南街村调味料营销策划书

第一篇：南街村调味料营销策划书

南街村调味料公关策划书

一、前言

“南街村调味料，调出生活好味道”相信大家都有所耳闻，曾经南街村在全国调味品界独占鳌头，但是随着市场经济的发展和竞争的加剧，虽然还有一定的发展，但是已失去原有的优势地位，市场占有率不断下降。为了能使南街村系列产品有进一步较好的发展，恢复其优势地位，我们一定要做好公关工作，制作有效的公关策划书。

二、简介

河南省南街村集团调味品公司始建于1991年，是南街村集团支柱企业，河南省重点保护企业。，调味品公司技术力量雄厚，生产设备先进，所生产的南街村、南德牌调味料品种齐全，规格多样，有一百多个风味不同、品种各异的产品。市场遍及全国各地，拥有稳定合同户600多个。曾荣获“河南省名牌产品”称号，荣获中国调味品复合调味料“金味奖”，被评为“质量信得过产品”，被漯河市消费者协会命名为特别推荐品牌，被漯河市技术监督局命名为“3·15放心食品”等等荣誉。但是，由于没有及时调整发展战略，无法满足不断变化的市场需求。针对南街村调味品公司在推广战略中存在的问题，提出相应的公关策略。

三、公关策略

1.公关设计主题

通过一系列的公关设计方案，使南街村调味品能够重新恢复其优势地位，扩大市场占有率，保证南街村调味品能够走向全国，获得消费者的信任和认可。

2.分析公众

在家庭中，本产品是家庭主妇烹饪所必不可少的居家调味品；在各种餐馆中，是厨师做美味佳肴的好帮手。

3.宣传媒介

(1)广告

广告目标：年龄在25以上岁的家庭主妇。通过广告，使南街村调味品家喻

户晓，成为家庭主妇们的必备品。

广告手段：由于调味品与人们的日常生活息息相关，因此可以在全国各大主要城市的公共交通设施（公交车、出租车、地铁等）的车身上以及附近人口密集的场所贴一些温馨的南街村宣传画及宣传语；

(2)以赞助商的身份冠名与餐饮有关的活动

选择一些有一定影响力的厨艺比赛，以赞助商的身份参加比赛，以此提高自身知名度；也可以开办一些活动或者网站教人们怎样做美味佳肴，扩大其在广大消费者中的影响力以及占有的市场份额。

(3)参与对自身有益的社会公益活动

在一些重大的灾难面前，南街村公司可以提供给受难人群一定的资金及物资援助，充分发挥“一方有难，八方支援”的精神，提高其企业形象，另外，在一些贫困地区，可以建立相关的贫困基金，一方面，可以帮助贫困地区人民改善他们的生活水平，另一方面，可以树立企业形象，获得良好的口碑。

(4)加大在各种餐馆方面的宣传力度

针对餐馆在购买调味品时的数量大的特点，可以开发一个适合餐馆的调味品系列。同时应该成立一个专门的负责向餐馆推销的部门。该部门的主要任务是面对面地向他们宣传南街村调味品的种类、质量，洽谈相关的优惠措施，并对产品实行反馈制度，针对消费者提出的建议，认真思考并改进产品。

4.预算经费

预算经费比较少，除了明确的在公共交通设施上贴广告的成本费（依据各大城市的不同而异），依市场价而定，其余皆没有精确的费用预算，需依据具体情况具体分析。

5.可行性

调味品与人们的生活息息相关，上述宣传方法所使用的成本费较低，虽然都是简便易行的常用宣传手段，但其中也融入了一些创新性的想法，有利于吸引公众眼球，扩大南街村调味品公司在公众中的知名度，增大了宣传的有效性，获得较高的市场回报。

四、结束语

天下大事，必做于细，天下细事，必做于巧。由于时间紧促,经验不足，考虑不周，希望老师批评指正。

第二篇：调味料市场营销现状及营销策略探讨（范文）

调味料市场营销现状及营销策略探讨的调查报告

“民以食为天”应该是对食品的最好评价，“食以味在先”由此可见调味品在人们日常生活中的重要性。油、盐、酱、醋等调味品是人们生活中不可或缺的生活物质，随着人们生活水平的提高，在人们由“吃饱”到“吃好”的过程中，也变得更加重要。

正是由于人们对饮食有了更多方面的要求，调味品的生产和市场出现了空前的繁荣和兴旺。

调味品行业现状：

调味品可以简单定义为少量加入其他食物中用来改善味道的食品成分。近年来，我国调味品产业的增长率每年都在10%以上。中国调味品产业整体销售收入已经从2003年的380亿元人民币，发展到2007年的1300亿元。特别是在高速发展的餐饮业的有效拉动下，随后三年(2010-2012)中国调味品市场有望保持稳定增长，见图1。

根据中国商务部最新分析报告显示，国内酒店和餐饮销售在2008年第一季度上升了23.6%，达人民币3687.3亿元。同时，2008年首个季度，已有168个海外酒店及餐饮项目在中国投资落成。中国国家旅游

局统计报告，截至2007年共有14000家星级宾馆建成使用，到2015年将有200000家新酒店、高级旅馆落成。如此规模空前的增长为调味品行业创造了极具商业价值的机会。2007年，全国餐饮业实现零售额1.22万亿元。调味品在餐饮业消费中的比重占到了10%，是典型的“小产品、大市场”，已经成为中国食品行业中增速最快的门类之一。

虽然调味品产业前景很好，但是行业间的竞争与问题无处不在，调味品行业也不例外。特别是产品没做到一定范围的企业，也会存在很多发展问题。基于本人对调味料及其市场的兴趣与参与，我对调味料及其市场作了调查，情况如下：

一、调查对象

1、国内调味品厂家

2、调料经销商

3、大、小餐饮饭店

4、家庭及家庭消费渠道等

二、调查内容

1、企业结构

2、企业规模

3、企业管理方式

4、企业营销状况

5、各品牌调味料市场反应及调味料市场前景等

三、调查结果

近年，随着国内调味品市场趋于饱和，市场上表现出来的供求矛盾日显突出.而在调味料领域，尽管各种媒介宣称调味料市场发展迅速，利润空间巨大，发展前景诱人.但实际上调味料的利润空间不断下降，到了价格战

一触即发的临界状况.特别是自从国家强制性执行提高进入调味料领域的门槛，同时部分产品领域将推行生产许可准入制度，如鸡精具领域，酱油、醋领域等，必将进一步淘汰杂牌产品，同时在品牌产品之间竞争将日益激烈。国内调味料市场的发展速度已进入颈瓶阶段，发展速度不尽如人意.九十年代中后期，国内调味料市场迅猛发展，大多数调味料企业得以保持高速发展，并出现包括竞赛、十三香、张老大、大桥等知名调味料行业，与此相比，2010年后，由于调味品品牌，外资品牌等先后大举进军调味料行业，市场竞争出现白热化，并直接导致了大多数调味料企业的发展速度迅速下滑，并出现零增长的势头.国内调味品市场的发展速度出现颈瓶与目前市场竞争的状况息息相关，但同时也日益暴露出许多问题.四、调味品市场出现的主要问题

1.市场营销观念落后

成功的便是好的，这是大多数企业的意识，国内的调味料企业往往以过去成功所积累的经验作为的金言玉律，往往固守旧有的证明成功过的营销模式和管理模式，而没有能够随着市场的变化进行观念上的不断更新，同时缺乏足够自我挑战和居安思危意识的意识.过去成功的经验，观念固然可以为今天调味料企业所参考，但不能作为企业金言玉律.2、产品市场还有待提高

调味料的需求多，品种杂的特点，决定了市场细分要尽可能的贴近市场需求，然而大多数的调味料企业却产生了市场近视，他们只注意现有的市场成就，仅仅满足于现阶段取得的成绩，利用广告战，价格战进行竞争；却忽视了市场是时刻发生变化的这一基本情况，忽视了以市场需求为导向的产品竞争，从而忽视了产品以市场需求为导向而进行的升级.市场竞争的白热化使得产品的利润水平不断下降，许多产品的利润空间从前的50%以上下降

到目前平均的30%左右，而与此同时的是管理，营销费用不断上扬，导致费用实效比不断下降，企业发展速度受到进一步的制约.3、渠道建设有待创新

调味品外资品牌的进入，直接制约了调味料企业的发展，随着流通行业的迅速发展，调味料企业的原有渠道已经难以达到企业的发展要求，甚至影响了企业的发展，在此情况下，渠道创新便成为一种必然的发展趋势.多数的调味料企业的管理架构是以智能为导向的，而非以流程为导向，因而出现管理层次多，管理效率低的管理问题.从而导致调味料企业出现由于不能及时处理问题而引起企业利润的下降，4、价格体系混乱

价格也是4P营销理论的重要环节，然而在国内市场上调味料的价格体系却比较混乱，各大型卖场的价格体系往往与各小型超市，零售商的价格体系存在差距.各大型卖场往往倚仗其雄厚的资金实力而刻意压低产品的价格，甚至实施短时期内的零盈利，负盈利性经营，从而扰乱调味料市场的价格体系；另外，调味料企业对经销商的价格控制并不到位，也间接导致了市场的价格体系的混乱。

五、调味料市场营销策略探讨

（一）产品策略创新

1、产品内涵延伸，做出大产品

随着近几年人们生活水平的提高，居民消费渐趋于对生活的一种原质追求，调味品成了必备物件，调味料侧成了质量和档次的象征，高雅，实用的调味料倍受青睐，基于这种潮流，产品内涵应由此两方便进行延伸.（1）横向延伸，企业做产品不应仅局限于产品本身，在当前的营销创新中，往往将产品和服务进行贴身捆绑设计，使产品功能和企业形象同时彰显，调味品

如此，尽管有很大难度.（2）纵向延伸，资料显示，2005年调味料市场总体特征是价格战趋暖，更多集中在技术和服务水平上的良性竞争，需求上呈多重格局，由原来单一的功能性需求，开始向功能性，装饰性，与房间的整体协调性并重转化，2、多元产品设计，做出新产品

品牌是产品的核心，企业的灵魂.国内中小调味品企业必须加强品牌建设。而大多数企业思维仅局限于吃今天的蛋糕.以广告的狂轰烂炸为先锋，以价格战为利刀，这明显是一种透支市场的短视行为.品牌的差异，应力求一种理性的质素来支撑.只有以产品升级和市场领先为导向，方能建构企业真正的核心竞争力，调味料区别于调味品最大的特点是需求，比如鸡汁、鸡粉就有鸡精调味类、酱油类、醋类、鲜味调味类，在各个类别上，又可以以颜色，形状，功能，材料，容量等指标作进一步的细分.（1）、针对不同食物原料开发的方便复合调味品。（2）、针对不同的烹调方法开发方便复合调味品。（3）、改变产品的物理形式。（4）、拓展产品的使用范围。

（二）、渠道创新

1、牵手商业资本，广辟新渠道

市场格局的演变，促进了传统商品的多维分流。传统的专卖+百货的格式正逐步被淘汰，一些全新的渠道主体正在崛起。

2.理顺厂商关系，合作求发展

由于产业资本与商业资本本质上是一个渠道链条上的分利者，商业资本的强大，必然会反向压缩产业资本的利润空间，这就出现了一些市场领袖品牌如太太乐，海天，加加，李铭记等开始实施规范一级经销商，发展

二级经销商，决胜终端消费者的渠道战略，以逐步减少对商业大户的依赖，重点营造自己的销售网络，同时向二级和终端市场转移，加强对终端市场的辐射力度，以提高铺货率。

（三）业务员管理

调味料企业在强调销售结果的同时，也应该加强日常的销售管理工作，改变传统的放羊南山销售管理方式位圈养优质羊的管理方式。强化业务员管理，即建立每天的分时管理制度，目标经销商定向管理制度，单向工作定向跟进制度以及月度工作总结制度，加强对业务人员的日常管理工作。

（四）价格策略转型

1.出厂价格体系：倒金字塔价格管理

调味料企业往往采取的是正金字塔价格体系，出厂价格，促销等相关产品资讯往往只能提供给一级经销商，而终端价格往往是由一级经销商或二级经销商确定，这种价格体系往往导致调味料企业对终端价格的失控。而建立倒金字塔的价格体系，出厂价格即为调味料企业的终端建议零售价，新产品上市终端零售价格及促销相关方面资讯可以传达到二级及以下的分销商，加快产品信息的流通。

2.价格策略反思

有人形象的把调味料市场比作一个围城，外面的想进去，里面的想出来。想进去的理由是因为进入壁垒低，利润丰厚；想出去的则称日益竞争激烈的市场竞争摊薄了利润，前景堪忧。我们暂且不论孰是孰非，中外味业巨头联合扩军调味料已是既

定的事实，我们所面临的不是利润高低的无谓争论，而是在既定利润空间下理性的看待价格问题。

（五）促销策略创新 1.满足消费者需求

很多厂家开展活动往往不考虑消费者需要什么，而仅仅从成本或处理库存考虑，因此经常有很多厂家的赠品是鸡肋，食之无肉，弃之可惜。因此开展促销活动应该主动深入到消费者当中，了解他们的需要是什么呢我家前不久就遇到一件麻烦事：买了某品牌鸡汁调味料，一不小心将玻璃瓶打碎了，结果跑遍整个市场都没买到，愁眉莫展，找厂家的促销小姐，一副爱莫能助的样子。我相信这种困境可能不只是个别人遇到。像出厂这种情况，厂家可以搞一个主题为把你的烦恼告诉我系列活动，让消费者写下使用调味料过程遇到的种种麻烦，由厂家想办法解决这样既起到了促进销售的作用，又提升了品牌形象，而且积累了宝贵的客户资料。

2．与产品的利益点相结合

像太太乐摔鸡汤煲调味料的活动实在是有哗众取宠之嫌，因为消费者对鸡汤煲调味料关注的利益点绝对不是经得起摔，而是食品安全和高速提效等，怎么样来关注产品的利益点呢？举个例子，由于女士的生活压力很大，照料孩子加上工作繁忙，很多人都有不吃早餐的坏习惯，鸡汤煲能不能搞个为女士准备一份好早餐的活动，评选关心体贴女士的好丈夫呢。这样就能与鸡汤煲的利益点提供新鲜，方便，卫生，营养的早餐结合起来。

3．与时俱进

时代在进步，时尚在变化，调味料的促销应该扣紧社会热点。比如现在减肥是成年女性很关注的话题，高血脂，高血压是男性健康的焦点，那么生产厨房调味料的厂家是不是可以开展买商品送健康食谱秘笈或者送食疗减肥秘笈的活动呢？

4.促销注入感情含量，淡化商业气味

有没有感情的含量，能不能最大限度地淡化商业气味比如，冬天厨房调味料能不能和化妆品厂家合作，开展诸如冬天，请爱护你的手——买鸡汤煲送护手霜的活动。因为冬天清洗厨具，肯定会有损害皮肤，这样的活动就显得很人性化。

针对调味料企业面临的一些问题，进而提出改变旧有的市场观念及管理模式，从而营造一种有利于调味料企业发展的创新营销模式.

第三篇：南街村现状调查报告

崇尚红色精神 追求共同富裕

南街村现状调查报告

20xx年2月，我来到河南省临颖县南街村。南街村是大家耳熟能详的全国十大名村，它是集体主义经济的代名词。在坚持集体主义的原则下，南街村几近实现了共同富裕，经济平稳发展，社会和谐，人们安居乐业。过着丰衣足食、共同富裕的幸福生活。

一、南街村概况

南街村位于临颖县县城南隅，紧靠107国道，西临京广铁路。全村有回、汉两个发族，约 1000户，6000余人，1000亩耕地，总面积1.78平方公里。南街村848户，3100多人。农工商一体，集体经济逐年壮大，村办企业逐步发展到20多家。为了扩大再生产，人手不够，大量招聘外来工，近年达到万人左右

十多年来，南街村人始终高举“毛泽东思想育人、邓小平理论致富”伟大旗帜，坚持用毛泽东思想教育人和武装人，并取得了物质文明和精神文明的双丰收，成为赫赫有名的“豫南第一村”。

二、村民村貌

今日的南街村，远远看去，是一座气派非凡，充满现代化气息的乡村都市。宽阔的颖松大道两边，灯柱如林，松柏苍翠，建筑整齐，工厂、商店、职工食堂、图书馆，职工楼，村民楼、办公楼……机器隆隆声，人们欢笑声，仿佛世外桃园，一片和谐安详的景像。

村子的中央，有一尊6米高的毛泽东主席汉白雕像。这是由南街村村民在毛主席诞辰100周年之际，投资6万元兴建的。两名全副开装的民兵24小时风雨不误的守卫着。这里就是南街村东方红文化广场。在雕像身后南北两侧各有两副画像，由左向右分别为马克思、恩格斯、列宁、斯大林，这一切表明南街村人高兴马列主义、毛泽东思想的伟大旗帜。

南街村有自己漂亮的公寓住宅楼，住宅楼里安装有中央空调系统，村民室内装饰均有村委统一安装，村民搬家只要拿着生活用品就够了。村民享有包括水、电、粮、油等二十项福利，衣、食、住、行不发愁，生、老、病、死有所依，医疗、教育有保障，较好 地做到了“老有所养、壮有所用、少有所教、糼有所育”，“路不拾遗、夜不闭户”在这里已不是梦幻，而是活生生的现实。南街村有自己的学校，南街村的孩子从入托起学费全免直到高中毕业。考上大家和出国深造者，都由村被告统一供给费用。

三、南街村的红色精神

“这个世界是傻子的世界，由傻子去支持，由傻子去创造，最后是属于傻子的。”在别人看来，或许不解这句话的意思，感到莫名其妙。但南街人清楚地知道，正是这“傻子”精神，才推动了南街事业的蓬勃发展。十几年来，南街人坚持开展学毛泽东选集，唱革命歌曲，学雷锋，学习毛泽东语录等系列活动，广大职工村民不过节假日，不过星期天，不领加班费，南街村的党员干部在困难面前只喊“跟我来”，不喊“给我上”。他们信仰共产主义，信仰马列主义、毛泽东思想。他们在墙上贴出“傻子种瓜，种出傻瓜，惟有傻瓜，救得中华——陶行知”，在东方红广场前面请人画了大傻子张思德、白求恩、焦裕禄、雷锋、王铁人„„的巨幅画像。下面写着“这个世界是傻子的世界，由傻子去支持，由傻子去推动，由傻子去创造，最后是属于傻子的。”南街人的人生价值不是用金钱多少来衡量的，而是用他对社会的奉献来衡量的。南街人各个大学雷锋办好事，无私奉献不图名

王宏斌，土生土长的南街村村民，1951年生，高中文化，高级经济师。现任中共临颖县县委副书记，南街村常委书记，河南省南街村有限公司董事长。1979年，他担任常支部书记，1981年，全国被告联产责任制，村里的一切财产都分到户，也许是情况特殊，承包结果并不理想后经民意测验，全体村民一致同意走集体致富之路。于是，王宏斌挑起了振兴南街村的重提，带领一班人马走上了新的艰苦创业之路。他在工作中兢兢业业，生活中天天粗茶淡饭，永葆艰苦奋斗的本色，严于律己，与群众打成一片，南街村党委一直把“公声明、廉生威”当作座右铭，发扬“250”精神，形成一种强大的身心力和凝聚力，充分发挥模范先锋作用，清正廉明，吃苦在前，享受大后，真正做到了全心全意为人民服务。

四、农业为基石

俗话说：种瓜得瓜，种豆得豆。南街人在那片土地上手了理想的种子。发掘了实干、奉献的精神，于是，他们生根、开花、结果了。农业是根本，是国民经济的基础。南街村始终把农业放在基础的地位，不断加大对农业的投入，在民展工业的同时，坚决抓农业不放手，他们结合南街村的具体实际，按照政策，尊

重民意，实行了农业生产上的同意规模经营，建立集体农场，分设专业队。

为了加大农业生产的投资，村里大搞农田基本建设，改善生产条件增加抗御自然灾害的能力，实现了农业生产上的耕播收打机械化、浇水喷灌自动化、种植区域化，品种优良化，管理专业化、形成村、田、路、渠、水、电、机械相配套，实现了规模化和现代化经营。

五、工业做先锋

拥有包含6年企业的庞大工业区，以及围绕这个工业区运转的数百辆汽车组成的车队和一万名廉价外来职工。河南省南街村（集团）有限公司创建于1980年，成型于1984年，现已形成产、供、销一条龙，农工贸一体化的大型集团实业公司，国家大型一档企业。王宏斌任董事长，兼法人代表，南街村的企业主要有南街村面粉厂、方便面厂、矿泉饮料厂、调味品厂等，产品远销26个省、市、自治区。

六、旅游为外缓

南街村现在每年接纳40多万游客。南街村是全国农业旅游示范点和河南省红色旅游景点之一。以其丰富而又独特的文化内涵打造了“红色旅游”的品牌，“红色旅游”业像磁石般吸引着国内外游客。对于南街村两个文明建设取得的显著成绩，人们纷纷给予高度评价和赞扬。南街人正以豪迈的热情，与时俱进，开拓创新，在建设共产主义小社区的征程上奋进。

七、幸福分配

南街村实行的是“工资+供给”的分配制度，村民们免费享受水、电、气、面粉、节假日食品、购物券、住房、上学、医疗等多项福利待遇，生活上无后顾之忧。全体村民居住在30多栋配备齐全的花园式的现代化公寓里，人人安居乐业、家家生活幸福。南街村大办公益事业，相继建起了一系列公益设施。街道宽阔平坦，道旁绿树成荫，路灯彩灯交相辉映，厂房住宅鳞次栉比。成立了艺术团、军乐队、盘鼓队、门球队，建起了文化园、图书馆、档案馆、医院、康寿乐园等。同时，大办教育事业，投巨资建起了现代化、高标准的幼儿园、中小学和高中，还办起了报社、广播站和电视台。对于南街村将来的分配制度，王富士通斌说，我们南街村人的目标是：要富到南街人在银行没有一分钱的私人存款。

八、感受

第一，十多年来，南街村人始终高举“毛泽东思想育人，邓小平理论致富”的伟大旗帜，用正确的理论治理村庄，开拓了我国农村发展的新道路。毛泽东思想是南街村发家的秘诀，是南街村反对一切以权谋私，损公肥私行为的最有效，最锐利的武器。南街村人对毛泽东思想的信仰和运用，说明毛泽东思想未因毛泽东同志的去世而被遗弃，未因历史的前进而过时，而是被更好地利用在生活，生产中，指导初中活动，我们人好好学习毛泽东思想，好好使用毛泽东思想，做到活学活用。

第二，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是一脉相承的。南街人在高举毛泽东思想和邓小平理论伟大旗帜的同时，也在踏实地实践着三个代表重要思想。南街村人发展壮大着南街村集团有限公司，南街村的生产力是先进的，南街村是一所党校，南街村的文化是先进的，南街村领导干部坚持群众利益至上的原则，代表着全体村民的根本利益。我们在学好毛泽东思想概论的同时，也要好好学习马克思主义哲学、邓小平理论和“三个代表”重要思想等。因为毛泽东思想是老一辈无产阶级革命家集体智慧的结晶，也是中华民族集体智慧的结晶，是中国的马列主义，是中国的共产主义。现在中国还是共产党领导，我们没有任何理由不坚持毛泽东思想。

第三，南街人正以豪迈的热情，在建设共产主义小社区的征程上奋进。“东方红太阳升，中国出了个毛泽东„„” 早上6点15分，南街村的广播站开始播放颂扬毛泽东的革命歌曲《东方红》，毛泽东的雕像如守护神一样耸立在南街村的广场上。广场上还有“毛泽东思想永远放光芒”等大标语。南街村新的一天便伴随这轻快旋律开始。

南街村是一个计划经济样板村，是全国数十所高校共产主义教育考察基地。我通过做这次社会实践考察，加深了我对毛泽东思想概论的理解，加强了我学习思想政治课的热情，激发了我的学习兴趣，使我体会参加实践是学习理论的好途径。因此，我希望在座诸位同学能够以高度热情学习马列主义、毛泽东思想，让毛泽东思想伟大旗帜永远迎风飘扬。

xxx

2013年8月15日

第四篇：南街村2010年工作总结

南街村2010年工作总结

各位党员、各位代表：

下面我代表党支部和村委会向各位党员、各位代表汇报一下2010年的工作情况，希望党员和代表们对我们工作中存在的不足和失误给以指正，便于我们在以后的工作中及时改正，更好地服务于南街村党员和广大群众。

2010年工作重点是治理村内环境，使村内环境更加干净、整洁，让群众住的舒心点。

1、对村内垃圾进行了清理。由于群众生活习惯，南街村有几个较大的垃圾点，不但不美观、不卫生，而且影响了夏季的排水，尤其是中学西侧南北大沟、南街道新村路段的垃圾堆，垃圾把排水的管道都堵住了，影响了村内排水。今年春季赶在雨季来临之前，投资元进行了垃圾清理和外运，共清理垃圾100余方，疏通了排水沟。同时，为了便于清理，投资2000元修建垃圾池6个，引导村民定点倾倒垃圾，雇专人定期清理外运，保持村内的清洁和卫生。

2、修建排水沟。车站往南尤其是村委会大院内每到雨季排水极为不通畅，雨后几天甚至十几天院内还有积水，今年夏季利用镇政府投资修排水沟的机会，投资万元购买的水泥管修建了排水沟米，解决了这一段排水难题，便于群众办事，也为附近企业解决了难题。

3、清真寺需要维修，党支部和村委会通过镇政府争取上级资金5000元，帮助解决清真寺的维修问题，说实话，这样省得村上出钱了，也省得咱们村上回民们出钱了。

4、吃水是咱们村的老大难问题，吃水井、输水管道老化非常严重，每年修井、修管道花费不少，给村上造成的负担很重。明年，镇政府准备筹建西水厂，采取集中供水。党支部和村委会多次和镇政府协商，把西水厂争取在咱们水厂院内建设，这样将来咱们吃水会更方便，对群众的生活更方便。

5、利用咱们南街回汉民杂居民族村的优势，通过市、县民宗局向省民宗局争取民族村专项建设资金，这件事年初已经把报告交到省民宗局了，事情成不成咱们也没有把握，党支部和村委会通过市、县民宗局积极争取这项资金，计划是利用这部分钱把村内的道路修修。

6、完成了镇政府交办的各项常规性工作。今年的重要工作是人口普查工作，时间长、任务重、程序复杂、工作要求高，党支部和村委会几个人受苦受累地把这项工作圆满地完成了，尤其是王会计，60多岁的人了，早来晚走，有时中午不休息，受的累最大，其他三个街都雇人干这项工作，咱们一个人没雇，都是大队几个人干的。

以上我把2010年党支部和村委会的工作简单地向党员和各们代表进行汇报，明年，计划协助镇政府完成西水厂建设，完成村内吃水管道的重新规划。继续通过市、县民宗局跑办省民宗局少数民族村专项建设资金；继续通过一事一议方式筹集资金，通过其他渠道筹集资金，为翻修南街道做准备。

第五篇：农村基层治理-南街村

农村基层创新治理研究——以南街村为例

摘要：农村集体经济发展模式的实践探索在中国农村从未停止。我国农村地域广阔，人口众多，村与村之间的经济基础、自然条件、传统习惯等千差万别，适合农村经济发展的模式也应多种多样。改革开放30年来，摸着石头过河，使南街村踏出了一条具有鲜明个性的建设社会主义新农村之路，成为名副其实的城乡结合的新型社区。他们前进的道路不是一帆风顺的，也经历了艰难曲折、不断创新的过程。南街村的经验告诉我们，随着发展的不同阶段，每个地区所采取的发展模式也应有所调整，使其与时俱进，不断适应生产力发展的新需要。农业是国民经济的基础，在新农村建设中，反思一下南街村的发展模式十分重要。关键词：南街村，基层自治，集体经济，农村发展

一、南街村的基本情况

南街村位于河南省临颍县城南隅珠高速公路。全村有回、汉两个民族面积1．78平方公里。紧靠1 07国道，西临京广铁路，东临京848户，3 1 80口人．1 000亩耕地，总面积1．78平方公里。

改革开放以来．南街村遵循党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，因地制宜．大力发展集体经济．走集体共同富裕道路，早在20世纪90年代产值就突破1亿元成为有名的“亿元村”，实现了物质和精神文明建设的飞速发展。

南街村是大家耳熟能详的全国十大名村，它是集体主义经济的代名词。在坚持集体主义的原则下，南街村几近实现了共同富裕，经济平稳发展，社会和谐，人们安居乐业。南街村成功的关键是实事求是，因地制宜，坚持集体主义。南街村是国家4A级景区，长期生活工作在南街村做出突出贡献的非南街村籍人士，被授予“荣誉村民”称号。南街村集团是南街村创建的集体经济实体，下属28个企业，产业涉及食品、饮料、酒类、印刷、包装、医药、工艺品雕刻、旅游等。

南街村坚持用毛泽东思想教育人，以雷锋精神鼓舞人，以革命歌曲激励人，提出了建设共产主义小社区的奋斗目标，强化了职工村民的集体主义精神，营造了浓厚的昂扬向上的集体主义氛围。全村党员干部、职工村民发扬“二百五”的“傻子”精神，坚持“外圆内方”的治村方略，人人敬业爱岗、乐于奉献。党务、村政、企管、教育、民兵、治安、工会、共青、妇联、计划生育等各项工作。这些均受到了党中央和省、市、县各级领导的高度称赞。

南街村获得了“全国先进基层党组织”、“全国模范村民委员会”、“全国文明村”、“中国十大名村”、“国家级生态村”、“全国优秀乡镇企业”等殊荣。南街村集团多次获得国家级、省市级荣誉称号：是中国食品工业质量效益奖企业、工业排头兵企业、中国食品工业百强企业、全国食品工业优秀龙头食品企业、省级农业产业化龙头企业、河南省百户规模优势企业、河南省重点服务企业、河南省科技企业和河南省民营科技企业50强等。“南街村”商标为国家驰名商标。

二、南街村发展模式解析

南街村模式的形成可以说是计划经济时代的产物，是社会环境和历史文化条件相结合的产物。它的特性是：在原有社队工业的基础上，结合当地资源面对外部大市场建立社区企业体系和社区企业制度，在工业集体推动下完成了农业集体化；在经济集体化基础上建构了特殊的分配体系和激励机制，形成了一套“共产主义”的意识形态，维系社区整合和社区企业发展。

1、以农促工，以工扶农，实现农业产业化 农业是当前农村经济的基础，如何稳步高效地发展农业是解决整个农村经济问题的关键。目前，我国大多数农村采用的是以家庭为单位的联产承包责任制的经营方式。这种方式曾经极大地调动了农民的积极性，促成了农业的第一次飞跃，然而在农村经济发展到新的阶段、新的形式下，这种方式在某些地区(尤其是平原地区)已不再适应农业的发展。其主要弊端在于：(1)一家一户的经营，土地分散(据全国262个村庄的抽样调查，平均每户承包面积0．55hm2，分为9．7块)，这样不利于农业的规模化，也阻碍了土地的合理利用”l。(2)每家每户农机设施的重复配置造成了浪费，提高了农业的生产成本，形成增产不增收的局面。(3)长期以来形成的小农意识强烈，阻碍着高效农业和精细农业的发展。(4)农户处于无组织的分散状态，掌握市场信息较难，而且大多数农户素质较抵，市场意识和经济实力弱，缺乏自我保护能力，抗风险能力差。

南街村在发展中通过农业的规模化经营较好地解决了农业中存在的上述问题。1985年之后，该村将分到的土地在群众自愿的基础上逐步收归集体，实行集体统一规模经营。该村从规划土地人手，建立集体农场，下设“五队～站”(农机队、积肥队、水利队、蔬菜队、大田管理专业队和良种科研站)，队与队之间由集体调配管理，既分工合作又相互独立，合理调配着农业生产中的每一个环节。采取农业规模经营的另一优势是大量减少了从事农业生产的人口。南街村现有67hnl2耕地，但只有70多人从事生产任务，仅占从事工农业生产总人数的1％，这不但提高了生产效率．而且解放了农业生产劳动力，促进了农业生产人口的转变，有利于产业结构的优化和升级。南街村为了促进农业的发展，以雄厚的经济基础为依托，采取了以工扶农，以工导农的原则。该村连续从工业积累中抽出420多万元资金，投资于农田基本建设，打机井、搞喷灌、上大型机械，改善生产件，增强抗御自然灾害的能力，使农业生产从耕种到收割全部实现机械化，促进了农业的高效发展。同时，南街村也注重科技在农业中的作用，走高科技的农业发展之路。针对土地日益减少和当今现代化农业的发展趋势，该村开发了“高科技农业区”，建设了六座占地面积1800 m2的6连栋Pc板温室和15座占地面积23240的3连栋EM210型双层气膜温室，生产优质的蔬菜、经济林木、花卉等。此外，该村还采用先进的技术如无土栽培、有机栽培、水培等生产绿色农产品和无公害食品。农业由粗放型转变为集约型和精确型②。

2、发展品牌企业，实现生产规模化

南街村地处平原，无山无矿无森林，但附近盛产小麦、玉米、大豆等农产品，村办企业充利用当地资源，以农副产品加工为主导产业，组建龙头企业，主导产业的发展又带动了相关配套产业的发展，形成良性循环，实现农业产业化经营。骨干企业方便面厂、食品厂的发展，带动了面粉厂的发展，目前南街集团拥有三个面粉厂。南街生产的产品包装用纸箱，是由村里第一、第二包装厂生产；每年需要价值约1．5亿元人民币的塑料包装，精制礼品盒，是村里合资企业“耐可达彩色印刷有限公司”、“河南彬海胶印制品有限公司”生产。企业每年需要近500万元的花椒汤料，又带动了花椒种植业。为充分利用方便面厂，食品厂，面粉厂的下脚料和副产品，村里又建立了饲料厂，生产的混合饲料提供给养鸡厂，养猪厂，养鱼场，其产品既满足生产又满足生活需要。原材料产品，半成品需要运输，又带动了交通运输业的发展。随南街企业规模的扩大，知名度的提高，来参观、考察、经商的人也越来越多，又带动了商业、饮食等服务行业的发展。1995年又建立了南德宾馆，在南街，围绕农业办工业，围绕龙头上配套，农工贸一体化，产供销一条龙，种养加齐发展的产业化经营格局已经形成③。

3、“外圆内方”的南街村经济管理模式 南街村头有一条大标语：“依靠外圆闯商海，严守内方治南街”。南街村对外实行市场经济，开放搞活，对内实行计划经济，严格管理。“外圆内方”是南街村在经济建设中坚守的原则。所谓“外圆”，是为了求发展适应社会大气候，在市场经济往来中采取一定的灵活变通措施，如请客送礼拉关系等等。凭着这个“圆”，他们把日本人“圆”到南街村来了。为了吸引日资，南街村不惜重金为日本投资商建了一座日本风格的豪华别墅，内有小舞厅、卡拉OK厅、健身房、酒吧间。在南街村禁止打麻将，但这座小别墅是允许打麻将的“小特区”。南街村甚至花3万多元为他们购置了电脑控制的高级麻将桌，在他们人手不够时，三大班子领导还轮流陪他们打几圈，使他们高兴，以优越的工作环境、生活环境、投资环境吸引外商。仅这一家外商，短短3年时间里就先后与南街村合资兴建了彩印厂、胶印厂、麦恩食品厂和拉面厂4个企业。

所谓“内方”，是指严格的内部管理，规规矩矩方方正正，要求党员干部、职工群众廉洁自律一尘不染。用南街人的话来说，就是“一丝不苟干南街事，一尘不染做南街人”。上至党委成员，下至业务员，在业务往来社会交往中收到的礼品、好处费、回扣款一律上交村集体。南街村还不断开展各种思想教育活动，如讲故事活动、共产主义小社区建设大讨论活动、整风活动“五献一留”(五献一留：忠心献给祖国，爱心献给社会，关心献给别人，奉献献给企业，孝心献给老人，信心留给自己。)活动等等，都包含着教育干部群众严守“内方”的内容，使人们严格律己，更加主动积极地投身于社区建设事业④。

4、加强精神文明建设，树立集体主义思想

南街村高度重视精神文明建设，他们认为，“富裕不等予幸福，幸福包括富裕。”要全面发震，就不能一手硬、一手软，必须在经济发展的同时，在精神文明建设上狠下功夫。他们在精神文明建设上有明确的思路，就是坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代袭”重要思想和科学发展观的先进文化和特色文化教育人，对全村干群强化公心教育。为使这项工作寓有成效和特色，村党委设立了宣教办和文明办，专门负责思想教育和精神文明建设工作，强化教育管理，不断提升广大干群的思想素质和文明素养。

为进一步做好宣传教育工作，村党委建立了报社、电视台，作为宣传群众、鼓舞群众工具的同时，也开辟了向被套宣传南街村的窗口。村党委还重视职工村民的业余文化生活，成立丁艺术团、戏校、女子军乐队、职工娱乐中心中心等，文化活动开展的非富多彩、有声有色。为加强精神文明建设，村团委成立了200多个学雷锋活幼小组，活跃在全村各个角落。他们经常利用业余时闻，打扫公共卫生等。《南街村报》长期开设“文明花”专专栏，大力宣传涌现出来的好人好事，形成了良好的氛围；妇联会每年都要开展吸纳进评比活动，一许多“好夫妻”、“好婆媳”、“五好文明家庭”等相继涌现；企业经常开展“最佳职工”、“先进班组”和“企业标兵”等评选活动；党受干部和业务人员经常上交业务往来的礼品礼金等。多年来，南街村共为抗洪救灾、抗震救灾等社会捐款达2000多万元。整个南街村形成了人人爱集体、个个讲奉献的文明新风。南街村经济发展、人心思齐、文化繁荣、村风文明，形成了一幅新农村的新景象⑤。

5、建立严格的村内制度，保障和谐发展

南街村村民过着平等而稳定生活的南街村的现状值得关注。南街村的体制是在严格的规章制度基础上建立起来的。南街村可称为“村的宪法”的规章制 度。这一制度分思想、工作、生活三方面，共有23条，违反者将受到处罚。村里还有定期从思想、纪律、卫生等十个方面检查各家庭执行规章制度情况的制度。根据检查结果，只要有一个方面不合格，部分福利就得自费。据村民说：“满分的家庭很少，大多数家庭都是总有某个方面不合格。” 福利是村民生活的基础，村当局在这方面掌握着大权。村民不得不乖乖地服从村当局及各项规定。南街村用非同一般的做法，保证了所有人都能过上一定水平的生活。从这点说实现了“和谐社会”的目标。

三、南街村发展模式的潜在危机

从2004年下半年到2005年上半年，南街村在连续7年销售收入逐年翻番的高速增长之后，进入了经济困难时期。2005年，南街村集团的销售收入急跌至10亿元，和1997年的巅峰数据16亿元相差极大。这些数据都暴露出南街村模式存在的不足，面临着一些潜在危机。

1、单一的集体经济体制并非完美无缺

南街村实行的集体经济的体制是区域性群众共同占有生产资料的一种公有制形式，劳动群众在生产与交换过程中实行合作经营，使生产、管理集中进行，资源统一配置。就包容性发展的要求而言，一个健全的、可持续的经济体系需要多种所有制形式协调共生，更重要的是，包容性发展从根本上强调人的自由发展。而单一的集体经济体制的固有弊端不仅会阻碍资源的合理流动，抑制劳动力的自由发展，而且会影响整个经济体的效率和创新。南街村有着“共产主义小社区”的美誉，“共产主义”要求“每个人自由而全面的发展”，而单一的集体经济体制为个体提供的发展环境是“不自由也不全面”的。从宏观角度出发，单一集体经济体制的管理体系缺乏层次的独立性。南街村以王宏斌为核心的“三大班子”对南街村的各项事务全面管理，为了维持这种幅度过大、层次过少的管理体系运转就要增加管理成本和行政成本，这会造成巨大的资源非生产性浪费。从微观角度出发，单一的集体经济体制缺乏竞争和激励机制，因而造成生产效率和人力资源利用效率低下。南街村实施集中计划下的生产模式，劳动者在既定框架内从事生产经营活动，机械工作代替了自主创新，这种隐形的人力资源抑制作用也会严重影响南街村整个经济体的活力。

2、封闭式“工资+ 供给”的社会福利模式隐忧重重

南街村实行的是“工资+ 供给”的福利制度，绝大部分生活资料靠集体免费供给[2]。1992年，南街村提出“生产资料和生活资料全部公有”的建村目标。王宏斌说：“要使南街村富到个人没有一分钱存款。”[3] 在改革开放初期，南街村的福利模式确实很好地满足了村民的基本生活需求，但是，随着经济社会发展和人们生活需求变化，这种福利模式的隐忧会凸显。

首先，封闭式的“工资+ 供给”模式难以满足人们不断发展的个性化生活需求，生活水平很难真正提升。这种福利模式仅限于南街村这一行政区域，并且这种模式供给的福利产品相对于人们的个性化生活需求显得单一。其次，长期的福利供给会造成“福利依赖”的负向激励，严重影响经济效率。低工资使村民努力工作的积极性无法被激发，福利的长期性使村民外出打工赚取高工资的机会成本在时间因素的作用下被扩大了。再次，排他性的福利供给有悖于包容性发展的“主体全民性、机会的公平性、成果共享性”原则。集体福利的排他性体现在资格限制上：村名资格和村民遵守“村民公约”的良好表现。这就将外来打工者基本排除在享受集体福利之外，外工参与了南街村的价值创造过程却不能分享经济发展带来的好处。显然，这种排他性模式因“村民资格”产生了起点不平等，在发展过程中机会也不会均等，这就必然导致成果不可共享。

3、“能人政治”治理结构亦有“不能”之处 “能人政治”模式强调能人在乡村治理中的权威作用。在南街村，王宏斌集村中大权于一身，既担任村党组织的一把手，又担任村集体经济组织的负责人。但是，这种模式存在监督机制缺失、制度性欠缺等内在缺陷。更重要的是，这种模式对群众在乡村治理过程中的积极作用重视不够，在充分激发村民的民主意识方面，“能人政治”结构的包容性略显不足。首先，“能人政治”模式缺乏必要的决策监督和权力制衡机制，容易造成决策失误和滋生腐败现象。由于能人掌控的权力和资源高度集中，以至于村级公共权力组织甚至国家法律有时都无法对其产生有力约束，因而村级治理能否公平、顺利的运作很大程度都依赖于能人的自我道德约束[5]。但乡村能人毕竟也有认知水平的局限性和趋利动机，这无疑会增大决策失误和腐败的风险。其次，“能人政治”模式缺乏制度性，这会对社会产生难以预期的影响。这种模式以能人的主观意志为转移，乡村的治理方针会随着能人的主观意志的改变而改变。如果能人找不到与其治理思路相协调的继任者，那么这种先前的治理模式可能因此中断，造成乡村治理的非连续性，而政治层面的动荡必然对社会的各方面发展产生难以预期的影响⑦。

四、南街村发展给当代中国农村发展的启示

1、新农村的发展模式需要政府加以引导。

建设社会主义新农村尚是新鲜的事物，借鉴其它地方的成功经验十分重要。政府要搞试点、树典型、加以正确引导，当初是南街村人就是通过学习刘庄经验，兴办工厂，提高了农民的生活水平。当今我国新农村发展模式，有国外、国内很多经验可以借鉴，关键是要结合当地实际。我国目前已经涌现出一大批新农村示范点，有的很成功，应该组织大家进行观摩、学习，在学习中要注意结合实际，切忌生搬硬套。

2、新农村的发展模式需要不断改革、不断创新。现在我国的经济和社会背景已不同于改革开放初期，今后农村依靠发展小工业逐渐积累集体资本的模式难以模仿，如何发展集体经济、合作经济、非农产业需要模式创新、制度创新。为解决吃饭问题，从发展乡镇企业起家的社会主义新农村，在参与国际合作与竞争中要不断发展完善，并实现转型升级。政府在总结农村城镇化进程中的成功经验和模式基础上。应尽快完善村镇建设必要的法律及规章制度，建立必要的研究与管理机构，认真解决村镇建设存在的矛盾与问题，确定符合实际的城镇化标准，进一步理清发展思路，制订切合实际的发展农村城镇建设的有力措施，全面推进城镇化进程⑥。

3、南街村的具体经验学习

南街村经济模式实质上是以农村规模经济为主的发展模式。适度发展规模经济在我国农村与农业发展中具有重要作用。(1)适度发展规模经济可以完善农村双层经营管理体制。在对待“统分结合，双层经营”的问题上，“统”与“分”是不可分割的，“统”是为了发挥集体的优越性，“分”是为了调动农户的积极性，两者必须相互结合、相互依存、相互补充．才能完善双层经营体制。(2)社会主义市场经济发展要求适度发展规模经济。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，它把农民推向市场，把生产经营推向社会。而以家庭为单位的分散经营形不成规模，缺乏对市场的应变能力。在规模经济模式中，集体便充当了农户与市场的“桥梁”作用，使单个独立的农户以集体为依托参与市场经济活动，提高农户在市场中抗风险的能力，保护农户的利益。(3)农业产业化的要求适度发展规模经济。农业产业化的内涵之一便是农业的规模经营，这就要求规模经济把分散的农户组织起来，形成一个整体，壮大生产经营主体，增强在市场中竞争力”(4)适度发展规模经济可推动农村的城镇化。目前，农村城镇化的问题在于规模经济势力弱，无力投资城镇的基础建设。规模经济的发展可以为城镇化提供资金，另外，它还有利于从区域发展的全局出发，统一规划、因地制宜，改变乡村工业的分散情况，扩大企业规模，提高农村的经济聚集度，实现经济的规模和聚集效益。同时，规模经济有助于转换农村剩余劳动力，促使农业人口向非农业人口转变，从而推动农村城镇化进程。(5)适度发展规模经济有利于以工补农，担负起改造农业的重任，巩固农业的基础地位并促进高效农业的发展。(6)适度发展规模经济可以增强农村社会化服务的范围，促进社会公共福利的发展，实现共同富裕。南街村的经验告诉我们，由于全国各地具体情况不一样，在对待农村经济发展问题上一定要坚持因地制宜的原则，经营方式不可能生搬硬套或搞一刀切，而且，在发展的不同阶段，每个地区所采取的发展模式也应有所调整，使其与时俱进，不断适应生产力发展的新需要。

参考文献：

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