第一篇：程艺厅长在2012年安徽省高职院校自主招生改革试点新闻通气会上的讲话
程艺厅长在2012年安徽省高职院校自主招生改革试点新闻通气会上的讲话 各位新闻媒体朋友：
大家下午好！今天，我们在这里召开2012年安徽省高职院校自主招生改革试点新闻通气会。借此机会，我代表安徽省教育厅,向长期以来关心、支持安徽教育事业发展的新闻媒体和社会各界朋友，表示衷心的感谢!下面,我简要介绍三个方面的情况。
一、我省高职院校自主招生改革试点的主要背景
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出“要逐步实施高等学校分类入学考试、高等职业教育入学考试由各省组织”。为落实国家要求，我省在保持现行高职招生政策稳定的基础上，于去年12月出台高职院校自主招生改革试点方案。我省自主招生改革试点是在教育部单独招生改革试点的基础上进行的。2009年，我省首次在芜湖职业技术学院进行单独招生改革试点。2011年，招生试点工作的院校进一步扩大至8所国家示范（骨干）高职院校。参加单独招生的高职院校克服种种困难，保持3年来招生工作的平稳，取得了较好的成效。可以说，单独招生改革试点为我省高职院校自主招生改革试点奠定了良好的基础。我省的自主招生改革又不同于单独招生。开展自主招生改革试点主要基于以下考虑：
一是通过自主招生，进一步彰显高校的办学定位和办学特色，推进高教强省建设。2008年，我省对高校提出科学定位、分类指导、多元发展、特色办学的指导思想。2010年印发的关于建设高教强省的若干意见中，很重要的一条就是提出对高校分类指导。随后，我省高校成立了行知联盟、医学教育合作委员会、教师教育合作委员会、示范高职院校合作委员会、商科教育校企合作联盟等。我们的出发点就是通过分类抱团，共同发展，推进高教强省建设。这次自主招生改革试点，也是基于这个思路，在自主招生改革试点中尝试将我省高职院校分为三类，即国家示范（骨干）高职院校，市属高职院校，行业、企业和民办高职院校。各高职院校根据各自办学定位和办学特色确定招生对象，开展自主招生。通过自主招生分类，为高职院校的办学定位和特色发展奠定基础。
二是通过自主招生，促进职业教育地方统筹，推进现代大职教体系建设。现代职教体系是一个“大职教”的概念，纵向包括中等职业教育、高等职业教育、应用型本科和专业学位研究生教育，横向包括学历教育、技师技工教育、职业资格教育、各类培训和继续教育等。本次自主招生改革试点的任务之一就是打通最基础的中职教育到高职教育的通道。打通中高职通道，做好中高职衔接，关键的就是地方统筹,特别是市级统筹。市属高职院校开展自主招生改革试点的前提就是要成立人才培养联合体或是职教集团，将中职学校和高职院校组织起 1
来，在专业、课程、实训等内涵建设上进行对接。这中间最重要的就是依靠市级政府的大力统筹协调。
三是通过自主招生，构建招生、培养、就业联动机制，推进高校与企业深度合作。高校可以通过自主招生，综合考虑招生、培养、就业，通盘考虑、综合设计。企业可全方位参与招生、培养、就业。高校根据不同的招生对象和就业需求重新制定培养方案，培养企业和社会能用的上的人才。
四是通过自主招生，扩大生源渠道，推进终身教育发展。我省高职院校以往主要招收普通高考考生。这次，我们提出高职自主招生的三个面向，一是面向普通高中毕业生，在一段时间内这仍然是高职院校生源的主要来源；二是面向中职生；三是面向具有高中阶段学历的社会群体。职业教育是伴随一个人终身的教育。从业技能需要不断更新，不断学习。所以，本次自主招生特别强调面向已经在岗的或者已经在社会上的具有高中阶段学历和一定技能的群体，面向复转军人、农民工、在职职工和失业人员招生。这也体现了党和政府对社会弱势群体的关怀。
五是通过自主招生，探索建立省级高职招生考试制度，推进高考制度改革。教育规划纲要明确指出要分类考试。目前，部分985、211高校，采用自主选拔的方式遴选考生；一般本科院校采用统考的形式选拔考生；高职院校怎么考，由各省自主决定。自主招生改革试点就是探索符合我省实际的省级高职招生考试制度。
六是通过自主招生，强化以服务为宗旨的职教观念，提升高职教育服务产业发展能力。高职院校自主招生时要考虑确定合适专业，专业要和产业对接，要服务于当地主导产业和战略新兴产业，服务当地经济社会发展。教育部提出实现“五个对接”的第一个对接就是专业对接产业。要以提升专业服务产业发展能力为出发点，整体提高高职院校办学水平和人才培养质量，提高高等职业教育服务经济发展方式转变和现代产业体系建设的能力，推动高职院校创新体制机制，加快人才培养模式改革，整体提升专业发展水平和服务能力，为现代产业体系建设输送大批高素质技能型专门人才。
二、自主招生改革试点的主要内容和特点
（一）试点的主要内容
一是分类招生。高职院校自主招生对象分为应历届普通高中毕业生、应历届中职毕业生、具有高中阶段学历的农民工、复转军人、企事业单位在职职工、失业人员。
试点高校分三类：第一类是国家示范（骨干）高等职业院校，侧重招收学有所长或有技能特长的考生，培养高素质技能型人才，彰显办学定位和办学特色。第二类是市属高等职业
院校，侧重通过市级统筹，建立中高职衔接的人才培养通道，招收市（含下辖县、市、区）所属中职学生。第三类是行业、企业和民办高等职业院校侧重面向行业、企业和特殊岗位需要，开展“订单式”人才培养，实行招生、培养、就业联动。
高职院校可以根据考生意愿和办学实际，采取以上多种招生形式和培养模式。
二是多元录取。体现在两个方面，第一个多元是指试点院校可以在省教育厅的指导下，自主制定招生政策；第二个多元是指试点院校根据不同招生对象，研究制定有针对性的考试（测试）办法，包括使用普通高中毕业生学业水平考试成绩和综合素质考评结果，对中职学生实行“知识+技能”测试，对在职职工和失业人员凭技能等级证书注册入学等多种方式。当然，多元也有统一要求，就是参加自主招生的考生必须具有安徽户籍，必须参加高考（含对口招生考试）报名，凭高考考生号到试点高校参加自主招生考试（测试）。试点高校于2012年5月20日前将拟录取考生名单报省教育招生考试院并办理相关录取手续。被录取考生不再参加普通高校招生全国统一考试及录取、高校对口招生考试及录取。
三是联合培养。包括三个联合，第一是校企联合。试点院校与企业紧密合作，合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。第二是中高职联合。通过加强市级统筹，建立市属高等职业院校牵头、中职学校参与的人才培养联合体，共同制定人才培养方案，共同实施人才培养。第三是校际联合。试点高校之间也可加强合作。
（二）试点的招生计划
2012年度全省自主招生总计划数按当年全省高职招生计划总数的5%确定，今年的计划数是1.1万多人各试点院校自主招生计划实行单列，属于竞争性指标，未完成的自主招生计划不得转入普通高考招生。
（三）试点的主要特点
我省高职院校自主招生改革试点有以下四个方面的特点：
一是遴选了优质高职院校和专业参加自主招生改革试点。2012年参加试点院校都是我省优质高职院校，包括8所国家示范（骨干）高职院校，10所省级示范高职院校，以及6所办学较好的行业、企业和民办高职院校。这些院校全部通过申报、答辩和专家评审“竞争上岗”的，各校试点招生的专业都是社会认可度很高的专业，有的是本校的国家示范建设专业，有的是行业示范建设专业，有的是省级特色专业，这些专业的毕业生在就业市场供不应求，较为抢手。
二是扩大了招生对象范围，复转军人、农民工、失业人员等均可参加自主招生。自主招生拓宽到应历届普通高中毕业生、应历届中职毕业生、具有高中阶段学历的农民工、复转军人、企事业单位在职职工、失业人员等。
就业是民生工程。复转军人为保家卫国甘心奉献，退役后，政府应为其提高就业能力想办法。农民工通过参加自主招生，一方面提高学历，另一方面学习一技之长。失业人员一直是政府关注重点，可以通过自主招生帮助他们掌握一技之长，帮助他们重新就业。
三是更加突出引导高职教育教学改革。注重市级统筹和中高职协调发展，注重构建高职院校招生、培养、就业联动机制，注重引导高职院校科学定位、分类发展、特色办学。四是保持现行招生制度相对稳定。自主招生计划总体规模只占普通高职招生计划总量的5%。
三、自主招生改革试点工作的进展情况
为落实国家要求，教育厅在去年经过大量的调研，制定了自主招生改革试点方案。考虑到招生工作改革的复杂性，我们先后征求了有关高职院校、部分人大代表、政协委员的意见和建议，经过认真研究，吸纳了合理的建议，对方案进行了多轮修改。省教育厅先后多次召开专题办公会议，对方案进行研究、论证。最终，于去年12月出台高职院校自主招生改革试点方案，确定自主招生改革试点目标、试点内容、试点院校范围。
今年1月，我省49所高职院校自愿申报参加试点，报送招生方案、人才培养方案和订单培养协议等申报材料。教育厅组织专家对申报院校材料进行了评审。在材料评审的基础上，组织申报高校进行答辩，产生拟参加试点的24所院校。教育厅将拟参加试点的高校进行公示，接受社会各界的监督。公示结果无异议，确定了芜湖职业技术学院等24所高校参加自主招生改革试点。
2月，省教育厅印发了《关于做好2012年安徽省高等职业院校自主招生改革试点工作的通知》，全面部署自主招生改革试点工作。紧接着，省教育厅又印发了自主招生有关问题解答。各试点院校积极开展自主招生的准备工作，目前各校招生工作方案和招生章程即将公布，马上将进入实质性的报名考试（测试）阶段。
今天教育厅有关处室、省教育招生考试院和24所试点院校的主要负责人、招办主任都在这里，记者朋友们有什么问题需要提问的，我们将现场回答。
谢谢大家！
第二篇：安徽发布2013年高职院校自主招生改革试点工作方案
安徽发布2013年高职院校自主招生改革试点工作方案
记者昨日从省教育厅获悉，我省又新增安徽工贸职业技术学院等18所高职院校于2013年开展自主招生改革试点工作。至此，今年我省高等职业院校自主招生改革试点的院校为42所，自主招生计划为21800名，被录取的考生将不再参加高考。
42校招21800人 考生不用高考
今年全省共安排42所高职院校310个专业(类)参加自主招生改革试点，自主招生计划21800名。未完成的自主招生计划转入各试点院校普通高考招生。
生源范围仍为应历届普通高中毕业生、应历届中职毕业生，包括具有高中阶段学历的农民工、退役士兵、企事业单位在职职工、失业人员等。
按照要求，对中职学生可实行知识加技能的考试(测试)办法；对普通高中毕业生可实行以学业水平测试成绩为基础的考试(测试)办法；对其他各类报考人员，可结合其自身实际和学校办学特点，合理确定考试(测试)办法。
省教育厅要求，试点院校要在招生章程中，明确本校报考条件、文化考试科目、技能测试或面试办法、录取规则、咨询方式、监督机制、申诉渠道等，表述要准确、规范、清晰，避免产生歧义或误导考生；报考条件必须依据招生相关规定设置，除专业或行业有明确限入规定外，不得设置性别、民族、身高等歧视性条款。
被录取的考生不再参加普通高校招生全国统一考试及录取、高校对口招生考试及录取。
禁收与推荐生源挂钩的费用
按照要求，参加自主招生的考生必须参加高考(含对口招生考试)报名，凭高考考生号到试点高校参加自主招生考试(测试)。
凡属考试(测试)、录取中的重大问题，必须集体研究决定；凡有直系亲属当年报考本校者不得参与考试招生工作。不得以任何形式举办与自主招生试点挂钩的辅导班、补习班。自主招生收取有关费用，其收费项目、收费标准必须报物价管理部门审核批准。各有关高中阶段学校要认真准确宣传高职院校自主招生政策，落实考生知情权和自主选择权，严禁学校和个人收取与推荐生源挂钩的费用。
省教育厅还明确，将坚决纠正和查处高职院校自主招生中买卖生源、暗箱操作、徇私舞弊、失职渎职、考试违规等行为，对违规的考生和考试工作人员，一经查实将予以严肃处理。(武静)
第三篇：程艺厅长在省中心组学习扩大会上讲话
在省委教育工委中心组学习
扩大会议上的讲话
省委教育工委书记 省教育厅厅长程艺
（2009年12月12日）
12月5日至7日，中央召开了经济工作会议。胡锦涛总书记、温家宝总理先后发表了重要讲话，对目前的经济形势进行了分析，并对明年的工作提出了要求。我们要认真学习贯彻，把会议的精神落实到具体工作中去。下面我就学习贯彻中央经济工作会议精神，谈几点个人体会。
一、充分认识当前经济形势对教育发展提出的要求和面临的机遇。中央经济工作会议对明年经济工作的总体要求集中体现在“五个更加注重”，即“更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展”。主题是经济，但字里行间对教育领域提出了新的要求，也提供了新的发展空间。
我们要充分认识到教育在经济社会发展中始终具有基础性、先导性和全局性的地位和作用，同时也是民生工程的一项重要内容。在国家改变经济增长方式、不断调整结构推进改革开放和自主创新的进程中，势必会对人力资源的结构和质量，提出更高的要求。没有优质的适应经济社会发展的人力资源的支撑，没有具有创新能力人才的支撑，就难以实现改变经济增长方式，难以实现结构性调整，难以增强企业的自主创新能力。
我们要充分认识到经济发展和社会事业发展是相辅相成的，是相互促进的。这次中央经济工作会议，明确提出把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整结构的重点，坚定不移加以推进。明确提出“优先发展教育，改善教育办学条件。提高教育现代化水平，健全教育投入保障机制。加大教育特别是农村义务教育投入力度，积极改善农村和贫困地区的办学条件，加大农村教师培养力度，推进教育信息化和优质教育资源共享，促进城乡、区域教育均衡发展”。可以说，每一句话都是一项任务，都是一个机遇。
我们要充分认识到只有坚持教育优先发展，坚持教育公平，坚持教育改革，才能不断提高教育对经济社会发展的贡献度，才能不断提高人民群众对教育的满意度。
二、认真研究当前教育发展的思路和突破制约教育发展的举措。
在当前经济社会发展形势下，我们要谋划我省教育发展的战略。坚持以科学发展观为统领，推动教育发展方式的转变，坚持以“扩大普及、提高质量、调整
结构、深化改革、关注民生”为重点，以期达到“不断提高教育对经济社会发展的贡献度，提高人民群众对教育的满意度”的目标。要对今后发展方向和新的建设目标想明白，对存在的问题和发生的变化分析透，对解决实际问题和创新发展举措求实效。
第一要继续扩大普及。一是在基本普及义务教育之后，“巩固普及、防止辍学”仍然需要高度关注。重点是要保证农村留守儿童、进城务工随迁子女以及智障和残疾儿童的就学，防止因厌学等原因出现辍学现象。随着义务教育保障机制不断完善，学前教育已经受到社会广泛关注。如何发展，怎样发展是我们面临的关键问题。二是努力实现在2012年高中阶段毛入学率达到85%的目标。重点是大力发展职业教育，扩大职业教育和各类培训的规模。今年，高中阶段毛入学率增长速度有较大幅度下降，按照这种趋势，我们很难在三年后达到预期目标。职业教育规模艰难攀升，不仅是普通高中与职业教育“抢”生源，严重的是一些没有进入普通高中的初中毕业生，也没有接受职业教育，必须引起我们高度重视。三是继续扩大高等教育规模。重点是保持各类招生计划高于全国平均水平，确保2010年高考录取率不低于今年。我省的高校数量在全国处于领先，但校均学生数仍然落后。要努力挖掘现有教育资源，扩大校均规模，发挥集约效益。近几年自学考试和成人教育的规模有所停滞，固然有客观原因，但机制上是否有僵化的现象，管理上是否有松懈现象，需要我们认真研究。要保持自学考试参考学生和成人教育的规模，积极改革体制机制问题。
第二要努力提高质量。一是以中小学标准化建设为抓手，推动义务教育均衡发展，改善办学条件，强化素质教育。重点是提高农村义务教育教师的师德和业务水平。进一步完善“农村义务教育教师特岗计划”的实施，扩大计划的执行面；会同有关部门完善中小学教师选聘方式；建立更加严格、科学的教师资格准入制度；推行师范类院校大学生“顶岗支教”活动，加强教师培训。二是重点加强中职学校学生的实践能力，切实把“双证”培养方式落实到实处，不断加强学生的实习实训，培养学生的实践技能。三是重点通过改革高校教育教学方式和实施“质量工程”，加强实践能力和创新能力培养，提高高校培养质量。
第三要切实调整结构。教育领域，特别是职业教育和高等教育，也存在“调结构”的问题。一是中等职业教育要以市场需求和产业结构调整为导向，不断调整专业和工种的结构，调整技能性学理教育和短期培训的规模结构，合理制定普通高中和中等职业教育的比例。二是高等教育要充分认识到推动经济发展方式转变、调整经济结构、推进自主创新绝不是权宜之计，而是战略性调整，是今后我国经济发展的方向。因此要根据这一发展方向，继续加大结构性调整，推动多元发展。要调整高校办学的定位问题；研究生、本科生、高职学生的结构比例问题；学科专业设置和学科专业的招生规模的结构性问题；从事学术研究、应用性研究和开展产学研的各类人才结构问题；学生的知识、能力结构问题。注重把握培养更多适应新兴产业自主创新需要的具有一定创新潜力的高层次人才，适应企业急
需的技能型人才，适应城镇化建设和新农村建设需要的各类实用性人才。我们要认真研究调整和制定推动职业教育和高等教育“调结构”的政策。
这次中央经济工作会议，对城镇化建设提出新的具体要求。将不断增强城镇综合承载能力，推进户籍制度改革，解决进城农民工融入城镇的问题。教育系统要认真思考农民工进城能做些什么，怎样融入的问题。加大对进城农民，特别是新增长农村劳动力的职业教育和技能培训，使他们掌握一技之长，是他们融入的基础，加强中小学的布局结构调整，制定切实可行的政策，保证进城农民工子女就学，是他们融入的保障。要高度关注在加强城镇化建设的进程中全省中小学布局结构问题。如果不能超前谋划，指导各地做好布局规划，就会造成资源浪费和新的社会问题。
第四要不断深化改革。要充分认识到改革是发展的动力，唯有改革才能推动教育事业又好又快发展。一是把义务教育均衡发展作为义务教育重中之重，要有新的举措，新的力度，在城镇化建设进程中推动城乡义务教育均衡发展。通过大力支持皖北三市六县义务教育的发展，推动区域均衡发展。改革和进一步完善外来务工人员子女的就学政策，逐步做到“无障碍、无区别”。二是改革中等职业教育招生方式，面向所有具有初中文化水平的群体，实行“零障碍”招生；加强区域合作，采取政策措施促使基础弱、人口多的区域向优质学校输送生源；加强部门合作，发挥各部门在职业教育中的综合效益。公办职业学校要改变观念，学习和吸收民办职业教育的优点，改革僵化的办学模式。民办职业学校要强化公益意识，规范办学行为。三是加强高校办学定位、内部管理方式、人才引进和评价方式以及教育教学方式的改革。探讨开展政府对高校拨款方式的改革，推动高校人事制度和办学机制的改革。通过评价制度改革，强化高校发挥人才优势服务地方经济建设的意识，调动专业人才投身产学研以及为企业自主创新或解决技术难题发挥作用的积极性。四是改革机关工作作风。重点是加强与人民群众的沟通，广泛开展政务公开，开设群众反映意见和建议的网络平台，建立“网络新闻发言人制度”。要形成一种能够及时解决群众面临的问题、及时根据经济社会需求调整政策和策略的真抓实干的工作作风。
第五要高度关注民生。一是大力推进义务教育均衡发展。制定进一步推进均衡发展的“路线图”，完善义务教育经费保证机制，解决城市外来务工人员子女就学问题，强力推进中小学校舍安全工程建设，加强对薄弱学校、相对落后地区教育的扶持力度。二是坚持和完善高考录取制度的改革，进一步做好公平、公正、公开。三是做好对贫困家庭学生的助学和帮扶工作。四是加强师德、师质建设，规范各类学校的办学行为。五是继续高度重视毕业大学生的就业工作。
三、精心制定“十二五”教育发展规划和2010年工作要点，做好岁尾年初工作。
明年是“十一五”的最后一年，也是制定“十二五”发展规划的关键性一年。我们要根据中央经济工作会议精神，认真研究《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，结合我省实际，精心制定好“十二五”教育发展规划，制定切实可行的2010年工作要点。前不久，委厅召开了2009年务虚会，同志们提出了很多建设性的意见和见解，我们要把务虚的思路转化为务实的举措，要敢于突破陈旧的框框和习惯性的思维，面对新形势新问题，提出新思路新方法。这里我重点强调如下三件事：一是对2010年工作要点的制定问题。要点是全年工作的指南但不是流水账，要点有工作的继承性但要有解决新问题的新要求，要点有全面性但要突出工作的重点。各处室单位要在“要点”的基础上，进一步开列出重点解决问题的清单，作为年底盘点的依据。二是关于精细化管理的问题。我们正在开展精细化管理年活动。绝不能用大而化之的思路去开展精细化管理年活动。我们有太多的细节末梢问题没有得到很好的解决。这些问题积累到最后就会酿成大问题。这样的教训我们是经历过的，这样的风险是时刻存在的。例如，关于成人教育管理问题，中小学使用的教材问题，义务教育经费管理问题等，都有典型的案例。不是说我们没有制度，而是对执行过程中精细化的关注不够，想得不多。有的问题看不见，有的看见了没想法，有的有想法不落实。这种状况要改变。三是岁尾年初，各处室单位工作不能有任何松懈。要认真筹备推进义务教育均衡发展会议和职业教育大省建设会议，确保开出成效。要做好全省教育工作会议和高校党建暨高教工作会议的前期准备。特别是高度重视学校甲型H1N1流感的防治工作、期末学生安全工作，湖南所发生的血的教训要引起我们极端重视，这样的隐患在我省学校也是存在的。根据天气预报，近期我省境内可能有暴雪，我们必须早做准备。
第四篇：刘少明厅长在省卫生厅公立医院改革试点座谈会上的讲话 档
刘少明厅长在省卫生厅公立医院改革试点座谈会上的讲话
这次公立医院改革试点工作座谈会，既是一次学习培训、统一思想、理清思路的会，也是卫生部门试点工作的启动会、动员部署会。昨天，我们听取了卫生部医管司张宗久司长对国家《指导意见》有关重点和难点问题的深入解读，集体学习领会国家《指导意见》精神，重点讨论了全省公立医院改革试点工作安排意见和《宝鸡市公立医院改革试点实施意见》（征求意见稿），刚才，又听取了省级试点县区前期准备情况汇报。应该说，会议时间虽短，但内容丰富，主题突出，达到了预期目的。正像有的同志讲的那样，来之前，心里一片茫然，特别是对涉及体制机制改革的政策措施理解不深，把握不准，通过学习讨论，脑子清了，思路明了，信心足了。这正是我们召开这次座谈会预期的目的所在。从大家的讨论发言中，我也感受到，大家都有把改革试点工作做好的强烈愿望，谈问题实事求是，提建议认真负责，说明大家都在想大事，谋改革，为做好试点工作出主意、想办法。这些好思路、好建议、好想法，对宝鸡和4个试点县区具有很重要借鉴和参考价值，有利于我们更好地做好公立医院改革试点各项工作。
作为医疗服务的终端，公立医院几乎成为医疗卫生领域各种矛盾的“集合体”，公立医院改革因此成为深化医改的最难题。作为公立医院管理者、改革试点的执行者和主力军，我们应该如何把思路理得更清楚，如何把实施方案制定得更科学合理，更具针对性和操作性，避免走弯路，这是我们面临的最为紧近的任务。下面，结合讨论情况，我讲几点意见，供大家在制定试点方案时参考。
一要，明确公立医院改革试点的主要任务
卫生部等五部委出台的《关于公立医院改革试点的指导意见》，提出了公立医院改革试点的6大任务和9项改革内容。应该讲，改革试点的方向和原则已经很明确，改革的政策和框架已经形成。公立医院改革的核心就是一条：坚持公益性质和主导地位。原则有5条：坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制相结合；坚持公立医院的主导地位，鼓励多元化办医；坚持发展、改革和管理相结合；坚持总体设计，有序推进，重点突破，系统总结；坚持中央确定的改革方向和原则，立足我国国情，鼓励地方解放思想，因地制宜，大胆探索创新。主要任务有9项：完善公立医院服务体系，改革公立医院管理体制，改革公立医院法人治理机制，改革公立医院内部运行机制，改革公立医院补偿机制，加强公立医院管理，改革公立医院监管机制，建立住院医师规范化培训制度，加快推进多元化办医格局等。宝鸡市和四个试点县区作为国家和省上确定的公立医院改革试点，一定要继续认真学习领会国家《指导意见》精神，在摸清本地公立医院基本情况的基础上，把医疗机构的实际情况弄清楚，把改革的思路弄清楚，把改革措施特别是创新措施弄清楚，明确改革的重点和难点问题，为市委、市政府和县（区）委、政府决策当好参谋，使改革方案既符合中央精神，又符合当地实际。
二要，精心做好《实施方案》制定工作
国家的《指导意见》是一个原则性、指导性、方向性的文件，是高层设计的一个宏观框架文件。在具体执行中还需要我们制定一个
符合当地公立医院实际、符合当地卫生发展规律、符合群众健康利益的具体化的《实施方案》。如何制定好这个《实施方案》，是试点工作能不能取得成效、实现改革预期目标的关键。是全面推进还是重点突破，需要我们认真思考和研究。国家对试点城市制定《实施方案》的要求是：坚持中央确定的方向和原则，努力细化、实化和具体化，突出重点方面和关键环节，大胆尝试，力求有所突破。既可以推进综合改革，也可以重点突破个别或若干关键环节；既可以在全市范围内县级（二级）以上公立医院开展试点，也可以选取部分有代表性的公立医院进行试点。根据这一精神，我建议大家在制定《实施方案》时，从5个方面来把握：第一，坚持先易后难、突出重点。先做什么，后做什么，把哪些方面作为重点，省上不做统一的规定和要求，由大家根据当地情况自主确定。第二，要有创新、有特色。创新就是要在难点问题和关键环节上寻求突破。当然，寻找突破不是无原则的突破，不是脱离实际、理想化的突破，而是要充分考虑当地经济社会发展现状，通过我们的努力，能够达到的突破。我们不求创新有多少，但希望大家能够勇于尝试。只有创新才能有特点、有亮点，才能出经验，才能有话语权。第三，改革措施一定要实化、具体化，让具体实施者易于操作，让老百姓看得懂。这就需要我们在制定实施方案时，同时统筹考虑具体配套政策和措施的制定，这一点宝鸡已经考虑到了，希望4个县区也能够这样做。第四，鉴于公立医院改革试点的艰巨性、复杂性和长期性，国家《指导意见》提出2010年开始推进公立医院改革试点工作，但没有提出试点结束的时间节点。建议制定分阶段试
点方案，明确改革步骤，确定阶段改革目标任务，做好分实施计划。第五，要让老百姓感受到改革试点带来的成效，这是非常重要的。我们费时下功夫、热火朝天地进行改革试点，群众却没得到实惠，没有感受到改革前后公立医院提供医疗服务有什么新的变化，那就说明我们的改革目标出现了偏差，群众会有意见。因此，在制定《实施方案》时，一定要把握好改革与维护群众利益的关系，把握好改革的正确方向。讨论中，大家对宝鸡《实施方案》提出的意见和建议，希望4个县区在工作中参考。近期, 各试点市县区要抓紧调研，摸清底数，反复测算，制定实施方案。宝鸡的《实施方案》希望能在4月20日前上报省厅，经厅党组会研究审定后报省政府。神木、子长、镇安、阎良四个试点县区实施方案也希望在5月底前上报省厅。
三要，坚定信心，迎难而上
任何一项改革，都是利益格局的打破和再分配的过程，公立医院改革更是如此。保障体系建设、公共卫生服务体系建设等都是政府在加大投入，是做加法，而公立医院的改革是利益再调整，是做减法，工作难度可想而知。无论是改革方案的制订，还是具体实施过程中，都会遇到很大的困难和阻力，这就要求我们做具体工作的同志，一定要做好充分的思想准备，必须进一步坚定信心，攻坚克难，尽力而为，量力而行，实事求是，稳步推进。要把各方面制约因素考虑得更充分一些，把可能出现的困难和问题估计得更充分一些，不回避矛盾，不绕过问题，制定改革政策措施时，事前一定要主动加强与相关部门的充分协调沟通，并及时将方案制定中遇到的困难和问题向当地政府领
导做好汇报，争取最大地支持。同时，要提前做好对医务人员的宣传动员工作，让大家放下思想顾虑，积极参与改革，配合改革、支持改革。要向大家讲清楚，改革是解决影响和制约当前医院发展中存在的突出问题，解决公益性淡化的问题，解决政府职能缺失的问题，解决老百姓看病难、看病贵问题，不是拿医务人员开刀。当然，改革也会触及一些人的既得利益，会遇到一些困难和问题，甚至是阻力，但总体上讲，新的体制机制将会更加有利于医院健康发展，将会更好地调动医务人员的积极性。希望大家做好这一方面的工作，为方案的制定和实施创造良好的环境。
同志们，推进公立医院改革是实现人人享有基本医疗卫生服务目标的必然要求，对于保障和改善民生、促进人民群众公平享有医疗卫生服务具有重大意义。希望大家进一步增强责任感、使命感和紧迫感，精心组织，扎实工作，切实担当起改革试点责任，把《实施方案》制定好，把相关配套政策制定好，争取我省公立医院改革试点工作有一个好的开局，取得预期成效。
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