2000年全国规模化畜禽养殖业污染情况调查工作报告

第一篇：2000年全国规模化畜禽养殖业污染情况调查工作报告

2000年全国规模化畜禽养殖业污染情况调查工作报告

我国畜禽养殖业的迅猛发展，畜禽养殖产生的污染已经成为我国农村面源污染的主要来源。在一些地区，畜禽粪尿污染已超过居民生活、农业、乡镇工业和餐饮业对环境的影响，是造成许多重要水源地、江、河、湖严重污染的主要原因之一。因此，治理畜禽养殖污染刻不容缓。在我国“一控双达标”工作初见成效后，除了巩固既有的治理成果，包括畜禽污染在内的农村面源污染防治将成为下一步环保工作的重点。

为了摸清我国规模化畜禽养殖场环境污染的现状及污染治理情况，国家环保总局组织全国规模化畜禽养殖较为集中的23个省、直辖市、自治区进行了本次调查。调查将为下一步加强畜禽养殖的污染防治及监督管理提供决策依据。

（一）调查工作概况

本次调查从2000年4月开始筹备，7月正式启动，2000年11月开始现场调查，2001年3月基本完成了现场调查，2001年4月至2002年3月完成了调查的分析与研究。整个调查工作分为三个阶段：

1．调查准备阶段

为了有效开展调查，国家环保总局自然司1999年委托国家环境保护总局南京环境科学研究所（以下简称“南京所”）开展畜禽养殖环境污染问题的专题调查研究工作。通过研究，初步判定畜禽养殖特别是规模化畜禽养殖是加剧农村和农业环境污染的重大环境问题，为实施调查奠定了基础。在此基础上，国家环保总局自然司会同规划司于2000年7月开始此次调查技术方案的准备工作，并邀请南京所和中国人民大学的有关研究人员共同进行了调查表和相关技术内容的设计与研究。调查方案初步完成后，分别选择了北京顺义和河北三河的四个不同规模、不同养殖类型的养殖场进行了试调查，同时征求了北京、河北、上海、江苏、浙江等省环保局以及农业部环科所有关专家的意见，根据试调查和反馈意见对调查方案和技术细节进行了进一步的完善。形成定稿后报国家统计局批准实施。与此同时，组织国家环保总局信息中心有关人员研究开发了调查专用的统计软件，鉴于调查软件要发放到县一级，涉及面广、量大，调查软件采取了按国家正规发行许可刻录光盘的方式。同时，为节约调查费用，光盘中同时收录了调查技术方案，调查要求以及调查表格的电子档，实际调查中由各实施单位自行打印制作，而不再统一印制上述文件。

2．调查实施阶段

调查准备工作基本完成后，国家环保总局成立了以祝光耀副局长为组长的全国规模化畜禽养殖污染情况调查领导小组，在全国23个省、市、自治区开展此项调查。此次调查涉及的自然司、规划司的主要领导作为调查领导小组成员，领导小组下设办公室具体负责调查的组织实施工作。同时在国家环保总局自然司农村处和总局信息中心设立了调查技术组和联系咨询电话。

调查领导小组及办公室成立后，经报国家统计局批准，国家环保总局以环办［2000］112号文专门下发了《关于开展全国规模化畜禽养殖业污染情况调查的通知》（以下简称《通知》），并于2000年11月初在上海召开了专门工作会议，部署调查方案并进行调查软件的培训工作。同时对此次调查工作提出了明确要求：

（1）有关省、市要成立本省、市畜禽养殖业污染现状调查领导机构，做好组织领导工作。各地可根据当地的实际状况，成立相应的领导小组，明确承办部门，确保本次调查的顺利进行。

（2）明确任务，密切配合，确保调查数据真实、可靠。各地应根据本省、市情况，制定本省、市规模化畜禽养殖污染情况调查的实施方案，明确分工、落实到人。西部地区有关省、自治区、直辖市的调查工作可与“西部地区生态环境现状调查”结合进行。

（3）加强指导，分级落实，确保按时完成任务。为确保调查的顺利进行，各地要将此次调查作为一项重要工作，切实加强协调、指导和检查，逐级落实，认真审核调查结果，确保按时、保质完成调查任务。

上海会后，各地结合实际情况迅速成立了专门的领导小组，进行了具体安排。转发了国家环保总局的《通知》和有关技术性文件，对调查工作及进度安排和调查中的技术问题及调查软件的使用等进行了层层部署和培训，许多地方为了确保本次调查的顺利开展如江苏省、河北省还分别联合农业部门和畜牧部门共同组织开展了此次调查。

在进行现场调查时，针对各地提出的建议，国家环保总局调查办公室给出了参考性排污系数。在各地积极配合下，现场调查工作在2001年3月基本完成，各有关省、市按要求向国家环保总局上报了调查数据和汇总表。广东、北京、天津等省、市还上报了有关调查工作报告和调查结果的技术分析报告。

3．分析研究阶段

为全面了解我国畜禽养殖业发展带来的环境问题，在开展全国性调查的同时，调查办公室专门组织了中国人民大学和南京所的专家进行案例研究，并广泛咨询了农业部、国家经贸委、国家计委等有关部门的专家学者，收集了大量的典型和案例研究材料，对调查起到了综合补充作用。

在各地调查数据上报之初，调查技术组制订了详细的调查结果分析提纲，进一步开发了调查结果的分析系统软件。在各地调查数据上报后，调查技术组首先对各地的调查数据进行了初审，对于不合理数据要求地方进行核实、查证和修改，再次上报，然后将以往农业部、国家经贸委等部门掌握的数据与本次调查数据进行了全面比较和分析，做出了我国规模化畜禽养殖水平的基本判断，评估了规模化畜禽养殖的环境影响。从宏观和微观两个方面分析了规模化畜禽养殖环境管理的现状，并从技术和经济两方面探讨了加强环境管理的可行性，最后提出了政策性建议。

（二）调查的主要内容与要求

1．调查范围

本次调查在全国规模化畜禽养殖较为集中的23个省、直辖市、自治区展开。调查对象为实施集约化和圈养的畜禽养殖场（不包括散养和放养的畜禽场）。

参照工业污染控制的有关规定，根据畜禽养殖污染排放情况的相关资料，确定本次调查对象如下：存栏数为200头及以上的养猪场、40头及以上的奶牛场、80头及以上的肉牛场、2000只及以上的养鸡场、1000只及以上的养鸭和养鹅场。

2．调查报告期和调查频率

本次调查为年度调查，报告期（即调查指标统计的时间区间）自1999年10月1日—2000年9月30日止。

本次调查为一次性调查。

3．调查主要内容

（1）基本情况。

养殖场总数、养殖种类；

规模化禽畜养殖从业人数，年末总产值，年末纯利润，年末生产性固定资产原值；

养殖场禽畜存栏数，养殖场拥有耕地面积；

养殖场距离民房的最近距离，距离非本养殖场所属的民用取水点的最近距离，养殖场的设立是否经过当地环保局审批，养殖场的设立是否进行“环境影响评价”。

（2）粪尿污染及治理情况。

全年污水产生量，全年粪尿使用总量，全年粪尿还田量；

粪尿是否进行干湿分离，是否有固体废物处理设施（如果有，年设计固体废物处理量），是否有污水处理设施（如果有，年设计污水处理量），年实际污水处理量，粪尿治理设施原值，粪尿治理设施年运行费用。

4．调查方法

（1）采取养殖场（企业）填报、基层环保局抽查审核、逐级上报基础数据库软盘、汇总库数据软盘和汇总数据报表的普查方法。

（2）县（区）级（未设区的市由市级进行）调查办公室负责本辖区内养殖场基层表的填报。其中，养殖场基本情况以该场上报的统计数据为准；粪尿产生量由电脑根据排污系数自动生成；全年污水产生量，由养殖场根据实际污水产生量计，无法准确计算的养殖场可由国家提供的排污系数计算得出。污染治理情况在县（区）级环保局的指导下填写或由环保局代填。

（3）调查对象是实施规模化和圈养的畜禽养殖场，散养和放牧的畜禽养殖场不在本次调查范围内。如果一个法人单位有多个养殖场，每个养殖场要分别填报。调查表由养殖场填写，当地环保局负责审核。

5．组织实施进度

总局负责提供调查表模板、调查专用软件光盘。省级环保局负责组织印制调查表。调查按属地原则，由县（区）级环保局具体组织实施。调查结果由县、市、省级环保局逐级汇总上报。总局组织专家汇总全国数据并编写调查报告。

（三）调查的主要结果

1．规模化养殖的发展情况

随着畜牧业的发展，畜禽饲养规模不断扩大，从全国来看，生猪常年存栏在200头以上的规模化养殖场（相当于年出栏500头）的饲养总量已占到总出栏量的7.7%；禽类的规模化饲养水平则更高，仅规模饲养肉鸡（年均存栏2000只）的出栏量已占到全国家禽出栏量的48%以上；而蛋鸡的规模化饲养量（年均存栏2000只）则占到了蛋鸡总饲养量的44.2%。从各地区来看，北京、上海、广东等发达地区的总体规模化养殖程度较高。从分布来看，规模化养殖主要分布在广东、北京、浙江、上海、福建、山东、河南、河北、湖南、广西、江西、黑龙江、辽宁、吉林、宁夏等省区，这些省区的规模化养殖比重接近全国规模化养殖的50%。

另外，环境影响比较大的大中型畜禽养殖场主要集中在人口比较集中、水系比较发达的东部沿海地区：近80%集中分布在东部沿海地区和诸多大城市周围，中部地区数量不到总数的20%，而整个西部地区仅占总数的1%左右。而且，绝大多数规模化畜禽场没有相应的配套耕地消纳其产生的畜禽粪便，客观上已经形成了比较严重的农牧脱节，以猪为例，不同类型养殖场标准单位占有的配套耕地

平均不足1亩，最少占有耕地水平尚不足0.3亩。

2．畜禽养殖业的环境影响

我国畜禽粪便产生量很大，1999年产生总量约为19亿吨，而我国各工业行业当年产生的工业固体废物为7.8亿吨，畜禽粪便产生量是工业固体废弃物的2.4倍，部分地区如河南、湖南、江西这一比例甚至超过4倍，除北京、天津、上海等少数工业发达的城市地区外，大多数地区都超过了一倍以上。其中规模化畜禽养殖场产生的粪便相当于工业固体废弃物的27%，山东、广东、湖南等地区规模化畜禽养殖场的粪便产生量已相当于本地区工业固体废弃物的40%。而且，畜禽粪便COD含量已达7118万吨，远远超过工业废水与生活废水COD排放量之和。

另外，从畜禽粪便的土地负荷来看，我国总体的土地负荷警戒值已经达到体现出一定环境胁迫水平的0.49，部分地区如北京、上海、山东、河南、湖南、广东、广西等地已经呈现出严重或接近严重的环境压力水平。

根据研究估计，我国畜禽粪便主要污染物COD、BOD、NH3—N、TP、TN的流失量分别为797.31万吨、580.87万吨、155.88万吨、46.76万吨和407.14万吨。1999年全国工业废水的COD排放总量为691.74万吨，生活污水COD排放量为697万吨，则我国畜禽养殖的废水COD排放量已超过全国工业废水和生活污水的COD排放量。

按照国务院在实施太湖水污染防治中要求将排放废水100吨/天或COD排放在30千克/天以上的排污单位作为达标排放的重点单位进行衡量，200头以上的养猪场、5000只以上的养鸡场、40头以上的养牛场虽然废水排放的压力不大，但是COD的排放水平已经接近或超过了这一水平。

调查中发现，我国规模化畜禽养殖场基本都建于对居民会产生环境影响的区域范围内，一些地方的规模化畜禽养殖场甚至就建在居民区内。本次调查中有1476个养殖场距离水源地的距离不超过50 米（占我国总体规模化养殖的8%～10%左右）；5834个畜禽场（占我国总体规模化养殖的30%～40%左右）距离周边居民或水源地的最近距离不超过150米m。由于畜禽养殖场选址不当，离周边居民或水源地距离过近，不仅对周边地区环境构成威胁，而且在许多地方已经造成了畜禽养殖场业主与周围居民的环境污染纠纷。

3．规模化畜禽养殖场的环境管理情况

调查结果表明：本应纳入重点环境管理范畴的规模化畜禽场的宏观环境管理水平相当低，全国经过环境影响评价的规模化畜禽养殖场还不到总数的10%；从整体上看，我国畜禽养殖场内部的环境管理比较粗放，60%的养殖场缺少干湿分离这一最为必要的环境管理措施；而且对于环境治理的投资力度明显不足，80%左右的规模化养殖场缺少必要的污染治理投资。

长期以来，人们普遍认为畜牧业是微利行业，无力承担防治环境污染的投资费用，这从认识上已成为严格畜禽养殖业环境管理的巨大阻力。但是本次调查发现，畜禽养殖场实施严格的环境管理，采取有效的综合利用手段及适用的污染防治措施，不会给养殖场造成巨大的经济压力，更不会带来畜禽产品价格的大幅上涨。相反，由于加强管理，畜禽废弃物得以综合利用及产业化，反而会带来良好的经济收益。

（四）调查的工作成绩与存在的问题

1．工作成绩

（1）这次调查涉及了全国23个省、市、自治区，基本涵盖了我国规模化养殖业的总体。通过

调查初步摸清了我国规模化畜禽养殖业的环境污染状况以及相应的环境管理情况。

（2）掌握了全国23个省、市、自治区规模化养殖场的名录及相应的基础数据，从上至下首次初步建立了规模化畜禽养殖企业的数据库，为下一步实施《畜禽养殖污染防治管理办法》，执行《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596—2001）和《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81—2001），严格规模化畜禽养殖企业的环境管理，提供了基础性资料。

（3）通过调查发现了规模化畜禽养殖环境管理的薄弱环节和产生污染的主要方面，引起了各级政府、环保部门及相关部门以及畜禽养殖业主对畜禽养殖环境问题的认识和重视，为下一步加强污染防治、严格环境管理奠定了良好的基础。

（4）这次调查，许多地方环保部门主动与农业部门、畜牧部门以及其他政府有关部门相互配合，共同工作，为今后共同联手加强环境保护工作创造了条件。

（5）通过调查，掌握了一批畜禽粪尿综合利用和污染治理的有效技术，为下一步结合管理开展技术推广，建立示范工程打下了基础。

（6）本次调查为今后将畜禽养殖业环境污染纳入常规调查创造了条件。同时也为开展有关农业面源污染调查工作提供了经验。

2．存在问题

（1）调查中发现，一些畜禽养殖场在新、改、扩建中“先上车后买票”或干脆不买票的现象屡见不鲜。有的养殖场甚至连基本的工商登记都没有，这给此次调查工作造成了许多困难。由于调查工作涉及与统计部门、农业等部门的协调问题，现场调查启动较晚，而涉及的部分西部省区又同时在开展西部生态调查，人力、物力都很紧张，因此，各地工作开展不平衡，有的地方数据填报质量欠佳，存在漏报现象。

（2）西部地区现代化管理手段较弱。相当部分地区计算机没有联网，有些县环保部门计算机缺乏，开展工作难度很大。

3．下一步工作设想

（1）进一步做好数据开发工作。充分利用本次调查的数据，建立规模化畜禽养殖污染动态数据信息系统，结合环境管理手段的实施，组织地方开展排污申报登记，并据此实施排污收费，实现网络化管理，逐步实现畜禽养殖业环境管理的动态监控。

（2）将规模化畜禽养殖污染源纳入常规统计和监测范围。

（3）联合农业等部门选择重点区域进一步深入调查研究。

在分析总结本次规模化禽畜养殖污染调查成果的基础上，结合《国家环境保护“十五”计划》和农村生态保护工作的重点，选择重点流域（区域）对畜禽养殖（包括规模化和零散养殖）污染做进一步调查，增加有关调查指标，以掌握畜禽养殖外排废水的数量、污染当量、去向，研究其对流域水环境和农村生态环境的影响。

（4）充分利用此次调查结果，将调查结果同实际管理工作相结合，确定重点环境管理的养殖场名录以及重点控制区域；开展规模化畜禽养殖废弃物综合利用及污染防治示范工程。

摘自《全国规模化畜禽养殖业污染情况调查及防治对策》

第二篇：畜禽养殖业污染防治实施方案

畜禽养殖业污染防治实施方案

畜禽养殖业污染防治实施方案

为进一步加强我县畜禽养殖业污染整治，保障人民群众身体健康，根据《河东省农业生态环境保护条例》、国家环保总局《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关规定，结合我县畜禽养殖发展现状，特制定本方案。

一、工作目标 通过综合整治，合理开发与利用农业资源，有效防治畜禽养殖业污染，保护和改善生态环境，保障人民群众身体健康，促进我县农业的可持续发展。

二、工作要求

根据畜禽养殖场养殖规模数量、所处的地理位置及对周围环境影响的程度进行综合整治。

城区禁养区内的养殖场，对水源污染严重的规模化畜禽养殖场在底前停止养殖，其他的应在5月1日前停止养殖。禁建区内养殖场建设污染物处理设施，在5月1日前全部达标排放。加强对禁建区内监控，禁建区内不得出现新的养殖场。

三、工作职责

成立县畜禽养殖业污染综合整治工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县农业局、环保局、国土资源局、城乡规划建设局和各乡人民政府、栖山管理局为小组成员单位，具体负责综合整治工作。

综合整治工作领导小组成员单位工作职责。

1．县农业局：

负责养殖场污染整治的牵头工作。推广先进的规模化畜禽养殖技术，发展“猪—沼—果”等形式的立体生态农业，提高农业生态经济效益，促进农业可持续发展。

2．县环境保护局：

积极配合开展养殖场污染治理工作。检查督促禁养区内养殖场按期关停；指导督促禁建区内的养殖场污染处理设施建设，开展养殖场污物排放监控，对于超过排放标准的，要求限期达标。抓好新、改、扩建规模化畜禽养殖场的环境影响评价的审批、排污申报登记工作；加强对新建养猪场执行“三同时”制度进行监督检查。

受理、处理养殖场污染事件。3．县国土资源局：

积极协助开展养殖场污染治理工作。按有关法律法规办理新、扩、改建规模化畜禽养殖场土地使用手续。4．县城乡规划建设局：

做好违章搭建养殖场所的整治。

积极协助县农业部门开展养殖场污染整治工作。

5．各乡人民政府，栖山管理局： 组织对本辖区内禁养区、禁建区的养殖场情况进行摸底。

开展有关污染整治法规宣传教育。做好本辖区内禁养区、禁建区养殖户的思想工作。

四、时间安排 宣传发动阶段

1．召开养殖业主污染综合整治工作会议，学习贯彻关于规模化养殖畜禽的有关法律法规，传达县政府关于畜禽养殖污染综合整治的会议精神。

2．利用县有线电视台播放《河东县人民政府关于划定河东县畜禽养殖禁养区禁建区的通告》。

3．按照整治对象责任划分情况，分别入户调查宣传，掌握全县畜禽养殖业生产现状和污染防治设施现状，摸清养殖企业的规模、法人、养殖数量、建成年份等，确定禁养区内第一批和第二批停止养殖的养殖户名单，以及禁建区内养殖户的名单，并发放《河东县人民政府关于划定河东县畜禽养殖禁养区禁建区的通告》。

综合整治阶段

1．由县环保局、县农业局根据调查摸底情况，通知禁养区内第一批禁止养殖的专业户在12月31日前停止养殖，第二批在5月1日前停止养殖；通知禁建区内养殖场禁止改、扩建，并于5月1日前完成污染处理设施建设，做到达标排放。2．协助需搬迁的养殖场做好选址工作。检查验收阶段

检查禁养区内是否按要求停止养殖，禁建区内养场是否按照《畜禽养殖业污染物排放标准》和《畜禽养殖业污染防治技术规范》建设污染治理设施和排放污水，以及禁建区内禁止建设新的养殖场等

第三篇：畜禽养殖业污染防治实施方案

为进一步加强我县畜禽养殖业污染整治，保障人民群众身体健康，根据《河东省农业生态环境保护条例》、国家环保总局《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关规定，结合我县畜禽养殖发展现状，特制定本方案。

一、工作目标

通过综合整治，合理开发与利用农业资源，有效防治畜禽养殖业污染，保护和改善生态环境，保障人民群众身体健康，促进我县农业的可持续发展。

二、工作要求

根据畜禽养殖场养殖规模数量、所处的地理位置及对周围环境影响的程度进行综合整治。

（一）城区禁养区内的养殖场，对水源污染严重的规模化畜禽养殖场在～年底前停止养殖，其他的应在～年5月1日前停止养殖。

（二）禁建区内养殖场建设污染物处理设施，在～年5月1日前全部达标排放。

（三）加强对禁建区内监控，禁建区内不得出现新的养殖常

三、工作职责

（一）成立县畜禽养殖业污染综合整治工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县农业局、环保局、国土资源局、城乡规划建设局和各乡（镇）人民政府、栖山管理局为小组成员单位，具体负责综合整治工作。

（二）综合整治工作领导小组成员单位工作职责。

1．县农业局：

（1）负责养殖场污染整治的牵头工作。

（2）推广先进的规模化畜禽养殖技术，发展“猪—沼—果”等形式的立体生态农业，提高农业生态经济效益，促进农业可持续发展。

2．县环境保护局：

（1）积极配合开展养殖场污染治理工作。

（2）检查督促禁养区内养殖场按期关停；指导督促禁建区内的养殖场污染处理设施建设，开展养殖场污物排放监控，对于超过排放标准的，要求限期达标。

（3）抓好新、改、扩建规模化畜禽养殖场的环境影响评价的审批、排污申报登记工作；加强对新建养猪场执行“三同时”制度进行监督检查。

（4）受理、处理养殖场污染事件。

3．县国土资源局：

（1）积极协助开展养殖场污染治理工作。

（2）按有关法律法规办理新、扩、改建规模化畜禽养殖场土地使用手续。

4．县城乡规划建设局：

（1）做好违章搭建养殖场所的整治。

（2）积极协助县农业部门开展养殖场污染整治工作。

5．各乡（镇）人民政府，栖山管理局：

（1）组织对本辖区内禁养区、禁建区的养殖场情况进行摸底。

（2）开展有关污染整治法规宣传教育。

（3）做好本辖区内禁养区、禁建区养殖户的思想工作。

四、时间安排

（一）宣传发动阶段（～年6～8月）

1．召开养殖业主污染综合整治工作会议，学习贯彻关于规模化养殖畜禽的有关法律法规，传达县政府关于畜禽养殖污染综合整治的会议精神（责任单位：县农业局、环保局，各乡镇人民政府，栖山管理局）。

2．利用县有线电视台播放《河东县人民政府关于划定河东县畜禽养殖禁养区禁建区的通告》（责任单位：县广电局）。

3．按照整治对象责任划分情况，分别入户调查宣传，掌握全县畜禽养殖业生产现状和污染防治设施现状，摸清养殖企业的规模、法人、养殖数量、建成年份等，确定禁养区内第一批和第二批停止养殖的养殖户名单，以及禁建区内养殖户的名单，并发放《河东县人民政府关于划定河东县畜禽养殖禁养区禁建区的通告》（责任单位：县农业局、环保局，各乡镇人民政府，栖山管理局）。

（二）综合整治阶段（～年8月～～年5月1日）

1．由县环保局、县农业局根据调查摸底情况，通知禁养区内第一批禁止养殖的专业户在～年12月31日前停止养殖，第二批在～年5月1日前停止养殖；通知禁建区内养殖场禁止改、扩建，并于～年5月1日前完成污染处理设施建设，做到达标排放（责任单位：县农业局、环保局，各乡镇人民政府，栖山管理局）。

2．协助需搬迁的养殖场做好选址工作（责任单位：各乡镇人民政府，栖山管理局，县国土资源局、城乡规划建设局、环保局、农业局）。

（三）检查验收阶段（～年6月）

检查禁养区内是否按要求停止养殖，禁建区内养场是否按照《畜禽养殖业污染物排放标准》（gb18596—XX）和《畜禽养殖业污染防治技术规范》（hj/t81—XX）建设污染治理设施和排放污水，以及禁建区内禁止建设新的养殖场等

第四篇：畜禽养殖业污染防治实施方案

--精选公文范文--------------------------畜禽养殖业污染防治实施方案

畜禽养殖业污染防治实施方案为进一步加强我县畜禽养殖业污染整治，保障人民群众身体健康，根据《河东省农业生态环境保护条例》、国家环保总局《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关规定，结合我县畜禽养殖发展现状，特制定本方案。

一、工作目标 通过综合整治，合理开发与利用农业资源，有效防治畜禽养殖业污染，保护和改善生态环境，保障人民群众身体健康，促进我县农业的可持续发展。

二、工作要求

根据畜禽养殖场养殖规模数量、所处的地理位置及对周围环境影响的程度进行综合整治。

城区禁养区内的养殖场，对水源污染严重的规模化畜禽养殖场在～年底前停止养殖，其他的应在～年5月1日前停止----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------养殖。

禁建区内养殖场建设污染物处理设施，在～年5月1日前全部达标排放。加强对禁建区内监控，禁建区内不得出现新的养殖常

三、工作职责

成立县畜禽养殖业污染综合整治工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县农业局、环保局、国土资源局、城乡规划建设局和各乡人民政府、栖山管理局为小组成员单位，具体负责综合整治工作。

综合整治工作领导小组成员单位工作职责。

1．县农业局：

负责养殖场污染整治的牵头工作。推广先进的规模化畜禽养殖技术，发展“猪—沼—果”等形式的立体生态农业，提高农业生态经济效益，促进农业可持续发展。

2．县环境保护局：

积极配合开展养殖场污染治理工作。----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------检查督促禁养区内养殖场按期关停；指导督促禁建区内的养殖场污染处理设施建设，开展养殖场污物排放监控，对于超过排放标准的，要求限期达标。抓好新、改、扩建规模化畜禽养殖场的环境影响评价的审批、排污申报登记工作；加强对新建养猪场执行“三同时”制度进行监督检查。

受理、处理养殖场污染事件。3．县国土资源局：

积极协助开展养殖场污染治理工作。按有关法律法规办理新、扩、改建规模化畜禽养殖场土地使用手续。4．县城乡规划建设局：

做好违章搭建养殖场所的整治。

积极协助县农业部门开展养殖场污染整治工作。

5．各乡人民政府，栖山管理局： 组织对本辖区内禁养区、禁建区的养殖场情况进行摸底。

开展有关污染整治法规宣传教育。做好本辖区内禁养区、禁建区养殖户的----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------思想工作。

四、时间安排 宣传发动阶段

1．召开养殖业主污染综合整治工作会议，学习贯彻关于规模化养殖畜禽的有关法律法规，传达县政府关于畜禽养殖污染综合整治的会议精神。

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第五篇：畜禽养殖业污染防治技术规范

畜禽养殖业污染防治技术规范

中华人民共和国环境保护行业标准

HJ／T81—2001

畜禽养殖业污染防治技术规范

Technical standard of preventing pollution for livestock and poultry breeding2001-12-19 发布 2002-04-01 实施

国家环境保护总局 发布

前 言

随着我国集约化畜禽养殖业的迅速发展，养殖场及其周边环境问题日益突出，成为制约畜牧业进一步发展的主要因素之一。为防止环境污染，保障人、畜健康，促进畜牧业的可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规制定本技术规范。

本技术规范规定了畜禽养殖场的选址要求、场区布局与清粪工艺、畜禽粪便贮存、污水处理、固体粪肥的处理利用、饲料和饲养管理、病死畜禽尸体处理与处置、污染物监测等污染防治的基本技术要求。

本技术规范为首次制定。

本技术规范由国家环境保护总局自然生态保护司提出。

本技术规范由国家环境保护总局科技标准司归口。

本技术规范由北京师范大学环境科学研究所、国家环境保护总局南京环境科学研究所和中国农业大学资源与环境学院共同负责起草。

本技术规范由国家环境保护总局负责解释。

HJ／T81—2001主题内容

本技术规范规定了畜禽养殖场的选址要求、场区布局与清粪工艺、畜禽粪便贮存、污水处理、固体粪肥的处理利用、饲料和饲养管理、病死畜禽尸体处理与处置、污染物监测等污染防治的基本技术要求。技术原则

2．1 畜禽养殖场的建设应坚持农牧结合、种养平衡的原则，根据本场区土地(包括与其他法人签约承诺消纳本场区产生粪便污水的土地)对畜禽粪便的消纳能力，确定新建畜禽养殖场的养殖规模。

2．2 对于无相应消纳土地的养殖场，必须配套建立具有相应加工(处理)能力的粪便污水处理设施或处理(置)机制。

2．3 畜禽养殖场的设置应符合区域污染物排放总量控制要求。选址要求

3．1 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场：

3．1．1 生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；

3．1．2 城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业

区、工业区、游览区等人口集中地区；

3．1．3 县级人民政府依法划定的禁养区域；

3．1．4 国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其它区域。

3．2 新建改建、扩建的畜禽养殖场选址应避开3．1规定的禁建区域，在禁建区域附近建设的，应设在3．1规定的禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，场界与禁建区域边界的最小距离不得小于500m。

4、场区布局与清粪工艺

4.1 新建、改建、扩建的畜禽养殖场应实现生产区、生活管理区的隔离，粪便污水处理设施和禽畜尸体焚烧炉；应设在养殖场的生产区、生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向处。

4.2 养殖场的排水系统应实行雨水和污水收集输送系统分离，在场区内外设置的污水收集输送系统，不得采取明沟布设。

4．3 新建、改建、扩建的畜禽养殖场应采取干法清粪工艺，采取有效措施将粪及时、单独清出，不可与尿、污水混合排出，并将产生的粪渣及时运至贮存或处理场所，实现日产日清。采用水冲粪、水泡。粪湿法清粪工艺的养殖场，要逐步改为干法清粪工艺。畜禽粪便的贮存

5．1 畜禽养殖场产生的畜禽粪便应设置专门的贮存设施，其恶臭及污染物排放应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》。

5．2 存设施的位置必须远离各类功能地表水体（距离不得小于400m），并应设在养殖场生产及生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向处。

5．3 贮存设施应采取有效的防渗处理工艺，防止畜禽粪便污染地下水。

5．4 对于种养结合的养殖场，畜禽粪便，贮存设施的总容积不得低于当地农林作物生产用肥的最大间隔时间内本养殖场所产生粪便的总量。

5．5 贮存设施应采取设置顶盖等防止降雨(水)进入的措施。污水的处理；

6.１ 畜禽养殖过程中产生的污水应坚持种养结合的原则，经无害化处理后尽量充分还田，实现

污水资源化利用。

6．2 畜禽污水经治理后向环境中排放，应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》的规定，有地方排放标准的应执行地方排放标准。

污水作为灌溉用水排入农田前，必须采取有效措施进行净化 处理(包括机械的、物理的、化学的和生物学的)，并须符合《农田灌溉水质标准》(GB5084-92)的要求。

6．2．1 在畜禽养殖场与还田利用的农田之间应建立有效的污水输送网络，通过车载或管道形式将处理(置)后的污水输送至农田，要加强管理，严格控制污水输送沿途的弃、撒和跑、冒、滴、漏。

6．2．2 畜禽养殖场污水排入农田前必须进行预处理(采用格栅、厌氧、沉淀等工艺、流程)，并应配套设置田间储存池，以解决农田在非施肥期间的污水出路问题，田间储存池的总容积不得低于当地农林作物生产用肥的最大间隔时间内畜禽养殖场排放污水的总量。

6．3 对没有充足土地消纳污水的畜禽养殖场，可根据当地实际情况选用下列综合利用措施；

6．3．1 经过生物发酵后，可浓缩制成商品液体有机肥料。

6．3．2 进行沼气发酵，对沼渣、沼液应尽可能实现综合利用，同时要避免产生新的污染，沼。渣及时清运至粪便贮存场所；沼液尽可能进行还田利用，不能还田利用并需外排的要进行进一步净化处理，达到排放标准。

沼气发酵产物应符合《粪便无害化卫生标准》(GB7959—87)。

6.3 制取其它生物能源或进行其它类型的资源回，收综合利用，要避免二次污染，并应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》的规定。

6．4 污水的净化处理应根据养殖种养、养殖规模、清粪方式和当地的，自然地理条件，选择合理、适用的污水净化处理工艺和技术路线，尽可能采用自然生物处理的方法，达到回用标准或排放标准。

6．5 污水的消毒处理提倡采用非氯化的消毒措施，要注意防止产生二次污染物。固体粪肥的处理利用

7.1土地利用

7.1.1畜禽粪便必须经过无害化处理,并且须符合《粪便无害化卫生标准》后，才能进行土地利用，禁止未经处理的畜禽粪便直接施入农田。

7．1.2经过处理的粪便作为土地的肥料或土壤调节剂来满足作物生长的需要，其用量不能超过作物当年生长所需养分的需求量。

在确定粪肥的最佳使用量时需要对土壤肥力和粪肥肥效进行测试评价，并应符合当地环境容量的要求。

7．1．3 对高降雨区、坡地及沙质容易产生径流和渗透性较强的土壤，不适宜施用粪肥或粪肥使用量过高易使粪肥流失引起地表水或地下水污染时，应禁止或暂停使用粪肥。

7．2 对没有充足土地消纳利用粪肥的大中型畜禽养殖场和养殖小区，应建立集中处理畜禽粪便的有机肥厂或处理(置)机制。

7．2．1 固体粪肥的堆制可采用高温好—氧发酵或其它适用技术和方法，以杀死其中的病原菌和蛔虫卵，缩短堆制时间，实现无害化。

7．2．2 高温好氧堆制法分自然堆制发酵法和机械强化发酵法，可根据本场的具体情况选用。8 饲料和饲养管理

8．1 畜禽养殖饲料应采用合理配方，如理想蛋白质体系配等，提高蛋白质及其它营养的吸收效率，减少氮的排放量和粪的生产量。

8．2 提倡使用微生物制剂、酶制剂和植物提取液等活性物质，减少污染物排放和恶臭气体的产生。

8.3 养殖场场区、畜禽舍、器械等消毒应采用环境友好的消毒剂和消毒措施（包括紫外线、臭氧、双氧水等方法），防止产生氯代有机物及其它的二次污染物。病死畜禽尸体的处理与处置

9.1 病死畜禽尸体要及时处理，严禁随意丢弃，严禁出售或作为饲料再利用。

9.2 病死禽畜尸体处理应采用焚烧炉焚烧的方法，在养殖场比较集中盼地区；应集中设置焚烧设施；同时焚烧产生的烟气应采取有效的净化措施，防止烟尘、一氧化碳、恶臭等对周围大气环境的污染。

9.3 不具备焚烧条件的养殖场应设置两个以上安全填埋井，填埋井应为混凝土结构，深度大于2m，直径1m，井口加盖密封。进行填埋时，在每次投入畜禽尸体后，应覆盖一层厚度大于10cm的熟石灰，井填满后，须用粘土填埋压实并封口。畜禽养殖场排放污染物的监测

10.1 畜禽养殖场应安装水表，对厨水实行计量管理。

10．2 畜禽养殖场每年应至少两次定期向当地环境保护行政主管部门报告污水处理设施和粪便处理设施的运行情况，提交排放污水、废气、恶臭以及粪肥的无害化指标的监测报告。

10.3 对粪便污水处理设施的水质应定期进行监测，确保达标排放。

10.4 排污口应设置国家环境保护总局统一规定的排污口标志。其它

养殖场防疫、化验等产生的危险废水和固体废弃物应按国家的有关规定进行处理。