关于近阶段城镇土地调查检查工作中发现的问题及处理意见

第一篇：关于近阶段城镇土地调查检查工作中发现的问题及处理意见

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关于近阶段城镇土地调查检查工作中

发现的问题及处理意见

近期，省土地调查办组织相关人员，对我省部分地区城镇土地调查成果进行了检查，在检查中发现了一些共性问题，经省调查办研究，提出以下处理意见：

一、存在问题

（一）文字报告

1、文字报告内容不全，且深度不够，无法准确描述工作情况和技术环节。

2、文字报告没有按照《黑龙江省第二次土地调查成果（城镇部分）检查验收办法》中提交报告种类编写齐全。

3、文字报告中引用的部分地类面积与面积汇总表中的面积不一致。

4、作业单位的技术设计书未上报到市级土地调查办审批备案，容易出现重大技术缺陷。

（二）测量部分

1、控制网网型结构单薄，且存在控制网外推现象。

2、控制网缺少必要的实测检核，无法保证控制网精度，影响成果质量。

（三）地籍调查表

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1、地籍调查表中权源材料收集不全，大量宗地无签字，且未说明不签字原因。

2、地籍调查表各项内容填写不规范，有遗漏、错填或涂改情况。

3、宗地图在跨多幅地籍图时，宗地图中地籍图幅号只填写一个，填写不全。

4、地籍调查表与宗地图、宗地草图界址边长和界址类别不一致，宗地图与宗地草图界址类别不一致。

5、在农村土地调查中已被确认为建设用地的完整图斑，同一图斑在城镇土地调查中，被确认为耕地。

（四）地籍图与地籍总图

1、地籍图、地籍总图存在注记及图幅整饰不规范情况，如街道编号，文字注记字体不标准。

2、地籍图、地籍总图中街道、街坊界线表示不规范，界线存在混淆情况。该用街道界线表示，绘制成街坊界线。

3、测区采用1.5度分带时，地籍分幅图四角仍有坐标带号。

（五）数据库

1、数据库中房屋之间、房屋与阳台间存在压盖，产生拓扑错误，会导致房屋占地面积计算不准确。

2、数据库中必填字段为空。

3、数据库中调查表与纸质调查表中的界址种类、界址

线类别、界址线位置不对应。

4、地籍调查表、宗地图、地籍分幅图等图表样式与国家和省规定的样式不一致，也未存入省下发的数据库建库软件中。

（六）其他问题

1、采用1.5度分带开展城镇土地调查工作时，没有对成果不同分带的相互转换和日后应用制定详细方案。

2、个别市、县级调查办自查工作做的不细，且检查力度不大，流于形式，没有真正做到严把质量关。

3、对《黑龙江省第二次土地调查成果（城镇部分）检查验收办法》中提交成果的内容了解不详细，提交的省级预检成果不全。

4、个别地区工作进度较慢，实际工作开展较晚，且存在虚报、瞒报情况，影响全省整体工作进度。

二、处理意见

1、文字报告的编写，地籍调查表的填写和宗地草图的绘制要严格按照国家、省调查办的要求制作。

2、对网型结构单薄的控制网，有条件的地区应继续完善网型结构，增加实测检核，提高控制网精度，保证成果质量。

3、加强作业队伍自检、自查职责，对地籍调查表、宗地图、宗地草图中存在的问题，及时改正。

4、数据库建库软件已更新升级，请各作业队伍尽快更新，并重新检查拓扑，对发现的拓扑错误及时改正。保证房屋无压盖，面积计算准确。

5、无论采用哪种软件制作地籍调查表、宗地图、地籍图，都应录入省下发的城镇土地调查建库系统。

6、采用1.5度分带开展城镇土地调查工作时，应对成果不同分带的相互转换和日后应用制定详细方案。

7、市、县级调查办应加大检查力度，将自查工作落到实处，真正做到严把质量关。并定期实报工作进度，杜绝虚报、瞒报情况的发生。

8、各级调查办及作业队伍应加强《黑龙江省第二次土地调查成果（城镇部分）检查验收办法》的学习，严格按办法中的相关要求提交预检成果。

望各级土地调查办、作业队伍参照以上问题及处理意见，做好自查工作。对发现的问题，及时整改，避免上述错误再次发生。

第二篇：土地调查检查及打分方案

城镇土地调查验收检查内容及打分方案(草稿)

按照辽宁省第二次土地调查成果检查验收办法(试行)的相关规定,并结合项目完成的实际情况提出如下验收检查及打分方案:

一、验收检查内容及打分分配情况

按照提交的项目成果和二次调查实施方案，同时兼顾项目成果对今后地籍管理的实用性和准确性，项目成果满分为100分，分值分配包括内业检查60分、外业检查40分。

（一）内业检查抽取项目成果的30%-50%，包括数据库检查16分、文字报告检查（数据库建设报告、工作报告、技术报告、土地利用状况分析报告）10分、图件检查（地籍图、宗地图、宗地草图）13分、统计表检查2分、权属调查成果检查6分、地籍调查表检查2分、地类划分检查2分、地籍控制测量成果检查4分、细部测量检查2分、面积量算及汇总统计检查3分。

（二）外业检查抽取内业检查成果的3%-5%，包括权属调查检查10分、像控点及地籍控制点检查10分、地籍图检查10分、细部测量检查10分。

二、打分细则及依据

内业检查打分采取细则评分的办法，依据检查内容及打分点给予相应的分数。外业检查采取抽样扣分的办法，按照抽取的外业检查资料的对外业检查的四项内容按照错误数量占抽样数量的比例进行扣分。

（一）内业检查内容及打分细则

1、数据库检查（16分）

（1）图层名称与标准保持一致，必选图层不能有丢漏给2分，否则不得分；

（2）数据具有严格的拓扑结构，不存在拓扑错误给2分，否则不得分；

（3）相关图层（如宗地与房屋、宗地与界址线等）的空间关系必须正确给2分，否则不得分；

（4）属性数据逻辑关系正确，属性数据输入正确给2分，否则不得分；

（5）数学基础符合要求（其中平面坐标系优先选择“1980西安坐标系”）给2分，否则不得分；

（6）图形数据精度满足要求给2分，否则不得分；（7）元数据结构满足《城镇地籍数据库标准》要求给2分，否则不得分；

（8）元数据项内容填写正确，元数据必填项内容不能为空值给2分，否则不得分；

2、文字报告检查（10分）

（1）文字报告包括数据库建设报告、工作报告、技术报告、土地利用状况分析报告，齐全得2分，少一项扣1分，少两项扣2分；

（2）文字报告内容、格式符合《城镇地籍数据库建设规范》的有关要求给2分，不符合不得分；

（3）技术路线及方法具有创新点和推广价值给2分，无相关内容不得分；

（4）文字报告具有地方及专业方法差异特点给2分，无相关内容不得分；

（5）报告结构合理，逻辑清晰、文字通顺、图文并茂给2分，否则扣1分。

3、图件检查（13分）

图件检查包括地籍图、宗地图、宗地草图，检查内容及打分点如下：

（1）对照检查验收办法的详细检查内容，地籍图及宗地图图内、外要素齐全给1分，否则不得分；

（2）地籍图及宗地图图内、外要素的颜色、图案、线型等表示符合《城镇地籍调查规程》要求给1分，否则不得分；

（3）数学精度符合规程要求（包括数学基础、平面位臵精度）给2分，否则不得分；

（4）图式使用正确，各种注记、编码无遗漏，图面整饰清晰完善给2分，否则给1分；

（5）图幅间接边合理、无不接现象、逻辑错误给2分，否则不得分；

（6）界址点、地物点点位精度、邻近点精度符合规程要求给2分，否则不得分；

（7）宗地草图勘丈数据齐全，有检核条件给1分，否则不得分；

（8）宗地草图注记清晰，整饰规范给1分，否则不得分；（9）宗地草图宗地座落、门牌号、宗地号、界址点号、相邻宗地界址点、四至、指北方向、作业日期等要素无遗漏给1分，否则不得分。

4、统计表检查（2分）

（1）表格种类齐全，符合《城镇地籍调查规程》和《土地登记规则》的有关要求给0.5分，否则不得分；

（2）表格的表头、形式及数据项符合要求给0.5分，否则不得分，具体格式参见《城镇地籍调查规程》和《土地登记规则》；

（3）表格中数据项的内容不能有缺失给0.5分，否则不得分；

（4）表格中数据项的内容正确给0.5分，否则不得分。

5、权属调查成果检查（6分）

（1）街道、街坊、宗地划分正确合理给1分，否则不得分；（2）权属调查确认的土地所有者、使用者与土地登记申请书一致给1分，否则不得分；

（3）认定界址的法律手续完整、规范、有效给1分，否则不得分；

（4）界址点的实地位臵准确，有固定标志给1分，否则不得分；

（5）界址边的走向合理给1分，否则不得分；（6）界址点无遗漏给1分，否则不得分。

6、地籍调查表检查（2分）

填写方法正确，填写内容符合《城镇地籍调查规程》要求给2分，否则给1分。

7、地类划分检查（2分）

地类划分符合规程要求给2分，否则给1分。

8、地籍控制测量成果检查（4分）

（1）坐标系统选择是否合理、长度变形是否超限。（2）起算数据是否可靠，首级控制等级选择是否适当，施测方法是否正确。

（3）各级控制网布设、点位密度是否适当，精度是否符合要求，是否能同时满足界址点测定，地籍图测绘和像片联测要求。

（4）首级控制、加密控制与图根控制施测方法是否正确，精度和密度是否符合要求。

（5）平差方法、数据处理方法是否符合《城镇地籍调查规程》要求。

（6）观测记录数据是否齐全、规范。

（7）高程基准选择是否正确、施测精度是否能够满足内业要求。

（8）资料是否齐全、内容是否完整规范。以上内容均符合要求的给0.5分，否则不得分。

9、细部测量检查（2分）

主要检查手簿及各项精度是否符合要求，符合给2分，否则给1分。

10、面积量算及汇总统计检查（3分）

（1）面积量算方法正确，误差在限差内给1分，否则不得分；

（2）汇总统计表格齐全，数据正确给0.5分，否则不得分；（3）表内的纵向、横向数据平衡给0.5分，否则不得分；（4）表间的衔接严密给0.5分，否则不得分；（5）表间逻辑关系正确给0.5分，否则不得分。

（二）外业检查内容及扣分点（满分40）

按照外业检查抽样的比例，抽取外业检查样本，并进行如下检查，并计算得分。

1、权属调查检查（10分）

检查界址点、界址线位臵是否与实地一致，各类间距勘丈数据误差是否符合要求；地籍调查表填写内容是否与实地一致；地类认定、土地利用情况认定是否准确；界址点、界址线、宗地有无遗漏，位臵是否正确；界址点标志是否完整、规范； 街道、街坊、宗地划分是否合理、正确、标注是否无误，按照错误的数量按比例扣分。

2、像控点及地籍控制点检查（10分）

像控点与实地是否相对应，判读是否无误，刺点位移是否超限；地籍控制点位臵是否适当，标志设臵是否规范，与点之记描述是否一致；全球定位系统（GPS）控制点观测条件是否符合规程要求；地籍控制点与像控点观测条件和精度是否一致；外业检测精度是否符合要求，按照错误的数量按比例扣分。

3、地籍图检查（10分）

界址点、界址线位臵是否正确、有无遗漏，界址点标志设臵是否规范；建筑物结构、层次是否正确；地物要素有无遗漏，取舍是否恰当；界址点坐标、界址点间距、界址点与邻近地物点间距、地物点相邻间距等实地检测精度是否符合要求；各点位精度是否符合要求； 图上数据与实地勘丈数据之差是否符合要求，按照错误的数量按比例扣分。

4、细部测量检查（10分）

外业选择适当的测站，利用全站仪、光电测距仪等仪器采用高精度或同精度方法检测，界址点、地物点实地检测点数均不少于25个，并与已有坐标进行比较，评定精度。

界址点点位中误差是否超限，最大误差是否超限；地物点点位中误差是否超限，邻近地物点间距是否超限；界址点与邻近地物间距误差是否超限，按照错误的数量按比例扣分。