解放思想求突破抢抓机遇促发展充分发挥财政在综改试验区建设中的职能作用

第一篇：解放思想求突破抢抓机遇促发展充分发挥财政在综改试验区建设中的职能作用

解放思想求突破抢抓机遇促发展充分发挥财

政在综改试验区建设中的职能作用

根据晋中市人民政府办公厅《关于引深‚进一步解放思想、抢抓发展机遇、加快转型跨越、建设全省‘四化’率先发展区大讨论‛活动的通知》（市政办发[2011]109号）精神，围绕当前发展难点重点，结合财政工作实际，解放思想，大胆创新，充分发挥财政职能作用，积极推动综改试验区建设。

一、开展解放思想大讨论，明确财政在综改试验区建设中的地位和作用

思想是行动的先导和动力，有积极的思想才有积极的行动，有统一的思想才有统一的行动。基于这一认识，我们在全局干部职工大会上专题学习袁纯清书记在山西省第十次代表大会上的讲话精神，认真领会建设综改试验区的核心、根本和关键，使大家明确建设综改试验区的目的意义、任务要求。学习传达了晋中市人民政府办公厅关于引深‚进一步解放思想、抢抓发展机遇、加快转型跨越、建设全省‘四化’率先发展区大讨论‛活动的通知，以科室为单位开展解放思想大讨论，让广大干部职工弄清当前发展的难点重点、‚在当前形势下，我们应该做什么？应该怎么做？重点做什

1么？‛，准确把握财政部门在全区转型跨越发展中面临的形势和任务。经过学习讨论，大家认为，财政部门要充分发挥职能作用，牢牢抓住综改试验区这个‚十二五‛乃至今后一个时期最大、最好、最宝贵的发展机遇，利用建设综改试验区这个大品牌、大载体、大平台，认真研究，大胆探索，敢于争先，通过支持经济建设，培植壮大财源；强化收入征管，增加财政收入；优化支出结构，促进转型发展；加强财政管理，提高资金效益四轮驱动，推动财政改革发展，促进综改试验区建设。

二、发挥财政职能作用，抢抓发展机遇，促进综改试验区建设和‚四化‛率先发展

建设综改试验区核心在转型，根本在改革，关键在实践，为适应全省综改试验区建设和‚四化‛率先发展区的要求，财政部门要以更加务实的举措，加快财政改革发展和管理创新。具体应采取以下措施：

（一）支持全区转型发展，推动工业新型化，促进财政增收。

围绕‚工业强区‛战略，加大财政投入，支持招商引资平台建设，落实招商引资优惠、奖励政策，吸引优势企业在我区投资发展。落实我省综改试验区建设税收优惠政策，对资源综合利用产品实行减免税。多方筹集资金，支持低碳、生态、循环的绿色经济发展。发挥财政资金引领作用，促进

投资主体多元化，全力支持‚五区‛建设。完善中小企业担保体系，继续扩充资本金规模，提升担保能力，为中小企业搭建融资平台，破解企业融资难题。积极筹措资金，认真落实积极的财政政策，积极争取中央新增投资，加大对农村基础设施、教育医疗卫生等社会事业、节能环保以及企业技术改造等领域的支持力度；继续落实家电、摩托车下乡和家电以旧换新政策，促进城乡消费需求稳定增长。在全区经济快速发展的同时，进一步加大组织收入力度，完善各项征管措施，高效开展收入组织工作，确保全年财政收入保持较快增长。

（二）落实强农惠农政策，推动农业产业化，促进我区农业快速发展。

农业产业化是提高农业竞争力、增加农民收入、解决‚三农‛问题的根本举措。要多渠道、多层次筹集资金，积极支持农业产业化发展项目。采取补助、贴息、奖励的办法，支持农业产业化龙头企业做大做强。加强农业综合开发，以粮食主产区为重点加快中低产田改造和农业示范区建设，确保种植业的稳产高产。落实种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补‚四项补贴‛政策，推动农业发展，农民增收。在落实好现有各项政策的基础上，积极争取上级财政逐步增加对我区农业产业化专项扶持资金规模，促进我区农业产业化快速发展。

（三）发挥财政资金引领作用，扶持企业发展，着力培植新财源。

为切实解决中小企业‚融资难‛的问题，要充分发挥中小企业担保公司的融资功能，完善中小企业信用担保体系，吸纳社会资金参股，实行市场化动作，企业化管理，逐步扩大资本金规模，加强银行、担保公司和企业的合作，切实解决担保机构资金少、规模小，企业融资难的问题，实现担保规模和企业发展的‚双赢‛。同时，要管好用好中小企业发展基金和科技专项资金，采取贴息、担保、奖励等扶持政策，充分发挥财政资金‚四两拨千斤‛的引领作用，大力支持科技含量高、市场前景好、发展潜力大的成长型企业发展，促进全区经济又好又快发展。

（四）加大旅游投入，推动第三产业发展，促进一二三产业协调发展。

随着国家开发中部地区力度的加强，‚太原—榆次同城化‛步伐加快，以及榆次的区位交通优势，为旅游业的发展提供了不可多得的机遇。财政部门要加大对旅游业的支持力度，支持榆次老城、常家庄园、乌金山林木公园等现有景点的深度开发，新旅游景点的开辟，文化旅游节和旅游宣传营销活动，推动全区旅游发展目标的实现。通过旅游业发展，引导商贸、餐饮、住宿、文化娱乐、交通运输等行业提升服务水平和市场竞争力，实现旅游业和第三产业的良性互动。

三、推进财政改革，创新财政管理，提高财政科学化精细化水平

继续深化部门预算、政府采购、国库集中收付等财政改革。规范部门预算编制程序，细化预算编制内容，编制综合财政预算，严格执行年初预算和追加预算程序，强化预算约束，提高预算的执行力。进一步规范政府采购操作执行行为，及时公开招标信息和采购政策，增强政府采购透明度，建立专家库，实行专家评审制度，发挥纪检、监察部门作用，提高政府采购监管水平。全面启动国库集中支付改革，完成会计集中核算向国库集中支付制度转轨工作，确保财政资金安全规范高效运行。

二〇一一年十二月六日