对矛盾纠纷大调解工作的建议

第一篇：对矛盾纠纷大调解工作的建议

对矛盾纠纷大调解工作的建议

民盟达州市委唐定智

构建矛盾大调解工作体系是有效化解社会矛盾纠纷的治本之策和维护社会稳定的长久之计，它大整合社会资源，齐抓共管社会矛盾纠纷，维护社会稳定，促进社会和谐方面起到了不可替代的作用。但通过调查了解，发现目前矛盾纠纷大调解工作还存在思想认识不到位、联动机制不健全、保障力度不够和调解人员素质参差不齐等问题和困难。为此，提出如下建议：

一、要强化宣传，提高思想认识。不断加强对大调解工作的学习和宣传，使名成员单位、职能部门和广大干部充分认识大调解工作的必要性和重要性，自觉把大调解工作放在国家长治久安、造福人民群众、促进经济发展的高度来认识、来摆位。特别是成员单位和职能部门的党政“一把手”，要牢记“发展是第一要务，稳定是第一责任”，将大调解工作作为维护社会和谐稳定的长远之计，作为“一把手”工程，纳入党建经济一体化目标。在大调解工作格局健全完善的过程中，要亲自抓、亲自部署、亲自检查，亲自监督，重特大案件还要亲历亲为，亲自参与到调解工作之中，起到模范表率作用，从而带动其他组织、其他干部。

二、要健全机制，夯实调解基础。要健全完善大调解工作例会、首问责任、检查督办、信息报送、目标考核、表彰奖励、责任查究、调解员、联络员等工作制度，确保大调解工作健康顺利进行。还要充分发挥基层的调处作用，加强乡镇“矛盾纠纷大调解协调中心”建设，成立村（社区）调解室，明确调解小组调解员和维稳综治信息员，要在基层成立一支强大的人民调解员和信息员队伍，建立以调解中心为枢纽，调委会为中坚，组织调解员和企事业纠纷信息员为骨干的“一条龙”调解和信息反馈网络，在基层形成一个较为完善的调解体系，及时有效地排查化解大量民间矛盾纠纷。

三、要注重联动，规范衔接配合。要完善人民调解、行政调解与司法调解的衔接配合，形成分工合理、权责明确、配合默契、各扬所长的制度体系，使三种调解相互支持、无缝衔接，既防止司法调解冲到第一线，又防止三种调解相互脱节、各自为政。要强化诉调对接。不断丰富诉讼调解与人民调解、行政调解的对接方式，对人民法院与调解组织委托调解、邀请调解、确认协议的行为和方式进行制度规范。要强化沟通联络。通过建立定点联系制度和定期走访制度等方式，不断完善诉讼调解与人民调解、行政调解的沟通联络制度，确保信息通畅、沟通及时、联系快捷。要强化联席制度。各调解组织成员单位要定期召开碰头会和联席会议，交流工作体会，研讨案发规律，及时解决实

践中存在的困难和问题。

四、要加强培训，完善奖惩措施。要把人民调解员培训纳入司法行政队伍培训计划，不断提高人民调解员的政治素质、业务能力和调解技能。还可适度发展专职人民调解员队伍，逐步建立起一支懂法律、懂政策、知民情的专业化、职业化的人民调解员队伍。还要加强监督、科学考评，对调处化解矛盾纠纷成绩突出的单位、部门和个人进行表彰奖励，对调处工作不力致使社会矛盾纠纷高发的予以责任追究。

五、要强化保障，激发调解动力。要确保人民调解发挥其应有的作用，在外部条件方面必须加强对大调解工作的物质保障。一是调解经费应该纳入同级政府财政预算，财政应拨出专项资金落实调解员的工作经费，激发调解员队伍的工作热情和工作动力，保证大调解工作的正常开展。二是解决好物质经费保障问题。不断完善调解工作场所、物质装备建设，改善办案条件，确保调解工作需要。三是应明确调解人员的待遇，给其一定的社会地位和应有的尊荣，使其能安心工作，这本身也是国家重视大调解工作的应有之义。

第二篇：矛盾纠纷大调解 大排查

矛盾纠纷“大排查、大调解”活动总结

深入贯彻实施《人民调解法》，进一步深化三项重点工作，充分发挥人民调解职能作用，更加扎实有效地预防化解社会矛盾，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，响应区司法局在全区开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动的具体要求，截止目前，武湖司法所共调处民间纠纷xx件，成功调解xx件，调解率100%，调解成功率达xx%；排查纠纷xx起，避免矛盾纠纷激化xx起，防止群体性上访事件x起、xx人。现将活动开展情况总结如下：

一、抓思想认识，明确责任分工

司法所结合街道实际制定具体的实施方案，切实研究好、部署好、组织好、实施好。落实相关责任人员，切实化解辖区多年积累、长期未得到有效解决的矛盾纠纷。确保矛盾纠纷“大排查、大调解”活动不走过场，收到预期效果。同时结合实际，将实施方案，下发到各乡镇、各人民调解委员会，明确任务，细化措施，分工明确，要求各乡镇与人民调解委员会要立足“早”字，落实“勤”字，实施“诚”字，加强预防，使矛盾纠纷化解在萌芽状态。

二、抓宣传工作，整合多种渠道

重视宣传工作，充分利用报刊、杂志、宣传栏、黑板报等宣传媒介，大力宣传矛盾纠纷“大排查、大调解”活动的安排部署，大力宣传各街道、社区乡镇开展这项活动的经验做法，扩大矛盾纠纷“大排查、大调解”活动的社会知晓度，为该活动的顺利开展创造良好的工作氛围。截止到9月底，向上级相关部门上报信息、简报、调研文章xx篇。同时大力宣传上半年人民调解工作中涌现出来的优秀调解员和突出先进事迹以及典型案例，宣传人民调解工作的作用，提高人民调解工作的影响力和社会公信力，使社会各界和广大群众了解、支持和参与人民调解工作，更多地选择人民调解方式解决矛盾纠纷。并创造条件让群众积极参与，形成全社会共同化解矛盾纠纷的良好局面。我所不仅通过设悬挂宣传栏、宣传板，张贴简明、直观、形象生动的海报，增强广大市民对“大排查、大调解”专项活动的知晓度，还充分利用“法律六进”活动这个宣传平台，使专项活动深入基层、深入群众、深入社会，真正做到家喻户晓，全面减少矛盾纠纷的发生。此次活动中共悬挂“大排查、大调解”专项活动宣传标语x余幅。

三、抓制度建设，健全长效机制

一是落实预防排查机制。司法所具体负责矛盾纠纷联动排查调处工作，一年组织两次以上的集中排查活动，坚持在“两会”、“两节”等矛盾纠纷高发敏感期组织开展专项排查。乡（镇）、村（社区）调委会每月组织一次以上的矛盾纠纷排查活动，有效增强了调处工作的针对性和实效性。

二是坚持调解例会机制。安排部署调解工作，乡（镇）调委会每季度组织一次以上的调委会主任例会，通报调解情况、安排调解工作、开展业务培训；村调委会每月组织一次以上的村民小组调解员和信息员会议，专题研究调解工作；

三是实行分块调解机制。充分发挥人民调解点多面广、贴近群众、方便及时的优势，认真贯彻村（社区）调解为主的原则，坚持将矛盾纠纷控制在源头、化解在苗头，有效控制了涉法涉诉上访问题的发生。

四是推进联合调处机制。对重大疑难矛盾纠纷和跨区域的矛盾纠纷，坚持由司法所、派出所、法庭、相关部门和相关调委会进行联合研究和调解，既充分发挥了各部门的职能作用，又利用了调委会贴近百姓、说话方便的优势；既减轻了群众诉讼负担，又收到了事半功倍的调解工作效果；既解决了部门间互相推诿、扯皮、不负责任的问题，又达到了及时化解矛盾纠纷、避免矛盾激化的目的。

五、存在的主要问题和下一步的打算

我们在矛盾纠纷排查调处方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也还存在不少的问题：一是缺乏遏制矛盾纠纷不断发生的长效机制。：二是很多地方法律普及率不高，不少矛盾纠纷是因为群众不懂法而引起的。鉴于以上存在的问题，我们再今后的工作中将采取以下措施：

（一）继续加大对矛盾纠纷“大排查、大调解”活动的宣传力度，让更多的群众知道和了解此次专项活动。同时，注意发现和树立活动中涌现出来的先进典型，总结、宣传和推广他们的经验和事迹，充分发挥先进典型的示范和带动作用。

（二）要坚持边排查、边化解、边总结、边提高的工作原则，加强对矛盾纠纷排查化解预防工作的研究，总结好、固化好成功的经验和做法，制定符合实际、操作性强的矛盾纠纷排查化解预防制度。

（三）进一步搞好普法宣传教育工作，切实提高群众的法律意识，教育引导广大群众在自身利益受到侵害时能够自觉拿起法律的武器通过正当的渠道维护利益诉求。从而从根本上解决矛盾纠纷由小积大的问题。

第三篇：2012年矛盾纠纷大调解工作打算

俭坪乡2012年矛盾纠纷排查大调解

工作计划

为了进一步提高矛盾纠纷排查调处实效，充分发挥矛盾纠纷排查调处在维护社会稳定中的作用，全力营造和谐稳定的社会环境，有效预防和减少民间纠纷的发生，防止矛盾纠纷激化转为刑事案件和非正常死亡事件，通过调处矛盾纠纷，开展法制和社会主义公德教育，提高人民群众的法制观念和道德水平，达到预防和减少犯罪，促进社会长期稳定的目的。经过实践总结和借鉴并结合我乡实际，制定了矛盾纠纷排查调处工作计划。

一、矛盾纠纷排查调处网络机制

1、健全组织机构。建全和完善矛盾纠纷排查调处组织机构，成立由各村调委会成员及司法所工作人员组成的矛盾纠纷排查调处工作领导小组,精心组织实施，把矛盾排查工作作为一项重点工作，集中精力，集中力量，认真抓紧、抓好、抓实。定下工作计划，完善矛盾排查机制，以最有战斗力的队伍来促进各项工作的落实。领导小组负责做好本村矛盾纠纷排查调处的领导和实施组织工作。

2、建立应急预案机制。各村建立矛盾纠纷排查调处应急预案，针对突发性、群体性、疑难性矛盾纠纷的成因及其特点，制定出不同的调处应急预案。确保关键时刻突发性群体性疑难性的矛盾纠纷能得到及时有效化解。切实做到小纠纷不出村，大纠纷不出乡，不发生影响本辖区稳定的群体性事件。

二、矛盾纠纷排查调处运行机制

1、预防机制。一是坚持信息预防。充分发挥中心作用，从抓早、抓小、抓快着手，及时掌握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷。二是坚持普遍预防，采取普法宣传，举案说法等多种形式，增强广大群众守法意识和明辨是非能力，从源头上减少纠纷的发生。三是采取“四超前”措施，减少矛盾纠纷的发生，即围绕村调委会工作超前介入，预测工作建在预防前，预防工作建在调解前，调解工作走在激化前。

2、排查机制。对辖区内突出的矛盾纠纷，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展“拉网式”专项排查调处，做到场不漏大队，大队不漏户，户不漏人。坚持每月一排查，四有一通报制度。每月召开一次社区民情汇报，把在日常生活中发现纠纷的种类、特点、群众关心的热点和难点，以及涉及到稳定工作等方面的信息及时反馈到矛盾纠纷排查调处办公室，由矛盾纠纷排查调处班子集体讨论，能处理的就及时安排专人负责进行调处，对要求上级部门协调的，立即向上级矛盾纠纷排查调处领导组汇报，并在下次社区民情大会上对已处理的矛盾纠纷向全体干部通报。建立矛盾纠纷排查档案，对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，详细记入档案。

3、包案机制。在坚持每月一排查的基础上，对一些大的纠纷和没有调解好的纠纷，由村调委会矛盾纠纷排查调处工作领导小组实行分片包干，明确目标任务，实行领导责任制，牵涉面大和群众普遍关注的突出问题和矛盾，由乡领导分别进行挂账督办，实行督查制度，限期解决。集中时间和精力，重点突破，带动全局。

4、调处机制。坚持平等自愿和依法调处的原则，矛盾排查调处工作做到了有“三心二意”(即有责任心、同情心和耐心，矛盾双方都满意)，将民间调解与司法调解有机结合，充分发挥调解网络作用。使调解工作逐步趋于规范化。

三、矛盾纠纷排查责任追究机制

1、签订责任状。年初，司法所与各村、各部门签订目标责任状，把依据工作的实际情况制定的目标考核考评办法，责任状将目标责任进行细化、量化，不讲形式主义，确实把综治工作落到实处。

2、落实追究制。将综治工作考核与年终绩效考核相结合，对综治工作有特色、有成效的进行表彰，对责任人进行一定的物质奖励，将其列入先进个人向上级部门推荐，实行层层表彰；对制度不健全、工作不落实，导致矛盾纠纷激化，影响社会稳定的，影响街区工作的坚决实行综治一票否决，对责任人取消一切评先资格，在经济上也给予一定的处罚。

四、深化矛盾纠纷排查活动，拓宽群众诉求表达渠道

按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求，建立健全多角度、多层次、全方位的矛盾纠纷排查体系，通过随时分散排查、定期集中排查、针对重点排查等方式，深入排查关系民生和影响社会稳定的热点难点问题，重大活动和敏感时期要组织专项排查。落实“调解优先、调判结合”原则，强化能动司法，深化诉调对接，推行全案、全程、全员“三全调解”，努力打造调解品牌。更加注重保障和改善民生，充分发挥政策和制度层面优势，妥善解决好工作中出现的可能引发矛盾冲突的问题，确保“事事有人管、矛盾有人调，小事不出村、大事不乡”。

第四篇：2011年矛盾纠纷大调解工作要点

中共梁板乡委员会梁板乡人民政府

2011年矛盾纠纷大调解工作要点

各村党支部、村委会、乡属各单位：

为了加快建设“大调解”工作体系，健全“大调解”工作制度，完善“大调解”工作机制，充分运用调解的方式，依法及时合理地处理群众反映的问题，维护人民群众根本利益，从源头上预防和化解人民内部矛盾，妥善协调各方面利益关系，对于切实维护社会稳定、深入推进“三次创业”，建设“实力、开放、和谐、效能”新邻水，促进梁板社会经济又好又快发展。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“奋起三次创业”工作大局，巩固“由党政统一领导、综治调中心综合协调、部门联动各司其职、社会各界广泛参与”的大调解工作格局，完善人民调解、行政调解、司法调解即充分发挥作用、又相互衔接配合的“大调解”工作体制和机制，及时把社会矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，有力促进社会和谐稳定。

二、工作目标

实施“1234”工程：即：“建好一个阵地（乡村调解室），健全两项制度（社会矛盾风险评估制度、考核奖惩制度），深化三大建设（组织体系建设、对接机制建设、调解员素质建设），开展四个活动（社会矛盾集中化解活动、调解文化建设活动规范化建设活动、”三无“乡镇创建活动）。努力减少存量，控制增量，实现两上升（社会矛盾积案化解数量上升、各类社会矛盾调解成功率上升）、四不出（小纠纷不出组、一般纠纷不出村、大纠纷不出乡、疑难纠纷不出县）。四下降（民转刑案件下降、越级上访案件下降、涉法涉诉信访案件下降、群体性事件下降）的工作目标。

三、健全组织网络

进一步健全“纵向到底、横向到边”的大调解工作体系组织网络，县上的有关文件要求配齐配强工作人员，落实调解工作场地和经费，大调解工作经费要按要求纳入财政预算。规范大调解体系中的各类基层调解组织，在我乡切实整合综治、维稳、派出所、司法所、群工办等各方面的力量，夯实基层工作基础。将区域性、行业性、专业性调解组织纳入大调解工作体系，做到“哪里有人群，哪里就有调解组织;哪里有矛盾，哪里就有调解工作”，切实推进各级大调解协调中心规范化建设。

四、规范运行机制

建立联合排查、综合研判和分流处理、分类化解机制，落实联动调解工作流程、对接程序和效力确认制度，健全工作台帐和网络信息库，建立科学合理的统计、考评和奖惩制度，认真总结推广典型经验和成功案例，指导调解工作深入开展。

五、深入行业领域

对各系统和行业领域的矛盾纠纷类型、数量、社会影响程度、化解纠纷难易程度进行摸底调研，确定部分矛盾纠纷多发领域如：卫生、教育、民政、交通等部门作为今年我乡大调解工作深入开展的切入点和示范点，积极探索适合本部门本领域的矛盾纠纷化解的方式方法。针对普遍存在的医患纠纷、产品质量纠纷及消费维权之间的纠纷、离婚纠纷、交通事故赔偿纠纷等深入开展大调解工作，着力化解与人们群众切身利益相关的矛盾纠纷。

六、提高队伍素质

规范各级矛盾纠纷大调解协调中心及各级各类调解员队伍管理，进一步完善专职调解员和兼职调解员数据库，建立并完善“三大调解”组织资源共享机制。建立调解员定期培训和考评机制，完善调解员经验交流机制，完善调解员调解案件奖励机制。利用多种形式对各类调解员进行专门培训，提高调解员素质，提升大调解工作总体质量和水平。

七、加大宣传力度

采取多种形式、通过多种途径对大调解工作进行广泛宣传，扩大社会影响力，使人民群众知道大调解组织、支持大调解工作。做到报纸有报道，电视有画面，广播、电台有声，使大调解工作成为在党和人民群众的“连心桥”、“直通车”。

八、大力化解矛盾纠纷

各村（委）、各部门要积极总结经验，探索调解新方法，以群众喜闻乐见的方式展开调解工作，在做好传统的婚姻家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性民间矛盾纠纷的调解的同时，针对突出的难点、热点纠纷开展调解工作，化解发展改革进程中的利益冲突，解决好影响社会稳定的突出矛盾纠纷。加强与卫生、食品、交通、劳资、教育等涉及群众切身利益的行业主管部门的沟通协调，着力化解行业性矛盾纠纷。

主题词： 大调解要点

抄送：县委办、县府办、县综治办、县矛盾纠纷大调解协调中心。梁板乡党政办公室制2011年3月15日印

（共印25份）

第五篇：2013年矛盾纠纷大调解工作要点

2013年全镇矛盾纠纷大调解工作要点

2013年是学习贯彻党的十八大精神的开局之年，是全镇社会管理创新关键之年。今年我镇矛盾纠纷大调解工作的主要任务是：紧抓机遇，认真贯彻县《2013年全县矛盾纠纷大调解工作要点》精神，围绕我镇社会管理创新工作的总体布局和要求，立足于实、着眼于新，把大调解作为创新社会管理的有效抓手，充分发挥其在社会管理创新中的引领性、示范性、基础性作用，进一步确立大调解体系在推进社会管理创新和化解社会矛盾中的重要地位和作用。

一、立足“一综多专”，进一步深化大调解体系建设(一)强化大调解综合平台功能发挥

镇调处中心要着力增强“三大能力”，即维护基层稳定的工作能力，群体性事件、民转刑案件、越级上访的源头防控能力，矛盾纠纷及时有效化解能力。有效整合辖区内公安、司法、信访、民政、国土等部门的调解资源，建立重大矛盾纠纷集中会办制度。进一步规范村级调解委员会工作方法，完善相关制度建设。落实“有矛盾报纠纷、无矛盾报平安”的“零报告”制度，建立完善村民代表集体议事、民主恳谈会等工作制度，真正做到矛盾纠纷早排查、早发现、早报告、早控制。

(二)着力提升大调解自身建设水平

镇调处中心作为基层社会管理的重要平台，要加大有效投入力度。镇党政主要领导要定期进中心接待群众，解决问题，接受

群众监督。进一步规范以岗位职责为核心内容的内部管理程序，健全调解员选聘、工作例会、纠纷排查、业务培训、台帐管理、网络平台应用等一系列工作规范，推动调处中心规范化建设。广泛开展“无越级上访、无民转刑案件、无群体性事件”的“三无乡镇”创建，促进基层单位把矛盾纠纷解决在萌芽状态和初始阶段。

着力抓好村(居)推进委员会建设。各村（居）要明确一名村干部具体负责。有专门的调解室和办公设施。在及时化解一般性邻里、家庭纠纷的同时，重点对可能激化的矛盾和涉众型纠纷、有可能引发非正常事件的重点人口，做好信息上报和稳控工作。

(三)按照“实体性、专业性、联动性、权威性”的要求，提升专业调处平台的运作实效

对目前已建的医患、劳资、环保、拆迁、交通事故损害赔偿、消费、物价等专业调处机制，要在硬件建设、内部运作、调处实效、社会公信力等方面提升效能。着重加强劳资纠纷调处中心建设，打造县、镇、村“三级网络”、大调解、劳动仲裁、法律援助“三位一体”的新型劳资纠纷调解模式；进一步加强“民警、法官、律师、人民调解员、保险理赔员”“五位一体”的交通事故联动速调机制，抓好软硬件建设，有效整合公安、检察、法院、司法、物价、保险等部门调解资源，形成联动联调合力，做到特色鲜明，形成品牌。

二、强化长效管理，着力完善大调解推进落实机制

各级调解组织要着力完善并落实源头防范、责任倒查、首办负责、督查指导等工作机制，形成大调解有效运行体制，全面提升大调解体系运作实效。

全面落实以“区域倒查、系统倒查、逐级查究”为主要内容的大调解工作责任机制。凡发生因矛盾纠纷引发的杀人、投毒、放火、故意伤害、泄愤等案件以及群体性事件、越级上访事件等，必须实行倒查问责，对案件和事件的发生原因、过程、处置、定性、责任、处理意见要形成专题报告报送镇大调解工作领导小组。

建立并落实以“首办负责、限时办结、服务承诺”三项制度为主要内容的调处服务机制。要按照“谁承办谁负责，谁主管谁负责”的原则，建立并严格执行矛盾纠纷调处首问首办负责、限时办理、服务承诺等制度，规范调解员的服务态度、办理质量、办结时限以及责任承诺。对属于职责范围内的矛盾纠纷，按照规定的时限和程序妥善办理。对能立即解决的问题，归口办理，明确责任单位及责任人，当场解决；不能当场解决的，做好群众的解释安抚工作，明确专人限期解决，杜绝“踢皮球”现象，最大限度地将矛盾解决在首办环节，从源头上保证矛盾不上交。

三、筑牢首道防线，着力加强基层基础工作

完善排查预警机制。坚持受理调处与主动排查相结合，严格执行“有矛盾报纠纷、无矛盾报平安”的“零报告”制度。认真落实矛盾纠纷排查化解层级管理要求，坚持“村（社区）一天一排查、镇一周一排查”制度。全面建立矛盾纠纷分色预警工作机制。各调解组织对排查报送的矛盾纠纷要完善分级调处、联合调

处、督查指导和应急处置工作机制。列入挂牌督办的矛盾纠纷，要定包干领导、定责任单位、定责任人员，认真组织调处，做到矛盾纠纷早排查、早发现、早化解。

镇、村建立每月矛盾纠纷分析例会制度，及时掌握矛盾纠纷动态，研究重大复杂疑难矛盾纠纷调处方案和防激化措施，交流矛盾纠纷调处工作经验，提出阶段性工作意见，安排下一步矛盾纠纷调处工作，提高矛盾纠纷排查调处工作的水平。

加强调解队伍建设。通过健全完善保障机制等措施，建立完善调解员选聘制度，积极将各级党代表、人大代表、政协委员、“大学生”村官、社会工作者和经验丰富的“六老”群体吸进调解员队伍。巩固村居老干部专职调解员队伍，制定村居专职调解员准入标准和职称评定办法，重点解决村居调解委员会调解员兼职挂名、年龄老化、业务能力不强、组织协调水平不高等问题。大力推行首席调解员、持证上岗、等级评定等制度。

加强大调解宣传工作。大力宣传大调解体系建设的先进典型、工作成果和模范人物，扩大大调解在社会群众中的影响力，在全社会营造“有矛盾纠纷找调处中心”的导向和氛围。