鹤政〔2009〕19号鹤壁市人民政府关于建立市重点建设项目联审联批机制的意见

第一篇：鹤政〔2009〕19号鹤壁市人民政府关于建立市重点建设项目联审联批机制的意见

鹤壁市人民政府文件

鹤政„2009‟19号

鹤壁市人民政府

关于建立市重点建设项目联审联批机制的意见

各县区人民政府，市人民政府各部门：

为加快“两个构建”、实现“两保”目标，更好地推进项目建设前期工作，确保全市重点建设项目按时开工，促进经济社会快速发展，根据省政府要求，现就我市建立重点建设项目联审联批机制提出如下意见。

一、联审联批范围和事项

联审联批主要范围为：市重点项目、重要招商引资项目、列入省“8511”投资促进计划项目和省重大工业结构调整项目（以下简称四类项目）。联审联批事项要达到项目开工所需的基本手续，需上级部门审批或办理的事项应做好初审及上报工作，主要内容

包括：项目可行性研究报告的审批、项目申请报告的核准、备案项目的审查意见；项目用地预审意见、项目先行用地审批或用地审批；项目环评文件的审批；结合民用建筑修建防空地下室意见书；项目规划选址意见书、规划许可审批；项目施工许可审批等。

二、建立联审联批机制

根据省政府要求，为做好与省联席会议的衔接，市、县区分别建立联审联批机制，即联席会议制度。两级联席会议要定期召开，原则上每月召开3次，县区联席会议一般每月1日、10日、20日召开，市联席会议一般每月5日、15日、25日召开。

市联席会议由市大型项目建设领导小组召集，负责听取四类项目开工情况和市发展改革、国土资源、环保、规划、建设、人防等部门项目审批办理情况汇报，安排部署下一步确需要审批的项目，研究协调解决项目审批中的重大问题。

联席会议下设办公室，主要职责是：筛选汇总每月拟开工项目名单，安排市有关部门办理项目审批手续；根据拟开工项目安排，汇总各项目单位提出的需市级及以上部门审批办理的事项，对符合审批条件的，交市有关部门限期办理，对不符合条件的，退回项目单位尽快完善审批条件后再次提交；汇总项目审批中的重大问题，报市联席会议研究确定后，交市有关部门和县区办理；对项目审批进度实行专人督办；通报项目审批办理及项目开工情况。

县区联席会议及其办公室的职责参照市里执行。同时，负责— 2 —

及时上报本级项目审批进展情况和需要上级部门审批的事项。

三、联审联批程序和要求

联审联批按照“市联席会议办公室集中汇总，分送有关部门限期办理，联审联批会议督促推进”的模式运作。具体程序如下：

1．各项目单位对符合联审联批条件的项目，按拟开工时间顺序，依次向县区、市联席会议办公室分批次报送，联席会议办公室启动联审联批程序。

2．市、县区联席会议办公室按照四类项目的拟开工时间，排出每月开工项目名单，定期通知有关部门参加联审联批办公会议，协商有关项目审批事项。相关部门必须按要求参加会议，不得缺席。

3．对市、县区联席会议办公室送交办理审批的项目，符合审批条件的，市、县区有关部门要限时办结，对在承诺时限内既无异议又不反馈审批结果的，实行责任追究。对不符合条件的，市、县区有关部门实行一次性告知制，即一次性向项目单位告知审批所应提交的全部资料，由项目单位尽快完善审批条件后再次提交。各有关部门要主动与项目单位联系，帮助指导项目单位备齐审批材料，及时予以审批或上报。

4．对需要省、国家审批、核准的项目，市直有关部门应在接到联席会议办公室送交后2日内上报，并派专人对口衔接，驻省驻京催办。

5．县区联席会议办公室对属于市级审批的项目，要备齐项

目审批材料，原则上每10天派专人集中报送市联席会议办公室。急办项目可随时上报。

6．市、县区联席会议办公室要及时汇总本级权限范围内项目开工情况、审批进展情况以及需要本级联席会议协调解决的重大问题。

7．市、县区联席会议定期听取本级联席会议办公室和发展改革、国土资源、环保、规划、建设等部门项目开工情况及审批办理情况汇报，协调解决项目审批中的重大问题，安排部署下一步需要抓紧审批的项目。

8．市、县区联席会议办公室要及时将项目开工情况、审批办理情况在市、县区通报。

9．市、县区联席会议办公室负责及时通知项目单位到市、县区行政服务大厅按规定统一缴纳相关费用，持缴费凭证领取相应批文和证照。

10．对符合联审联批要求的项目，各有关部门不按本意见办理，影响项目建设进度、造成不良影响或后果的，视情节轻重由监察部门按照有关规定严肃处理。

11．各有关部门负责制定各自所需的应急程序备案制度，对急需开工的重点项目，经市联席会议同意后，有关部门可启动应急程序。

12．市、县区联席会议办公室要建立项目审批督办制度和审批进度反馈制度，按照审批时限要求，对分交有关部门办理的审— 4 —

批事项安排专人跟踪落实，及时汇总审批事项办理情况并向联席会议报告。

附件：市重点建设项目联审联批联席会议成员名单

二○○九年六月一日

附件

市重点建设项目联审联批联席会议

成员名单

召 集 人：桂玉强（市委常委、常务副市长）

副召集人：部圳东（市长助理）

成员：赵家喻（市发改委副主任）

黄勇（市发改委副主任）

张社明（市国土资源局副局长）

刘宏麒（市环保局副局长）

朱先杰（市建设局总工程师）

耿明杰（市规划局总规划师）

赵建波（市人防办副主任）

赵金海（市工商局副局长）

联席会议下设办公室，办公室设在市政府大项目办，赵家喻兼任办公室主任。

抄送：市委各部门，鹤壁军分区，省属有关单位。市人大常

委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。开发区管委会，国营浚县农场。

鹤壁市人民政府办公室2009年6月3日印发 校对：张振霖（共印80份）— 6 —

第二篇：鹤政办〔2009〕38号鹤壁市人民政府办公室关于加强政府法制信息宣传工作的意见

鹤壁市人民政府办公室文件

鹤政办„2009‟38号

鹤壁市人民政府办公室

关于加强政府法制信息宣传工作的意见

各县区人民政府，市人民政府各部门：

为加强我市政府法制信息宣传工作，全面提升政府法制信息宣传工作质量和水平，促进依法行政和法治政府建设，根据《河南省人民政府法制办公室关于加强政府法制宣传工作的意见》（豫政法„2009‟21号）、《河南省人民政府法制办公室关于印发2009年政府法制宣传工作要点的通知》（豫政法„2009‟22号）、《河南省人民政府法制办公室关于印发河南省政府法制信息报送制度的通知》（豫政法„2009‟23号）精神，结合我市实际，制定如下意见。

一、充分认识加强政府法制信息宣传工作的重要意义

今年是纪念国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）颁布5周年、贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发„2008‟17号，以下简称《决定》）及《河南省人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政决定的实施意见》（豫政„2008‟68号，以下简称《实施意见》）的关键一年。加强政府法制信息宣传工作，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求，是贯彻落实《纲要》、《决定》和《实施意见》，全面推进依法行政的重要内容，是提升政府法制工作影响力和公信力、展示政府法制系统良好形象的重要举措。

2008年12月15日至16日，全国、全省政府法制信息和宣传工作会议召开以来，我市开通了“鹤壁政府法制网”网站，加大了政府法制信息宣传工作力度，中国政府法制信息网、河南省人民政府门户网、河南省政府法制网等媒体采用我市法制信息500余条，有效宣传了我市各级各部门在推进依法行政、建设法治政府进程中的经验做法和工作成效，扩大了鹤壁政府法制工作的社会知名度和影响力。但是，我市政府法制信息宣传工作还存在发展不平衡、个别单位重视不够、信息渠道不畅等问题。各县区政府、市政府各部门要进一步提高认识，切实增强做好政府法制信息宣传工作的责任感和使命感，不断创新方式方法，强化措施，狠抓落实，推动政府法制信息宣传工作取得新进展，全面推进依法行政，加快法治政府建设，为我市加快“两个构建”、实现“两保”目标提供有力的法制保障，营造良好的法制环境。— 2 —

二、政府法制信息宣传的主要内容

（一）加强政府法制建设、推进依法行政的情况；

（二）各级领导检查指导、调查研究的情况；

（三）贯彻落实《纲要》、《决定》及《实施意见》过程中采取的措施、建立的制度、积累的经验、涌现的典型以及取得的工作成效；

（四）推行行政执法责任制、规范行政执法行为、强化行政执法监督、创建依法行政示范单位、开展规范性文件审核备案清理以及加强政府法制队伍建设等方面的情况；

（五）贯彻《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政„2008‟57号）的具体实施情况；

（六）纪念《行政复议法》颁布十周年，创新行政复议机制，畅通行政复议渠道，办理行政复议案件等情况；

（七）积极开展“两转两提”和“企业服务年”活动，提高执行力和服务能力的情况；

（八）全国“12〃4”法制宣传日及各种纪念日、宣传周、宣传月活动情况；

（九）依法行政和政府法制理论研究情况；

（十）其他方面的情况。

三、完善政府法制信息宣传工作制度

（一）规划制度。各县区政府、市政府各部门要把政府法制信息宣传工作作为工作的重要内容，每年年初要制定年

度工作方案，明确宣传重点和宣传方式，对重点宣传内容列出时间表，并逐项分解，落实到人，确保政府法制信息宣传工作有计划、有落实、有成效。

（二）信息员制度。各县区政府、市政府各部门要明确1名懂业务、有一定文字功底的同志作为信息员，具体负责信息宣传稿件的收集、整理、报送及工作联络。联络员名单和联系方式于7月15前报市政府法制办。

（三）信息发布制度。要积极报送政府法制信息宣传稿件（报送邮箱：hbsfzb@163.com），客观、准确、及时、全面地反映本县区、本部门政府法制工作情况。市政府法制办将通过鹤壁政府法制网、《鹤壁政府法制》及时发布县区和部门报送的信息，并择优向中国政府法制信息网、河南省政府法制网等媒体推荐。

（四）通报制度。各县区政府、市政府各部门信息报送及采用情况，将通过鹤壁政府法制网和《鹤壁政府法制》进行通报。

（五）考核制度。从今年起，将政府法制信息宣传工作纳入行政执法责任目标考核体系，所占比重为15%，作为考核及表彰的重要依据之一。

四、工作要求

（一）切实加强领导。各县区政府、市政府各部门要把政府法制信息宣传工作摆上位置，纳入日程，加强领导，明确责任，完善工作机制，推动政府法制信息宣传工作深入开展。

（二）正确把握宣传方向。要严格遵守宣传纪律，坚持正面— 4 —

宣传为主，立足工作实际，把政府法制信息宣传工作与实践科学发展观紧密结合起来，努力做到“六个有利于”，即有利于促进全市经济平稳较快发展，有利于维护社会和谐稳定，有利于维护人民群众的切身利益，有利于树立党和政府的良好形象，有利于规范行政执法行为，有利于推进依法行政。

（三）增强针对性和实效性。要不断探索政府法制信息宣传工作的新思路、新形式，积极主动地与宣传部门、新闻媒体等合作，扩大宣传平台，努力通过易于接受、便于理解的宣传方式，使政府法制工作在全社会得到最大程度的理解和支持，形成大力推进依法行政、加快建设法治政府的良好社会氛围。

二〇〇九年七月七日

抄送：市委各部门，鹤壁军分区，省属有关单位。市人大常

委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。开 发区管委，浚县农场。

鹤壁市人民政府办公室2009年7月7日印发 校对：姜行福（共印80份）