创新思路把握大局扎扎实实做好决策服务工作---政研工作会议讲话

第一篇：创新思路把握大局扎扎实实做好决策服务工作---政研工作会议讲话

创新思路把握大局扎扎实实做好决策服务工作

-------在全市政研工作会议上的讲话

（2010年11月2日）

今天，我们在这里召开全市政研工作会议，主要是总结交流近年来全市调查研究工作情况，表彰2009年度全市“百日调研”优秀调研成果，研究部署当前和今后一个时期全市调研工作。这对于动员全市开展大兴调查研究之风，求真务实搞好科学发展、转型发展、跨越发展具有重要意义。

近年来，政研工作思路清晰，工作扎实，能够跟上市委、市政府的节拍，能够围绕市委、市政府的中心工作，开展调查研究，提出了一些针对性很强的课题建议，取得了良好的成效。一是围绕全市重大问题进行专题调研为市委科学决策提供了有效服务。在推进和谐社会建设、转变经济发展方式、解决偏远山区贫困农村突出问题等重大课题上，深入实际，认真调研，摸清了情况，提出了对策建议，为领导决策提供了有益参考。二是“百日调研”活动广泛深入地展开，引起了社会的关注，有不少质量比较高、有见地的文章受到领导的重视、批示，已成为全市各级领导干部加强调查研究、解决实际问题的一个重要平台。三是调研质量和水平稳步提升。市委政研室紧紧围绕市委中心工作，近三年来共完成30多个重大课题，课题质量稳步提升，较好地发挥了“以文辅政”的作用，先后荣获市级以上各种荣誉10余项。四是精心打造宣传平台，办好《晋城工作》和晋城政研网。《晋城工作》不断创新办刊理念，于2009年成功入围全国十佳党刊行列；晋城政研网不断提升更新频率，提升文章质量，成为干部群众了解市委决策、晋城发展的窗口，为党和政府与人民群众架起了沟通的桥梁。

近年来全市调查研究工作取得的成绩得到了市委的肯定，这是各级领导重视、关心的结果，也是全体从事调查研究工作的同志们辛勤努力的结果。下面，我就下一步党委政研工作讲几点意见：

一、进一步深化对新形势下调查研究工作的认识

1、加强调查研究是落实科学发展观、实现我市转型跨越发展的前提和基础。当前，我们正处在新一轮改革发展的浪潮之中，省委袁纯清书记在晋城调研时对我们晋城未来的发展做出了重要指示，提出了明确的目标。实现转型跨越发展，关键在领导，重点在项目，根本在落实。在全面推进新型工业化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，加快转型步伐，全力保障和改善民生，维护社会和谐稳定等诸方面，有许多重大课题迫切需要深入调查研究，廓清现状，理清思路，提出对策，寻求科学的解决办法。面对新形势、新任务，我们要进一步深化认识,切实增强做好调查研究工作的责任感和使命感，深入实际，紧紧围绕“转型跨越”这个主题，把调查研究这个基础性工作做深做透，不断创新工作思路，破解发展难题，为贯彻落实科学发展观和实现我市转型跨越发展奠定坚实的基础。

2、加强调查研究是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要保证。我党历来十分重视调查研究，早在新民主主义革命时期，毛泽东同志就提出了“没有调查，就没有发言权”的著名论断。邓小平同志指出：“离开对群众经验和群众意见的调查研究，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导”。江泽民同志强调，“坚持做好调查研究这篇文章，是我们谋事之基，成事之道”。胡锦涛同志十分重视调查研究工作，经常轻车简从，深入车间地头和普

通群众家中调研。党的领导人对调查研究的重要论述和实践告诉我们，只有加强调查研究，才能够准确把握经济社会发展的实际情况，才能够深入了解群众的真实意愿，从而作出符合实际的正确决策，不断提高党的执政能力。

3、加强调查研究是转变工作作风、密切党同人民群众关系的客观需要。转变工作作风和调查研究两者之间是相得益彰，相互促进的。要把加强调查研究作为作风转变的一个突破口、一项重要任务和重要标志来看待。党的作风的实质是什么？实质就是一切从人民群众出发，一切为人民群众谋利益，不断密切党同人民群众的血肉联系。可以说能不能加强调查研究，就是对人民群众的根本态度问题。毛泽东同志有一句话讲得特别深，就是说我们拿主意，做决策，不能用我们想当然的需要来代替群众的需要。当前，全市上下正在学习弘扬“右玉精神”，我们各级领导干部要抓住这次学习契机，深入实际、深入群众、深入基层当中，认真开展调查研究，切实改进工作作风，深入了解社情民意和实际工作中的问题，以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

二、紧紧围绕市委中心工作，做好决策服务

政研室的主要职责是为市委领导决策提供具有较强预见性和前瞻性的服务，因此必须紧紧围绕市委、市政府的中心工作，紧贴全市工作大局，深入开展调查研究。

1、创新调查研究工作理念。首先要精心选题。当前我市正处于认真总结“十一五”规划、精心谋划“十二五”规划的关键时期。政研工作首先要围绕我市实施赶超战略，实现跨越发展做好重大课题研究，同时从实际出发，注重做一些更具针对性的、更需要、更具体的课题。其次要创新工作理念，也就是调研要有创意、有创造性思维；成果要有新思路、新见解。这里，关键是要拿出切合实际，对上能够进入决策，对下能够具体落实的调研成果。要做到这一点，就要不断地解放思想，实事求是，要有不唯书、不唯上、只唯实的精神，胸怀永不满足的求知欲，拥有强烈的事业心、责任感，面对复杂的矛盾和难点、热点问题，锲而不舍，努力寻找解决问题的好对策、好办法。

2、创新调查研究工作方法。要注意研究和探索新形势下调查研究工作的规律，掌握适应新形势下调查研究规律的科学方法。首先要拓展调研领域，既要向下，也要向外。在充分了解市情基础上，走出去借鉴他山之石。其次要处理好传统调研方法和现代调研方法的关系。在过去的实践中，我们积累了很多行之有效的调研方法，比如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等等。对这些调研方法，应当继承和完善。但应当看到，随着现代科技的迅猛发展，特别是在信息化、网络化的迅速普及和发展，社会信息传播方式和传播速度与过去相比已发生巨大变化。社会生活节奏不断加快，经济、社会各方面发展情况瞬息万变，这对调查研究的方式方法提出了新的挑战。因此，更要适应新的潮流，学习和运用现代的科学调研方法，如统计调查、问卷调查、抽样调查、专家调查、网络调查等，并逐步把现代信息技术引入调研领域，综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论等，拓展调查研究的渠道和方式，提高调查研究的科学性和时效性，为正确决策提供全面、翔实、可靠的信息和数据。

3、多出精品，改进文风。政研精品是政策研究的生命力所在。多出精品，是从事政研工作的不懈追求。要以全市党政领导干部“百日调研”和《晋城工作》为载体，多推精品文章。同时要注重改进文风，认真学习贯彻习近平同志今年在中央党校春季开学典礼的重要讲话精

神，克服不良文风，倡导优良文风。1944年7月，毛泽东给7个地方的中央局或中央分局负责人发了一封电报，列举了“请予电复”的十个问题，邓小平的复电七百余字，分十条列出，恰好对应毛泽东的十个问题，毛泽东问得具体、明确，邓小平答复得简洁、清楚，寥寥数语，直奔主题，毫无赘言，读来十分畅快。毛泽东称赞说：“看邓小平的报告好像吃冰糖葫芦。”这句话生动形象地表现了毛泽东对邓小平所写报告的喜爱。语言精炼朴实、干净利索，这是邓小平一贯的讲话和行文风格，为我们做出了很好的榜样。要围绕建立对人民浓浓的感情、真真的情意进行文风创新。文风的底蕴在气，气的底蕴在情。要俯身下去，广开言路，广纳民意，主动问计于民、问政于民。课题研究要求实，管用，充分贴近群众需求。

4、创新调查研究工作机制。调查研究工作要适应新形势、新任务的要求，不断创新和完善工作机制，推进调查研究工作的常态化、制度化、规范化和科学化。一是要建立健全重要决策调研论证制度。凡涉及群众切身利益和群众关注热点的重大决策事项都要进行专题调研，由相关领导组织有关部门，下基层、进企业、到农户，通过召开座谈会、论证会、评审会等多种形式，广泛征求意见，倾听民生、了解民意，切实提高领导决策的科学化、民主化。二是建立调查研究组织协调机制。建立党委、人大、政府、政协调研部门组成的联席会议制度，共同搞好重大课题调研论证。三是要健全调研成果转化和交流制度。充分利用“百日调研”优秀成果周报制度，及时汇报调研动态，报送调研成果。建立完善调研报告跟踪和批示落实制度，推动调研报告转化为推进工作的新思路和新举措。

三、要进一步加强对新形势下党委政研工作的领导

1、各级领导干部要率先垂范做好调查研究。各级领导干部要树立不经调查研究不作决策的思想，把调查研究工作摆上重要议事日程，做到定期研究部署，定期督促检查。要深入基层，深入实际，亲自进行调查研究，掌握第一手材料，为科学决策，指导工作奠定基础。县以上党政主要领导，要亲自动手撰写调研报告，每年要向市委报送调研材料和决策建议。对市委的要求，各地、各部门都要认真地加以落实，坚持不懈地长期做下去，不断提高我们的领导工作水平，增强驾驭全局和解决复杂矛盾的能力。

2、建立和完善督查、考评机制。一要明确工作目标，细化工作任务。市委政研室要按照市委、市政府的文件，按照时间进度落实目标，将目标任务分解到各县(市、区)和市直各有关单位，建立目标任务督查、考评长效机制。二要加强组织领导，推动工作落实。根据《中共晋城市委关于进一步加强调查研究工作的意见》要求，市委成立了全市领导干部调查研究工作领导组，负责对市委、市政府重大决策前调研的组织领导，负责对全市县处级领导干部调查研究、解决问题工作进行组织协调和督察考评。各级各部门要认真落实，全力推进决策的科学化、民主化。

3、加强政研工作队伍的建设。一是要努力提高政研干部的综合素质，打造一支思维敏锐、勤奋好学、知识面广、有战斗力的政研队伍。二是要健全调研机构，各县（市、区）委要确定一名常委分管调查研究工作，加强人员的选调和引进，注意从各方面发现人才选拔人才，不断充实调研队伍，壮大调研力量，做到有机构办事，有人办事。

当前我市正处在实现转型跨越发展的关键时期，希望大家进一步振奋精神、与时俱进、开拓创新、求真务实，进一步提高调查研究和决策服务的工作水平，为晋城的改革开放和现代化建设，为晋城的转型跨越发展，做出新的更大的贡献。

第二篇：以创新精神做好政研工作

以创新精神做好政研工作 2月19日，全省政研室主任会议在汕头市南澳县召开。会上，省委常委、秘书长徐少华同志就如何做好新形势下的政研工作强调三点意见：

一、要以创新的精神做好新形势下的政研工作。创新是当今的主题和潮流。政研工作离不开创新这个主题。在新的形势下，全省政研工作面临着新的要求、新的任务和新的挑战。全省政研干部必须继续弘扬创新精神，牢固树立创新观念，以创新的方式方法更好地做好政研工作，为各级领导的决策、政务工作提供更加科学、更有针对性和更有效的服务，忠实履行参谋助手作用。

二、要增强做好政研工作的光荣感、责任感和使命感。树立光荣感、责任感和使命感，是我们政研人员应有的一种精神状态。首先，我们要感到很光荣。我们队伍中的每一个人，无论是班子的同志，还是普通的政研干部，或者是刚加入到这个队伍的年轻同志，都要为我们能够从事这件工作感到很光荣，为这个事业付出自己的努力感觉到很荣幸。只要我们每项个人都有了这个光荣感，政研事业才有前途；组织上对这支队伍的培养才更有信心。广东的科学发展，广东每一个地方的科学发展，都凝聚了我们大家的一份心血。能够有幸加入到政研队伍中来，特别是在中青年阶段有这段经历，可以说特别难能可贵，不虚度青春，不辜负党和人民的培养，可以值得骄傲。在我省加快转型升级、建设幸福广东的重要历史时期，政研工作承担着更加重要的使命和任务，因此，我们必须有更强的责任感和使命感，要为我们所从事的这项光荣工作，继续付出我们的心血和智慧。我相信，我们大家所付出的努力，都会在我省发展的历程中留下深刻的印记；广东的每一次进步和发展都会记住大家付出的一份功劳。我们的光荣感、责任感和使命感就凝聚在我们平时一字一笔的文字当中。在这

里，我要和大家共勉：让我们一起为拥有这份光荣感、责任感和使命感而加倍努力工作。

三、要围绕中心大局深入开展调研工作。全省和各地的党委全委会都已召开，未来五年的发展蓝图已经绘就，大政方针已定。新一年全省政研工作要点和调研重点也已经确定。希望省委政研室和各地政研室围绕着“加快转型升级、建设幸福广东”这个大的核心任务和主题，同时根据21个市的实际情况和全省各条战线的具体情况，认真开展调研工作。通过深入细致的调查研究，进一步了解全省和各地的基本情况，掌握第一手材料，提出科学的、有针对性的对策、意见和建议，确保高质量地完成省委和各地市委交给的工作任务。

第三篇：创新思路,扎实工作,为XXX经济社会跨越式发展做好服务保障

创新思路，扎实工作，为XXX经济社会

跨越式发展做好服务保障

2012年是实践科学发展观，实施十二五规划承上启下的重要一年，是认真贯彻落实市委、市政府稳中求进，创新推动，跨越发展扎实推进的一年；是做好“三区”建设工作，建设美好幸福现代XXX而努力奋斗的关键一年。我们迎来了全国第二十二个“土地日”，今年宣传的主题是“XXX”。这充分说明党中央国务院高度重视保障发展和保护耕地工作，把严格土地管理，坚守18亿亩耕地红线作为实践科学发展观的重要内容加以贯彻落实，区属各部门、各单位要深刻认识“XXX”这一主题的含义，在稳中求进、创新推进跨越发展的同时，严格土地管理、保护土地资源，依法依规用地，集约节约用地的要求认真加以贯彻落实。

一、坚持保护与保障并举，全力做好用地保障。守住耕地保护红线，既是一项法律义务，更是一项政治责任。一是坚持执行最严格的耕地保护制度，严格履行和落实耕地保护目标责任，建立健全耕地保护责任体系和考核评价体系，认真执行耕地质量补偿政策，进一步加强和完善耕地保护责任制的检查和考核，加大后备资源开发及耕地占补平衡力度。积极探索市场化耕地占补平衡新机制，统筹安排耕地后备资源的开发利用，建立占补平衡约束和激励机制，确保耕地面积不减少、质量有提高。二是立足“适度扩增量，重点放流量，集中挖存量”，统筹安排建设用地规划

1空间和计划指标，充分发挥土地利用规划、计划的管控和引导作用，认真落实国家产业政策，防止盲目投资和重复建设。进一步挖潜、盘活存量用地，当前特别要重视盘活低效利用、批而未用、用而未尽土地，严控新增用地，全面建立和完善节约集约用地的倒逼约束机制、政策激励机制、考核奖惩机制和共同责任机制。三是政府主导，规划先行。以调整完善县、乡土地利用总体规划为契机，统筹科学合理区域布局和产业布局，统筹考虑城乡一体化进程和城市多样化发展需要，以满足未来我区的发展需求。统筹谋划，确保用地需求。我区将积极配合省、市各级政府经济社会发展需求和布局，为西部大开发、两强一堡、滇中经济圈和重大基础设施、招商引资、央企入滇等项目用地提供必要保障，要深入调研，科学测算，合理确定用地规模、强度、时序和结构。采取区别对待，有保有压，保障和满足各类用地需求。四是争取指标，保障重点。积极向上级部门争取新增建设用地计划指标，确保重点区域、重点产业、重点项目的用地需求，特别是对影响经济发展的重大项目、涉及辖区发展和民生问题的民心工程项目，建立重大项目用地审批跟踪服务机制，提前做好规划安排、指标分解、耕地补充和指导协调等工作。五是坚持高效快捷，务求实效。进一步加快用地预审，提高供地效率，对事关发展全局、对经济有牵动性的重点项目用地，要采取超常措施，提前介入，专人落实，跟踪服务，通过加强对上沟通，争取政策倾斜，尽可能纳入先行用地、临时用地范围，确保项目按时开工建设。

二、科学谋划、全力推进山地城镇建设。为认真贯彻落实省

2委、省政府“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求和市委、市政府“三重三置换和三区联动”的工作部署，认真贯彻落实省委书记XXX有关城镇上山的重要讲话精神，结合我区实际，科学确定辖区内山地城镇建设范围，编制完成了低丘缓坡土地综合开发利用专项规划，已上报省国土资源厅审批。根据规划：我区空港经济区辖区范围作为低丘缓坡试点区域，专项规划编制工作已全面展开。低丘缓坡专项规划的实施，国家将给予一定的政策支持为加快山地城镇建设提供了重要保证。各部门要最大限度用好用活国家和省级相关支持鼓励政策。全面提升山地城镇、山地园区规划建设开发水平，为城镇上山工作创造条件，努力走出一条有xx特色的新型城镇化道路。通过建立良性循环和滚动发展工作机制，推动保护坝区农田、建设山地城镇工作科学、健康发展，确保山地城镇“建得起、建得美、建得好、建出特色”。

三、落实共同责任机制，严厉打击土地违法行为。进一步提高执法意识，继续保持高压态势，采取强有力的措施，严肃查处违法行为和违法案件，切实履行保护资源职责。一是依托共同查处违法用地联合机制，协调有关部门纵向横向执法监察，完善并落实案件查处协调联动机制和社会监督机制，利用好全方位、多渠道、网络化的国土资源保护监管体系，形成了国土资源执法合力。二是切实做好卫片执法检查工作。依据国土资源部下达反馈的卫片监测图斑情况，及时对辖区被监测到的图斑逐一进行了认真细致地核查，按照“四个到位”要求进行处理。通过合并、拆分、补充填报，录入上报土地矿产卫片执法信息系统中的图斑数，3明确按国土资源部、省、市要求，完成核查和上报工作。三是开展矿产资源违法行为专项整治工作。制定相应的行动方案，加大对全区禁采区范围内巡查力度，无证开采、过期开采、超层越界、以探代采等行为及时查处。四是全面开展闲置土地清理工作。按照全市清理和处置闲置土地专项工作部署和要求，全面开展了闲置土地的清理和处置工作。五是健全违法预防机制，落实用地报批批前踏勘制度，及时发现并制止违法行为，扭转被动局面。六是加大查处问责力度，确属违法的要查清事实，分清是非，跟踪处理，落实责任，以案明纪，发挥案件查处的威慑力和震慑力。

四、转变作风，全面加强国土资源队伍建设。做好国土资源管理工作，为加快全区社会发展服务，关键是建设一支思想作风、工作作风和工作能力过硬的干部队伍。国土资源管理部门要紧密联系实际，切实加强领导班子和干部队伍建设，不断提高干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。一是切实转变职能，提高办事效率。以开展深入学习实践科学发展观活动和“重点项目落实年”为契机，始终把思想政治工作放在队伍建设的首位，不断提高干部的思想政治素质。按照区委、区政府相关要求，进一步简化在土地预审，用地报批、土地征收、土地供应等环节的审批手续，对项目用地提前介入，采取上门服务、现场办公等方式，确保各类建设项目尽快落地。二是进一步提高依法行政能力和水平。国土资源管理工作是一项专业性、综合性很强的工作，要真正履行好职责，必须不断提高专业素质和综合素质，不断提高分析判断能力和依法行政能力。三是切实提高拒腐防变能力。随着经济社

4会快速发展，国土资源管理工作倍受社会关注，加强党风廉政建设是一项十分重要的的任务，要认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，注重从源头治理，注重制度和机制建设，强化对权力运行的监督，做到经常抓、反复讲。

国土资源是民生之本，发展之基，事关经济社会又好又快发展，事关和谐社会的构建。保障科学发展，保护耕地红线，节约集约每一寸土地，是全社会共同面临的一项长期而艰巨的任务，我们必须进一步学习实践科学发展观，认真落实扩大内需的各项政策，以扩大内需、强化基础、调优结构、改善民生、加快发展、促进和谐为主线，增强保护耕地、节约集约的紧迫感和责任感，以对子孙后代负责的态度，努力提高国土资源的保护、保障和服务水平，为我区经济社会可持续健康发展提供保障。