诚信：当代中国最稀缺的资源

第一篇：诚信：当代中国最稀缺的资源

诚信：当代中国最稀缺的资源

日期:2003-04-08 作者:鲍宗豪 阅读:2536

标题 作者 内容

当今，中国人保护生态环境资源的意识强了，几乎每个城市都有空气质量的预报；每一国民也都希望自己能生活在花园城市、园林城市、绿地覆盖率高的小区中。上海在一些黄金地段还动迁企业、商店，建造了延中绿地、徐家汇公园绿地等一片片公共绿地。但是，中国人目前最缺的资源不是绿地、空气、矿产，而是“诚信”。

如今，企业、个人、社会组织和权力机构以及整个社会都在有意、无意地损害着这种稀缺的资源，各种不讲诚信、不讲信用的黑幕丑闻不断，大大影响了社会诚信氛围的形成。为了促进社会主义市场经济的健康发展，加快社会主义现代化建设，我们必须重视“诚信”教育，保护“诚信”资源，加快“社会诚信体系”建设。

一、“诚信”资源匮乏的表现

“诚实守信”是中国人的传统美德。但是，计划经济向市场经济的转轨，打乱了长期生活、行动于计划经济下人们的思想观念和行为习惯，传统文化中优秀的诚信、礼仪等规范被还不成熟的市场经济、还不适应市场经济的中国人所抛弃，逐渐形成了一股股制假售假、偷税骗税、骗汇、走私、欠债不还、逃废债务等各种不讲信用、社会诚信紊乱的逆流。

我把种种影响当今社会诚信体系建设的现象概括为以下五种：

一是形式主义。形式主义虽大量表现在干部工作中，但形式主义对社会诚信体系建设的影响却是直接的、巨大的。江泽民同志一针见血地指出：“搞形式主义，要害是只图虚名、不务实效”。有的习惯于做表现文章，喊口号；有的沉湎于文山会海、应酬接待，不能深入基层；有的热衷于沽名钓誉，哗众取宠，应付上级，应付群众；有的搞各种名目的所谓“达标”活动，形式上热热闹闹，实则劳民伤财；有的只说空话套话，不干实事；有的报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，以致酿成恶果。形式主义对“社会诚信”建设带来的负面影响是：一些社会公仆的言行，助长了社会上追求表面、虚假、浮夸、喜讲空话套话的种种不诚信风气，并渗透到经济和社会各个领域。

二是假冒伪劣。这些年来，老百姓遭受假冒伪劣的苦最多，国家所受损失也最大，社会诚信被糟蹋又最深。据统计，1998年中国市场上充斥的假冒商品总值超过1300亿元。始自2000年10月 26日的“全国打假联合行动”这一规模空前的整治行动，取得了相当大的战绩，但假冒产品仍可能每年给中国政府造成成百上千亿元人民币的税收损失。眼下，假冒伪劣类型多：（1）产品假冒伪劣。目前市场上销售的宝洁产品中，每10件有1.5件是假货。宝洁公司每年花在打假上的费用高达12亿元。（2）不仅产品有假货，而且不少会计事务所也参与造假。先是原湖北立华会计师事务所被揭出系列造假案，接着中天勤会计事务所卷入银广夏、三九药业会计信息造假案。当然不仅中国的会计做假账，美国也如此。负责审计安然公司的会计事务所竟然是赫赫有名的全球五大会计事务所之一的安达信。会计事务所审计的都是“问题公司”而出具的却是“无问题”审计报告。安达信还故意销毁大量有关安然公司的文件。（3）上市公司造假成为股市“艾滋病”。上市公司各种假投资、假报告、假业绩通过各种媒体包围了证券投资者。上市公司造假，使中国股市正面临一场席卷监管者、券商、种种正常或超常的机构投资者，以及中小投资者继续游戏的信心危机。（4）保险公司不保险。近年来，保险的投诉率明显在上升。保险消费者退保、理赔、被保险代理人骗走保费等等问题常常出现在各种媒体报端。2000年底，零点调查公司在深圳，对536户保险客户做了一次有关“为什么保险公司不保险”的调查，96.1%的被保险人认为，是因为保险市场存在恶性竞争，另外72.25%的被保险人认为，是因为代理人或经纪人提成不一样，缺乏管理；66.1%的被保险人认为，是因为承保时一套，理赔时又一套。

（5）虚假、无中生有的广告。一家公司在广告宣传中称某吴女士有糖尿病，一直未治愈，自从服用该公司产品后病情明显好转。实际上，吴女士从没使用过这种产品，她气愤地

说：“厂家为扩大影响，牟取利润，已经到了不择手段的地步。”

三是欺骗、欺诈。为什么现在大家见到路边的乞讨者而不屑一顾？因为不少善良、颇具侧隐之心的市民受到了乞讨者的欺骗。现在不是还有人冒充名牌大学的学生，穿着整洁上乘，以课题调研费被偷而向年青貌美的女性借钱（骗钱）吗？在欺骗、欺诈中，当前最突出的现象是：（1）金融诈骗。有集资诈骗、贷款诈骗、票据诈骗、信用卡诈骗、信用证诈骗等8种类型；（2）保险欺诈。同一辆车，同一场事故，却先后在10个保险机构获赔34次，骗取保险金额达141万元；同一人，“死”去之后，保险公司进行理赔时却发现依然活着；一些投保人干脆为死人买保险以骗赔，即投保人在为被保险人投保时，被保险人已经死去多日。80年代末期，全国诈骗犯罪中涉及保险欺诈的占2%左右：1994年末，上升至6%；到2000年上升至9.1%。保险欺诈，已经成为一股不容忽视的暗流。金融是现代经济的“心脏”，破坏国家金融管理秩序，就好比向“心脏”刺了一刀，轻则破坏银行信用，让银行蒙受损失，重则造成金融风险，最终酿成经济危机；同时，要知道，银行信用一旦受到破坏，将动摇整个社会信用、社会诚信的根基。

四是歪门邪道。中国古代社会曾有各种旁门左道，虽不入社会主流，但对社会影响有时不可低估，成为官方打击对象。文化大革命年代，“短缺经济”滋生出“走后门”这一危及社会公正、社会诚信建设的恶瘤；在市场经济还不成熟的今天，走私则成为冲击正常贸易，助长腐败，危害我国社会公正和诚信建设的公害。自1998年7月全国打击走私工作会议召开以来，我国海关加大了反走私腐败的力度。1999年，全国海关、公安等部门共查获走私案件21100多宗，案值达127.2亿元。各地查获上亿元的重点走私商品涉及汽车、钢材、成品油、香烟、食用油、各类文物及毒品等。应当看到，打击走私力度的加大明显地抑制了前一段疯狂的走私势头，但走私活动并未根除，国内外走私集团或化整为零，或改头换面，活动依然十分猖獗，走私仍然是扰乱我国市场秩序的一大元凶。

五是权力腐败。国际上对腐败的通行定义是“腐败就是滥用公共权力以谋取私人利益”（Tanzi, 1995.IMF）。目前，我国滥用公共权力的腐败有四种类型：（1）寻租性腐败；

（2）地下经济腐败——指未向政府申报和纳税，其产值和经济收入未能纳入国民生产总值的各种经济活动；（3）税收流失性腐败；（4）公共投资与公共支出性腐败。胡鞍钢教授认为，所造成的各类经济损失平均每年在9875-12570亿元之间，占全国GDP总量比重的13.2-16.8%之间。可以说，权力腐败已经成为我国建设公正、诚信社会体系的最大污染。

以上五大方面既是当今社会不诚信的突出表现，又是影响社会诚信体系建设的五大因素。正是这五大因素对社会诚信资源的巨大冲击，造成了“诚信”资源的匮乏：人们不相信医院、医生，常常吃了贵重药又不见效，甚至吃错药；不相信饭店，饭店伙计给你看的海鲜份量和鲜活度没错吗？！不相信各类保健品、保健器材，效果真有那么好，世界还会如此吗？！不相信交通，如绿灯能安全过马路，但为什么深圳蛇口一个中学生看好是绿灯，结果却被横冲过来的大货车压死；不相信统计数字，不然又怎样认识“层层加水”的对子：上级压下级一级压一级层层加码，下级骗上级一级骗一级层层加水，横批：官运亨通。不相信档案，不相信年龄、不相信文凭，甚至不相信老师……现在是到了大声疾呼的时候：保护“诚信”资源！

二、“诚信”资源匮乏原因分析

“诚信”资源匮乏给我们经济与社会发展带来的种种负面影响是显而易见的。但这里有必要分析造成“诚信“资源匮乏的原因。

1、我国经济与社会转型过程中，信用体系的不成熟、不健全，直接影响人们的诚信和社会诚信体系的建设

目前，我国还处于计划经济向市场经济、农业社会向工业社会、向现代信息社会转型的过程中。在经济与社会转型的过程中，信用的稚嫩、不成熟是难以避免的。

19世纪，德国旧历史学派经济学家鲁诺·希尔布兰德在其首次系统论述信用经济方式

时，曾将市场经济发展划分成三个阶段：以物易物为主导的自然经济时期、以货币为主要交换媒介的货币经济时期和以信用为主要媒介的信用经济时期。在世界范围的市场经济实践方面，人均GDP超过2000美元的市场经济国家都步入了信用经济，其经济形态和市场信用交易的比例都呈现出明显的信用经济特征。其主要表现是市场交易由现金交易为主导转变为以信用交易为主导。

我国的社会主义市场经济正在走向成熟，公众的信用需求愈显强烈，我国的经济正徘徊在“信用经济”的台阶之下。处于“信用经济”台阶之下的中国经济，人们可以选择“守信”，也可以为了利益，或感觉“守信”将付出更大的代价时，而宁愿“不守信”。如排队买票、上公交车，一般情况人们能遵守，但如果要排上2个小时的队，这时就会有许多人插队，而反感插队的人之所以最后也加入了插队的行列，不是因为大家都偏好插队，而是排队的成本或代价太高。同样的道理，当人们发现一方面社会信用体系还不成熟，有许多空子可钻，另一方面感觉“不守信”又没什么惩罚，反而获大利的情况，他必然会选择“不守信”。不守信、没信誉，不仅导致个人、企业交易成本和社会总成本的大大提高，导致市场秩序混乱，而且会严重地侵蚀“社会诚信资源”。

2、管制导致信誉、信用的丧失

信用、信誉机制靠市场竞争而形成，而管制常常会阻碍这一机制的形成，甚至完全破坏这一机制。

可以这么讲，如果企业只是凭一己之力而形成的市场垄断，所能达到的结果非常有限。因此，真正可怕的是一般的行为垄断变成了法定垄断，这时候再没有人能够挑战它。管制正是法定垄断的根源。事实上，管制的初衷可能是限制垄断，最后的结果却是将行为垄断变成了法定垄断。这种法定垄断形成后，因为没有挑战，就成为最坏的垄断，和其他垄断不一样，没有第三方的力量能够限制它。

一个管制最多的地方，一定是骗子最多的地方，原因首先就在于管制消灭了市场本来应有的信用机制。第二就是管制越多，骗子就越有积极性贿赂政府，因为骗子贿赂成本低，只要拿到政府的批文，他就可以赚钱，而守法诚实的商人，他们受自我约束，或者没有额外的资金去贿赂政府，反而进不了市场。所以，管制多的地方，反倒是好人难过去，骗子更容易出现。当骗子越来越多时，政府不会感觉到是因为他不该管，管的太多，反而误认为他管得还太少。这样，管制会自我强化、变本加厉，最后令信用、信誉机制赖以形成的市场竞争无立足之地，企业信誉乃至社会诚信当然也就无从谈起。

现在国外许多著名大公司都有“召回制度”，譬如英特尔，发现新推出的芯片有问题，马上全部召回。这里边不是政府管制而是信用、信誉机制在起作用。所以我们强调，经常赋予政府太大的责任，这不是一件好事。实际上，在市场当中你应该是让直接的行为者去承担责任，而不要让政府承担太多的责任。由于这么多年的计划经济、政府管制，信誉、诚信在下跌，一旦放开可能更乱。因此，我们面临着一个长痛与短痛的选择。

3、企业尚未建立起内在信用责任制度，导致全社会信用关系、诚信关系的基础十分脆弱。

企业是社会信用、社会诚信体系建设的基础。我国企业信用意识之所以淡薄，除了企业自身尚未建立起内在的信用责任制度外，另一个重要原因是市场与社会没有对企业构成强有力的外在信用约束机制。从市场层面讲，由于没有建立必要的企业信用评级制度和全国统一的信用登记制度，致使失信行为并不构成对企业信誉的损害。企业今天欠下这家企业的货款，明天又可以欠另外一家企业的货款；今天欠下这家银行的贷款，明天通过另一个银行账户又可以从别的银行借到贷款。从社会层面上讲，改革开放以来我国虽然在加强法制建设方面做了大量工作，但对企业的失信、不诚实行为仍然起不到应有的强约束作用。

同时，银行、企业信用体系的组织创新适应不了市场发展的需要。我国目前正处于直接金融快速发展时期，但投资银行的发展水平却适应不了直接金融发展的需要，使得市场

运行具有较大程度的非理性和风险性，从而制约了市场的进一步发展。最突出的是对民营经济的政策，近年来虽然在信贷政策上取消了对民营企业的所有制歧视，但在实际运作上民营企业的金融服务需求仍然未能得到满足，以至于对GDP贡献率接近70%的民营经济所获得的信贷投放却仅仅占全国信贷投放总量的0.5%。

再深入一步分析，政企分开、明晰产权，将从根本上有助于社会信用、社会诚信体系的建设。因为产权制度的基本功能，是给人们提供一个稳定的预期和重复的规则。产权不清，人们就无须对自己的行为承担责任，自然就没有必要讲信誉。因此，要有良好的经济秩序就要有明确的产权制度。产权是人们诚信、讲求道德操守的基础。一些私营、民营企业不讲信誉，原因之一是他们感到他们的产权还没有得到可靠的保障。明晰的产权是人们追求长远利益的动力，从某种意义上说，只有追求长远利益的人才会讲求信誉。

4、有法不依，执法不严，法律失效

有法不依，执法不严，法律失效也是导致市场经济秩序混乱，社会诚信体系难以建设起来的一个重大原因。以打假为例，我们的法律并不缺乏，但却存在执法不力现象，其原因并不复杂：大规模的制假贩假哪里能瞒得过当地的政府部门？就因为在一些地方，正是由于一些部门甚至就是个别政府官员，囿于私利或地方利益，把制假者作为保护的对象。

90年代初期，《消费者权益保护法》规定，买到假货时“双倍赔偿”，听起来不错，其实大错，制假售假首先侵犯了全体消费者的利益，但却只赔偿一个人；其次，它违反了公平交易的约定规则。西方一些国家的法例中，除了实质性赔偿外，都有力度很大的惩罚性赔偿。美国曾有一个著名案例：麦当劳餐厅因为没有提醒一位老太太“汤是热的”，老太太被汤烫了，最终被判罚向这位老人赔偿50万美元。一碗汤就赔了50万，听起来不可思议，但其实有道理，其立法理念就是：哪怕把这企业罚得破了产，今后就没人敢再犯类似的事情，全社会的规则就树立起来。至于能否赔偿得起，先不用理睬，实在还不起，可以申请破产，但那就进入了另一套程序。我国的法例却不是这样。由于对违规行为处罚太低，使得守法成本大大提高，久而久之，守法经营的人也要不守法了。

三、保护“诚信”资源，建设“社会诚信体系”

面对种种践踏“诚信”资源、损害“诚信”资源，导致我国“诚信”资源匮乏的现状，要求国民保护“诚信”资源，建设“社会诚信体系”已迫在眉睫。

关于如何保护“诚信”资源、建设“社会诚信体系”工程，我提出以下几点：

1、从社会结构功能的互补、制度安排的合理性层面上，为保护“诚信”资源，建设“社会诚信体系”奠定基础。

在一个正常的社会中，社会结构应该是多元的，多元的结构所承担的功能又是有所不同的，并在功能上有所互补。一般地说，在一个结构多元的社会中，至少应当有如下三种力量在起作用：市场的力量、政府的力量、伦理和法的力量。在一个相对复杂的社会中，多元的结构分别承担不同的功能，同时又能够在功能上互相配合，构成社会有序的基础，否则，就会造成社会生活的紊乱。比如，在利益分配的问题上，市场在利益分配上起拉大差距的作用，这是市场的性质以及所承担的功能所必需的，否则社会和经济的发展就没有动力。而政府要起的作用则与此不同，政府的作用是在于利用行政的手段调节由市场造成的过大的利益差距、伦理与法不仅要维护正义、公平与公正，而且要提倡诚实守信，提倡对物欲的超越。正是这三个系统的不同取向的功能造成了社会整体的和谐。但在转型社会中，往往是在一个中心之下，不同结构体的功能取向高度趋同，并由此造成功能的变形与扭曲。市场中拉开不应该拉开的差距，政府在提倡一部分人先富起来，伦理文化则在对大款顶礼膜拜，无视失信、欺骗等不道德现象。于是，就造成了经济社会的混乱。

社会结构中不同功能的实现离不开制度安排。因此，为了使上述三种功能能实现互补，必须要通过合理的制度安排，唯有此，才能为保护“诚信”资源，建设“社会诚信体系”

奠定基础。

制度建设首先的一点是减少遵从诚信道德行为的代价和成本。更通俗地说，不能使诚信者总是成为事实上的吃亏者。这就需要社会中制度安排能够保障最起码的公平与正义。当社会中的公平与正义被破坏的时候，诚信便处于相当尴尬的境地。在公平与正义能够基本上得到维护的时候，诚信的力量、道德的力量也会强大起来。在这个意义上说，诚信道德规范有赖于体现公平与正义的社会秩序的支撑。诚信本身是不能单打独斗的。其次是不能使违反诚信道德的行为成为一种有利可图的行为。如前所述，当违反诚信道德的行为往往能够带来利益的时候，就会产生有害的误导。在过去的几十年中形成的说假话的习惯，乃至当今盛行的假冒伪劣就是这种误导的产物。由于说假话可以升官提干，必须会造成一种示范效应。假冒伪劣可以带来巨大的利益，就会有人铤而走险。因此，必须通过社会中的制度安排，使不诚信者、不道德者不但不能受益，而且还可能吃亏。

2、建立诚信信息传输系统，促进社会诚信制度建设。

信息是经济与社会得以正常运作、发挥作用的一个根本点。在市场经济条件下，有些信息是纯粹的公共产品，如法律信息；有些信息属于竞争性的，比如招标投标信息；有些信息属于中间性的，如果信息不完全、不对称、不透明，或者说信息失灵，就可能给假冒伪劣、欺诈等行为造成可乘之机，这就要求建立起有效的信息传输手段。市场经济在使信息复杂化的同时，也造就了很好的信息传输手段和组织，更好地服务于市场；特别是IT技术为信息的传输起了了不起的作用。当前，建立各种市场主体信用信息网站，成为进一步推进社会诚信制度建设的重要途径。

——建立“企业资信信息网”。建立一个综合的公共性的“企业资信信息网”，既符合国际信用制度发展的趋势，也有利于推进社会诚信制度的建设，更有利于让中外企业和社会公众能够在网上快速、准确地获取有关企业资信信息。企业一旦有违反诚信的情况，即可公之于众。这样，必将大大加强企业的行为自律。

——建立“个人信用信息网”。随着市场经济的发展，个体的经营行为大大增加，自然人的市场信誉等信用情况也成为重要信息。为了防范打击种种个人诈骗行为，维护正常的市场秩序，有必要建立一个“个人信用信息网”。目前，银行有关于个人信贷情况的内部查询网，工商部门也有对私企、个体户基本情况的详细记录。我们可以通过整合这些与个人信用有关的信息资源，建立“个人信用信息网”，使之公开接受社会公众监督，这也有利于培养个人诚信意识和信用责任感，维护经济与社会的健康发展。

——建立“行业诚信信息网”。行业自律本身就是一种有效的监管措施，而其中通过由地区性的行业协会来建立公布行业内各企业信用状况的“行业诚信信息网”，让行业成员共同公开接受社会公众的监督，既是纠正行业作风不正的有力武器，也是促进行业诚信发展的有效途径。中国已经加入WTO，这就要求我们在社会诚信制度建设过程中，要特别注意分清政府、企业、中介组织三者间的关系，更好地发挥社会中介组织在其中应有的作用。

3、借鉴发达国家经验，建设“社会诚信体系”。

“社会诚信体系”是以信用关系、信用制度建设为基础，在交易、交往过程中遵守“诚实守信”的道德规范和法律规范（民法有四大原则，其中之一就是“诚实信用”），并对整个社会经济产生积极作用的系统工程。西方发达国家在“社会诚信体系”建设方面已有许多成功的经验。如美国在个人信用制度建设方面，不仅有完善的个人资信档案登记机制、规范的个人评估机制、严密而灵敏的个人信用风险预警、管理及转嫁系统，而且有完善的法律体系。如美国在消费信贷方面有4部重要的法律：即《信贷机会均等法》、《诚实借贷

法》、《公平信贷报告法》、《社会再投资法》；授信方面有《诚实贷款法》、《信用卡发行法》、《公正贷款记录法》、《公正贷款记账法》等法律，此外还有《破产法》。

根据世界各征信国家的经验，社会诚信体系中的失信惩罚机制能够有效地消除绝大部分失信现象的出现，改善市场秩序，最终重建社会信任，这对于大批大型民营企业的孵化

意义重大，也符合“以德治国”的方略。目前，我们要积极扶持信用管理行业。它包括：企业资信调查、消费者个人信用调查、资信评级、商账追收、信用保险、保理、信用担保、资产征信、市场调查、电话查询支票好坏的业务等，它们将对企业与企业、企业与个人、金融机构与企业、金融机构与个人等各类企业的赊销活动、信贷、国际贸易活动提供“全程管理”的方法和工具。

同时，我们还要深刻地认识到，我国的“社会诚信体系”的建设问题与“社会保障体系”的建设问题具有同等的重要性，它们将成为走向成熟的我国社会主义市场经济的两个基本支柱。如果人们走入低谷，就需要社会保障体系保证其生存权。如果人们需要创业，或提前享受高素质的生活，就需要“社会诚信体系”提供发展的机会和手段。因此，全社会都应该像建设社会保障体系一样，建设社会诚信体系。

4、发挥道德示范作用，培育市民诚实守信的思想品德

当前，要保护好“诚信”资源，我们还要发掘我国“诚信”的历史文化资源和公民“诚信”的典型，通过典型示范来带动全社会的“诚信”。诚信道德的示范，在很大程度上是一种自上而下的过程。前些年有一个口号，叫做“从我做起”。作为一种自律，这是不错的。但如果从整个社会诚信体系建设的角度来看，这个口号又是不够的。在整个社会诚信体系建设的层面上，“从上做起”要比“从我做起”更为重要。这意味着，首先，一个国家的政府在国际上应按诚信和正义的原则行事，一个国家在国际上的诚信形象如何，对国民的影响是非常巨大的。其次，是应当重视社会、经济、政治生活中官员的诚信道德形象。在晚清，就是由于官员的腐败导致士绅的腐败，并最终造成整个社会的道德崩溃。在我国目前特有的情况下，这种“从上做起”无疑应当是诚信道德重建的现实开端。

重建诚实守信的伦理规范，还要注重培养市民的诚信品德。第一，要树立诚信观念、规则意识。“没有规矩，难成方圆”，有了规矩而不遵守，规矩也会失去应有的作用。有专家指出，中国人世，面对的最大风险是规则意识不强。一是不懂规则，犯了规还不知道结在哪里；二是不按规则办事，犯了规还强词夺理。

第二，要培育以“诚信”为核心的与社会主义市场经济体制相适应的道德规范。首先，要认真贯彻执行《公民道德建设实施纲要》，在全社会进行诚实守信的道德教育。把诚实守信作为建设现代文明的重要基石，作为实现中华民族伟大复兴的重要内容。其次，要以整顿和规范市场经济秩序为契机，营造良好的诚信环境，使人们认识到社会主义市场经济必须建立在以诚信为核心的道德基础上，使市场经济就是“信用经济”的观念深入人心。经过长期系统的宣传教育，用诚实守信将人们的道德行为、经济行为、政治行为有机地统一起来，使诚实守信真正成为大多数人所认同与遵循的行为准则。

第三，要建立规范的社会诚信体系和失信约束惩罚机制，从制度和法规上约束失信行为，为社会诚信水平的提高提供制度和法律保障。要在制度和法规上保证诚信者能够得到应有的回报，失信者必须承担其行为造成的成本，不仅要对其予以舆论谴责，更要其付出经济上的代价，真正实现有信者昌，无信者痛。近年来，上海大力建设个人信用征信系统，北京推出工商局“红盾315”网站警示系统和中关村科技园区企业信用制度试点，深圳市率先出台《个人信用征信及评级业务管理办法》，为我国社会诚信体系建设开了一个好头。对这些好的作法，我们要注意认真总结经验，不断完善，逐步推广。

作者单位：上海华夏社会发展研究院院长、华东理工大学教授、校长助理

第二篇：欧盟稀缺资源报告

欧盟稀缺资源报告

2010年6月17日，欧盟发布《对欧盟生死攸关的原料》的报告。报告认为这些稀缺原料的短缺可能会对欧盟高科技产业 其中14种被定位为稀缺矿产，主要是

 有少数几个国家生产

 难以替代，并且不易循环使用

 新技术和新兴产业的发展导致需求快速增长

1、锑（ti）矿—辰州矿业

中国储量占50%以上，出口占世界第一。

2、铍矿—东方钽业

用于原子反应堆中的减速剂和反射剂，飞机和导弹的机构材料。

3、钴矿—

没有单独的矿产，主要是伴生。全世界储量148万吨，中国47万吨。扎伊尔和赞比亚产量占世界70%。

4、萤石

5、镓—乾照光电

6、锗—云南锗业

半导体材料

7、石墨

相当广泛

8、铟

9、铌：

超导体，原子能工业，航空、航天，10、钽：电容，军火

11、

第三篇：2012-1-29陕西日报 6版 生态环境是最稀缺资源最宝贵财富

2012-1-29陕西日报 6版 生态环境是最稀缺资源最宝贵财富

刘涛

环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富。做好淳化生态环境工作，巩固保护好淳化生态环境，就是对咸阳和陕西最大的贡献。

生态是淳化最大的优势资源，建设生态名县是淳化的现实选择。淳化是国务院首批命名的全国绿化模范县和全国林业先进县，森林覆盖率达到46.5%，林草覆盖率达到56.8%。加快淳化发展，抓住了生态，就抓住了纲，就抓住了根本。为此，县第十六次党代会提出了“以发展为基、以民生为本、以生态为根、以文化为魂”的工作方针，确立了建设果畜强县、旅游强县、新型工业强县和生态名县的奋斗目标。特别是建设生态名县目标的提出，与市党代会“生态优市”战略一脉相承。我们一定要全力搞好生态名县建设，为建设“现代新都市、和谐新咸阳”提供坚实的生态基础和环境保障。

实施“生态建设”工程，筑牢建设生态名县根基。建设生态名县，造林绿化是基础，保护生态环境是关键。一要大力实施生态林业工程。精心组织实施天然林保护、三北防护林、退耕还林、封山育林工程，切实抓好县乡道路绿化、县城两山和城镇绿化，实现“城在绿中、村在林中、人在景中”的生态建设目标。二要全面推进水环境整治。实施“碧水行动计划”，抓好以冶峪河综合治理和湿地公园建设为重点的县城山水打造工程，着力打造独具特色的山水园林新城。三要切实加大环境保护力度。严禁对森林乱毁乱砍滥伐，积极实施农村面源污染治理，切实做好节能减排工作。

实施“生态农业”工程，丰富建设生态名县内涵。要用生态化理念谋划农业，用现代化模式提升农业，用产业化经营壮大农业。要优化结构，按照“优果、强畜、增菜、扩杂”的工作思路，推广苹果生产先进技术，实施核桃、油桃、葡萄等杂果经济林和设施蔬菜建设，大力发展生猪、奶山羊、奶牛、笼养鸡和肉兔养殖，扩大小杂粮种植面积，做到以畜养果、以果带畜，果畜菜良性互动。要提升品质，按照生态化、有机化、标准化、安全化的要求，把淳化建成农产品安全生产示范县。要重视营销，建立健全新型农业服务体系。

实施“生态旅游”工程，增强建设生态名县活力。旅游业是最经济、最环保的产业。要加大投入打造精品景区，全面启动冶峪河国家湿地公园和40里黑松林绿色生态观光长廊建设，打造主题鲜明、各具特色的精品景区、魅力景区。要丰富内涵提升淳化旅游吸引力，把得天独厚的史前文化、西周文化、秦汉文化、唐宋文化、生态文化、宗教文化、红色文化、民俗文化、时代文化融入到景区开发建设之中。要下大力气抓好旅游配套产业，形成多元并举的旅游链条。

实施“生态工业”工程，提升建设生态名县层次。要在巩固保护淳化良好生态环境的基础上，发展园区经济，不断完善润镇工业园区配套设施，拉大园区框架，提升园区承载力和聚集水平。要发展新型工业经济，以农副产品深加工为主攻方向，引进和建设一批产业化龙头企业，积极实施煤电一体化和风能、水能、太阳能发电项目。要发展外向型经济，加大抓项目、争资金的工作力度，有选择、有针对性地引进一批好项目大项目。

实施“生态文化”工程，塑造建设生态名县灵魂。生态文化是生态名县建设的灵魂。我们一要大力开展生态教育，成立县新闻中心，创办《淳化快讯》，开办淳化大讲堂，全面普及生态学理论、生态经济理论和生态科技知识。二要弘扬地方传统文化，通过举办全国摄影、书法、绘画、征文大赛及各类笔会、节庆活动，深入挖掘富有淳化特色的历史文化、山水文化和森林旅游文化。三要深入开展系列绿色创建活动，使人民群众自觉投身生态名县建设，在全社会形成人与自然和谐相处、协调互动、相得益彰的发展局面。

（作者系淳化县委书记）

第四篇：诚信最可贵

《诚信最可贵》说课稿

张丽敏

线面就我主要支教的《诚信最可贵》这一课，说一下我对本课教

材的理解及在此基础上进行的教学设计。

一、说教材和目标

本课是浙教版上册五年级第三单元《交往是堂必修课》，主要包括三个主题：诚信、宽容和互相帮助。而关于诚信这一主题，在我们品德学科中呈螺旋上升的目标结构，在四年级的“诚实”教学的基础上结合本单元“交往”这一主题，我把本课的目标重点定位在“守信”教育上，因此我设计一下目标“

1、知道什么是诚信

2、感受社会生活中诚信的价值，提高学生对诚信重要性的认识

3、激发学生想做诚信人的情感，能在自己的交往中体现“言必行，行必果”。

4、教给学生“守信”的简单方法。

二、说教学流程

为了实现以上预设目标，我是这样安排整节课的1、第一环节用游戏导入，激起学生学习兴趣的同时，也让他们对自己的诚信有所了

解，从而引出本课的主题“诚信”。

2、听故事明理，体验诚信的重要性

首先我让学生们谈对诚信的理解,接着为了让每个同学学生深刻体会到诚信的重要性，除了书上的《曾子杀猪》，还让学生收集生活中讲诚信的重要事例；因为我觉得文中的故事对于五年级学生来说过于肤浅，而且仅了解父母的工作于诚信的关系也太狭隘，于是增加了让学生搜集现实生活中诚信的故事，毕竟品德课标提出：课本仅仅是引发儿童活动的工具，教学活动源于儿童生活，还应高于儿童生活，从而用正确的价值观去引导他们。

3、辨析讨论

{1}在这个环节，我通过书上的两个事例让学生辨析讨论，让学生明白，做一个诚信的人固然重要，但是我们也要学会保护自己，喷到具体的问题要想办法里灵活解决，毕竟我们不仅要教会学生“诚信”，最终目的是要教会学生如何“做人”。而我在设计案例中的问题时，努力让学生在心灵的碰撞中得到情感的体验，情感的升华。

4、知道不“守信”的后果

课标指出：课程源于生活，生活是第一性的，而离开了真实的生活，课堂将变成学

生“高呼口号”的阵地。我们毕竟不是生活在“真空”的环境下，我们绝不能因回避这个社会阴暗的一面，我们所能做到的是在不违背真实的情况下努力向学生展示一个积极阳光的社会。所以，我在安排生活中关于“诚信”正面事例的同时，也穿插了“奶粉事件”、“瘦肉精”等不守信和找身边失信于人的的事例。让真正的生活生成教材，让学生真正“会到生活”。

三、拓展升华，找寻办法

通过以上活动的铺垫，此时我设计了这样一个问题：

第五篇：诚信最可贵

诚信最可贵

——读《播撒诚信的种子》有感

诚即诚实，就是忠厚老实，实事求是，不说谎，不虚伪，言行一致；信即守信，就是言而有信，说到做到，信守诺言。

诚信，多么令人向往的字眼。曾听人说过：“诚信是雨，洗涤着人们心灵的尘埃。诚信是雷，震撼着人们虚伪的灵魂。”

假期，我有幸拜读了《播撒诚信的种子》一书，深受教育，对“诚信”二字有了更深理解。这本书里有很多诚信故事，如《不吃偷来的石榴》、《绝不说谎的孩子》、《宋濂求学》„„每个故事都令我为之动容，最使我感动的是《宋濂求学》这个故事。他小时候家里穷，没钱买书，只好向人家借书看，每次都是按时归还。又一次宋濂借到了一本好书，决定抄下来。于是，他冒着严寒一直抄到天亮，总算抄完了。宋濂靠诚实守信赢得了人们的信任，从而借阅了好多书，大大增长了知识，后来终于成为一代文豪。

难道这还不足以说明诚信的重要吗？书中“诚信，就是我们的一份责任”这句话像火花一样闪耀在我的心间。我们应当懂得，做人当以诚为本。我们应当懂得，与其遮遮掩掩，不如坦荡荡，气昂昂，捧着一颗诚心，做一次真人！那么，你的人生因真实的美丽而灿烂。

莎士比亚说过：没有一种遗产能像诚实那样丰富了。是啊，国家之间需要诚信；朋友之间需要诚信；同学之间更需要诚信„„诚实能得到朋友的信任，能得到快乐。

关于“诚信”，有一件事对我印象最深刻。在读四年级的时候，有一天晚上，我正在做作业，妈妈发现我的铅笔盒有一支白纹笔，便问道：“佳佳，你怎么会有这样的铅笔呢？我不是给你买了一包中华铅笔吗？”我一时语塞，答不上来，就不作声。这时，妈妈又问我，我说：“大„„概是我不小心拿了同„„桌„„同桌的笔吧！”“明天一定得还。”妈妈坚定地说道。

但是第二天，我早就把妈妈的叮嘱抛到九霄云外去了。又过了几天，妈妈发现白色的花纹笔还在我的铅笔盒里，便大声说：“怎么笔还在，你没去还吗？”我结结巴巴地回答：“我忘记了„„”这时，妈妈语重心长地说道：“你要做一个诚实的孩子，虽然你是错拿了，但别人以为你不诚实，所以，不管你是捡到的，还是向别人借的，都要及时归还，要不就会被别人看成不讲信用，不诚实的人，都不会跟你做朋友。你要什么，我们会给你，但千万别拿别人的东西。你要牢牢记住我说过的话，做什么事情要诚实，说到就要做到。”听着妈妈的话，我的脸不由自主地红了起来，心里想：是啊！妈妈说得对，人家的东西我错拿了，但我不还，和偷有什么区别呢？这也是不诚实的表现呀！于是，第二天来到学校我以最快的速度，把铅笔还给了同桌，并向他说明了事情的原委。同桌高兴地说：“你真是个诚实的好伙伴！我本来以为你也有这样的铅笔，我根本没怀疑你，诚实比这支笔更重要，谢谢，谢谢！”我听了也很高兴，是呀，我用诚信换来了朋友的友谊。

在我们的生活中，这样的例子比比皆是。比如你平常不是一个成绩优秀的学生，在一次考试中，因窥视了同桌的试卷而考了满分。当老师向你投来怀疑的目光时，你的心里一定会紧张，不平静。反之，如果你凭自己的实力考，即使拿不到优，或者被家长责备。但你的心里是坦然的。

盘古说：“诚信是我开天的巨斧。”牛顿说：“诚信是我的相对论。”老师说：“诚信是成长的基准。”朋友说：“诚信是交友的基础。”我说：“诚信是我心中追求的生命之树开出的最美丽的花。”

同学们，拾起我们诚信的“背囊”吧！让我们和千千万万善良正直的人们一起，呼唤诚信，寻找诚信。用我们的诚信战胜风浪，在校园里共同种植培育起诚信的森林，让诚信之花开遍校园！