年要建立不动产部际联席制度，编制统一调剂，6月出台不动产统一登记条例。

他表示，不动产统一登记是落实2007年出台的《物权法》，把分散在有关部门的登记，以土地为核心，统一登记。

目前中国的不动产登记较为分散，土地使用权在土地管理部门登记，房屋在房产管理部门登记，草原、滩涂在农业部登记，林业资源在林业局登记等。

国土部此前表示，为实施以土地为核心的不动产统一登记制度，国土部将协调有关部门建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局，开展不动产统一登记。

早在2013年3月底，《国务院机构改革和职能转变方案》就要求出台并实施不动产统一登记制度，并且在2014年6月底前出台不动产登记条例。

去年11月，国务院常务会议决定，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由国土部承担，后者将负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

不过，国务院还同时规定，行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担。这也意味着，虽然国土部门将负责指导房屋登记职责，但对交易进行监管的职责还是由住建部门来负责。

一位国土部官员曾对《第一财经日报》透露，国土部前期承担的主要是不动产登记信息管理的工作，首先是把不同部门的相关信息整合到一起，比如现有的房屋登记信息、现有的林业资源登记信息等，都要整合到国土部门来。至于以后如何发证，是不是都由国土部门来发证，这些要等到2014年不动产登记条例出台后才能进一步确定。

上月24日，国务院正式发文同意建立“不动产登记工作部际联席会议制度”，决定由姜大明任该会议召集人，会议成员来源于九大部委。这标志着不动产统一登记工作将进一步提速。外界之所以如此关注不动产统一登记，主要是期望其一方面能够查清官员财产，助力反腐，另一方面还可为开征房产税提供基础数据支持。

此前，由于房产统一登记制度缺失，各地房产信息联网制度不健全，使得房地产成为腐败官员安置不法财产的渠道和保值形式，各地曝出的“房叔”、“房姐”更屡受公众诟病。因此，公众期望通过不动产统一登记，使得合法财产权得到保护的同时，不合法的财产权也再难匿迹。

不过，有专家认为，不动产统一登记反腐作用被高估，因为不动产登记完全是自愿的，贪腐官员在取得房产后完全可以选择不办登记，就算登记也可以登记在他人名下。

姜大明5日接受采访时表示，不担心不动产登记会引发卖房潮，因为不动产登记制范围很广，房地产只是其中的一个项目。

第五篇：不动产统一登记制度上半年将出台 或迎来抛房潮

不动产统一登记制度上半年将出台 或迎来抛房潮(据搜房网消息，置业首选张小龙分享)千呼万唤始出来。按照国务院的统一安排，今年上半年，我国将出台不动产登记条例和不动产统一登记制度。业内人士分析，不动产登记条例的出台，能逼出部分存量二手房，一些政府官员名下来历不明的商品房在不动产登记的压力下或也将被挤出。

这个被公众赋予了抑制房价功效的政策，被业界一直看好。SOHO中国董事长潘石屹在微博直呼：“这是好政策，如果今年实施，房价马上就会跌。”也有受访专家认为，除了国务院机构改革的需要，开征房地产税是不动产登记制度加速推进的另一个重要原因。实现不动产统一登记意在全面掌握房产信息、为房地产税全面开征铺路。

或将迎来抛房潮

不动产是指实物形态的土地和附着于土地上的附属物，我国规定不动产的类型主要包括土地、建筑物、构筑物以及添附于土地和建（构）筑物的物。际上，早在2007年《物权法》出台时我国就明确提出了不动产实行统一登记制度。而在不动产统一登记制度执行的前夕，市场上是否会出现一波房产抛售的狂潮，成为众人关注的焦点。

江西财经大学财税与公共管理学院教学副院长肖建华称，不动产登记条例出台之后，手握多套房的业主一般会在政策范围内做出选择，如果持有成本增加，从性价比来说很不划算，业主将抛出多余的房子。因此，二手房供给量会相应增加。但这种供应量增加是否会对楼市供应产生显著影响则需要考虑其他因素。

事实上，不动产登记不仅将挤出炒房客手上多余的商品房，一些政府官员名下来历不明的商品房在不动产登记制度的压力下也将被挤出。

“不动产登记的重要内容就是住房财产的登记。一些来路不明、投机色彩浓厚的房产，在曝光的压力下，将加速入市和转让。”上海某房地产研究院研究员说，从中介的角度看，争取房源很关键。一些优质房源的房东，往往持有多套的房产，如果中介进行怂恿，暗示未来政策收紧，楼盘持有成本将超过增值带来的收益，那么肯定会有一些房东愿意将二手房源进行挂牌，加快转手。

上海某房地产研究院提供的数据显示，早在2013年4月，国务院办公厅发文首次明确2014年6月底前出台《不动产统一登记条例》时，上海3月份二手房库存为131869套，但4月份国务院明确将出台不动产登记条例时，房东已加快挂牌，当月上海二手房库存已跃升至133073套。

亚太城市房地产研究院院长谢逸枫告诉《华夏时报》记者，不动产登记条例的出台，能逼出部分存量二手房，但不会对楼市供应产生巨大的“倾向力”。“一方面市场供应总量主要是以商品房为主，二手房只是补充；另一方面二手房的供应不会对商品房的供应产生直接影响。因此，不动产登记条例出台，二手房供应虽有增加，却不会实质性影响到楼市供应。”他说。