2011工商系统干部培训实施方案

第一篇：2011工商系统干部培训实施方案

2011年度干部教育培训实施方案

为了贯彻落实区州两级工作会议精神，进一步提升“四力”，提高干部队伍整体素质和履职能力，巩固和提高干部工商业务能力和综合素质，全面提升工商工作效能，大力推进“队伍素质工程”建设取得巨大成效。现结合队伍建设实际，制定本培训计划。

一、指导思想

以提高履行工商行政管理职责能力为出发点，以各岗位基础知识培训、基本技能训练为主要内容，以综合知识学习、业务知识学习和开设“业务科长课堂”、“执法办案课堂”、“问题研讨课堂”等六个课堂为平台，以授课传教、经验交流、疑问解答、互动研讨为基本形式，分门别类地开展岗位技能练兵活动，大力抓好工商行政管理业务知识学习和各项专业技能培训，进一步增强广大干部职工的适岗能力，全面提升干部队伍履行岗位职责的本领。

二、内容和方法

深入开展学习业务知识、学习基本技能，提高履职本领活动，以广泛开办业务科长课堂、执法办案课堂、问题研讨课堂、经验交流课堂、廉政教育课堂、党员培训等六个课堂为载体和基本形式，大力加强干部教育培训。

（一）学习内容

1、基础知识教育培训。基础知识学习培训包括政治理论、业务知识和行为规范三个方面的培训内容。

（1）政治理论：结合当前开展的热爱伟大祖国、建设美好家园教育活动、民族团结教育、争先创优活动，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，学习掌握中国特色社会主义理论体系、时事政治和国家总局、区局、州局关于工商行政管理工作的重要 1

会议和文件精神等，全面提高政策理论水平。此项学习由各单位集中组织。

（2）业务知识：学习了解工商行政管理工作及本岗位职责有关的各种法律法规知识，重点学习《物权法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《公司法》、《合同法》、《广告法》、《商标法》、《反不正当竞争法》、《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《民法通则》等工商相关法律法规。

（3）行为规范：重点学习《公务员法》、《国家公务员行为规范》、《国家工商总局六项禁令》和党风廉政相关规定、《公务礼仪》等，树立工商干部的良好形象。由各单位纪检监察部门列出计划并组织干部学习和考核。

2、基本技能教育培训。主要包括公共技能和岗位技能两方面的培训内容。

（1）公共技能：了解掌握本岗位的职能职责、基本情况及管辖区域服务管理主体的情况等；会讲普通话，努力普及“双语”；会公文写作；熟悉掌握计算机的操作应用、网上办公等现代化办公知识和技能，能够查找并及时处理计算机和网络运行的一般问题，积极参加全疆工商系统信息化应用暨多媒体制作竞赛活动。此项工作由办公室牵头组织。

（2）岗位技能：根据自身岗位工作特点，学习、掌握和运用本岗位工作所需的各种专业技术、岗位工作程序、权限、业务软件的运用等，具有独立开展工作及解决实际问题的素质和能力，能够优质高效地完成岗位工作任务及目标，岗位工作的质量和水平有明显提升。此项学习以个人自学为主。

（二）学习方法

1、开办“六个课堂”。以六个课堂为平台，大力抓好工商行政管理业务知识学习和各项专业技能培训。

（1）开办业务科长课堂。为了充分发挥中层干部能力强、经验足、资历深、办法多的优势，开办“业务科长课堂”，有计划地组织业务科长、所长走上讲台为大家授课，传授业务工作方法、经验体会、讲授基本知识和技能、组织开展教育。第月要组织开办一次“科长课堂”，每名业务科长每年要走上讲台上一到两次课，授课内容由各业务科长申报，原则上为本岗位所从事的业务知识先进技能和经验体会，经局领导审定后，组织实施。各业务科长要提前做好授课准备，授课内容要丰富、信息量大、思想性和操作性要强，更主要的是结合工作实际、业务工作需要的实际备课，切忌从网上下载内容空洞去应付。年度要评选优秀教案和优秀授课人员。

（办公室牵头）

（2）开办执法办案课堂。各业务科室针对执法办案过程总结的好经验、处理问题的好办法、如何规避容易发生的问题、如何提高执法、监管和服务质量、典型案例分析等问题进行归纳总结，每个科室年度不少于一个课题，每月组织开办一次“执法办案课堂”，按照业务工作需要，由各业务科室确定一名人员主讲。授课内容围绕执法办案和监管、服务工作等，授课形式不拘一格，既可专题讲解，也可交流探讨、互动发言。但必须确定一个主题，有主讲，而且有教案。授课教案为科室集体的智慧，由科长把关，分管局领导审批。要把此项工作作为提高执法质量工程来抓，作为“执法质量工程”三年规划的落实内容之一。此项工作由法规科牵头，其他各业务科室申报题目，经检队汇总初审后，列出年度“执法办案课堂”落实表，报局主管领导审批后，督促各业务科室作好准备。

（法规科牵头）

3、开办疑难问题研讨课堂。各业务科室围绕市场和市场主体监管与服务中遇到的困难、难点、难以把握的事项、难以理解和把握的法规条文以及执法办案过程中遇到难以把握的意外情况等，以开办问题研讨课堂为平台，针对实际工作遇到的上述问题，适时组织大头专业干部研讨、交流，群策群力，集中大家的智慧解决执法、办案和服务中遇到的各类问题。疑难问题研讨课堂原则上根据需要组织开办，由经检队牵头组织，有关领导和业务科室负责人、业务骨干参加。

（经检队牵头）

4、开办先进经验交流课堂。先进经验交流课堂所包含的内容是广泛的，只要是工作取得好的成绩，被上级认可和推广的经验、创新和突出工作，都可以在先进经验课堂进行交流，相互借鉴学习，推动工作进步。也可以是成功的工作经验交流，好的做法交流，挂职、外出学习、培训、考察的收获、体会汇报，不拘一格。此项工作由各单位办公室牵头负责，开办课堂时间根据需要组织。原则上，凡以后外出学习、挂职、考察结束后，都要上交一篇学习体会或总结，并适时组织在先进经验交流课堂上汇报交流。

（办公室牵头）

5、开办廉政教育课堂。此课堂以廉政教育和经验交流为主。主要是学习有关廉政法规、政策和上级关于廉政建设的要求，观看廉政教育警示教育录像，宣传党的廉政方针，结合全系统廉政建设需要，组织开展“两风险防范”经验交流，提高全体干部的廉洁从政意识，打造廉政工商。此项工作由纪检(监察)室牵头负责，根据纪检监察工作年度计划组织开办，每季度不少于一次。

（纪检室牵头）

6、开办党员培训课堂。各单位机关党委(支部)围绕年度党员教育培训计划内容，重点就党的基本理论和方针政策、党史、民族团结教育、“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育、科学发展观理论、争先创优活动等内容开办党员教育课堂。本课堂以局、所为单位组织开展，由机关党委(支部)牵头组织落实，并按照教育培训计划，列出党员教育培训课表，按时组织开办课堂。

（机关党支部牵头）

三、分工和责任

建立“办公室统筹管理，各科室队分步实施，全体干部积极参与”的干部培训机制，确保人员、时间、内容和效果“四落实”。

（一）办公室负责统筹管理。一是负责制定全局的整体培训计划，有步骤地落实培训任务。二是抓好干部培训的组织协调和培训管理。协调并组织各科室队抓好各类教育培训，抓好每期培训班的人员管理。

（二）逐级制定培训计划。各科室队抓好各类培训计划的申报，负责对本科室牵头培训的内容、师资及考试及日常管理工作，考试成绩交办公室纳入干部年度教育培训电子档案。

（三）抓好培训的管理。办公室负责培训学习的纪律督查，把学习态度、学习能力、学习成绩纳入干部绩效考评体系，作为干部选拔任用的重要依据，切实加强学习型机关建设。

四、几点要求

（一）强化责任，加强领导。在党组统一领导下，各部门要按照职责分工，各负其责，紧密配合，形成合力，圆满完成全年教育培训任务，对于不按规定履行教育培训职责的部门，要责令限期整改，并给予通报批评。对于无正当理由不参加教育培训的，给予批评教育直至组织处理。

（二）及时沟通交流成功经验。各科室队在工作落实中要及时总结好的经验，随时上报教育培训的信息，以便宣扬报道。对工作落实中遇到的困难和问题要随时与相关科室联系，以便跟进指导。

第二篇：工商系统副职干部竞聘上岗演讲稿

尊敬的各位领导，各位同事：

大家好!

很荣幸赶上今天竞聘上岗的机会，站在这里做副职干部的竞聘演讲，展示自己的实力，挑战自己的能力!之所以站上今天的竞聘讲台，是希望通过竞职挑战自己的工作高度，找到更加适合自己的工作岗位，充分施展自己的才能，更好的为我们的工商事业服务!今天我参与竞选的岗位是副科长的工作职位。

今天的竞职自信，基于以下几点综合素质优势：

1.年龄优势：刚过而立之年，正值热血的年纪，对工作有着足够的热情和精力，经过纪念的磨练，思想成熟。

2.能力优势：具有一定的事业心，血气方刚的年龄有足够的自信证明自己的能力与实力，具备进取精神，能出色完成各项工作任务安排，思维敏捷，处理问题果断坚决，能当好领导的好帮手。而且接受新事物快，我所分管的办案和法制工作取得了一定的成绩，尤其是在办案工作中，对所查办的案件做到了快查快结，不推违、不扯皮，体现出速度和力度，做到快速、准确、及时、合法。

3.丰富的工作经验优势：自从05年参加工作以来，已经有8年的工作时间，在这8年，自己出色的完成了从菜鸟到工作能手的成熟蜕变，工作8年当中，先后从事过文秘、宣传、办案、法制核审、收费、登记等工作，在行政执法过程当中，始终本着对内强化素质，对外时刻不忘加大处罚力度，广泛树立工商执法权威，提高工商系统的社会影响力和知名度，在办案中很好地把握准了说话、讲法、引导等环节中的艺术性，有力地避免了案子办不下去或当事人不配合及执行难，取证难等现象。

如若有幸，今天得到大家的支持与信任，获得评委手中的选票，对于今后的工作开展，我有以下几点认识：

1.立足岗位职责，尽快熟悉各项工作要点，了解新的岗位的工作特点及实际工作状况，加强学习，积极配合领导协调好各方面的关系，有问题及时请示汇报;以强烈的责任心和使命感当好正职干部的左膀右臂。

2.提升思想认识和政治觉悟，凡事从严要求自己，践行好党的群众路线，始终保持清醒的头脑，管住自己的嘴，不该吃的不吃;管住自己的手，不该拿的不拿;管住自己的腿，不该去的地方不去，做好党员干部形象。

3.正确树立工作目标，尽全力协助领导干部，努力实现我工商所2013年“市场监管上层次，文明执法上水平，整体工作上档次，考评成绩有名次”总体工作目标。

4.内勤工作：针对内勤工作的实际情况，我打算实行“提示卡”制度，将收缴规费，办照须知，投诉程序，停业程序，经营规范等业务规程，以“提示卡”的形式公布于内勤窗口，既能方便群众，还能提高工作效率。另外，基于我的文秘岗位的工作经验，我将会全面加强基础性工作，发挥集体智慧和才能，共同探索和改进，最终朝着科学化，合理化，效率化，精简化的方向发展。

各位领导，各位评委，以上就是我今天的一得之见，还请评委老师评鉴，最后站在这里我想说：竞选是过程，工作是结果，无论如何，我都会坦然面对结果，一如既往，立足实际，在自己的工作岗位上发光发热，创造更多属于我的结果。

我的演讲结束，谢谢大家!

第三篇：在全省工商系统中青年干部培训班上的发言

在全省工商系统中青年干部培训班上的发言

此次有幸参加全省工商系统中青年干部培训班，聆听了省委党校、省行政学院专家学者及省工商局有关部门负责人的精彩授课辅导，认真学习了胡锦涛总书记“七一”讲话、“十二五”时期甘肃发展环境变化和重大发展战略、创新思维和科学决策、依法行政知识、当前反腐倡廉的形势和任务、非公企业党建理论、流通食品安全监管知识、执法办案典型案例等，对于今后的工作学习启发很大，受益颇深，影响深刻。

在此结合学习情况和工商工作实际，就创新和服务有一些粗浅的认识和体会，在这里和大家交流，不到之处，敬请批评指正。

改革开放已经进入了攻坚破难的关键时期，“十二五”宏伟蓝图已经启动，面对全国以及甘肃、兰州、高新区的经济蓬勃发展形势，我们工商行政管理工作面临着巨大的机遇与挑战，从国家总局确定的“四个统一”，到省工商局确定的“兴商富民创新年”的主题，就十分符合当前的形势和需要，这就要求我们必须准确把握主题要义，准确理解创新的深刻内涵，紧紧围绕服务发展，找准创新的着力点、落脚点，把工商行政管理职能充分体现在助推经济发展的方方面面上来。

首先我谈一谈对创新的认识。没有自主创新，就没有出路。以前和当前有许多模仿秀节目，有许多人模仿“卓别林”或“赵本-1-

山”等大师、名星大腕，比他们本人还要像，但是 “卓别林”等大师是永恒或难以超越的，而模仿者早已是远离了人们的视线。有人把这些都归于“山寨版”，而且这种“山寨版”在当前在不同领域以不同形式出现不少，而不论何种形式的“山寨版”都是我们应该批判的，我们应该倡导的创新的、有自主技术产权的、有突破的，这样才能是真正意义上的发展。

胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出 “每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。”这句话给我启发至深，在我脑海里就有两个字扎根——创新，我认为这也是创新最准确的定义和内涵。

标新立异不是创新，凭空想象更不是创新，“拍脑袋、拍胸脯、拍屁股”式的干部要各级都在摒弃的，“想干事、会干事、能干事、干实事”的干部要各级都倡导的，而能干实事又勇于创新的干部更是大家欢迎的。这也是胡主席七一讲话中指出的。而创新一定是结合实践，立足实情，以开放的心胸、开阔的视野、开放的思想、开拓的精神从群众的声音中善于得到最有的放矢、科学合理的创造性实践方法，探索、总结出符合实际、行之有效的路子、举措、办法，去解决我们遇到的难题。应该说是此次的培训就为我们上了很好的这样一堂启发课。

当前发行的通俗理论读物《从怎么看到怎么办——理论热点面对面〃2011》，读后给人以强烈共鸣和深刻启发，也从字里行间

读出了我们党在促发展、解民忧、惠民生中的拳拳之情和殷殷之心。作为促发展、保民生的工商部门的干部，更要真正扑下身子，切实把调研、座谈、下基层等摸实情的工作做实，带着问题去找答案，实践之中去发现问题，在无数的探访中总结方法，把群众及监管服务对象的需要、发展难题和对工商部门的期望摸准，立足职能、法规和职责，在市场准入、市场主体培育、商标战略、股权质押、动产抵押、企业改制、服务新区发展等方面要求我们勇于触摸“深水区里的坚石”，这就是我对创新的认识和思考。

其次我谈一谈我们一些关于创新的尝试。作为兰州国家高新区的工商部门，我们感到肩负的责任和使命更重，所以我们在高新区的工商行政管理工作中，鉴于我们是对监管对象和主体的准确认识，我们认识到他们是拥有许多自主专利技术、名优品牌、先进管理技术、科技密集型产业引领区域及至甘肃经济发展的增长极中的尖兵。所以我们——

在助推区域经济发展中，结合省局市局出台的助推发展举措，出台了符合我们高新实际的68条助推举措，在法规允许要件具备的条件下，放宽市场准入门槛，确立前期宽准入，后期严监管，中期勤规范的思路，对重点行业、政府重点招商引资项目，采取提前介入、专人对接、跟踪服务，提供最优质的工商服务，创新最便捷高效的工商服务环境，我们一直倡导“服务企业零距离，服务效率无极限”，把“窗口”前移，把业务前伸，把服务链延伸。在这里难举一例，我们辖区的兰石重工面临股改上市期间，我们就带注册登记审核、受理骨干以预约上门服务、现场办公，把需要正常办理一个月的全体股东股权转让受理、审核、变更在现场一次性数小时办结，为企业股改上市争取了时间，赢得了先机。

在商标战略中，我们联合高新区招商局、策划发展局、经贸局组织召开了“品牌强区、商标兴企”战略研讨会，组织辖区近300户大中型高新企业代表参加，组织法规政策宣传，邀请兰大教授、省市商标专家现场为高新区企业做了一次商标发展形势诊断，现场为企业建设发展设计蓝图规划。并由品牌发展、商标管理、商标质押贷款发展成功典型企业介绍经验，为75户守重企业做了表彰，在推进商标战略、推介高新企业方面做了一次有益的尝试，受到政府、企业的高度评价和欢迎。我们还指导名优商标企业充分发挥商标这一无形资产的价值，采取股权出质、股权出资、商标权质押的办法，组织银企、政企对接，共同解决企业融资难题。如在我们辖区，我们指导捷晖公司，对其商标做出了价值5000万的评估，通过商标权质押，获得了兰州银行2320万元的贷款，解决了其发展中的资金困境。

在商标培育中，我们结合辖区有123家高新技术企业，拥有 项专利技术的实际，开展商标注册指导，提高企业商标发展意识，指导企业积极争创知名、著名、驰名商标。目前，辖区新获驰名商标 件，占全省%，截至目前，共有驰名商标 件。

在诸多服务创新中，我们在监管执法中也注重创新。如开展“菜

单式”服务工作单，开展“工商E通”移动便捷的咨询及业务指导服务，充分运用“说理式执法文书”，开展多种形式的行政指导，同时在监管领域中深入拓展。如我们在2010年查处一起提供虚假注册材料的案件，罚款50万，成为注册登记窗口查办的大案要案。在打击传销中，形成政府、公安、工商、社区四级联动机制，使曾经在城乡结合部蔓延的传销得到了有效遏制等。

由于时间关系，我就简单说这么多，正如温总理曾说的：“信心比黄金还要重要”。作为高新区的工商干部，我们将科学理论的正确指导和上级的正确领导下，坚持从实践中来、到实践中去，正视问题、分析问题，提出办法，出台更多因地制宜的政策规定，不断增强破解难题的信心和决心，在助推辖区经济社会发展中有所作为。

第四篇：工商系统

四川省工商系统招考简章

一、招考职位情况

全省工商系统共招考675名。新录用公务员在系统的最低服务年限为5年（所有录用人员5年内不得要求调离四川省工商系统，阿坝、甘孜和凉山州工商局职位录用人员原则上5年内不能要求调离报考单位）。

具体职位名称及招考对象、范围、条件见《中共四川省委组织部、四川省人力资源和社会保障厅、四川省公务员局关于2012年下半年省直机关和垂管系统公开考试录用公务员的公告》。

工商系统职位中部分专业设置范围的解释请见附件。

二、考试科目及成绩计算方法

笔试科目为《行政职业能力测验》、《申论》两科；成绩计算方法按《公告》统一规定执行。

报考阿坝州阿坝县工商局基层工商所、若尔盖县工商局基层工商所、红原县工商局基层工商所、壤塘县工商局基层工商所的考生需懂藏语，在面试资格复审时进行藏语口语测试，测试合格方能进入下一步考录环节。

三、职位排名方式 按报考职位排名。

四、转正定职

新录用人员在本单位空缺职数范围内定职。

五、职能简介

负责市场监督管理和行政执法。贯彻执行国家和省有关工商行政管理的方针、政策和法律、法规，起草有关地方性法规、规章草案和政策并组织实施，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，依法查处市场违法行为，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外），依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组

织监督管理拍卖行为，依法查处合同欺诈等违法行为，组织开展合同争议行政调解工作。指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。负责商标注册和管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，处理商标争议事宜，加强驰名商标保护工作。负责特殊标志、官方标志的管理和保护。负责组织、协调市场主体信用分类管理，承担研究分析并依法发布市场主体登记注册信用信息等责任，为政府决策和社会公众提供信息服务，承担省政府社会信用体系建设厅（局）际联席会议的具体工作。负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理，承担省促进非公有制经济发展联席会议的具体工作。

附件：部分专业设置范围解释

招考单位网址：http://www.xiexiebang.com 招考单位详细地址：市、州工商局及基层单位所在地。考录联系电话：028-86615053 考录监督电话：028-86750481

附件：

部分专业设置范围解释

一、“法律（法学类、法学）及相关专业”

大专层次：法律事务、刑事执行、民事执行、行政执行、法学。本科层次：法学、知识产权法、知识产权、经济犯罪侦查。研究生层次：法学理论、法律史、宪法学与行政法学、刑法学、民商法学、诉讼法学、经济法学、环境与资源保护法学、国际法学、法律硕士。

二、“财务会计（会计学、财务管理）及相关专业” 大专层次：财务管理、财务信息管理、会计、会计电算化、会计与统计核算、会计与审计、审计实务、统计实务。

本科层次：会计学、财务管理、审计学。

研究生层次：会计学、财务管理、审计学、会计硕士。

三、“计算机应用技术（计算机类、计算机科学与技术）及相关专业”

大专层次：计算机应用技术、计算机网络技术、计算机多媒体技术、计算机多媒体设计与制作、计算机系统维护、计算机硬件与外设、计算机信息管理、网络系统管理、软件技术、计算机网络与安全管理、网站规划与开发技术、数据通信与网络系统、软件开发

与项目管理。

本科层次：自动化、电子信息工程、通信工程、计算机科学与技术、电子科学与技术、信息工程、软件工程、网络工程、计算机软件、信息安全、信息科学技术、信息管理与服务。

研究生层次：计算机系统结构、计算机软件与理论、计算机应用技术、电子科学与技术、信息与通信工程。

四、“食品检测及管理（食品质量与安全、食品科学与工程）及相关专业”或“生物科学及相关专业”

大专层次：生物技术及应用、生物实验技术、食品卫生检验、食品分析与检验、食品检测及管理、食品药品监督管理、技术监督与商检。

本科层次：食品科学与工程、食品质量与安全、动植物检疫、生物技术。

研究生层次：食品科学与工程、食品科学、生物化工、应用化学。

五、“汉语（汉语言文学、中国语言文学）及相关专业” 大专层次：汉语、文秘。

本科层次：汉语言文学、汉语言、应用语言学、中国语言文化、新闻学。

研究生层次：语言学及应用语言学、汉语言文字学、新闻学。

六、“经济管理及相关专业”

大专层次：经济信息管理、经济管理、国际经济与贸易。本科层次：经济学、国民经济管理、国际经济与贸易、信用管理、网络经济学。

研究生层次：理论经济学、应用经济学。

七、“工商管理及相关专业”

大专层次：工商企业管理、工商行政管理、商务管理、连锁经营管理、物流管理、广告经营与管理。

本科层次：信息管理与信息系统、工程管理、房地产经营管理、产品质量工程、工商管理、旅游管理、行政管理、物流管理。

研究生层次：工商管理、行政管理。

第五篇：市工商系统两项活动实施方案

根据全省工商系统加强执行力建设电视电话会议精神和《全省工商系统提高工商执行力大讨论和文明执法教育活动方案》的安排，市局决定从2008年4月下旬开始，集中3个月的时间，在全市工商系统开展提高工商执行力大讨论和文明执法教育活动（以下简称“两项活动”）。为确保“两项活动”有条不紊地开展，现结合我市工商实际，特制定如下实施方案。

一、目标要求

深入贯彻党的十七大和上级有关会议精神，围绕加强工商执行力建设主题，通过思想教育，切实解决全市工商系统存在执行不力、落实不够、执法不公的问题，努力提高工商执行力、提高工商文明执法水平、提高工商廉政建设水平，实现解放思想的新突破，职能工作的新作为，工作作风的新改进，改革创新的新进展，全面开创全市工商行政管理工作新局面。

二、方法步骤

根据省局统一部署，市局开展“两项活动”时间安排为2008年4月下旬至7月上中旬，分四个阶段进行。

（一）学习动员阶段（4月下旬－5月15日）

1、制定工作方案。由局领导带队，深入到基层分局（所）开展调查研究，认真了解本单位和干部职工在加强执行力建设、执法行为方面存在的主要问题和不足，明确通过开展“两项活动”要解决的主要问题和达到的目标要求。在此基础上，制定本单位提高工商执行力大讨论和文明执法教育活动方案。

2、搞好思想发动。逐级召开动员大会，进行深入广泛的思想发动，使每个干部职工充分认识到开展“两项活动”的意义、目标要求和方法步骤，进一步增强广大干部职工执行力意识、文明执法意识和廉洁行政意识。同时，向社会公开活动内容、监督电话，方便群众监督。

3、认真组织学习。采取个人自学和集中学习相结合的方式，组织干部职工学习省局编发的“两项活动”学习资料，集中学习时间要求不少于5个工作日，并作好学习记载。重点学习省政府第一次廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议和第一次全体（扩大）会议精神；省政府办公厅《关于开展提高政府执行力大讨论活动的通知》（鄂政办发〔2008〕25号）、《关于印发全省行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案的通知》（鄂政办发〔2008〕26号）；省、市局关于建立政务快捷机制和加强工商系统政务值守工作的通知；省、市局2008年工商行政管理工作会议和党风廉政工作会议精神；学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和其他工商行政管理相关法律法规。在学习的基础上，围绕“执行力是什么”、“文明执法做什么”、“廉洁行政标准达到什么”等三个专题，每个干部职工都要结合个人思想和工作实际，至少撰写一篇学习心得体会。

4、组织开展“五个一”活动。一是开展一次大讨论。围绕“提高工商执行力，努力开创全市工商行政管理工作新局面”、“文明执法从细节做起、从我做起”和“自觉做到勤政廉政”三大主题，以支部为单位开展讨论活动。干部职工要人人发言，并作好记录。通过学习讨论，在全市系统上下积极营造“五讲五比”的良好氛围：即讲激情、比干劲，讲服务、比贡献，讲执行、比效能，讲文明、比形象，讲清正、比廉洁。二是开展一次勤政廉政谈话活动。各县市区局、市局行政分局党组（总支）主要领导要分别与班子成员谈话，听取班子成员履行党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定和改进作风的有关情况，并提出希望和要求。各级纪检监察机构要派人参加并做好记录。三是开展一次示范和警示教育活动。以“内学石树彬外学刘江涛同志”为重点，开展示范教育；以省工商局《关于从天门市城管执法人员打人致死事件中吸取教训的紧急通知》及系统内违纪违规案例为反面教材，开展警示教育。四是组织收看一次“提高行政执行力”和廉政宣传教育专题讲座。五是组织一次以提高执行力、文明执法、廉政建设为主要内容的专题考试。

（二）查摆剖析阶段（5月16日－5月31日）

各单位和个人要紧密联系实际，深入开展“十查十看”活动：

一查领导带头作用和党员先进作用，看领导干部是否时时处处发挥了表率作用，党员是否实现了岗位先进性。重点检查领导干部和党员的思想、言行，看领导干部是否存在不坚决、不迅速、不带头执行上级决策或部署、不文明行政、不廉洁自律的问题；看党员是否存在党员意识淡薄，执行组织决定不坚决的问题；是否存在不任劳不任怨、做事挑肥拣瘦、履行岗位职责不积极、岗位能力不足、岗位文明缺乏、岗位贡献不够的问题；是否存在脱离实际，脱离群众，当“老好人”，不敢同不良现象作斗争的问题。

二查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题。重点检查政务值守制度是否落实，看是否存在值班电话无法接通或接通后无人接听、值班人员脱岗、离岗和怠岗问题；是否存在临时工等非正式人员顶替值班问题；是否存在局长、班子成员、办公室正、副主任及其他科（股、室）主要负责人联系不畅问

题；是否存在突发事件信息不按规定及时报送及漏报、瞒报问题；是否存在不按要求每日查看省局配发电子邮箱，不及时查收公文等问题。

三查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题。重点检查省、市委重大决策部署和省、市局重要工作的落实情况，看是否存在落实不积极、不坚决、打折扣、甚至长期得不到落实的问题；是否存在不按要求报告上级转

办信访和其他工作事项办理情况、拖延不办及延误办理又不说明原因的问题；是否存在“学习整训月”整改措施不落实的问题；是否存在简单地以会议落实会议，以文件落实文件，空对空不落实的问题。

四查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查机关工作人员精神状态和工作秩序，看是否存在意志衰退、精神萎靡，安于现状、不思进取，只求过得去、不求过得硬的问题；是否存在上班迟到早退、脱岗串岗、聊天嬉闹、上网炒股、聊天玩游戏等问题；是否存在开会迟到早退、接打手机、短信聊天、打瞌睡、替会旷会等问题；是否存在履职尽责积极性不高、缺乏创新精神的问题；是否存在不讲政治、不讲原则，散布各种流言蜚语和小道消息，损害党和政府形象的问题。

五查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题。重点检查办事效能，看是否存在办事拖沓、不负责任、贻误工作的问题；是否存在对发展机遇认识慢，对上级意图理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，影响又好又快工作局面形成的问题；是否存在审批程序繁、耗时长，管得多、卡得死，该交的不交，能放的不放，影响发展环境的问题；是否存在工作环节过多，领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去、群众跑来跑去，事情不能及时有效办理的问题。

六查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题。重点检查服务地方经济社会发展大局和团结协作的情况，看是否存在本位主义，把部门利益、本单位利益置于全局工作之上，做工作以部门、单位利益为中心，办事情以自己喜好为标准的问题；是否存在阻碍经济发展的条规，在执法和服务方面损害经济发展环境的行为；是否存在有利的就争，无利的就推，合口味的就办，不合口味的就拖，表面答应好、实际没行动的问题；是否存在整体意识、团队观念淡薄，各行其是，互相推诿扯皮，甚至互相掣肘、互设障碍，缺乏协作配合的问题。

七查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位、服务效率不高的问题。重点检查依法行政和履行服务承诺的情况，看是否存在服务群众、服务基层、服务主体、服务发展意识淡薄的问题；是否存在服务事项不周到、服务承诺不落实、服务质量不高的问题；是否存在职能转变不到位，重管理轻服务、重审批轻服务的问题；是否存在“生、冷、硬、推”和“人难找、门难进、脸难看、事难办”，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。

八查执法理念，看是否存在强势执法、趋利执法和片面执法的问题。重点检查监管执法指导思想，看是否存在执法就是恣意用权、管理就是“我管你”的强势执法观念；是否存在监管就是收费，执法就是罚款的趋利执法观念；是否存在重实体、轻程序，重处罚、轻规范的片面执法观念。

九查执法行为，看是否存在不文明、不规范执法问题。重点检查行政许可、行政强制和行政处罚行为，看执法中是否存在趾高气扬、态度冷漠、动辄训斥和粗暴管理、野蛮执法、耍威风、搞特权、刁难行政相对人的问题；是否存在越权执法、滥施处罚、重复处罚、违反执法程序的问题；是否存在疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮、违法不究的问题；是否存在以罚代管以及设置行政处罚“陷阱”的问题；是否存在瞒案不报、压案不查和弄虚作假、伪造案卷的问题。

十查廉洁行政，看是否存在以权谋私问题。重点检查遵守“三级”禁令和其他有关廉洁行政规定的情况，看是否存在接受管理对象的吃请和礼品、礼金的问题；是否存在以吃、以物、以接受服务抵收规费、搭车收费等乱收费，以及乱检查、乱罚款、乱摊派的问题；是否存在要求管理对象报销应由个人支付的费用的问题；是否存在利用办理“案费证照”谋取私利、徇私舞弊，办人情案、关系案的问题。

查摆剖析阶段主要采取以下三种形式开展：

1、个人自查。围绕“十查十看”，认真查找单位和个人在思想观念、工作作风、执行落实、履职尽责、执法行为、工作效能等方面存在的突出问题，深刻分析原因，制订整改措施，人人写出自查报告。同时，把今年初开展“学习整训月”活动中查摆的问题、整改措施的落实情况作为自查的重要内容，按照新的要求认真进行“回头看”。

2、互相评查。采取召开民主生活会的形式，组织全体干部职工开展互相评查。互相评查时，要坚持实事求是，本着“团结－批评－团结”的原则进行，决不允许泄私愤、打击报复。对他人的意见要本着闻过则喜，有则改之，无则加勉的态度正确对待。个人自查报告在所在单位内部交流，单位查摆出来的问题要认真进行梳理，以适当的形式在本单位内通报，接受群众监督。

3、开门查摆。一是开展一次“万人问卷调查”活动。以县市区局、市局行政分局为单位，采取发放征求意见函、随机走访等形式，征求监管服务对象对本单位在加强执行力建设、规范行政执法行为、优化经济发展环境方面的建设和意见。每个县市区局发放问卷调查书不少于1000份，市局行政分局不少于500份。二是分级聘请行风建设义务监督员，并分层召开座谈会，发放聘书，报告工作，征求意见。三是组织一次知名人士巡访基层工商活动。

（三）整改落实阶段（6月份）

1、制定方案，抓好整改。针对征求意见、自查出的重点问题和民主评议中反映的突出问题，由单位和个人分别制定整改方案，逐项提出明确具体的整改措施、整改期限，做到真查真改，真整真改。个人的整改措施要经本单位主要负责人签字同意，各基层单位的整改措施要报上一级主管部门备案。

2、健全机制，完善制度。一是建立提高执行力长效机制。重点是建立健全和落实领导督办机制、日常工作检查督办机制、工作运行机制、协调会商机制、审批监督机制、工作奖惩机制和社会评价机制。当前，要进一步完善和认真执行政务快捷反应机制，严格执行24小时值班制度和政务值班规程，认真落实岗位绩效考评制度。二是建立文明执法长效机制。加大推进行政执法责任制、执法评议考核制和过错责任追究制的工作力度，确保6月底前市、县局和基层分局（所）全面实行行政执法“三制”；要加强执法人员资格管理，继续组织好行政执法资格考试，凡新进公务员从事执法工作的必须通过考试，对已取得执法资格的人员，也要进行审核，看有无影响其执法资格的情形，实现执法资格的动态管理；要把文明执法作为创建文明单位的核心内容，细化、量化到每个单位、每个岗位、每个人头，切实提高全市工商系统文明执法水平。同时，要进一步优化行政审批服务，对本单位所有行政审批事项开展一次集中清理检查，制定出台服务重大项目建设年，促进全民创业的指导意见。三是建立廉政建设长效机制。进一步完善和落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，研究制定系统2008年至2012年贯彻实施纲要的工作方案，针对工商部门办照、办案、管钱、用人等关键环节，形成分类防控不廉洁行为的有效机制。要切实加强分层分类的能力建设，实施“分层有序组织开展干部队伍大培训”，从思想上、素质上、能力上、制度上、机制上促进和保障工商执行力建设、文明执法建设和廉政建设。

3、公开承诺，接受评议。整改措施确定后要通过一定方式在一定范围内公布，自觉接受行政相对人和社会各界的监督。各县市区局、市局行政分局要组织基层分局（所）开展一次向辖区监管服务对象述职述廉活动，主动接受群众监督和评议。同时，利用各种媒体和**红盾信息网，对本单位提高行政执行力、优化经济发展环境、改进工作作风等内容向社会公开承诺。

（四）检查验收阶段（7月上中旬）

市局成立“两项活动”检查组，采取听取汇报、明查暗访、随机抽查等方法，对全市系统“两项活动”情况进行检查验收。各县市区局、行政分局也要对本单位“两项活动”开展情况进行检查。

三、工作要求

（一）加强组织领导，确保工作落实。为加强对“两项活动”的组织和领导，市局成立以局党组书记、局长韩北平为组长，副局长廖鹏程、纪检组长胡国平为副组长，监察室、办公室、人教科、法规科、党办、督察监察大队等单位负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在监察室，抽调有关人员组成专班，具体负责全市工商系统“两项活动”的组织、协调和督查工作。市局机关党办具体负责市局机关“两项活动”的组织工作。各县市区工商局、市局各直属行政分局要成立相应的领导小组和工作专班，负责本单位“两项活动”的组织实施。各级领导干部要带头参加“两项活动”，带头学习讨论、带头查摆问题、带头整改问题，以身作则，做好表率。各级监察机构和督察监察大队要认真履行职责，分阶段进行督办检查，做到一级抓一级，层层抓落实，确保全市系统干部职工100%参与，100%自查不足和问题，100%制定整改计划，100%收到实效。

（二）坚持“两手抓”，做到“两促进”。要正确处理好开展“两项活动”与抓好各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，有序推进，以“两项活动”促进各项工作，用解决干部职工存在突出问题和各项工作的实际成果来衡量和检验“两项活动”的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。

（三）注重总结交流，增大活动实效。各级要注意加强宣传和信息反馈工作，把握“两项活动”舆论导向，及时收集、报送有关信息，认真总结推广先进典型。市局将在《工商简讯》开办“两项活动”专栏，编发各地活动动态，交流经验、共同提高。并在《**工商》、《红盾周刊》和门户网站开辟讨论专区。各县市区局、市局行政分局“两项活动”各阶段材料和总结要及时报送市局“两项活动”领导小组办公室。