谯城区水务局矛盾纠纷排查调处工作

第一篇：谯城区水务局矛盾纠纷排查调处工作

谯城区水务局矛盾纠纷排查调处工作

责任追究倒查办法

第一章总则

第一条 为深入推进“三项重点”工作，切实落实矛盾纠纷排查调处工作责任，加强社会治安综合治理工作，维护全局社会稳定良好秩序，按照有关规定，结合我局实际，特制订本办法。

第二条 本办法所称的调处工作包括人民调解、行政调解和司法调解等的调处工作。

第二章责任追究倒查的对象

第三条 矛盾纠纷排查调处工作责任追究倒查，是指对所发生的重大案件、群众性事件等进行分析研究，了解问题产生、扩大或失控的具体原因，查找矛盾纠纷排查调处工作中的漏洞及有关部门和有关领导应当承担的责任，以落实矛盾纠纷排查调处工作机制。

第四条 矛盾纠纷排查调处工作责任追究倒查的对象是：局直各股室、二级机构、工程队和有关单位及其主要负责人，以及负有直接领导责任的领导成员和矛盾纠纷排查调处工作直接责任人。

第三章 责任追究倒查的内容

第五条 在矛盾纠纷排查调处过程中，凡有以下行为之 1

一的，要严格实行责任追究倒查：

1、对群众反映的矛盾纠纷搁置办理，敷衍推诿，导致矛盾激化，造成群体性事件、重大案件发生的；

2、对矛盾纠纷没有及时排查调处，导致群众进京赴省、越级上访、集体上访，造成严重影响的；

3、对不按规定和要求及时进行矛盾纠纷排查调处，或在赶赴现场调处集体性事件时，行动迟缓、借故推诿或无故不到；给处置工作造成被动，导致矛盾激化，造成严重影响的;

4、迟报、漏报、谎报、瞒报或知而不报重大纠纷情况，贻误处理问题时机成事态升级扩大的；

5、其他需要倒查的案件、事件。

虽不具有以上行为，但却对矛盾纠纷排查调处日常检查工作中发现的问题不予整改，或整改措施不力，导致严重案件、事件发生的，依照本办法实行责任追究倒查。

第四章 责任追究倒查的程序

第六条成立由局综治小组、局直股室、二级机构、工程队综治部门等单位参与的矛盾纠纷排查调处工作责任追究倒查领导小组（以下简称领导小组），负责领导实施倒查工作。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体承办领导小组的日常工作。

第七条 领导小组各成员单位建立联动工作机制。制定重大案件、事件定期通报制度，准确界定需要进行责任追究倒查的案件。

领导小组成员单位于每月的10号前，将需要实行责任倒查的案件、事件以书面形势通报给领导小组办公室，由办公室提出工作方案，组织成员单位及其它相关单位具体实施倒查工作。

第八条 对于仅在水务局范围内造成严重影响的案件、事件，由本单位的领导小组及其办公室进行责任倒查。

第九条 对于发生在系统或行业内的案件、事件，按照“业务分工管理”原则，由上级指派或局综合治理小组负责组织有关股室和二级机构，共同进行责任调查。

第十条 局领导责成倒查的案件、事件，由股室、二级机构及综合治理小组负责完成;综合治理小组责成倒查的案件、事件，由股室及二级机构负责完成。

第十一条 责任追究倒查通过查看资料、询问当事人、走访相关单位和知情人等形式进行查证，调查结果报局综合治理小组。

第十二条 从案件、事件发生的源头开始，逐级、逐人、逐时段倒查，重点查清重大案件、事件发生前是否经过矛盾纠纷排查调处，查清调处过程中的欠缺和不足，查清相关责

任单位主要领导、分管领导和相关工作人员在过程中有无失职行为。

第五章 责任追究倒查的处理办法

第十三条 领导小组对倒查结果进行认真分析，形成书面工作报告，并区分以下两种情况进行处理：

1、对于不需要对相关单位进行“一票否决”的案件、事件，领导小组建议局党组决定提出矛盾纠纷排查调处工作整改意见，并对有关责任人提出处理建议，督促相关单位做好整改工作。相关单位应按照局党组决定，积极制定落实整改措施，对有关责任人作出适当处理，并在规定的期限内以书面形式将整改和处理情况向领导小组报告。

2、对于需要对相关单位实施通报批评、黄牌警告（重点管理）及“一票否决”处理的案件、事件，由领导小组提出处理建议，提请局党组根据有关规定确定。

第十三条 综治小组织成员单位每年对本辖区内的矛盾纠纷排查调处工作情况进行检查考核，将检查考核结果纳入局直单位综治工作年度考评。

第六章 附则

第十五条 本办法由局综治小组负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起实行。

作者:王玉兴

第二篇：矛盾纠纷排查调处

对当前农行面临的主要矛盾纠纷及化解工作的思考

随着社会主义市场经济的不断发展，人们的思想观念的转变，银行业所面临的矛盾纠纷亦随之多样化、复杂化。这些矛盾纠纷蕴含的信息可以折射出农行在经营发展过程中各种问题高浓缩的影像。准确预测和把握新经济形势下的各类矛盾冲突，积极应对影响银行业持续稳健运营的变化因素，妥善化解各种矛盾纠纷，是银行业实现全面发展、提升整体实力的关键所在。

一、当前农行矛盾纠纷的现状和特点

通过对近年来我省农行各地区及部门矛盾纠纷案件的统计排查，笔者认为现阶段我行面临的矛盾纠纷主要表现在以下三个方面：

（一）合同纠纷矛盾增多。为实现自身业务拓展的需要，吸收存款与增放贷款是必经之径。尤其是增放贷款，仍旧是实现利润的主要来源。而日益增长的信贷数额与客户的违约风险又呈现出亦步亦趋的态势。一是银行与机构客户之间的矛盾继续增长。从2007-2009年的环球金融危机到2011年至今漫无休止的欧债危机，全球的经济发展态势并不乐观，这也导致了相当一部分国内企业经营效益的下滑乃至破产，这直接削弱了借款人的偿债能力，致使借贷合同违约率增加。二是个人借贷合同纠纷的上升。这主要是由于盲目炒作房地产市场失误、证券投资亏损、企业经营状况恶化导致收入下降或失业等个人清偿能力不足进而造成借贷违约。数据显示，在农行矛盾纠纷案件中，个人借贷纠纷案件占86%以上。

（二）服务质量引发的纠纷。在服务质量引发的纠纷中，理财产品收益纠纷首当其冲。有些职员为了完成任务或者提高自身绩效收益，在向客户宣传理财产品时并没有及时的揭示产品风险或者直接回避客户的风险提问，以至于产品到期时实际收益低于预期收益甚至是负收益，从而形成了银行与客户的矛盾纠纷。另一方面，在银行的服务体系中，工作效率低、职员服务态度差、业务程序处理不规范、硬件设施不完善等也是导致银行与客户纠纷的重要因素。

（三）同业竞争引发的纠纷。改革开放以来中国经济的飞速发展，促使地区、商业性银行如雨后春笋般涌现，银行间的竞争格局也是愈演愈烈。各家银行纷纷推出具有吸引力的理财产品和信贷优惠方案，抢夺客户尤其是优质客户的情况十分严重。固然良性竞争带来的利处不胜枚举，但是恶性竞争的弊端危害更大。例如有些银行采用法律规定的存贷款范围之外利率吸引客户、贬低竞争对手的产品和服务质量等违规手段，从而引发银行与客户、银行与银行、客户与客户之间的纠纷，更甚于扰乱金融市场秩序。

与此同时，伴随金融服务体系的不断完善，自助银行和电子银行的推广，农行服务的受众面也越来越宽，客户与银行的矛盾纠纷不再局限于地域和存贷业务的范围内。矛盾纠纷形成了主体的多样化，性质的复杂化，关系的交织化的特点。

二、矛盾纠纷排查调处中存在的主要问题

（一）矛盾纠纷调处体制不完善。一是没有建立矛盾纠纷排查调处科学有序的运行机制，还没有形成层层相扣、步步落实的工作格局，在矛盾纠纷处理过程中主要由基层人员主导，无法引起有关领导的足够重视。二是矛盾纠纷排查调处无专业化队伍。调解人员不能做到专职专用，各自忙于自己的本职工作，消极应对矛盾纠纷调处工作，使得矛盾纠纷排查调处工作无专人管、专人抓。

（二）调处人员缺乏足够的协调能力。作为矛盾纠纷排查调处工作的第一道防线，基层调处人员的协调权限、方式、效率都十分有限。在发生矛盾纠纷时，调处人员的作用难以得到有效发挥，导致许多问题无法有效、及时的解决，从而

积少成多、由小变大。

（三）部分客户的法制观念薄弱。客户在与农行的交易中发生利益冲突时，片面的认为是银行方面推脱责任，心态失衡，维权意识强烈法律意识淡薄，妄图用吵闹、威胁、暴力等形式迫使银行人员屈服，不仅不能达到目的反而会使矛盾扩大化，致使调处人员无法与客户正常沟通实现纠纷排解。

三、化解矛盾纠纷的意见和建议

（一）从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。坚持抓苗头，主动排查，超前防范，在第一时间全面掌握各种矛盾纠纷的详细情况和动态，做到未动预知，异动先知。首先是要准确把握客户对服务需求的总体趋向。积极构建全方位覆盖排查网络，运用日常管理、服务、调查、摸排以及互联网、手机短信等现代信息新手段、新途径，敏锐观察和分析社会热点焦点，了解客户最需要、最迫切解决的问题，及时捕捉和把握客户心理情绪以及各种负面苗头倾向。其次是要细致了解矛盾纠纷的具体情况。开展全面排查行动，理清矛盾纠纷的重点业务、区域和群体，加以重点防控。以已发生和可能发生的矛盾纠纷问题为重点，详查基本情况、诱发原因、性质类型、表现形式、危害程度、化解难度和潜在趋势，作出分析判断。最后要注重专项排查，准确了解各种矛盾纠纷的特殊情形。对一些容易反复出现的矛盾纠纷，要采取措施防止扩散蔓延，在查明来龙去脉、事实真相的基础上，尽可能地予以解决，失去条件解决不了的，要做好相关解释说服疏导或救助工作。采取点、线、面结合的方式，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

（二）不断完善矛盾纠纷调处机制。要加强组织制度建设，着力解决矛盾排调工作网络问题。第一，要实现调解工作的制度化保障，成立专门的调解部门，出台全面完善的制度、规章，要求各部门个人员对矛盾纠纷排查调处予以支持，不得回避或消极应对，使调解工作能够有效的施行；第二，实行矛盾纠纷排调奖励制度。提高矛盾排查调解员工作的积极性和主动性，结合纠纷排查时效和调处难易程度，对及时遏制矛盾纠纷隐患、重大纠纷事件的报告等进行奖励；同时设立调解案件奖励，按矛盾双方对矛盾调处的满意度进行奖励，对成效显著的调解员和调解组织进行表彰和奖励；第三，完善矛盾排调总结制度，建立每月矛盾排调例会，使调解人员养成总结、反思的习惯，在例会上对各类型的矛盾纠纷进行梳理，从而不断完善调解员的协调处理能力。

（三）强化对矛盾纠纷排查工作的领导。化解矛盾纠纷，共建和谐社会，领导是关键，机制是保证。要把健全、落实各级领导的责任管理作为建立健全矛盾纠纷排查调处机制的关键来抓，保证目标任务的落实。对因工作失职、决策失误、处置失当等原因造成矛盾激化、影响恶劣的，实行“一票否决”，强化领导干部的责任意识，提高维护稳定、调处矛盾、处理突发事件的能力和水平。要落实包案调处机制。对重大矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办制度，做到了事事有答复、件件有结果。对所有矛盾纠纷，都具体落实到基层调解员身上，提升工作效率和调处水平。再通过完善督查考核机制，将矛盾纠纷排查调处作为绩效考核的一项重要内容，各部门要积极参与行内矛盾纠纷排查化解工作，进一步增强责任意识和使命感，切实履行矛盾纠纷化解职能，主动协调、密切配合，真正形成各负其责、多方联动、齐抓共管的工作合力，及时有效做好各类矛盾纠纷化解工作，为银行的稳健发展创造良好的环境。

（四）加强职员的队伍建设。不管是高管人员、专职调解员还是基层业务人员，都要加强自身的素质培养。一支政治素质过硬，作风顽强，业务精湛的工作队伍是落实各项工作任务的必要条件。一是建立培训制度，加大培训力度。广泛

开展多种形式的业务素质培训，领导要充分重视矛盾纠纷的排调工作，调解员应努力提升化解矛盾纠纷的能力和技巧，业务人员则是要规范业务操作流程，避免引发矛盾纠纷。二是要结合新时期银行矛盾纠纷的特点，制定培训规划，逐步使排调工作制度化、经常化、规范化，调解员应主动自觉地依法处理问题，切实维护银行或者客户的合法权益，以适应新时期矛盾纠纷排查化解工作的需要。三是要不断充实调解队伍。要有计划、分步骤对队伍进行调整补充，把那些政治素质高、思想意识好、懂法律、群众威信高、办事公道、责任心强的人员充实到队伍中，不断提高队伍的整体素质。

第三篇：矛盾纠纷排查调处

按照实施意见的规定，乡里于元月20日召开了由全体乡村干部参加的动员培训大会，会上，乡开展矛盾纠纷排查调处活动领导组长，乡党委副书记刘斌同志代表乡党委、政府就一定要将此次活动扎实有效地开展好，做了具体布置，提出了严肃要求。在此之前，利用广播、标语等宣传工具及方式进行了广泛宣传。使广大乡村干部对信访稳定工作的重要性有了新的认识，对如何才能做好信访稳定工作有了新的了解，增长和增强了做好信访稳定工作的能力和信心。

二、矛盾纠纷排查调处情况。

在矛盾纠纷排查期间，各村各部门均能按照意见的要求，结合过去的工作和正在开展的工作，认真进行总结分析，查找因工作已经导致及可能造成的矛盾，并广泛收集民意，查排可能出现和已经出现的矛盾纠纷，按月集中汇报总结，相互交流学习。共排查各种矛盾纠纷46件。具体调处方法是：一般性问题由包村干部配合村干部进行处理，对因工作造成的进行了纠正，对因其它原因群众暂不能理解或不接受的进行了耐心的说服解释。较为突出的矛盾纠纷由分管工作方面的负责人进行组织协调共同研究处理。重点性问题，主要领（更多精彩文章来自“秘书不求人”）导亲自组织安排，亲自参于处理。使排查出的矛盾纠纷都得到了处理化解，有效地克服了上访事件的发生。

三、存在的问题

我乡矛盾纠纷集中排查调处活动虽然取得了一定的实效，但有些涉及政策及资金方面的问题，暂难以从根本上彻底解决，依然存在有上访隐患。主要负责人对此高度重视，定期听取有关部门和分管负责人的汇报。并强调，要跟踪掌握情况，及时说服化解，力保稳定。

××乡 2006年7月13日

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第四篇：积极开展矛盾纠纷排查、调处工作

积极开展矛盾纠纷排查、调处工作

为贯彻落实信访维稳工作电视电话会议精神，我县于2014年2月5日召开了会议，专题研究移民工作在社会管理中存在的突出问题，切实找准工作的切入点和着力点，有效推进管理工作。

为确保全国 “两会”期间的社会稳定,妥善处理移民矛盾纠纷，杜绝群众性上访事件的发生，我县结合工作实际，紧紧围绕矛盾纠纷化解，扎实开展移民矛盾纠纷排查、调处工作。组织工作人员下到田边地脚，加强纠纷信息收集、上报工作，及时了解掌握可能发生的不稳定事件，防止矛盾纠纷的发生。

此次矛盾纠纷排查化解工作主要做到以下几点：一是主要领导亲自抓，负总责，其他人员分头组织抓落实。二是注重搞好群众信访工作，加强优质服务，落实责任和措施，抓住苗头，全力做好排查工作。三是到库区涉及乡镇对矛盾纠纷进行逐一排查、逐一化解、逐一消化。针对当前存在的和潜在的影响库区和谐安定的各类矛盾纠纷，做到全面掌握，集中力量全力解决与群众切身利益相关的现实问题，及时化解可能引发群体事件的突出问题和重大隐患，创造和谐库区，减少社会不和谐因素。

第五篇：矛盾纠纷排查调处工作实施方案

察右中旗农机局矛盾纠纷排查调处工作

实施方案

开展矛盾纠纷排查调处工作是贯彻“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益的一项重要举措。实践证明，开展矛盾纠纷排查调处工作，是变被动为主动，变滞后为超前，变消极为积极，防止矛盾激化，维护稳定的有效途径，应该而且必须深入持久地开展下去。为使这项工作能够规范化、制度化、经常化，根据上级有关文件精神，结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，以维护社会稳定为目标，不断完善矛盾纠纷排查调处责任制，建立健全各项工作制度和工作职责，进一步加大社会矛盾纠纷调处力度，充分发挥职能部门中坚力量，全面掌握了解我镇存在的各种不稳定因素和群众反映强烈的热点、难点问题，及时化解各类矛盾纠纷；尽最大努力杜绝群众集体上访、越级上访、重复上访；不发生影响稳定的重大群体性事件。矛盾纠纷排查调处工作要坚持依法调处，保护人民群众根本利益和把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态的原则。

二、组织领导

矛盾纠纷排查调处活动，要继续坚持实行“党支部统一领导、齐抓共管、各二级站各司其职、积极配合”的工作机制。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则实行分级负责，归口调处，把责任落实到部门、单位和个人。成立矛了盾纠纷排查调处工作领导小组，由局

长穆生吉同志任组长，副局长郭刚同志任副组长，有关单位负责人任成员。明确专人负责矛盾纠纷排查调处工作。

三、工作制度

1、矛盾纠纷调处责任制度。实行首问责任制，就是第一个接待矛盾纠纷的人员必须负责落实该矛盾纠纷的受理、登记、汇报工作。凡属涉及农机部门的纠纷，农机局必须明确专人进行调处。但如果调处未能达成协议，可上交旗信访部门调处。需要上报旗委、旗政府的，要及时上报办理的进度和结果。

2、定期召开会议制度。每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作领导小组成员会议，及时解决当月发生的矛盾纠纷。因工作需要，也可随时召开。

3、领导接访制度。在信访值班日期间，每天至少有一名领导成员在信访办值班，负责接访，并及时进行交办，限期结案。

4、信息报送制度。领导小组每半月要向旗政法委报告一次矛盾纠纷排查调处情况，遇有突发性、群体性和其他影响社会稳定的重大矛盾纠纷，随时向旗委、旗政府汇报。经排查没有发现矛盾纠纷的，也应当记录在案，并实行“零报告”。

五、工作要求

1、强化部门责任。各二级站要切实重视矛盾纠纷排查调处工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥职能作用，积极主动做好本单位的矛盾纠纷排查调处工作。

2、强化基层责任。要大力加强以党支部为核心的组织建设，党

支部要有专人抓矛盾纠纷排查调处工作，广泛发动群众参与，使每一起矛盾纠纷都能做到早发现、早报告、早控制、早化解。

3、强化责任追究。对因领导不重视，措施不到位，导致应排查的矛盾纠纷未得到及时排查或对排查出来的矛盾纠纷疏于调处，造成矛盾激化，以致发生重大矛盾纠纷或群体性事件，并造成恶劣影响的，要对主要负责同志和责任人实行责任追究。