第一篇：2009.02.09毛市长来象调研山港大桥建设情况汇报材料
象山港大桥建设有关情况汇报
中共象山县委象山县人民政府
（2009年2月9日）
尊敬的毛市长、各位领导：
首先，非常感谢毛市长和各位领导在新年伊始就从百忙之中抽出时间指导调研象山港大桥建设工作，这充分表明市委、市政府对大桥建设的高度重视，这也是对我县广大干部群众的有力鞭策和重大鼓励。下面，根据要求，我就象山港大桥建设有关情况汇报如下：
一、前阶段工作情况
象山港大桥及接线工程于2008年8月16日获国家发改委正式批文后，我们就按照市委、市政府的工作目标和市大桥指挥部的统一要求，心往一处想，劲往一处使，众志成城，团结一致，扎实推进象山港大桥建设前期各项准备工作。
（一）着力营造良好的建设氛围。去年9月2日，县委、县政府专题召开了象山港大桥及接线工程建设动员大会，对服务大桥建设进行了全面部署安排，并广泛动员全县干部群众把思想和行动集中到大桥建设上来，凝心聚力、步调一致推动工作的有效开展。调整成立了象山县推进象山港大桥建设领导小组及办公室，并专门设立由县委常委、政法委书记金红旗同志任总指挥，抽调具有政策处理、工程管理等丰富经验的精兵强将近20人组成的象
1山港大桥象山指挥部，相关镇乡也相应成立由党政主要领导任组长的工作领导小组，切实做到理顺机制、明确职责、细化分工。同时，充分利用电视、新闻、网络等各种媒体，开展全方位、宽领域、多层次、滚动式的宣传工作，形成了全社会关心、了解、支持、参与和奉献大桥建设的良好氛围。
（二）积极启动政策处理工作。针对象山港大桥建设政策处理工作涉及面广、时间紧、任务重的实际，我们严格按照市大桥指挥部的统一部署，早谋划、早部署、早启动，确保前期工作顺利推进。一方面，在多方论证、广泛听取意见的基础上，县委、县政府制定出台了《象山港大桥及接线工程（象山段）政策处理补偿标准》，集体土地房屋拆迁实施方案也已基本成稿，为拆迁工作依法依规推进奠定基础。另一方面，通过相关干部夜以继日、争分夺秒的不懈努力，全面摸清了大桥项目象山段政策处理相关情况。大桥工程途径我县共15.08公里，涉及墙头、黄避岙、贤庠、大徐等4个镇乡21个村，涉及征、租用土地近2千亩、林地250余亩，拆迁安置农户100余户、仓储房屋5家，迁移坟墓745座和沙场、码头、企业等经济实体8家。同时，初步落实了房屋拆迁安置点并着手准备图纸设计，为全面开展征迁工作奠定基础。12月17日，召开了象山港大桥及接线工程（象山段）政策处理工作会议，启动开展政策处理工作。目前，象山港大桥试验段的政策处理已全部完成，红线范围内的林地放样、报批工作也基本完成。
（三）全力抓好服务保障。县委、县政府从项目成功报批后，就及时与相关部门协调落实，想方设法全力解决项目中的供水、供电等要素服务保障。目前，全长24公里、总投资1795万元的专线供水工程完成管线安装总长的50%，预计4月中旬全面完工，可提供4500吨∕日的高标准用水；全长约3公里、总投资300余万元的专线供电系统已完成全线线路勘察和设计，将于2月中旬开工安装，4月底前完成并交付使用；用于象山港大桥建设10亿元贷款抵押担保的2300亩大目湾二期填海土地，也已于去年12月7日办妥土地证，并及时交付市交通投资有限公司；5000吨级战备码头主体工程已完成建设，预计2月底前交付使用。此外，300亩施工场基地块初步落实，其中在贤庠镇小蔚庄的70亩施工场基，征租协议已全部签订完毕。
二、下阶段工作安排
今年，县委、县政府将根据市委、市政府“会战攻坚”之年的要求，始终把象山港大桥建设作为全县的“一号”工程加以推进，不折不扣地按照“强协调、优服务、比进度、出实效”的工作要求，攻坚破难，狠抓落实，确保大桥工程建设在我县无障碍施工。
（一）攻坚突破政策处理。根据市大桥指挥部“主桥5月份动工，全线10月份开工建设”的工作要求，我们以倒计时形式安排出工作计划，进一步充实工作力量，坚持以人为本，上下联动，认真细致，依法依规，加大政策宣传力度，做深做细群众工作，实现“政策处理零投诉、工程建设零障碍”。确保4月底前完成沿线土地征收及报批工作，10月底前完成红线范围内房屋拆迁任务，其中地上附着物设施迁移补偿在6月30日前全面完成。
（二）全面优化建设环境。我们将在积极配合市大桥指挥部做好各项工作、一如既往地与鄞州精诚合作的同时，举全县之力、集全民之智，全力以赴保障象山港大桥建设。一方面，继续抓好项目中供水、供电等要素服务保障工作，确保大桥各段工程如期开工、顺利推进。积极协调相关部门，制定详细的配套基础建设实施方案，狠抓大桥专线饮水、专线供电、通讯保障等工程的推进进度，力争为项目建设提供最优的要素保障。另一方面，针对大桥全线开工后将有4家单位约4000名施工人员进驻施工场地的实际，我们将在尽早协助施工队伍解决进场前的生活用房、用水、用电等工作的同时，提前制定相关的维稳预案，落实警务点（室）和警力，力争打造一个安全、和谐、稳定的建设环境。
（三）借助大桥机遇科学谋划大桥经济。象山港大桥的全面建设给我县带来了千载难逢的机遇，为象山迎接挑战、战胜困难注入了一股强心剂。我们将以此为契机，在市委、市政府的正确领导下，大力宣传象山港大桥建设对象山产生的深远影响，以提升象山人民的信心指数，以百倍的信心推进象山的改革开放和现代化建设。今年初全面部署开展“重点工程突破年”活动，进行5个项目开工仪式，确定全年实施47个重点工程，计划投资47.8亿元，带动全社会投资83.6亿元，增长10%。紧紧抓住国家扩内需、保增长、调结构的政策机遇，充分依托我县特有的海洋资源优势，深入实施“桥海兴县”战略，积极谋划大桥经济，打好“桥”
牌，进一步提升以临港产业和海洋旅游业为主导的经济发展水平，加快海陆一体化步伐，力争实现保增促调的双重目标，促进象山经济社会平稳较快发展。
第二篇：邓市长来调研的汇报材料
全市国土资源管理工作情况汇报
资阳市国土资源局（2012年1月30日）
尊敬的全忠市长、荣木常务副市长，各位领导：
龙年伊始，全忠市长、荣木常务副市长及各位领导在百忙之中抽出时间到我局调研，充分体现了市委市、政府对国土资源管理工作的高度重视，对我们做好国土资源管理工作的极大鞭策和鼓励。我代表全市国土资源战线的同志对各位领导表示衷心的感谢！下面，我将全市国土资源管理工作情况汇报如下。
一、过去5年工作的主要情况
过去5年，全市国土资源局管理工作在市委、市政府和省国土资源厅的领导下，在各级党委、政府的重视支持下，在有关部门的密切配合下，全面落实科学发展观，以国土资源保障服务为中心，围绕全市工作大局，突出“三保”，做了大量工作，各项工作取得明显成效。
（一）保障发展有力
5年来，全市各级国土资源部门始终把强化国土资源保障服务作为贯穿各项工作的主线，有力地保证了全市重大基础设施、新兴产业、重大项目、民生工程项目用地。
2006年—2011年，省政府下达我市新增建设用地计划指标1801公顷（不含单独选址项目），全市共获批建设用地7095公顷，其中，独立选址项目用地2383公顷，批次建设用地4712公顷。全市建设用地供应总量共793宗，面积2384公顷（市本级220宗，1125公顷，简阳市240宗，596公顷；乐至县142宗，244公顷；安岳县165宗，339公顷；雁江区26宗，81公顷）。
（二）耕地保护成效果显著
耕地保有量、基本农田保护面积两项指标自省政府纳入目标考核以来，均完成了目标任务。近5年，持续开展土地整理工程，全市完成土地整理项目91个，整理规模约78030公顷，新增耕地约7517公顷。
（三）政府收益明显提高
5年来，全市累计实现土地出让纯收益约30亿元，其中市本级约13亿元，为基础设施建设、城市发展、民生工程等公共事业提供了一定的资金支持。
二、2011年工作情况
2011年，在市委市政府的领导下，在省厅的鼎立支持和指导下，在市级相关部门的支持和配合下，全面完成了各项目标任务，做到了“保障有力、保护有效、管理规范”，达到了市委市政府提出的“两个”提升的要求。重点抓好了以下几个方面的工 2
作：
（一）坚持依法合规有效保障发展用地
1、积极争取省厅用地审批最大的支持
2011年，省政府下达我市常规新增建设用地计划300公顷。通过积极争取，全市共获批建设用地2006公顷，其中，圈内批次建设用地1209公顷、圈外独立选址项目797公顷（即成渝铁路客运专线项目和遂资眉高速公路项目）；获批区位调整面积401公顷，全市全年共获批建设用地2407公顷。
去年，全市共完成土地征收1937公顷。
2、向内挖潜，最大限度发挥土地潜力
一是彻底清理，摸清家底。结合土地变更调查、卫片执法检查、重点项目用地保障和“一张图”工程建设等工作，我们对历年供地情况、土地批准情况、土地储备情况等方面进行彻底清理，该上图全部上图，该建立台账的全部建立台账动态管理，既摸清了家底，也为下一步规范有序管理土地打下坚实基础。
二是开展存量土地和闲臵土地清理工作，为盘活土地资源打下基础。
三是研究建立和完善工业用地保障机制。报请市政府出台了《资阳市保障工业用地促进经济发展的实施意见》，研究建立工业用地建筑密度、投资强度、单位土地产出率、单位土地税收贡 3
献率等一系列约束性指标体系，从项目可研审查、用地预审、供地规模等环节严格控制，有效避免工业项目恶性圈占土地。建立工业项目准入和退出机制，逐步探索闲臵工业用地收回重新出让路子，激励和鼓励工业企业通过技改等方式内涵式扩大再生产。
四是开展了新一轮土地利用总体规划修编工作。在全市土地利用总体规划通过省政府批准的基础上，开展了全市171个乡镇土地利用总体规划的修编工作。其中：11个重点乡镇级规划编制已完成，报省政府待批；119个一般乡镇级规划编制已完成并通过审批。通过此次总体规划修编工作，解决了上一轮规划的局限，使全市的土地利用总体规划更进一步科学合理，保证了在2020年以前各类用地不因土地利用总体规划而受到大的制约。
在省国土资源厅大力支持下，我市经国土资源部批准成为全省唯一一个全国土地利用总体规划定期评估和适时修改试点城市，即可根据经济发展和城市扩展的需要，对资阳城区土地利用总体规划进行定期评估和适时修编。
3、向前创新，充分整合土地资源
一是积极推进城乡建设用地增减挂钩项目，作为解决建设用地指标的主要补渠道。全市共申报了城乡建设用地增减挂钩试点项目31个，预计可获挂钩周转总指标18575亩。已完成“挂钩”项目3个，实现挂钩周转总指标1890亩，其他项目正在启动或 4
实施。
二是依托相关政策，多途径解决用地问题。按照省国土资源厅和省发改委联合下发的《关于作好2011年重点项目用地工作的通知》（川国土资发„2011‟10号）、省国土资源厅《关于进一步规范已经省政府批准的城市乡镇批次建设用地进行区位调整有关问题的通知》（川国土资发„2011‟12号）等政策，通过实施建设用地区位调整等，保障重点项目用地。
三是区别对待、分类保障项目用地。对工业项目，根据轻重缓急和项目建设进度予以保障；对基础设施建设项目和保障性住房建设用地项目，予以全力保障；对农业产业化项目，引导向乡镇集中，服务业向城市集中等方式保障建设用地。
（二）坚持资源保护，坚守耕地红线
1、开展了永久性基本农田的划定工作，启动了全市《农村土地整治规划（2010-2020）》的编制工作。
2、落实耕地保护责任制，确保耕地占补平衡。全市耕地保有量稳定在40.61万公顷；基本农田保护面积稳定在 33.84公顷，牢牢守住了耕地“红线”。
3、继续推进土地整理项目的实施。启动了6个“金土地工程”项目，整理规模5204公顷，实现新增耕地591公顷。新包装、申报了25个省立项省投资土地整理项目，土地整理规模 5
22309公顷，项目全部实施可实现新增耕地2205公顷。
（三）坚持市场化配臵资源，提高政府收益
全市实现土地总收入26.4亿元（市本级54741万元；简阳市164942万元；乐至县36546万元；安岳县5531万元；雁江区2080万元），政府收益117311万元（市本级38976万元；简阳市46232万元；乐至县29236万元；安岳县1549万元；雁江区1318万元）。
今年市本级土地出让价款收入目标任务为5亿元，经营性土地价款入库3.1亿元，其中收益2.5亿元，全年完成招拍挂出让土地价款入库5.6亿元。
（四）坚持以信息化建设为抓为手的基础建设，提升管理水平
一是建立全市统一的“一张图”管理系统，着力构建一张图管地管矿的综合监管平台。
一是推进集体土地所有权确权颁证工作。全市积极利用土地二次调查工作初步成果，全面启动并扎实推进农村宅基地确权登记发证工作。
三是推进国土资源管理机构改革。根据市政府批复我局的机构“三定”方案和市编批复我局的事业单位机构改革方案，对机构职能职责进行了清理，对局职能职责进行了科学整合，把事务 6
性、技术性工作与行政职能分开，实现了规范管理。
四是进一步建立健全内部业务运行机制，全局共完善了72项管理制度。
（五）坚持依法行政，加大违法案件查处力度
一是继续推行部门行政执法责任制和行政执法错案责任追究制，扎实开展了土地卫片执法工作，违法用地耕占比由22.59％降至6.43％，降至了问责比（15％）以下。
二是建立完善了国土资源动态巡查制度，加大对违法用地行为的查处力度，巡查率达86％。市本级查处国土资源违法案件18宗，处罚到位16宗，已交法院强制执行的2宗，查处率100%，结案率100%。发现违法行为制止率100％。没有出现因违法用地用矿引发的人员进京到省集体访的情况。
三是加强信访调处。全年市本级共接待和接收信访事件31起，来访总数59批373 人次，各类信件按时回复率达100％，信访按期办结率达100％。
（六）坚持不懈抓党风廉政建设，建设高素质干部队伍 一是全面深入开展“两整治一改革”、“作风建设年”等活动；二是全面落实党风廉政建设责任制度；三是加强机关效能建设。
三、存在的问题
（一）在资阳高速发展中的建设用地供需矛盾十分突出，（二）政府主导下的违法用地比较突出；农村违法用地点多、面广，土地卫片执法的压力巨大。
（三）国土资源管理体制、机制不够完善。
（四）人员素质不能完全适应资阳高速发展的需要。
（五）国土资源管理基础建设工作跟不上当前管理的需要。
四、2012年工作思路
2012年国土资源管理工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕资阳经济社会可持续发展中心，以资源可持续利用为主题，以统筹城乡的理念、市场化配臵资源为手段，合理配制土地资源，努力做到在用地保障上有新思路，在耕地保护上有新举措，在资源利用水平上有新提高，在制度创新上有新突破，做到保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质。保质保量完成省市下达的各项目标任务，重点在建立土地管理机制上下功夫，着重抓好以下几个方面的工作：
（一）加大对违法用地的处理，确保土地矿产卫片执法检查过关，确保地方政府不被问责、约谈
经近期调查摸底初步核查，2011年全市建设项目新增建设用地面积34690.25亩（耕地24425.3亩），其中，合法面积12409.04亩（耕地8792.04亩），违法面积22281.21亩（耕地 8
15633.26亩），违法用地面积比64.23%，违法用地耕地比64%。从上述初步核查情况看，我市2011年的违法用地与2010相比，面积和比例都有大幅度增长，所有区县都远远超过15%的问责比，2011卫片执法面临的形势更加严峻，压力非常巨大，提请市委市政府务必高度重视，若不快速采取有效措施降低违法用地比例，明年被国土资源部约谈和问责则难以避免。
为了有效降低新增建设用地违法比例，避免被约谈和问责，我们拟采取以下措施：
一是在市政府的领导下，切实贯彻落实《资阳市人民政府关于进一步健全土地执法监管责任机制的意见》（资府发„2010‟8号），各县（市、区）政府要相应成立卫片执法检查工作领导小组，各县（市、区）政府“一把手”为第一责任人，分管县（市、区）长和国土资源局局长为具体责任人，各相关部门要密切配合、各施其职，坚决遏制和查处土地矿产违法行为，形成国土资源“大家用、大家管”的良好局面。二是加大对违法用地行为的查处整改力度，按照《土地管理法》等法律法规的规定，依法查处土地矿产违法行为，该没收、拆除复耕的，坚决予以没收、拆除复耕，该移送纪检监察和司法机关的，坚决予以移送。三是对国土资源部下发的2011卫片监测图斑中发现的已作场平但未建永久性建（构）筑物且暂不具备后续建设条件的非线性违法用地项目 9
暂不作为新增建设用地进行变更，但务必于2012年6月30日前处事处人履职到位并由各县（市、区）人民政府组织完成复耕，拟复耕面积约10000亩。对非国省重点基础设施项目且处于城镇以外或边缘地带的小型线性工程变更调查中拟按农村道路处理。四是合理、灵活地运用国土资源部有关政策界限，判断卫片监测图斑的合法性，通过依法对人、对事作出处理后及时办理农用地转用审批或已批土地区位调整报批等措施，降低违法问责比例，确保全市实现“零问责”。
通过以上措施，力争将我市2011新增建设用地违法耕占比控制在10%以内。
（二）深入推进节约集约用地
一是坚持政府高度集中统一管理统一供应土地原则，确保政府对建设用地集中统一管理和供应。任何非法律法规授权的单位均不得行使管理土地的政府职能。
二是坚持“节约、集约、高效”的原则，严格执行工业用地投资强度、容积率、税收等控制性指标，建立健全工业用地准入、评价、退出、考评机制。实行工业用地规模评审和公示制度。严格执行《两个规范》、《全国工业用地出让最低价标准》和《工业项目建设用地控制指标》。
三是坚持公开、公平、公正和诚信的原则，建立健全土地有
形市场和网络交易市场，并作为建设用地供应的唯一渠道。各类待供建设用地必须纳入政府土地储备库，按市场机制统一管理和供应。土地供应计划和供应结果必须在国土资源部土地市场监测监管系统上予以公示。
四是开展批而未用土地的处理
2006年至2011年全市农用地转用征收（含单独选址项目）面积为7095公顷，供地率为49.82%，批而未用面积为2425.549公顷。2011年农用地转用征收面积为2006公顷，供地率为42.09%。2006年至2011年城市分批次农用地转用征收面积为4712公顷，供地率为42.09%，批而未用面积为2375.1982公顷。其中：市本级为37.2261公顷，雁江区为1014.3839公顷，安岳县为395.1339公顷，乐至县为240.3569公顷，简阳市为688.0974公顷。
具体处理措施：一是各个县（市、区）根据当地社会经济发展情况合理的留足商住用地做储备，安岳和乐至县各1000亩以内，简阳市和雁江区各在2000亩以内，计6000亩。
二是将剩下的土地29627.973亩通过区位调整来解决城市基础设施和产业发展用地。
（三）建立土地收储机制
完善土地储备管理办法，明确土地收回补偿定价体系；完善土地征收、整理、储备、交易办法，规范土地储备行为。建立土地储备基金，在政府土地收益中按5%的比例提取土地储备基金，土地储备基金实行严格的“专款专用、封闭运行、财政监管、统一结算”的管理办法。做实土地储备贷款项目，拓宽土地储备融资渠道，严格储备贷款资金用途管理。贷款收储土地出让价款入库后，优先安排收储土地征地、安臵房建设等成本性资金及土地储备基金，以保证银行贷款本息的按时偿还及安臵房建设的正常推进。
（四）强力推进“挂钩”试点项目
完成28个项目，实现周转指标15100亩，净增耕地1580亩。主要措施：一是组织保证，各县（市、区）政府要高度重视，成立专门领导小组专题研究落实；二是明确责任、分解任务，列出倒排工期；三是政策保障，认真落实征地拆迁补偿安臵政策，兑补偿资金；四是资金保障，采取以立项项目贷款融资，招商引入社会资金，建新区的意向性业主垫资，政府整合投入涉农资金等方式解决资金来源；五是加大宣传力度，按照“政府主导、农民自愿、乡镇负责、各方参与”的原则，鼓励农民积极参与，自愿拆除旧宅复耕；六是市政府目标办要加强督查督办力度，并将该项工作纳入市政府对各县（市、区）目标责任制进行考核。
（五）改进集体土地征收、拆迁办法
建立农村集体土地征收及农房拆迁新机制。进一步明确工作范围和职责，形成“大家管、大家用”的共同管理责任机制。市征地中心、市整理中心负责政策把关、用地组卷及方案制定、资金管理、业务指导及监督管理，雁江区行政区域内农村集体土地征收及农房拆迁工作分别由开发区管委会、雁江区政府牵头负责。开发区管委会按照市政府确定的管辖范围，牵头负责区域内集体土地的征收、拆迁；除此之外的部分，由雁江区政府牵头负责。各镇（乡）政府（街道办事处）作为征收地拆迁工作的实施主体，在雁江区政府（开发区管委会）的领导下，负责辖区内征地拆迁涉及的摸底调查、补偿方案和协议签订等具体事务性工作。
（六）夯实国土资源管理基础工作
一是推进以信息化建设为抓手的国土资源基础工作，在今年8月底前完成全市“一张图”工程；一季度完成资阳市城市规划区“一张图”工程。二是加快基础地理信息更新，推进部门之间的地理信息共建共享。三是加强农村测绘地理信息保障服务工作，力争在三年内完成全市农村1：500或1：1000基础地理信息数据采集工作，建立全市统一的城乡基础信息系统。
（七）加强国土资源管理队伍建设和党风廉政建设
一是加强班子和队伍建设，提升行政能力。按照“钢班子带铁队伍”的要求，造就一支在土地矿业权审批、供应、交易等问题上敢于碰硬、不怕得罪人、严格执法和监管的干部队伍，全面提升干部的综合素质和行政能力。加强干部管理，建立健全干部轮岗交流制度。采取与省厅、成都市国土资源局互派人员挂职的办法，加强干部的培养和交流。
二是加强作风建设，树立部门良好形象。坚持“以人为本，执政为民”理念，把心系群众、服务人民作为加强作风建设的核心要求，继续深化“作风建设年”活动，积极开展争创“人民满意单位活动”，扎实推进作风建设，做到依法保障发展、依法保护资源，坚决纠正征地拆迁、资源配臵、工程建设、行政审批、行政执法中损害群众利益的不正之风，进一步塑造国土资源部门干部队伍的良好形象。
三是加强党风廉政建设。探索建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系建设，强化有针对性的反腐倡廉制度设计，切实做到教育在先、监督在先、制度在先，坚决查处行政不作为、行政乱作为合失职、渎职腐败行为。加大审计、巡视监督工作力度，抓好党风廉政建设责任制落实。加强基层国土资源所廉政建设。
五、请求市委市政府帮助解决的问题
（一）关于局机关改革和各县（市、区）局班子建设中的遗 14
留问题。
我局机关和事业单位机构改革工作在市委市政府的高度重视下，在相关领导的关心和支持下，机构改革工作圆满完成，现运转正常，各项工作有序推进，但涉及过去的遗留问题请求继续关心支持。一是在各县（市、区）局班子建设中，按照干部权限和选拔任用程序，经局党委研究决定任命了部分科级领导干部，由于体制的原因，该部分人员的身份和待遇问题一直未得到解决；二是全市国土系统科级干部上下、横向之间不能相互交流，导致市局的干部不能交流下去，各县（市、区）局干部无法交流上来，即影响干部工作的积极性，又不利于干部的成长，请求市委市政府领导召集相关部门研究解决。
（二）关于所属事业单位保运转所需资金来源的问题。按照市委编办的批复，我局所属7事业单位为自收自支事业单位，核定编制84名，实有人员79人（含拟公招的16人），无正常的收费项目和资金来源，请求建立资金来源保障的常态机制。
（三）关于加强基层国土资源所建设的问题。
按照“三定”方案，基层国土资源所为财政全额拨款的副科级事业单位，过去属干部身份的人员均转为参公派驻国土所人员，参公人员任所长需改变身份，符合条件任职条件的人员不愿 15
改变身份担任国土所长，因此，雁江16个片区国土所均未能配所长，请允许参公人员担任所长后可不改变身份。
再次感谢各位领导对国土资源管理工作的关心和支持！
第三篇：灰山港镇新型城镇化建设汇报材料报县发改
灰山港镇新型城镇化建设
汇 报 材 料
一、基本情况
灰山港镇地处桃江县东南端，与长沙市宁乡县、益阳市赫山区接壤，居三县（区）交界之处。益娄衡高速和省道217穿境而过，属于长株潭经济圈1小时辐射范围内。镇域面积229.7平方公里，其中城区面积6.8平方公里，辖35个行政村，3个社区；人口12.8万，其中城镇人口6.9万，城镇化率达到53.9%。2013年全镇实现生产总值29.04亿元，国地两税2.28亿元，连续九年排名益阳市全市第一，是全市唯一税收过两亿元的乡镇，先后被评为“全国文明村镇”、“国家小城镇建设重点镇”和“湖南省中心镇”。
二、主要经验
1、强化规划引领。2004年来，我镇聘请湖南城市学院先后编制了《灰山港城镇总体规划》及《详规》，进一步完善了我镇的基础设施建设、农业产业发展、灰山港工业集中区建设，社会事业发展等专项规划。10年来，我镇严格按照相关《规划》不折不扣地执行，逐步形成中小企业园区、商贸物流区、文化教育区、生态产业区、生活宜居区五大功能区。
2、强化基础设施建设。一是强化交通等城镇设施建设力度。先后高标准改造了城区主干道路紫荆路，抓住省道217改造契机，新修了绕城线志溪路和站前路、打通了外部交通走廊，提高了城镇的通达性和便利性。结合实际发展城乡公交系统，城镇承载产 1
业和人口的能力不断增强。二是强化绿化设施建设力度。高标准搞好城镇园林绿化和道路美化，营造良好的生产生活环境。2013年已经建成了志溪河沿河风光带，已成为群众休闲的主要场所。三是强化公共服务设施建设力度。本着“缺什么补什么”的原则，加快教育、文化、娱乐、卫生、体育和社会福利保障等与群众生活密切相关的公共服务设施建设力度，小城镇服务功能不断提升。
3、强化产业支撑。我镇根据自身的资源禀赋、区位优势和发展基础，鼓励产业和生产企业做大做强。一是依托工业园区、骨干企业，发展协作配套的产业体系，做大做强建材、装备制造等特色优势产业，形成新型建材产业区及装备制造产业区的良好格局。二是要依托产业发展、人口集聚的条件，提升消费、流通等综合服务能力，发展了三星级旅游宾馆、建材家居市场及生活超市等功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美的小型城镇综合体。
4、强化生态环境保护。适应新型城镇化要求，近年来我镇先后淘汰4.4万吨及以下水泥企业7家，8.8万吨水泥企业7家，20万吨以上机立窑水泥企业2家，小纸厂9家，小钒厂3家，塑料造粒厂10家，小石灰窑311座；治理排污企业36家。通过淘汰关闭落后产能和治理排污企业，各项排污指标达到国家排放标准要求，特别是粉尘排放实现了零排放。灰山港的天变蓝了，水变绿了，空气变清新了。
5、强化城镇管理。以科学发展观为统领，坚持标本兼治、重在治本的方针，通过对城区交通运输秩序、户外广告、“门前三包”等方面的整治，着力解决一批群众反映强烈、影响城镇形象的热点难点问题，优化城镇空间环境，全面提升城镇品位。
三、发展设想
一年一小变。2014年，制定实施方案和具体措施，建立保障机制。完善投融资平台，启动污水处理厂、高速公路等一批重大项目，完善交通基础设施建设，拉通BT项目区的几条主要干道，建设西南环线，开始合格化学校的前期建设工作。初步组建工业园区管理机构，明确省级工业园区功能定位。制定灰山港镇城区扩容提质实施方案，完成中心城区的绿化、亮化工程，启动小街小巷提质工程，城镇卫生、秩序管理方面上一个新台阶。
三年一大变。至2017年，高速公路建设、工业园区建设、城镇化等关键环节取得突破性进展。实现交通优势，融入益阳、长沙经济圈，建成通往泥江口的灰泥大道及通往煤炭坝的灰煤大道；工业园区基础设施明显改善，进一步完善其空间布局、产业布局，组织实施一批重大项目；BT项目区建设初具规模，建成一批标志性的城市综合体，生态建设和环境保护全面加强，志溪河得到治理，粉尘得到有效控制；城乡居民收入与经济发展同步，基本公共服务水平达到一定高度。
五年一跨越。至2019年，全镇经济社会发展水平跃上新台阶。现代综合交通运输体系初步形成，高速通车、二级客运站建成、城乡公交运行。工业园区基础设施和重大项目建设有新突破，培育一批产值骨干企业，园区基本形成，工业化率达50%以上。城
镇各项基础设施建设及镇容镇貌有了质的转变，由过去的怕没东西看，到现在的怕没时间看。城区用地规模扩大到10平方公里，城区人口达到7.8万人。
四、近期基础设施建设项目
1、灰山港镇污水处理厂及其配套管网项目。工程规模建设日处理5000吨污水厂一座，污水管网31公里，工程投资0.65亿元。
2、灰山港镇生活垃圾中转站项目。工程建设日处理30吨中转站2座，工程投资300万元。
3、2014年至2017年对我镇绕城公路南环线部分进行开工建设，工程规模3.9公里，双向6车道40米宽，工程投资1.36亿元。现已进入项目的洽谈签约阶段。
4、志溪路、站前路拓改工程。工程规模2.7公里，双向6车道40米宽，工程投资0.8亿元。
5、金桃公路拓改工程。工程规模2.3公里，双向6车道24米宽，工程投资0.5亿元。
以上项目的建成为我镇新型城镇化建设和我镇的对外交通顺畅打下了一个坚实的基础，将对我镇和谐美好灰山港的建设创造良好条件。
灰山港镇人民政府2014年4月24日
第四篇：关于和谐矿区建设的调研汇报
关于和谐矿区建设的调研汇报
接到集团公司党委宣传部“关于对和谐肥矿建设进行调研”的通知后，我们立即向矿党委领导进行了汇报，根据党委领导的安排，由宣传科牵头，组织有关人员就和谐肥矿建设进行了深入座谈。特别是联系近几年和谐矿区建设的具体实践和十六届六中全会“决定”关于构建社会主义和谐社会的新要求，广泛交流了认识和体会，提出了构建
和谐肥矿应实现的目标，找出了影响矿区和谐发展的不和谐因素，并就如何加强和谐矿区建设提出了意见和建议。现就有关情况作一简要汇报。
一、构建和谐肥矿应实现的目标
社会主义和谐社会，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然之间整体和谐的社会。从这个角度看，与之相适应的和谐矿区，应该是产业和谐、管理和谐、文化和谐、人际和谐的统一体，涵盖了政治、经济、文化、生活等方方面面。而要达到这一要求，必须坚持以科学发展观统领全局，按照“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，以改革促进和谐，以发展巩固和谐，以稳定保障和谐，以公正维护和谐，以道德素质孕育和谐，以党的先进性引领和谐，用发展的办法解决前进中的问题，把构建和谐矿区的目标定位在促进矿区经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、人际关系更加和谐、职工生活更加安康上。从我们肥城矿区的情况看，要实现和谐矿区的美好愿望，必须实现以下几个目标：
1、实现更高层次的创业发展，努力为建设和谐矿区奠定坚实的物质基础。建设和谐矿区，发展是基础，没有发展，什么事也做不了。必须认真贯彻科学发展观，坚定五年百亿目标不动摇，加快重大项目建设特别是“三个一体化”建设进程，把提高发展速度和质量放到更加突出位置，集中资源大力发展优势项目。充分利用国家产业政策，积极发展循环经济，按照发展式、增效式的要求，大力推进节约型企业创建。要更加注重投资业绩，建立完善投资回报考核评估体系，力求效益最大化。要坚持盘活存量促增量，激发存量活力，提高对经济增长的贡献度，努力形成新的经济增长源，以发展促和谐，以和谐促发展。
2、实现本质安全型企业，努力为建设和谐矿区创造良好的安全环境。对煤炭企业来讲，做好安全工作，无疑是建设和谐矿区的重要前提和保障，但同时也是建设和谐矿区的最大变数。必须高度重视，群策群力，在更高的层次上推进安全工作，实现安全发展，为和谐矿区建设提供良好环境。要坚持以人为本，强化主动安全观，规范岗位操作行为，深化“三违”专项治理，促进人的本质安全。要深化质量标准化建设，推进科技和管理创新，进一步提高工程质量和安全装备水平，从根本上提升矿井防灾抗灾能力。要积极推进安全理念变革，改善安全思维模式，培育先进安全文化，引领创建工作向更高层次发展，努力推动安全工作水平逐年提高，力争实现零事故、零伤亡目标。
3、实现发展成果全员共享，努力解决好职工最关心、最现实的问题。建设和谐矿区，重要的一条原则就是坚持以人为本，善待职工，做到“发展依靠职工，发展为了职工，发展成果惠及职工”。要以解决职工最关心、最直接、最现实的问题为重点，实实在在地帮助职工解决实际困难和问题，帮助实现他们的愿望。要在企业效益增长的基础上，逐步增加职工收入，尽快实现小康目标。要加大住房建设力度，改善职工居住条件。要高度关注弱势群体的生活，完善扶贫助弱机制，不让一个职工家庭吃不上饭、子女上不起学、职工看不起病。要通过持续不懈地努力，力争到“十一五”末，把矿区建设成职工收入较大增长、各种保障体系更加完善、职工安居乐业、欢乐祥和的新矿区。
4、实现公平正义的机制保障目标，最大限度发挥职工的积极性和创造性。公平正义是建设和谐矿区的基本条件，制度是实现公平正义的根本保证。必须不断完善民主权利保障机制、厂务公开公示机制、收入分配机制、矿区稳定机制，努力消除影响和谐的体制机制障碍，从源头上保障公平正义。要切实推行厂务公开和民主管理制度，以职代会为主渠道，采用多种形式，让职工知情，听职工议事，请职工监督，提高职工主人翁地位。要尊重和兼顾各群体利益，统筹协调各方面的利益关系，从坚持公平正义的角度，加强收入分配调节，建立起既体现个体价值、又相对公平合理的利益分配方式。要创新信访工作机制，倡导“有话好好说，有事按程序找”的信访工作新秩序。加强社会治安综合治理，完善应急管理工作体系，妥善处理好新形势下的新矛盾新问题。要积极推进依法治企方略，坚持学法守法用法，依法维护企业和职工合法权益，将肥矿集团建设成为法治矿区、平安矿区，使公平正义成为建设和谐矿区的重要支柱。
（五）实现企业文化和谐，为和谐矿区建设创造和谐的人文环境。和谐文化是广大职工依附的精神家园，也是和谐企业具有凝聚力、向心力和感召力的源泉之一。集团公司应大力倡导人际关系融洽、干群关系密切、各种
第五篇：台湾一行来合调研钓鱼城景区建设专题汇报材料20100627
情 况 介 绍 材 料
中共重庆市合川区委重庆市合川区人民政府
（2010年6月27日）
一、合川区经济社会发展基本情况
合川地处渝西北，距重庆主城24公里，江北国际机场56公里，幅员面积2343平方公里，总人口154万，是重庆市规划建设的区域性中心大城市，城市建成区面积36平方公里，常住人口40万。区内现有高校8所，中职学校6所。历史文化厚重。建制已有2300多年的历史，是巴文化的发源地之一，曾是巴国别都。公元前314年始设县，公元556年改名合州，后历为州郡治所，1913年改称合川县，1992年撤县设市，2006年撤市设区。境内的钓鱼城古战场是重庆唯一同时拥有国家级重点风景名胜区、全国重点文物保护单位称号的“双国保”单位，佛教禅宗文化胜地——涞滩古镇被评为全国十大最美村镇、全国首批十大历史文化名镇。北宋理学大师周敦颐、清代史学家和实业家张森楷、清代第一廉吏于成龙、爱国实业家卢作孚、人民教育家陶行知等历代名人在此为官、创业、办教育。交通便捷畅通。是川东北、渝西北的交通枢纽和重要物资集散地，拥有铁路、公路、水路、航空四种交通工具的便利，遂渝铁路、兰渝铁路、襄渝铁路、1
渝武高速公路、212国道穿境而过，到重庆主城不到半小时车程，不到1个小时可达江北国际机场，2个半小时可达成都；有水运航道300公里，即将动工建设石盘沱等一批大型码头，草街航电枢纽工程建成后，千吨级货轮可上达四川广元、下至上海。合川到重庆主城的轨道交通可望尽快上马。资源优势突出。嘉陵江、渠江、涪江三江汇流，人均拥有水量是全国的19倍，煤炭、岩盐、煤层气、天然气、锶矿和石灰石储量丰富（石灰石55亿吨、煤炭18.2亿吨，岩盐160亿吨、煤层气704亿立方米、天然气840亿立方米），是重庆主要农副产品区，全国著名的农业高产区之一，是国家确定的商品粮、瘦肉型猪、白山羊、茧丝绸和柑桔生产基地。现有煤炭产能350万吨、电力装机容量74.5万千瓦、水泥年产能700万吨，随着沥鼻峡炎煤田、双槐电厂、草街航电枢纽等一批能源项目相继建成，煤炭年产能将达500万吨、电力装机容量将达500万千瓦、水泥年产能将达1200万吨。产业发展迅猛。坚持走做大增量、盘活存量、提高质量的集群化、抱团式发展之路，完善“一园五区多团地”产业架构，逐步形成以能源、建材、装备制造、纺织服装、制药、精细化工等为主导，比较优势突出、要素链条完备、综合效益强势的产业发展新局面。城市建管提质。围绕100平方公里、100万人口的宜居之城、美丽之城的目标，突出规划和建设互动，高标准编制完善城市规划，尊重和利用山水资源，注重建筑风格提炼，突出巴渝文化特色，优化公共空间，注重城市景观塑造，大力提升城市品质，彰显区域性中心大城市的气魄与魅力；加快旧城改造，推进凉亭、文峰塔“两片”改造，启动丝厂、食品厂、溪子口、纯阳山等片区100万平方米旧城改造；坚持循序渐进、示范引导、严管重罚、疏堵结合，大力推进城区环境秩序综合整治，逐步健全城市管理长效机制，着力塑造、提升和发展城市。另外，我们还具有要素成本较低、管理体制灵活等诸多优势。
近年来，我区发扬坚忍不拔、创新求变、奋勇争先的合川精神，围绕中国知名旅游城市、重庆区域性中心大城市、重庆最美丽城市“三大奋斗目标”，实施富强合川、美丽合川、平安合川、德润合川“四大战略”，抓好发展与民心“双十工程”，推进“百个重点工作项目”，推动了合川经济社会又好又快发展。2009年，全区实现地区生产总值228.7亿元，增长16.3%；工业总产值增长46.8%，地方财政收入增长48.2%，全社会固定资产投资增长31%，社会消费品零售总额增长21.8%。
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