紫阳县包组联户五个一创新农村社会管理的做法与成效

第一篇：紫阳县包组联户五个一创新农村社会管理的做法与成效

紫阳县包组联户“五个一”创新农村社会管理的做法与成效

作者：张安邦

在全市改革开放不断深化，突破发展持续加快的背景下，社会矛盾化解工作面临的形势越来越严峻、问题越来越复杂、任务越来越艰巨。在这个关键时期，紫阳县大胆创新，推出了包组联户“五个一”工作机制，有效地将矛盾化解的触角延伸到了千家万户，把大量的矛盾纠纷消灭化解在了萌芽状态。在2010年全市综治及平安建设综合考核中名列第一，受到了市委、市政府的表彰，同时被省政府命名表彰为信访“三无县”。

一、包组联户“五个一”工作机制的主要内容

一本民情信息档案。“包组联户”干部进组入户调查建立一本包联对象的民情信息档案，对一家一户的人员构成、思想状况、收入来源、社会保障、交通工具等如实登记在册，同时还详细记录和掌握农户的发展规划及需要解决的具体困难和问题，确保全面、真实、系统掌握群众的基本情况和实际需求，建立民情信息网。

一本农户通讯录。以组为单位，逐户登记通讯方式和联系电话，编制通讯录，镇党政办、考评办、联组干部和农户各一套，确保群众的合理诉求第一时间反映上来，及时解决。同时，将全镇农户通讯录编印成册分别上报县委政法委、纪检委和组织部，接受县上定期不定期“两率”电话调查和干部进村入户工作情况考核抽查。

一纸服务承诺书。为每户农民发放一张便民服务承诺书，并张贴在显眼处，主要承诺当年要为所包村组、农户办理的事项和解决的问题，以及要达到的服务标准和社会效果。做到服务有标准、帮扶有计划、解决有措施、奋斗有目标、进步有动力，以承诺作为干部信誉检验尺度，以承诺促进问题解决，以承诺保证服务落实。

一本入户工作日志。为每名干部印制一本入户工作日志，规定干部每月登门与所包联农户至少见面一次，干部工作日志有入户工作的详细记录，以户主、村民小组长签字为依据，日记录、周汇报、月上交，包村领导周审核，主要领导月抽查，每半年考评通报一次，并将之作为干部包组联户年终考评的重要依据。一张便民服务卡。为每户农民发放一张便民服务卡，公开“包组联户”干部的姓名、岗位、联系电话以及镇主要领导和考评办主任电话，并广泛张贴宣传。群众一旦有急需办理的事情或诉求，可随时拨打包联干部电话。镇、村设立监督电话，接受村民监督。如果群众对包联干部在服务方面有不满意的地方，可随时向镇村领导投诉反映，一经查实严肃处理，确保为民服务迅速快捷、真心实意。

二、包组联户“五个一”工作机制的保障措施

一是严格考核。县委政法委成立了“五个一”考评督查办公室，每月开展一次问卷调查，并逐月通报；每半年进行一次考核，对每一个镇、村的平安建设情况作出一个评价，将结果纳入综合考核分值和“一票否决”内容，年底进行综合考核。各镇细化目标责任，与干部绩效工资、评优树模、晋职晋级等切身利益挂钩。二是跟踪督查。县委政法委落实了政法机关主要领导包联乡镇目标责任制，每季度对各镇平安建设“五个一”开展情况进行一次督查，共同查找问题、总结成绩、明确重点。各镇坚持一周一次领导例会、一次机关干部例会，研究、汇报、安排“包组联户”工作，现场进行考评核实。

三是强化培训。各镇以镇党校为阵地、以中心组学习为龙头，建立健全学习制度，开办了“干部讲坛”，在经常化和规范化上下功夫，切实加强基层干部政策路线、法律法规知识的学习和能力素质的全面提高，努力营造“比学赶超”氛围。

四是集中会审。对“包组联户”干部在职责范围内解决不了的一些问题，各镇每月召开一次专题会议，进行集中研究解决。属于镇内能够解决的，限时办结。属于需要上级部门支持解决的，确定专人与上级相关部门联系协同解决。属于无政策无依据、现阶段难以解决的，积极做好教育疏导和解释说明工作。五是部门协作。各部门因地制宜扎实开展各种创建、创新活动，支持、配合、捍卫包组联户“五个一”工作机制的推行和落实。县级政法各部门也紧紧围绕三项重点工作，纷纷组织开展各具行业特色的“大走访、大排查、大调解”活动，从不同角度践行和深化了“五个一”工作机制。

三、包组联户“五个一”工作机制的显著成效

一是促进了社会和谐。乡镇、部门和政法机关相互配合，着力构建立体式、全方位的工作推进机制，将社会管理的触角延伸到千家万户，很多矛盾纠纷都处理在了萌芽状态，很多信访积案都得到了有效化解，促进了社会的平安稳定。

二是融洽了干群关系。“五个一”机制推行后，干部在组上有“新家”，群众在政府有“亲戚”，“群众动嘴、干部跑腿”，干部有了工作抓手，群众有了办事帮手，不仅改善了以往“两张皮”的窘况，如今变得更加融洽亲密，而且有力地增强了政府的公信力。

三是加快了民生改善。紫阳县在平安建设中将惠农政策兑现和民生改善做为一个重要内容，跳出创建抓创建，以民心顺、生活好来促进人心定、社会稳。县上抽调了一批熟悉农村工作的干部组成了工作组，深入开展检查，进村入户宣传，解决实际问题，做好了扶贫帮困、理顺情绪、增进感情、维护稳定的工作。四是推动了经济发展。由于社会安定，增强了群众的安全感，追求更加美好生活的愿望也日异强烈，建设激情竞相迸发。在乡镇干部“包组联户”和政法干部“大走访”过程中，积极开展面对面、心贴心的真情帮扶活动，农民人均纯收入同比增长了23.4%，基层基础设施建设成绩斐然。

五是催动了干部成长。“五个一”机制实行后，乡镇政府一个最明显的变化是，干部蹲机关的少了，下乡走访的多了，自觉形成了“比学赶超”的良好风尚。通过“包组联户”，使广大干部在具体工作中得到了锻炼和成长，很多干部成为深受老百姓欢迎的“百事通”，都有了自己的“农民朋友”。

第二篇：推进农村社会管理与创新

推进农村社会管理与创新：

中央对新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作做出的一系列重要部署，关乎全局，意义深远。各级农业部门要认真学习、深刻领会中央精神，充分认识新形势下密切联系农民群众、加强农村社会管理及创新的重要性紧迫性，切实增强做好农村社会管理工作的使命感责任感，立足本职，服务全局，扎实做好农业农村经济各

项工作，全面提高农村社会管理的科学化水平。密切与农民群众联系是新形势下做好“三农”工作的客观需要。了解基层的实际情况、感知农民群众的喜怒哀乐、赢得农民群众的理解和支持，做出符合农民意愿、适合农业要求、切合农村实际的决策，调动基层和农民群众的积极性，为农业农村经济发展提供不竭的动力。促进增粮增收、做好农业农村经济工作是加强和创新社会管理的基础支撑。新形势下加强和创新社会管理，必须大力发展农业农村经济，农业部门支持和服务社会管理，首先要立足自身职能做好农业农村经济各项工作，千方百计保持粮食稳定发展、农民持续增收，推动农业农村经济又好又快发展。加强农村经济社会管理及创新是农业部门重要职责。

当前，农产品市场需求结构、农业生产经营方式、农村经济结构、农村社会结构、农民思想观念、城乡关系都发生深刻了变化，对农业农村经济工作、农村社会管理提出了新的要求。农业部门在抓好生产的同时，还要抓好社会管理，这既是服务全局的需要，又是促进农业农村经济平稳较快发展的保障。要以落实党的农村政策为重点，立足职责切实加强农村社会管理工作。当前和今后一个时期，加强农村社会管理及创新、做好新形势下密切与农民群众联系工作，要深入贯彻落实科学发展观，立足党和国家工作全局，认真落实中央各项部署和要求，坚持统筹城乡发展和多予少取放活方针，全面推进农村社会管理组织、体制、方式的创新，全面加快农村社会事业发展，进一步发挥广大农民群众的积极性、主动性和创造性，促进现代农业发展、社会主义新农村建设和“三化”同步推进，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。各级农业部门要立足部门职责，重点做好八个方面工作：切实抓好强农惠农政策的落实，加强农产品质量安全管理，加强农业应急管理和农业生产安全管理，加快培养新型农民、村干部和大学生村官，加强对农民工的社会管理和服务，加强农村集体资产管理，加强农民负担监督管理，同时要加强农业科技推广服务、农业社会化服务、农民专业合作社发展等方面工作。要建立和完善密切联系基层、密切联系群众的工作机制，不断提升农业系统干部队伍素质和水平。要在总结“百乡万户调查”等活动的基础上，加快完善工作机制，大兴调查研究之风、大兴深入实际之风、大兴服务群众之风,不断提升干部队伍素质和水平，促进更好地做好农业农村经济工作。今后要完善“四个机制”、建立“一个制度”：

一是完善深入基层、深入实际、深入农民群众开展调查研究的长效机制；

二是完善抓落实的工作机制；三是完善为农民群众和干部职工办实事的工作机制；四是完善新时期农业信访工作机制；五是建立领导干部联系点制度。

作者：韩长赋

第三篇：2012广东继续教育社会建设与社会管理创新(一)3答案

社会建设与社会管理创新

（一）3

1.我国政府应该由全能政府向有限政府转变。（）判断 正确 错误

正确答案：正确

2.“9.11”事件发生后，美国联邦政府立即制定了应对危机的法案。（）判断 正确 错误正确答案：错误

3.外国的社区服务组织就是志愿者组织。（）判断 正确 错误

正确答案：错误

4.在新加坡，法院判案不受任何机构、团体和个人的干涉和影响。（）判断 正确 错误正确答案：正确

5.欧美国家社会管理正在形成平行网络状的互动管理形态。（）判断 正确 错误正确答案：正确

6.我国社会正在变成多元化、多样化社会。（）判断 正确 错误

正确答案：正确

7.提出“公共服务均等化”改革新命题的是（）。单选 A 党的十六届五中全会B 十届人大三次会议C 中共十六大D 党的十六届六中全会

正确答案：A

8.我国现阶段社会结构的剧烈变化表现为（）。多选 A 阶级阶层结构的变化B 产业结构的变化C 城乡结构的变化D 收入分配结构的变化E 人口结构和家庭结构的变化 正确答案： A C D E

9.我国当前社会转型中出现的社会问题包括（）。多选 A 贫富差距B 道德失衡C 外国排挤D 干部腐败E 诚信危机F 社会失范

正确答案： A B D E F

10.2011年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调加强和改进社会管理的总要求是（）。多选 A 最大限度增加和谐因素B 最大限度减少不和谐因素C 以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口D 牢牢把握最大限度激发社会活力

正确答案： A B D

第四篇：梁子湖区推行“党小组+理事会+塆组阵地”模式推进农村社会管理创新

梁子湖区推行“党小组+理事会+塆组阵地”模式

推进农村社会管理创新

为切实解决农村塆组社会管理基础薄弱的问题,进一步提高农村社会管理水平,2008年，我区在全市率先探索“党小组+理事会”的党建模式，有效地延伸了基层党组织领导农村工作的“手臂”，在发展农村公益事业、调整矛盾纠纷、推动农村发展中发挥了重要作用。今年以来，根据市委组织部的统一部署，我们以“党小组+理事会+塆组阵地”村组民主治理模式，进一步探索完善组级民主治理。目前，在全区5镇16个村正进行试点。

一、加强领导，注重选优配强塆组党小组组长

我区根据塆组分布、党员数量、居住情况和工作需要，按照有利于在村党支部领导下开展活动的原则，切实优化农村塆组党小组设置。先后调整23个塆组党小组设置。注重选配党性意识强、组织能力强、工作责任心强、在农村塆组中有一定群众基础的优秀党员担任塆组党小组长。全区调整充实党小组长68个，首批列入试点的16个村的党小组组长中，35人为曾任村干部或“三老”人员。全区95%的党小组长与村民小组长实现了“一肩挑”。不断优化党小组组长的学历层次、年龄结构，新一届党小组组长中35岁以下的占43%，高中学历以上的占52%。

二、党员带头，发挥党支部对理事会的指导作用

切实发挥党支部对理事会设置、人员管理的指导作用，按照“塆民推选、群众评议、支部把关”三个基本程序，推选出公道正派、清正廉洁的老党员、老干部、老长辈等“三老”人员和经济能人

否定了这一提议，他们召开全体湾民大会进行商议，将修祠堂主张改为建村民乐园。这项提议得到了90%以上湾民的响应。春节期间，他们还在湾里开展了评选“十佳婆媳”活动，并请外地文艺团体来湾演出。积极健康的文化氛围，有效化解了封建迷信活动，目前，该湾实现了无赌博、无迷信活动、无邻里纠纷、无治安案件、无计划外生育、无虐待老人的“六无”现象。

以评议为导向，督促理事会成员认真履责。每年年终，召开湾民大会，对每个理事会成员的履责情况进行“面对面”和“背靠背”的评议。理事会成员能否为湾民办实事，做好事，发挥积极作用，由党员和湾民共同“说了算”。党小组根据湾民的评议情况，对表现好的予以表彰和奖励，对表现不好的批评、鞭策，以促进理事会作用的更好发挥。

四、广泛动员，调动群众组织参与民主治理积极性 我们以党小组、理事会为主线，注重发挥民间协会会长、经济合作社社长的辅助作用，建立具有代表性和凝聚力的组级治理组织架构。注重把党员经济大户培养成党员骨干，把党员骨干培养成经济合作社社长。今年以来，全区新成立经济合作社9个，全部由经济大户中的党员骨干担任社长，夯实农村产业发展基础。以党组织为引领，发挥群众组织功能。结合党员的兴趣爱好、专业特长和个人意愿，领衔组建困难帮扶、治安维稳、卫生服务、文化娱乐、农技宣传、劳务中介、村庄保洁等群众性管理服务组织。东沟镇余湾村按照“因村制宜、因事设岗”的原则，为全村81名无职党员设置4大类12个岗位，并且对每个工作岗位都界定了工作内涵，党员领衔成立相应的服务组织。明确了应履行的职责，通过公示栏的方式对外公示，接受群众监督。截止目前为止，4-