安徽省全国新增千亿斤粮食生产能力规划肥西县田间工程及农技服务建设工程招标公告

第一篇：安徽省全国新增千亿斤粮食生产能力规划肥西县田间工程及农技服务建设工程招标公告

安徽省全国新增千亿斤粮食生产能力规划肥西县田间工程及农技服务建设工程招标公告 肥西县招标投标中心受肥西县土壤肥料站的委托，现对“安徽省全国新增千亿斤粮食生产能力规划肥西县田间工程及农技服务建设工程项目”进行公开招标，欢迎符合条件的投标人参加投标。

一、项目名称及内容：

1、招标编号：FXZTB-2012-0592、项目名称：安徽省全国新增千亿斤粮食生产能力规划肥西县田间工程及农技服务建设工程

3、工程地点：肥西县花岗镇七十埠等村

4、建设单位：肥西县土壤肥料站

5、工程概况：治理耕地面积2.7万亩。田间工程建设内容主要有：梯形渠混凝土护砌11.00公里；U型槽护砌36.75公里；新建道路19.60公里；渠系配套建筑物42座；

6、项目概算：01标约476万元 02标约290万元 03标约520万元

7、招标类别：工程类

8、标段划分：

共分3个标段

二、投标人资质要求：

1、投标人资质：水利水电工程总承包三级及以上资质。

2、项目经理资质：水利水电专业二级及以上建造师

3、资格审查方式：资格后审

三、报名或领取招标文件和资格审查文件时间及地点：

1、报名时间：2012年05月31日--2012年06月06日(上午：08:00--11:30 下午：14:30--17:00)

2、报名地点：网上报名

3、报名资料：身份证

四、联系方式：

单位：肥西县招标投标中心

地址：肥西县上派镇普贤路与人民东路交汇处向东300米（张郢安置点一号楼）本项目联系人：刘磊

电话：0551-8852527传真：

邮箱：

邮编：230001

五、其它事项说明：

工程类（非电子评标类）：凭证审核疑问咨询：0551-8825079 王磊；请于上传凭证照片两小时后查看是否通过审核，若没审核再电话咨询；财务窗口咨询：0551-8857556。A、“投标单位请进入合肥市招标投标中心网（）找到本项目招标信息进行报名。网上报名具体操作步骤和程序请点击下方的 “网上报名”按钮进入的页面右上角的—“投标单位县区网上报名操作手册”。B、招标文件工本费：400元。C、网上报名单位可在报名审核通过后直接在网上下载相关资料（包括招标文件、清单、图纸和答疑文件），过报名期限无法下载。D、网上报名单位应按网上报名规定的收款方、账号及开户行缴纳招标文件工本费，按招标文件投标须知中规定缴纳投标保证金。E、招标文件工本费缴纳凭证上须注明本项目编号（FXZTB-2012-059），且在招标编码后写上报名人姓名，二次报名需在凭证上注明“二次”，否则审核不通过。F、开标时请携带审核通过的招标文件工本费缴纳凭证及投标保证金缴纳凭证原件。G、每周五下午(局机关例会学习)及节假日均不对外办公。

第二篇：关于抓紧上报2012全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设...

关于抓紧上报2012全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目投资建议计划的通知

济南市发展改革委、农业局、水利局：

为做好2012千亿斤粮食产能规划田间工程项目前期工作，推动全国新增千亿斤粮食产能规划顺利实施，根据国家通知精神，现就有关事项通知如下：

一、申报范围

列入国家规划的粮食产能任务县。

二、项目县安排原则

1、投资与产能任务相挂钩;

2、投资切块到市，统筹安排;

3、集中连片、成片区规模化开发;

4、奖优罚劣。省里及市里对绩效考评差的、项目进展缓慢的、日常管理工作不到位的产能任务县可暂停或者少安排投资。

三、申报投资规模及内容

省里根据各市承担的产能任务、项目管理及项目建设进展情况，确定分市投资规模，投资全部用于高产稳产粮田建设。（经测算，你市投资规模为4500万元，其中中央投资3600万元，地方投资900万元。）各市根据我省千亿斤粮食产能建设项目管理暂行办法、绩效考评办法（试行）的规定，综合考虑2010项目绩效考核情况、2010和2011项目建设进展情况、有关文件材料报送情况，奖优罚劣，选择产能任务县并确定其投资规模。每县申报投资总规模不得低于1000万元，且田间工程须严格按照每亩500元的标准确定建设内容。

项目建设内容请参照《关于做好2011全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系项目储备工作的通知》（鲁发改农经[2011]322号）要求确定。

四、项目区选择

县级项目区建设地点要细化到乡镇、村和地块，可打破乡镇行政区域界线，集中连片。田间工程各类基础设施要配套建设，相对集中，不能分散布局。严禁在已建成或在建的大型商品粮基地、标准粮田、旱作农业、良种繁育基地、农业综合开发、土地综合治理、重点小型农田水利等项目区内搞重复建设。对用新项目套老项目的，一经发现省里将收回投资并暂停以后投资安排。

五、其他要求

（一）市发改部门会同农业、水利部门要高度重视，密切配合，充分发挥千亿斤粮食生产能力规划领导小组办公室作用，确定项目县及其投资规模，并指导和督促各有关县确定好项目区。县发展改革、农业、水利部门要组织精干力量，深入项目区现场勘查，准确划定项目区范围，合理确定项目区主要建设内容。

（二）市发展改革委会同农业、水利务于5月14日前联合行文将确定的项目县名单及分县投资规模（排出先后顺序），分别报送省发展改革委、省农业厅和省水利厅，同时 2

报送电子版。项目主要建设内容可推迟至5月底前联合报省里。

附件：

1、2012全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目分市投资规模 2、2012年全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目投资建议计划表（样表）

联系人及联系方式：

省发展改革委农经处 于华美 0531-86191704 省农业厅发展规划处 徐 高 0531-67866107 省水利厅发展规划处 刘 帅 0531-66572190 邮箱地址：

省发展改革委农经：nongcc@fgw.sd.gov.cn

省农业厅发展规划处：jihuachu@nyt.shandong.gov.cn 省水利厅发展规划处：bm_slt@pub.sd.gov.cn

二Ｏ一二年五月八日

第三篇：千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设-PPP项目合同(编制大纲)

千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设-PPP项目合同

PPP项目合同体系的合同组成

在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间哒权利义务关系，这些合同构成了PPP项目的基本合同体系。根据项目特点的不同，相应的合同体系也会不同。PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在一定的“传导关系”。

1.PPP项目合同

PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立专门项目公司，则由项目实施机构与项目公司签订)的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。

2.股东协议

股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件，项目公司的设立和融资，项目公司的经营范围，股东权利，履行PPP项目合同的股东承诺，股东的商业计划，股权转让，股东会、董事会、监事会组成及其职权范围，股息分配，违约，终止及终止后处理机制，不可抗力，适用法律和争议解决等。

3.履约合同

(1)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而有本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将全部或部分设计、采购、建设工作委托给工程承包商，并签订工程承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步督促承包商妥善履行合同义务。

(2)运营服务合同。根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。具体操作中，运营维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。

(3)原料供应合同。有些PPP项日在运营阶段对原料的需求量很大，原料成本在整个项目运营成本中占比较大，同时受价格波动、市场供给不足等影响又无法保证能够随时在公开市场上以平稳价格获取原材料，继而可能会影响整个项目的持续稳定运营，如燃 煤 电 厂项目中的煤 炭。因此，为了防控原料供应风险，项目公司通常会与原料的主要供应商签订长期原料供应合同，并约定个相对稳定的原料价格。原料供应合同一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。除上述一般性条款外，原料供应合同通常还会包括“照供不误”条款，即要求供应商以稳定的价格、稳定的品质为项目提供长期、稳定的原料。

(4)产品或服务购买合同。在PPP项目中，项目公司的主要投资收益来源于项目提供的产品或服务的销售收入。因此，保证项目产品或服务有稳定的销售对象，对于项目公司而言十分重要。根据PPP项目付费机制的不同，项目产品或服务的购买者可能是政府，也可能是最终使用者。以政府付费的供 电项目为例，政府的电 力主管部门或国有电 力公司通常会事先与项目公司签订电力购买协议，约定双方的购电和供电义务。此外，在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款，即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量，只要项目公司按照该最低采购量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品均应按照该最低采购量支付相应价款。

4.融资合同

从广义上讲，融资合同包括项目公司与贷款方签订的项目贷款合同、担保人就项目贷款与贷款方签订的担保合同、政府与贷款方和项目公司签订的直接介入协议等多个合同。其中，项目贷款合同是最主要的融资合同，一般包括陈述与保证、前提条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等条款。同时，出于贷款安全性的考虑，贷款方往往要求项目公司以其财产或其他权益进行抵押或质押，或由其母公司提供某种形式的担保，或由政府作出某种承诺，这些融资保障措施通常会在担保合同、直接介入协议以及PPP项目合同中具体体现。

5.保险合同

由于PPP项目通常资金规模大、生命周期长，负责项目实施的项目公司及其他相关参与方通常需要对项目融资、建设、运营等不同阶段、不同类型的风险分别投保。通常可能涉及的保险种类包括货物运输险、建筑工程险、针对设计或其他专业服务的专业保障险、针对间接损失的保险、第三人责任险、政治风险保险等。

6.其他合同

PPP项目中还可能会涉及其他的合同，如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同等。

千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设-PPP项目合同模板： 本合同于2017年【X】月【X】日由下列双方在XX市签订： 甲方：XXXX，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的XXX机构，其住所为XXXXX，法定代表人为XXX；

乙方：XXXX，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有限责任公司/股份有限公司，其住所为XXXX，法定代表人为XX。待XXXX成立项目公司，并由项目公司与甲方签署本合同的补充协议后，乙方即指项目公司。第一条 定义与解释 1.1 定义 1.2 解释

第二条 声明与保证 2.1 甲方的声明与保证 2.2 乙方的声明与保证 2.3 各方的声明与保证 2.4 违反声明与保证

第三条 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设PPP项目的合作范围和期限

3.1 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目概况 3.2 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目的合作范围 3.3 甲方前期投资的确认 3.4 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目合作的排他性 3.5 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目合作期限 第四条 前提条件

4.1 履行本合同的前提条件 4.2 前提条件的期限 4.3 前提条件的放弃 4.4 前提条件未实现 第五条 项目融资 5.1 乙方的融资责任 5.2 融资担保 5.3 甲方对融资的支持

第六条 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设的土地指标和土地出让

第七条 项目建设进度 7.1 首期启动资金

7.2 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目实施进度 第八条 运营和维护

8.1 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目公司经营计划及财务资料的报告

8.2 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目设施的运营和维护

8.3 运营协调委员会 8.4 审计部门的监管 8.5 履行义务 第九条 产业发展服务

第十条 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目公司的成立及股权转让的限制

10.1 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目公司成立 10.2 股权变更的限制

第十一条 政府购买服务的付费机制 第十二条 履约担保 第十三条 双方承诺 13.1 甲方的承诺 13.2 乙方的承诺 13.3 双方承诺 第十四条 保险 14.1 保险义务 14.2 需购买的险种

第十五条 守法义务及法律变更和政府行为 15.1 守法义务

15.2 法律变更和政府行为

15.3 不视为法律变更及政府行为的情形 第十六条 不可抗力 16.1 不可抗力事件 16.2 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 16.3 不可抗力事件的处理 第十七条 甲方的监督与临时接管 17.1 甲方的监督权

17.2 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目质量管理 17.3 中期评估

17.4 甲方临时接管的权利

第十八条 违约、提前终止及终止后处理机制 18.1 违约与赔偿 18.2 提前终止及处理机制

第十九条 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目移交 19.1 期满移交 19.2 移交程序 19.3 提前终止的移交 第二十条 争议解决及法律适用 20.1 争议的解决 20.2 法律的适用 第二十一条 其它 21.1 环境保护 21.2 保密条款 21.3 税收优惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的补充 21.8 合同的附件

签署页】

本合同由以下双方于二零一七年X月X日在XX省XX市签署，以兹为证：

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

法定代表人/授权代表： 法定代表人/授权代表：

第四篇：大连市新增粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目管理实施细则(试行)

大连市新增粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目管理实施细则（试行）

第一章 总 则

第一条 为做好田间工程及农技服务体系建设，加强项目建设管理工作，确保《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）》（以下简称《规划》）在我市顺利实施，全面完成国务院和辽宁省政府下达给我市的项目建设和粮食增产任务，提高我市粮食综合生产能力，根据《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目管理暂行办法》，结合我市实际，特制定本实施细则。

第二条 本市行政区域内，凡属《规划》建设范围，由国家发展改革委、农业部、水利部联合下达投资计划的田间工程及农技服务体系建设项目，均依照本实施细则进行管理。

第三条 田间工程及农技服务体系建设项目，由中央、市、区市县（含先导区，下同）联合投资建设。根据各区市县在全省规划中承担的粮食增产任务,按照钱粮挂钩的原则,安排相应的建设任务和投资。

第二章 主要建设内容

第四条 田间工程及农技服务体系主要建设内容包括以下几方面:

（一）高产稳产粮田建设，包括排灌沟渠、集雨蓄水设施，机井配套等小型农田水利设施，土地平整、机耕道、农田防护林、积肥设施等；

（二）良种科研繁育体系建设，包括农业科研体系、粮食作物国家制种基地、良种繁育基地、育秧大棚、工厂化育秧设施等，改善育种科研实验室条件、制种田基础设施条件以及配套种子检验、加工设施设备等；

（三）县级农机、植保、土肥、种子质量检测、水利等粮食生产服务体系建设，包括购置示范样机、测试、培训、监理等设备以及配套设施，病虫观测场、实验检测化验室、地力墒情监测点、储藏室等设施以及配套仪器设备，排灌实验设备设施等；

（四）农田面源污染治理工程和农业面源污染监测体系建设，包括生态拦截工程、人工湿地、县级农业面源污染监测站及配套仪器设备等。

第三章 组织管理

第五条 田间工程及农技服务体系建设项目资金量大、建设期长、涉及面广、政策性强、责任重大,市、区市县两级政府要切实加强领导。为确保项目建设规范和安全，大连市成立市新增粮食生产能力项目建设工作领导小组，统筹领导协调大连市有关事宜。领导小组组长由主管市长担任，市农委、发展改革委、水务局、财政局、国土房屋局、审计局、监察局有关领导担任成员。领导小组下设办公室（简称大连市粮食增产项目办公室），设在市农委。各区市县也要成立相应的组织机构，负责本地的项目建设管理工作。区市县粮食增产项目办公室在区市县领导小组领导和大连市粮食增产项目办公室的协调下开展工作，为当地项目法人，负责制定和完善项目建设各项管理制度，全面做好项目管理工作；组织编制项目建设实施方案及计划，做好项目建设工作；对投资计划和项目执行、资金使用情况进行检查、监督，对竣工项目进行预验收；定期向上级有关部门报送粮食生产、项目建设进度、投资计划执行情况等信息。各区市县粮食增产项目领导小组负责落实办公条件和必要的办公经费。

第六条 市、区市县农业、发展改革、水利、财政等部门在本级领导小组的统一领导下，依据职责分工，落实各自责任，加强协调配合，强化对项目的管理和监督检查，重点监督项目资金使用、招标采购、施工建设、实施进度及效果等，确保目标任务按时完成，确保工程质量和资金使用效益。

（一）粮食增产项目办公室负责组织协调项目总体规划布局、实施方案的编制等前期工作；负责组织协调项目实施、监督检查、竣工验收；负责项目日常工作情况的汇总上报等。

（二）农业部门负责田间工程项目、农机、植保、土肥、种子质量检测等农技服务体系建设项目设计、实施方案的编制及组织实施等。

（三）发展改革部门负责投资计划编报和任务下达，项目可研、实施方案等的审批及地方配套资金的落实等。

（四）水利部门配合农业、发展改革部门做好规划、设计的编制，负责对田间工程项目建设提供水利方面的技术指导和服务。

（五）财政部门根据发展改革部门的投资计划下达资金指标，及时拨付资金，并加强建设资金的监督和管理，提高资金使用效益。

（六）国土部门负责实施好土地整理和复垦开发项目，保证耕地占补平衡。

（七）审计部门负责项目投资计划执行情况和项目建设情况的监督审计。

（八）监察部门负责对政府部门在项目实施过程中行使职权和履行职责情况的监察。

第四章 项目管理

第七条 项目申报。每年第四季度初，根据国家通知精神，依据《辽宁省新增45亿斤粮食生产能力实施规划（2009—2020年）》和上投资计划，由各区市县政府向大连市粮食增产项目办公室上报下本区市县的建议计划和实施方案（草案），同时抄报大连市发展改革委、水务局、财政局。大连市粮食增产项目办公室会同有关部门审核后，将区市县的建议计划和实施方案（草案）上报大连市新增粮食生产能力项目建设工作领导小组，经领导小组审批后，上报国家、省相关部门。

第八条 项目实施方案的编制和审批。根据国家、省下达的投资计划，各区市县修改完善县级项目实施方案后，上报大连市粮食增产项目办公室，同时抄报大连市发展改革委、水务局、财政局，经审核后予以批复。编制项目实施方案要做到集中连片、整体推进，建设一片、见效一片，避免建设任务和资金分散，不准将资金在各行业之间和各乡镇之间搞平均分配。必须和相关部门充分协商并符合相关规划。必须明确项目区的建设范围、建设规模、建设内容、技术方案和粮食增产目标等，建设地点要细化到乡镇、村，落实到地块，并与农业综合开发以及国土部门确定的当年建设任务、建设地点等进行衔接，避免重复建设。为保证项目实施方案科学合理、统一规范、具有时效性，各区市县项目实施方案要由具备相应资质的咨询设计单位编制。编制实施方案要达到初步设计深度，主要建设工程进行单项设计，并编制施工图。

第九条 项目实施。项目实施方案批复后，各项目县必须严格按项目实施方案组织实施，任何单位和个人不得擅自调整和变更。如因特殊原因确需调整的，要按管理权限履行报批手续。实行开工报告和工程进度报告制度，工程进度统计报表实行月报制，由各区市县编报、大连市汇总后于当月30日前统一上报省有关部门。项目建设必须严格按照基本建设管理程序，实行“四制”管理，即项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制，施工单位要严格按照技术标准和质量要求组织施工。项目工程施工、监理均由公开招标产生。所委托的招标代理人必须具有中央投资项目招标代理资质。招标过程由该区市县项目领导小组指定当地有《招投标法》执法监督职能的部门进行监督。项目业主要与施工单位签订承包合同，明确

规定项目的投资额度、工程规模、技术标准、完成的数量、质量和工期等，并张榜公示，接受社会监督。农业、水利等行业主管部门要充分发挥行业职能作用，加强对工程施工的技术指导和监督。

第十条 项目竣工验收。项目竣工后，要严格按照固定资产投资项目管理程序的要求组织竣工验收。项目完工后3个月内，施工单位向项目管理部门提出验收申请。竣工验收分为县级初验、市级复验、省级终验、国家抽验。县级初验后，由各区市县上报请验报告，申请市级复验。根据复验情况，市粮食增产项目办公室向市项目领导小组和辽宁省提出下项目资金安排建议。市级复验后申请省级终验。竣工验收由农业部门会同发展改革、水利、财政、审计、监察等部门联合进行，验收合格后按要求上报省有关部门。

验收的主要内容包括：

（一）项目建设任务及投资计划是否按批复的方案完成,是否随意变更项目建设地点、标准和主要建设内容；

（二）主要工程建设是否符合设计要求,达到规定标准；

（三）国家投资及各级配套资金是否按要求足额到位；

（四）是否建立了项目建设资金使用管理制度，建设资金是否专款专用，是否符合规定，有无滞留、挤占、挪用资金等违纪问题；

（五）项目建设管理机构是否健全，各项管理制度是否完善；

（六）效益指标是否达到设计要求；

（七）粮食生产情况、项目建设情况等基础材料和统计报表是否完备，项目建设有关文件、资料是否齐全。

第十一条 建成项目的管理。

（一）档案管理。项目完工后，建设单位要做好项目各项资料的整理归档工作。项目申报资料、审批资料、财务资料、施工资料、监理资料、招投标资料、固定资产移交资料等要分门别类、规范整理，以备查验。

（二）固定资产管理。项目竣工验收后必须按照相关规定及时办理产权交接和登记手续，明确管理主体及相应责任，建立健全各项规章制度和运行管理机制，保证工程正常运行并长期发挥效益。田间工程尽可能移交至农民手中，服务体系建设形成的固定资产移交至相应的使用管理部门。基础设施项目要建立工程养护使用管理制度。每项工程竣工后，工程所在地或业务主管部门要落实后期管理、养护制度，保证工程长期发挥效益。各区市县可根据有关规定和当地实际，具体制定各项工程的建后管理制度。对建成项目，要形成项目建设成果表，标注项目建设位置图。大连市和各区市县相关业务主管部门要建立建成项目数据库，对建成项目建档管理。

第五章 资金管理

第十二条 田间工程及农技服务体系建设资金必须严格按照固定资产投资项目财务制度的规定使用，专账管理、专款专用，不得按部门或行业切块，严禁滞留、挤占、挪用。第十三条 项目建设资金投入以区市县为单位，细化到乡镇，并在落实地方配套资金、完成各项前期工作、按程序报批后，向国家报送建设资金计划。

第十四条 田间工程及农技服务体系建设中央投资补助占总投资的80%，中央补助投资为基本建设投资。为减轻县级财政负担，我市的20%项目地方配套资金由市政府协调解决，超标准部分由项目区市县自行解决。项目建设的前期工作费、基本预备费及项目管理费，严格按照固定资产投资项目管理的规定计提和使用，并从地方配套资金中支出。

第十五条 市、区市县两级项目办公室要定期组织本级农业、发展改革、水利、财政、审计、监察等部门对项目资金的管理和使用情况进行检查，对项目实施过程中发现的问题，及时纠正，严肃处理。项目管理机构和项目建设单位要按照国家有关法律法规规定做好项目竣工验收工作。

第六章 项目建设试行标准

第十六条 各项田间工程建设达到有关规程、规范要求的质量标准。项目区内土地平整，灌排、农机通行、农技服务等条件得到较大改善，田间渠系配套通畅，桥涵闸等建筑物配套齐备，水资源有效利用率明显提高，基本上形成旱能灌、涝能排的高产稳产粮田。

第十七条 建成稳定的良种供应及检测体系，建立与所需良种相适应的繁育基地。项目区良种覆盖率稳定在95%以上，商品化供种水平提高到85%以上。

第十八条 项目建成后，完成《规划》确定的粮食增产任务。粮食播种面积保持稳定，粮食单产水平明显提高,粮食商品率、粮食人均占有量及农民收入有较大提高。

第十九条 项目建设管理机构健全，管理制度完善，粮食生产情况、项目建设情况等基础材料和统计报表完备，并建立一整套切实可行的项目建设管理制度。

第七章 附 则

第二十条 各项目区市县依据本实施细则制订更加详细、符合当地实际的项目和资金使用管理细则，并报市农委、发展改革委、水务局、财政局备案。

第二十一条 中低产田改造、土地整理和复垦项目按农业综合开发和国土资源部门原有规定执行。

第二十二条 本办法由市农委、发展改革委、水务局、财政局、国土房屋局、审计局、监察局负责解释。

第二十三条 本办法自印发之日起试行。

第五篇：河南省实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目建设管理暂行办法

河南省实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目建设管理暂行办法

发布单位：农村水利处 时间：2010-12-30 浏览

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河南省实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划

项目建设管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》，加强项目建设管理工作，全面完成项目建设任务和粮食增产任务，根据《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目管理暂行办法》，特制订本办法。

第二条 凡经国家发展改革委、农业部、水利部联合下达投资计划的千亿斤粮食生产能力规划项目，均依照本办法进行建设管理。

第三条 田间工程及农技服务体系建设项目由中央和省、省辖市、县（市、区）共同投资建设。根据各县（市、区）在《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划河南省实施规划》中承担的粮食增产任务，按照钱粮挂钩的原则，安排相应的建设任务和投资。

第二章 主要建设内容

第四条 田间工程及农技服务体系项目主要建设内容包括以下四个方面：

（一）高产稳产粮田建设，包括排灌沟渠、地埋管、桥涵闸、集雨蓄水设施、机井配套等小型农田水利设施、土地平整、机耕道、农田防护林、积肥设施等；

（二）良种科研繁育体系建设，包括农业科研体系、粮食作物国家制种基地、良种繁育基地、育秧大棚、工厂化育秧设施等，改善育种科研实验室条件、制种田基础设施条件以及配套种子检验、加工等设施设备等；

（三）县级农机、植保、土肥、种子质量检测、水利等粮食生产服务体系建设，包括购置示范样机、测试、培训、监理等设备以及配套设施，病虫观测场、试验检测化验室、地力墒情监测点、储藏室等设施以及配套仪器设备配置，排灌实验设备设施等。

（四）农田面源污染治理工程和农业面源污染监测体系建设，包括生态拦截工程、人工湿地、县级农业面源污染监测站建设及配套仪器设备等。

第三章 项目管理

第五条 项目申报。每年第四季度初，根据国家通知精神，依据国家新增1000亿斤粮食河南实施规划和上投资计划，由省发展改革委会同省农业、水利、农机部门确定各县（市、区）投资控制规模，联合下发关于上报田间工程及农技服务体系建议计划的通知。各省辖市根据通知要求，由市发展改革委牵头会同有关部门，以县为单位将本市的建议计划汇总上报省发展改革委、农业厅、水利厅、农机局，同时，各县编制实施方案（草案），连同建议计划一并上报，省发展改革委会同农业厅、水利厅、农机局将建议计划和实施方案（草案）汇总后，提出全省田间工程及农技服务体系建议计划和全省的实施方案，并将资金请示和建议计划联合上报国家发展改革委和农业部、水利部审批。

第六条 项目实施方案的编制和审批。根据省转发（国家）下达的资金计划，各项目县修改完成县级项目实施方案。编制项目实施方案要按照集中连片、综合治理、突出重点、按需安排的原则，不准将资金在各行业之间搞平均分配。必须明确项目区的建设范围、建设规模、建设内容、技术方案和粮食增产目标等，建设地点要细化到乡镇、村，落实到地块，并与农业综合开发、扶贫开发、国土部门确定的当年建设任务、建设地点等进行衔接，避免重复建设。项目实施方案必须由具备资质的咨询设计单位编制，主要建设工程必须进行单项设计，编制施工图等。

实施方案由市级初审后报省发展改革委、农业、水利、农机等部门，省发展改革委会同有关部门组织专家对各县的实施方案进行评审，省发展改革委根据评审意见批复各县实施方案并报国家发展改革委备案。

第七条 项目实施。项目实施方案批复后，各项目县必须严格按项目实施方案组织实施，任何单位和个人不得擅自调整和变更。如因特殊原因确需调整的，要按管理权限履行报批手续，并报国家有关部门备案。实行开工报告和工程进度报告制度，工程进度统计报表由各省辖市汇总后于当月30日前统一上报省有关部门。项目建设必须严格按照基本建设管理程序，实行“四制”管理，即项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制，施工单位要严格按照技术标准和质量要求组织施工。项目业主要与施工单位签订承包合同，明确规定项目的投资额度、工程规模、技术标准、完成的数量、质量和工期等，并张榜公示，接受社会监督。农业、水利、农机等行业主管部门，要充分发挥行业职能作用，加强对工程施工的技术指导和监督。

第八条 项目竣工验收。项目竣工后，要严格按照固定资产投资项目管理程序要求组织竣工验收。项目完工后3个月内，施工单位向项目业主提出验收申请。竣工验收分为县级初验、市级复验、省级终验、国家抽验。竣工验收由发展改革部门会同农业、水利、财政、审计、农机等相关部门联合进行，验收合格后按要求上报国家有关部门备案。

验收的主要内容包括：

（一）项目建设任务及投资计划是否按批复的方案完成，是否有随意变更项目建设地点、标准和主要建设内容。

（二）主要工程建设是否符合设计要求，达到规定标准。

（三）国家投资及各级配套资金是否按要求足额到位。

（四）是否建立了项目建设资金使用管理制度，建设资金是否专款专用，有无滞留、挤占、挪用资金等违纪问题。竣工报告要附有审计部门的财务审计报告。

（五）项目建设管理机构是否健全，各项管理制度是否完善。

（六）效益指标是否达到设计要求。

（七）粮食生产情况、项目建设情况等基础材料和统计报表是否完备，项目建设有关文件、资料是否齐全。

第九条 建成项目的管理。建设单位要做好项目工程文件、技术资料的整理、财务登记造册。项目竣工验收后应及时办理产权交接和登记手续，明确管理主体及相应责任，建立健全各项规章制度和运行管理机制，保证工程正常运行，长期发挥效益。基础设施项目要建立工程养护使用管理制度。每项工程竣工后，工程所在地或业务主管部门要落实后期管理、养护制度，保证工程长期发挥效益。对建成项目，要标注项目建设位置图。省级、市级相关业务主管部门要建立建成项目数据库，对建成项目建档管理。

第四章 资金管理

第十条 田间工程及农技服务体系建设资金必须严格按照固定资产项目财务制度的规定使用，专账管理，专款专用，不得按部门或行业切块，严禁滞留、挤占、挪用。各项目单位要建立专账，做到专户储存、专账核算、专人管理。所有项目实行报账制，以保证项目工程进度和资金的安全。各级财政部门要加强工程建设资金的拨付和管理工作，项目建设单位提出资金申请，经审核无误后10日内应将建设资金拨付到位。

第十一条 田间工程及农技服务体系建设中央投资补助占总投资的80%，中央补助投资为基本建设投资，地方配套资金为财政性资金，其中省级承担地方配套资金50%以上，其余配套资金由市、县各承担50%，财政直管县按现行有关政策执行。

第十二条 项目建设所需配套资金应及时足额到位。对配套资金不落实、项目不按时开工、项目验收不合格的县（市），省将视情节轻重调减其下投资规模。

第十三条 项目建设的前期工作费、基本预备费和项目管理费，要严格按照固定资产投资项目管理的规定提取和使用，并从配套资金中支出。

第十四条 发展改革部门要定期组织农业、水利、财政、审计、农机等部门对项目资金的管理和使用情况进行检查，对项目实施过程中发现的问题，要及时纠正，严肃处理。项目管理机构和项目建设单位要自觉接受审计部门的审计，项目竣工验收时，要附有审计部门的审计报告。

第五章 项目建设试行标准

第十五条 各项田间工程建设达到有关规程、规范要求的质量标准。项目区内土地平整，灌排、农机通行、农技服务等条件得较大改善，田间渠系配套通畅，桥涵闸等建筑物配套齐备，水资源有效利用率明显提高，基本上形成旱能灌、涝能排的高产稳产粮田。

第十六条 农技推广服务体系标准：其中良种繁育体系：建成稳定的良种供应及检测体系，建立与所需良种相适应的繁育基地，种子检测设施完备，育种单位科研条件明显改善，能够提供有效的良种、技术支撑。项目区良种覆盖率稳定在95%以上，商品化供种水平提高到85%以上。

基层农技推广体系：农技推广服务设施齐全，设备完善，手段先进，科技入户率有较大提高。耕地质量监测体系：监测设备配置合理，每县每年能获得容重、田持、有机质、全氮、微量元素等32项指标的1000多个数据，并能随时获得大量土壤水份数据，能够对耕地质量与施肥效应实行定点、长期、有效监控，动态掌握耕地质量和土壤养分变化趋势。

植保服务体系：项目区统防统治水平大幅提高，农作物病虫草鼠害预报准确率提高到95%以上，造成的损失减少20～30%，农药使用量较目前减少20％左右，土壤中农药残留量降低20%以上，粮食品质显著提高。

农业面源污染治理及监测体系：面源污染治理工程设计科学，工程布局合理，治理效果良好，能有效控制稻田退水的污染。监测设施完备，监测点分布科学，监测及时有效。

第十七条 项目建成后，完成《规划》确定的粮食增产任务。粮食播种面积保持稳定，粮食单产水平明显提高，粮食商品率、粮食人均占有量及农民收入有较大提高，成为国家稳定的商品粮生产基地。

第十八条 管理制度标准。项目建设管理机构健全，管理制度完善，粮食生产情况、项目建设情况等基础材料和统计报表完备，并建立一整套切实可行的项目建设管理制度。

第六章 组织管理

第十九条 田间工程及农技服务体系建设项目资金量大、建设期长、涉及面广、政策性强、责任重大，各级政府要切实加强领导。省成立全国新增1000亿斤粮食生产能力规划实施工作领导小组，省政府主管领导任组长，发改、财政、农业、水利、国土、科技、审计、农开、农机部门领导为成员。领导小组下设办公室，设在省发展改革委，具体负责项目建设的日常管理工作。办公室由领导小组成员单位组成，共同协调解决项目建设中的重大问题。各市、县（市、区）也要成立相应的组织机构，负责本地的项目管理工作。

按照以县为单位实施的原则，各项目县成立全国新增1000亿斤粮食生产能力规划项目建设办公室。项目建设办公室负责制定和完善项目建设各项管理制度和实施细则，全面做好项目管理工作；组织编制项目建设实施方案及计划，做好项目建设工作；对投资计划和项目执行、资金使用情况进行检查、监督，对竣工项目进行验收或预验收；定期向上级有关部门报送粮食生产情况、项目建设进度情况、投资计划执行情况等信息。第二十条 政府各职能部门在领导小组的统一领导下，按照职责分工，密切配合，加强业务指导、督促和服务，共同做好项目组织实施工作。发展改革部门主要负责组织项目实施方案的审批与资金计划的制定和下达，以及协调平衡项目建设区域和建设内容，并负责组织项目建设的监督检查等工作。财政部门负责资金的拨付和监管，以及地方配套资金的筹措与落实。农业部门负责指导高产稳产田和农技服务体系项目建设，督促项目实施单位按照合理工期和生产需要按期完成项目建设。水利部门负责指导水利工程建设，合理调配水资源，保障粮食生产用水需要等。国土部门负责实施好土地整理和复垦开发项目，保证耕地占补平衡。农业综合开发部门负责实施好中低产田改造项目，逐步提高中低产田生产能力，扩大高标准农田面积。农机部门负责指导农业机械服务体系建设。审计部门负责项目投资计划执行情况和项目建设情况的监督审计。

第二十一条 有关市、县（市、区）可依照本实施办法，结合本地实际，制定具体项目管理实施细则。

第二十二条 本实施办法自发布之日起执行，由省发展改革委会同农业厅、水利厅、农机局负责解释。