关于构建和谐社会

第一篇：关于构建和谐社会

在我整理这些年对于各地的调查研究报告，决定由中央文献出版社出版时，党的十六届六中全会召开了。深得人心的“和谐”主题，显示了很大的亲和效应和凝聚作用。这次全会向国内外传递了一个极其重要的政治信息，那就是我们党在国家总体战略全局中注入了一种全新的理念，把富强、民主、文明、和谐写在自己的旗帜上，充满自信地大踏步前进。我为此感到振奋，并结合自己的工作写下了这篇心得，作为《调查研究报告文集》的序言。

我们党历来注重调查研究，毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等老一辈革命家，就曾亲自撰写过许多调查报告。他们调查研究的实践和成果，对于指导党和人民的事业沿着正确的道路发展，起到了极为重要的作用。在构建社会主义和谐社会的新形势下，新情况、新问题层出不穷，调查研究显得更为重要。胡锦涛总书记在主持中央政治局第二十次集体学习时强调，要加强对构建社会主义和谐社会重大问题的调查研究，着力提高构建社会主义和谐社会的本领，把社会主义和谐社会建设的各项工作落到实处。

一、加强调查研究对于构建社会主义和谐社会具有重要意义

加强调查研究，是坚持马克思主义认识论和党的思想路线的基本要求。“不做调查没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权”（《毛泽东文集》第一卷第267—268页）。与社会主义经济、政治、文化建设一样，我们对社会主义社会建设的理论研究和实践探索还有大量的工作要做，因而尤其需要在实践的基础上加强调查研究。党的十六届六中全会公报就此明确指出，要加强对社会建设重大问题的调查研究，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。具体说来，就是要加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于社会主义社会建设理论的学习，用来指导构建社会主义和谐社会的各项工作；就是要加强对我国历史上关于社会建设理论的分析，按照去伪存真、去粗取精的要求，努力做到古为今用，创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平；就是要放眼世界，参照国外社会建设的经验，借鉴其积极成果，以充实和刷新我们党管理社会的理念和实践。通过深入系统的调查研究，可以帮助我们深化对构建社会主义和谐社会的规律性认识，使构建社会主义和谐社会的理论更加完备，我们推进社会主义和谐社会建设的工作也因此会更加富有成效。

加强调查研究，是全面贯彻落实科学发展观，不断推进改革发展稳定的迫切需要。社会要和谐，首先要发展。只有用发展的办法才能解决前进中的问题。那么怎样发展呢？我们的思路是清楚的，那就是必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革发展稳定相互协调、相互促进。构建社会主义和谐社会，要做的工作很多，每个方面的工作都很重

要。但一定要准确把握切入点，也就是要抓最主要矛盾或矛盾的最主要方面。“我们应该用百分之九十以上的时间去弄清情况，用不到百分之十的时间来决定政策。这样决定的政策，才有基础”（《陈云文选》第三卷第46页）。这就是说，充分的调查研究是全面贯彻落实坚持科学发展观的基础。从我国社会实际情况来看，当前要把积极扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业这四个着力点落到实处。这四个着力点也就是切入点。我们必须深入实际，加强对新形势下人民内部矛盾产生的原因特别是深层次原因的调查研究，完善各项政策措施和工作部署，切实落实维护社会稳定的工作责任制，健全处理人民内部矛盾的方式方法，及时妥善处理人民内部矛盾。唯有这样，才能把握新形势下经济社会发展的规律，不断增强构建社会主义和谐社会的预见性、系统性和创造性，从而做到成竹在胸，全局在握，正确把握改革发展稳定的关系，以改革促进和谐，以发展巩固和谐，以稳定保障和谐，确保社会安定团结。

加强调查研究，是坚持立党为公、执政为民，密切联系群众，转变工作作风的基本途径。构建社会主义和谐社会，关键在于以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，以优良的党风促政风带民风，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。在具体工作中怎样转变作风改进方法呢？一条重要的途径就是坚持深入基层、深入群众、深入实际，通过开展广泛深入的调查研究，切实提高思想认识水平，切实提高政策水平，切实提高工作水平。“要搞好调查研究，就要真正联系群众”（《周恩来选集》下卷第351页）。只有加强调查研究，了解群众所想、所盼，使自己和群众情相融、心相通，才能解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，营造和谐的党群干群关系。这些年来，中央下大力气重点解决在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中损害群众利益的问题，严肃处理了包括嘉禾野蛮拆迁等在内的一系列损害群众利益的恶性事件。各级党政机关也抓住群众关心而又带普遍性的问题开展调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，了解群众愿望，实行了党员承诺、设岗定责、结对帮扶、办结销号、监督评价等多种措施和办法，在缓解就业难、行路难、上学难、看病难等方面，确实干出了许多实绩，使群众共享改革发展的成果，朝着共同富裕的方向不断前进。

加强调查研究，是实现决策民主化、科学化的必然选择。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，要求我们必须提高管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、维护社会稳定的本领。毋庸讳言，中央与地方之间客观上还存在着一些不和谐音符，中央的很多决策，在地方很难贯彻下去，越到下面越难，甚至会在贯彻的过程中变形走样。这就提醒我们，民主决策、科学决策是建立在调查研究基础上的。“离开群众经验和群众意见的调查研究，那末，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导”（《邓小平文选》第一卷第218页）。随着新情况、新问题的不断出现，决策所需的信息量增大了，影响决策的变量增多了，决策的时效性增强了。这就要求我们必须大力推进决策的民主化和科学化，决策前，充分听取各方面的意见和建议，掌握全面、系统、真实的决策依据；决策中，提出多种方案，分析比较，优中选优；决策后，跟踪决策的实施，不断修订完善。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。我们希望让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。所有这些，都离不开调查研究。实践证明，调查研究是谋事之基、成事之道。

二、调查研究必须为构建社会主义和谐社会服务

构建社会主义和谐社会，表明我们党在执政55年后，执政理念、治国理念和治理社会的理念有了进一步的发展和完善，是我们党在社会主义初级阶段全面建设小康社会、全面推进社会主义现代化的关键时期提出的治国理政的核心理念。在这样一个重大的背景下加强调查研究，重要的是要紧紧围绕改革发展稳定大局，立足于抓大事、议大事、谋大事。通过各类调查研究，深入探索和解决影响经济社会发展带宏观性、战略性、前瞻性的重大问题，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和推动经济增长方式转变，推进决策的科学化、民主化。

第一，调查研究要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的大局来开展。这是调研工作的出发点。只有这样，调查研究才能有的放矢，富有成效。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。所谓围绕大局，就是要加强对社会结构发展变化的调查研究，深入认识和分析阶层结构、城乡结构、区域结构、人口结构、就业结构、社会组织结构等方面情况的发展变化和发展趋势，以利于深入认识在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下我国社会发展的特点和规律，更好地推进社会建设和管理；就是要加强对社会利益关系发展变化的调查研究，深入认识和分析我国社会利益结构、利益关系等方面情况的发展变化和发展趋势，以利于完善政策措施，更好地统筹各方面的利益关系和利益要求，舒缓社会紧张，平和社会心态，促进社会和谐；就是要加强对维护社会稳定工作的调查研究，深入认识和分析公共安全、社会治安等方面情况的发展变化和发展趋势，充分发挥非政府组织（NGO）在提供服务、协调利益、化解矛盾、反映诉求方面的积极作用，以利于健全顺畅的社会流动机制、合理的利益协调机制、安全的社会保障机制、开放的社会控制机制、敏感的社会预警机制和有效的矛盾疏导机制，保证广大人民

群众安居乐业。这些都是事关构建社会主义和谐社会全局的大事、要事，必须深入调查，潜心研究，从中发现和把握规律性的东西，用以指导全局工作。

第二，调查研究要树立和发扬求实创新精神。求实创新是调查研究的灵魂。只有求实创新，才能全面分析和把握社会建设和管理的发展趋势，为制定政策、开展工作奠定坚实的基础。调查研究首先要求实。要在“全面”调查中求实。全面，就是调查的范围要尽可能地宽一些，力争全面、真实地反映本地区本部门和谐社会建设的本来面目，从整体上了解和把握社会管理规律。从去年以来，中央有关部门已经先后派出数十个调研组，分赴欧洲、北美、拉美、东亚、非洲等不同发展水平的国家和地区，考察这些国家和地区管理社会的经验和教训。这些调研组的目的地选择都有针对性，调研题目非常丰富，从社会分配到福利制度，从民间组织到劳资关系，从社区管理到突发应急，可谓内容广泛，包罗万象。调查研究还要在“深入”调查中求实。深入，就是不仅要了解社会结构深刻变化的现状，还要了解其历史，追溯其发展的轨迹和演变过程，把来龙去脉搞清楚。其次，调查研究的出发点和落脚点是为了“求是”。调查研究包括调查和研究两个方面。调查以“求实”，研究以“求是”。只有把调查与研究、“求实”与“求是”结合起来，在“求实”的基础上“求是”，在“求是”的思维中“求实”，才能更新社会管理观念，推进社会建设和管理的改革创新，尽快形成适应我国社会发展要求和群众愿望的社会管理体制。再次，调查研究贵在创新。创新，就是要在全面掌握客观情况的基础上讲“新话”，以新的思维方式，运用新的研究手段，从新的角度研究问题，得出新的看法和见解，提出构建社会主义和谐社会的新思路和新办法。在现实生活中，我们有些同志虽然也到基层调查研究，但往往是走马观花、蜻蜓点水，满足于对问题的一知半解，这是不可能正确认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律的。

第三，调查研究要坚持群众路线，增强群众观点。了解民情，反映民意，集中民智，是调查研究的重要任务和基本要求。当前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。随着改革的不断深入，各种利益关系、利益格局的调整，群众有困难、有想法、有情绪、有要求，是正常的，我们有责任积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，在整体上保持政治、经济、文化、社会的相对和谐，特别是消除和减少一些影响全局的不和谐因素。胡锦涛总书记对调查研究十分重视，他指出，各级领导干部要坚持深入基层，深入群众，深入第一线，围绕改革发展稳定的一些重要问题，开展系统的调查研究，了解真实情况，掌握工作主动权。他还要求，调查研究要讲究方式方法，不仅要听会上的也要听会下的，不仅要听干部的也要听群众的，不仅要看工作搞得好的地方也要看问题和困难比较多的地方。由此可见，开展调查研究，绝不能局限在一般访问、听汇报、看材料上，而要坚持从群众中来，到群众中去，深入农村、企业、学校、社区，要善于透过现象看本质，善于总结实践经验，从中把握规律性的东西，找准解决问题的关键。比如说，农民在建设新农村过程中想什么、盼什么？工人在国企改制过程中想什么、有什么要求？特别是困难群体，他们有哪些困难、困难程度怎么样、如何缓解困难等等？这些问题都要通过调查研究才能了解清楚，在此基础上建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障群众在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。

三、大兴调查研究之风，把握构建社会主义和谐社会的特点和规律

大兴调查研究之风，必须从主要领导做起。对每一个领导干部来说，调查研究是一项基本功，是掌握实际情况、理清工作思路、实现科学决策、解决矛盾和问题的钥匙。我国已进入人均GDP从1000美元向3000美元跨越的关键阶段。从国际经验看，这个阶段既是发展黄金期，又是矛盾凸显期。经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，对我们党的执政基础和执政能力提出了挑战。重视不重视调查研究、会不会调查研究，因此成为衡量一个领导干部政治思想是否成熟、工作作风是否扎实、工作方法是否科学的重要标志。作为领导干部，必须养成调查研究的良好习惯，围绕构建社会主义和谐社会这个大政方针，抓住影响本地区本部门改革发展稳定的重大问题，亲自确定调研课题，亲自组织调研工作，亲自开展调查研究，亲自撰写调研报告，并逐步形成制度，长期坚持。大兴调查研究之风，必须建立健全制度。构建社会主义和谐社会要求我们把工作视野拓展到政治、经济、文化、社会等各个方面，运用政策、法律、经济、行政等多种手段，统筹各种社会资源，综合解决社会协调发展问题。从各地实践看，要重点建立和落实三项制度：一是决策调研制度。凡重大决策都必须经过充分的调查研究，没有经过调查研究的决策议案，不能提交党委（党组）讨论。二是严格考核制度。规定县级以上领导干部每年下基层调研的时间，并严格考核。三是督促检查制度。对各级领导干部执行调研工作制度的情况进行督促检查。社会和谐因素的增长并不是直线式的。今天比较和谐，明天也可能不太和谐；原有的不和谐因素消除了，又可能产生新的不和谐因素。由于这样一种变动性，构建社会主义和谐社会的进程也就必然呈现出阶段性特征。这就要求我们在制度的约束和保障下，确保每一个调研成果都能有针对性地解决问题，成为提高认识、统一思想的过程，成为开阔视野、增长知识的过程，成为理清思路、在推进改革发展稳定中谋划社会和谐的过程。

大兴调查研究之风，必须充分发挥调研力量的整体优势。这是加强调查研究的重要环节。对于当代中

国来说，和谐社会就是经济和社会、城市和农村、东中西部不同区域、人和自然、国内发展和对外开放等关系良性互动和协调发展的社会。我们要充分发挥各级各类调研机构的作用，多给他们交任务、出题目、提要求、压担子，并注意采纳其有价值的对策建议，吸收有创意的成果，使之及时转化为领导决策，增强决策的科学性、全面性和系统性。构建社会主义和谐社会在理论上的科学性和实践上的优越性，已经被越来越多的人所认同和接受，并在地区及国际社会中产生积极影响。我们要鼓励调研人员解放思想，实事求是，敢讲真话，敢讲心里话，敢于提出独立的见解。同时提供必要条件，让调研人员了解决策意图、工作思路和重要部署，调查研究重大问题和突出问题。和谐社会的适时提出，意蕴深远，内涵丰富。调研机构本身也要充分发挥职能作用，积极主动地深入实际调查研究，为决策服务。

大兴调查研究之风，必须加强调研队伍建设。把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，要求我们建立有效的调查研究领导机制和工作机制，全面加强调研队伍的思想、作风和业务建设，使每一位调研工作者具备“德、才、识、胆”四方面的素质。所谓德，就是要讲政治、讲大局，具有崇高的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观。所谓才，就是运用知识的技能和水平。“才者，德之资也；德者，才之帅也”。所谓识，就是学识、见识。“学如弓弩，才如箭镞，识以领之，方能中鹄。”就是要有敏锐的辨别力、判断力，把握时代脉搏，看准社会发展趋势。所谓胆，就是胆魄，要有把自己的见识、主张、建议尤其是逆耳忠言说出来的勇气，要有坚持真理、修正错误的大无畏精神。理论是旗帜，为实践指明方向。广大调研工作者责任重大，使命光荣。我们应当适应社会主义市场经济发展和社会结构深刻变化的新情况，树立强烈的事业心和责任感，以优异的调研成果，为构建社会主义和谐社会多作贡献。

第二篇：构建和谐社会

社会主义和谐社会应当是一个充满创造活力的社会。十六大报告首次提出“四个尊重”的重要政策思想，十六届四中全会把“四个尊重”（尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造）作为“不断增强全社会的创造活力”的前提，进一步突出了“四个尊重”在构建社会主义和谐社会中的重要性。既要充分发挥工人、农民、知识分子推动经济社会发展根本力量的作用，又要鼓励和支持其他社会各方面人员为经济社会发展积极贡献力量；既要保护发达地区、优势产业和先富群体的发展活力，又要高度重视和支持欠发达地区、比较困难的行业和群众的发展愿望。社会公正是社会政策的灵魂。当前，一是要把实现社会公平作为重要的政策导向。要正确处理效率与公平的关系，初次分配注重效率，再分配注重公平；在经济生活中把效率放在第一位，在政治生活和社会生活领域把公平放在第一位。二是要从制度上保障竞争机会的平等。当前，传统的城乡二元社会结构，在很大程度上限制了机会的平等特别是竞争起点的平等。三是要努力促进经济社会的全面发展。在以改革的办法促进经济发展的同时，加强科技、教育、文化、环境保护等社会事业建设，重点支持收入分配、社会保障、教育和公共卫生等制度的完善，加快建立社会保障机制，切实维护困难群体的利益。妥善协调利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众的利益不同时期和不同地区，往往会出现有些政策前后矛盾、互相打架的情况，导致一部分群众没有享受到应该享受的改革发展成果。这种现象必须努力克服。我们在制定政策和开展工作时，必须坚持以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，抓准最大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点，充分考虑和兼顾不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体的利益，充分考虑社会各方面的承受能力，充分反映和兼顾不同方面群众的合法权益，坚决反对和纠正各种侵害群众利益的行为。

要高度重视和落实人民群众最现实、最关心、最直接的利益。特别要关心经济社会地位下降明显的群体。据中国社会科学院调查，自上个世纪90年代以来，工人阶级中产业工人阶层、农民尤其是农业劳动者阶层呈现经济社会地位下降的趋势。要继续采取有效扶贫帮困的社会政策，确保作为我们党最广泛执政基础的工人、农民享受到改革和建设的成果。同时，还要认真解决改善就业环境和劳动者权益维护中的实际问题。

当前，应特别注重做好以下七个方面的工作：

1，加强转移支付力度，缓解基层财政的困难

2006年10月25日，中国县乡两级的财政收入约占全国财政总收入的20%多，而县乡两级财政供养的人员却约占全国财政供养人员总数的70%。中央财政收入和省级财政收入占全国财政收入的比重从1994年分税制以来翻了一番还多。据测算，全国乡级财政要支付的乡公务人员工资、村干部补贴、公共品维护和建设、办公费、困难户补助、债务利息等约2500亿元，而乡镇能够合法获得的财政收入还不到1000亿元，所以只能依靠所谓“创收”和巧立名目向下面收费来维持政权运转，结果造成基层干群关系的紧张。

2012年6月24日穷乡镇和富乡镇财政收入有“天壤之别”，负债运营的乡镇财政估计占全国乡镇的2/3。相当多乡镇困难的财政不得不依靠“财政空转”（用贷款上缴县级财政）、“买税”（花钱挖其他地方的税源）和“垫税”（用个人或乡镇名义借款垫税）过日子，即便如此很多乡镇还经常拖欠工资。而中央和省级机关周边宾馆，常常住满“跑钱”、要项目的地方政府派出人员。据农村问题的专家估计，县以下（含县）的基层债务总额超过8000亿。

因此，控制中央和省级的财政支出、缓解基层财政的紧张局面，是调节基层干群关系的必要措施。

2、继续加强反腐败、反贿赂的力度 逐步理顺收入分配秩序

要逐步扭转国家财政供给的党政机关、人民团体和全额拨款的事业单位之间工资差异甚大的局面，实行透明的和可监测的“阳光工资”，在不同的地区之间，同一级别的工资可根据物价和消费水平进行调整。国家和地方财政要保证政权正常运转的支出，不允许国家全额财政供给的部门进行所谓的“创收”和进行工资外的收入分配，严格“收支两条线”。国家公务人员要实行个人财产登记制度，并建立公务人员的就职、离职和换岗的财产检查制度。

3、完善个人所得税制度，加强税收执法力度,打击非法致富

建立根据收入水平的增长适当提高个人所得税征收基线的制度。2013年3月20日完善个人所得税制度，改变所得税征收与家庭消费脱钩的状况，建立普遍的个人所得税申报制度。增加税务征收力量，提高税务管理和监督的技术水平，加强对偷税、漏税、避税行为高发领域的监管力度。

4、改变农村的落后面貌,缩小城乡和地区差距，减少贫困

要力争从根本上扭转城乡差距过大并不断扩大的局面，继续加强提高农民收入的措施，2012年6月24日–逐步改变城乡居民平均收入和消费差距相差20年余年的状况，连接城市生产和农村消费的链条，完善和改革征用农民土地的补偿制度，整合现有的农村贫困救助制度、“五保”制度、农村合作医疗制度以及试行的农村老人执行生育政策补贴制度，建立起农村“低水平、广覆盖”的社会保障体制基础框架；配合联合国的千年发展目标，实行新的减贫计划，2012年11月1日争取把农村按照国际标准计算的约1亿多贫困人口在未来15年中有较大幅度的减少。

必须坚持以人为本,必须坚持科学发展,必须坚持改革开放,必须坚持民主法治,必须坚持正确处理改革发展稳定的关系,必须坚持在党的领导下全社会共同建设.x0d1.同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的.要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础,通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障,通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑,同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件.x0d2.必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持社会主义的基本制度,坚持走中国特色社会主义道路；必须树立和落实科学发展观,坚持以经济建设为中心,坚持“五个统筹”,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展；必须坚持以人为本,始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点,在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,促进人的全面发展；必须尊重人民群众的创造精神,通过深化改革、创新体制,调动一切积极因素,激发全社会的创造活力；必须注重社会公平,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾,妥善协调各方面的利益关系；必须正确处理改革发展稳定的关系,坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来,使改革发展稳定相互协调、相互促进,确保人民群众安居乐业,确保社会政治稳定和国家长治久安.为了促进社会主义和谐社会建设,要切实保持经济持续快速协调健康发展、发展社会主义民主、落实依法治国的基本方略、加强思想道德建设、维护和实现社会公平和正义、增强全社会的创造活力、加强社会建设和管理、处理好新形势下的人民内部矛盾、加强生态环境建设和治理工作、做好保持社会稳定的工作.x0d3.各级党委和政府要加强和改善对构建社会主义和谐社会各项工作的领导,把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置,建立有效的领导机制和工作机制,认真研究解决重大问题和突出问题,不断认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规范.

第三篇：构建和谐社会

2006年

各尽其能 各得其所——如何深入理解构建社会主义和谐社会

怎样进一步领会构建社会主义和谐社会的意义？

提出构建社会主义和谐社会，是否说目前我国社会还不和谐？

为什么说构建社会主义和谐社会必须坚持以经济建设为中心？

怎样理解构建社会主义和谐社会是目标与过程的统一？

2004年9月，党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。2005年2月，胡锦涛同志在中央党校省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话，全面阐述了社会主义和谐社会的深刻内涵和主要任务。2006年3月，十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划纲要，又部署了今后5年建设和谐社会的主要工作。应该说，构建社会主义和谐社会不仅成为广大干部群众的共识，而且正日益转化为大家的行动。但作为一个新的理论成果，人们对它的认识还需要进一步深化。一些同志在学习贯彻的过程中，也提出了这样或那样的疑问。澄清这些模糊认识，我们才能更加坚定自觉地投身到建设和谐社会的实践中。

怎样进一步领会构建社会主义和谐社会的意义？

实现社会和谐，是人类孜孜以求的一个社会理想。在我国历史上，从古代的孔子、墨子、孟子，一直到近代以来的洪秀全、康有为等，对社会和谐都有过不少描述。在西方，19世纪的空想社会主义者傅立叶、欧文，也对社会和谐有过美好的憧憬。

马克思、恩格斯创立的科学社会主义理论，在人类历史上具有划时代的意义，不仅勾画了美好社会的蓝图，也指明了实现美好社会理想的正确途径。我们党在革命、建设、改革的长期实践中，在社会建设方面也取得了显著成绩，积累了丰富经验，不断探索和发展了具有中国特色的社会主义社会建设理论。

在新的历史条件下，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持和继承我们党在社会建设方面的理论与实践成果，并借鉴传统和谐思想的有益成分，第一次把“社会主义”与“和谐社会”结合起来，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略思想，系统回答了建设什么样的社会、怎样建设社会的问题，有着十分重大的理论创新意义。

社会主义和谐社会的六条基本特征

１．民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；

2．公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；

3．诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；

4．充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；

5．安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；

6．人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。

首先，它深化了对马克思主义关于社会主义社会建设规律的认识。构建社会主义和谐社会的战略思想，把马克思、恩格斯关于未来社会和谐的思想与中国当代社会实际相结合，提出了在社会主义条件下建设和谐社会的现实目标和具体措施。社会主义和谐社会的六个基本特征，即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，相互联系、相互贯通，既包括社会关系的和谐，也包括人与自然关系的和谐，体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。这就既阐明了和谐社会的目标体系，又提出了实现这些目标的基本途径和原则要求，从而丰富和发展了马克思主义关于社会主义社会建设的理论。

其次，它深化了对中国特色社会主义事业发展规律的认识。中国特色社会主义社会，是一个全面发展和进步的社会。提出建设和谐社会，意味着在中国特色社会主义的历史进程中，社会建设与经济、政治、文化建设有着同等重要的地位，具有不可替代的重要作用。它表明，随着我国经济社会的发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，扩展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”。这不是简单的增加，而是认识上的一大飞跃。这个“四位一体”的布局，反映出我们党对中国特色社会主义发展战略的谋划更加全面、协调、均衡，从而进一步充实、创新了中国特色社会主义的理论体系。

第三，它深化了对我们党执政规律的认识。建设社会主义和谐社会，是我们党执政的本质要求。只有不断促进社会和谐，广泛调动各方面的积极性，妥善协调各方面的利益关系，切实维护和实现社会公平和正义，使全体人民平等友爱、融洽相处，人与自然处于和谐状态，才能使我们党立党为公、执政为民的目的和要求得到更加充分的体现。提出和推进和谐社会建设，充分反映了我们党对执政规律、执政方略的新认识，进一步升华了我们党的执政理念。

构建社会主义和谐社会的重大意义

１．从国内看，构建社会主义和谐社会，是我们抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。

2．从国际看，构建社会主义和谐社会，是我们把握复杂多变的国际形势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求。

3．从我们党肩负的使命看，构建社会主义和谐社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。

总的说，我们党关于构建社会主义和谐社会的思想，既深刻、具体，又全面、系统，开辟了社会主义社会建设理论的新境界，进一步深化了对“什么是社会主义、怎样建设社会主义”基本问题的认识，丰富和发展了中国特色社会主义理论。

提出构建社会主义和谐社会，是否说目前我国社会还不和谐？

这种认识是不正确的。应该说，当前我国社会从总体上讲是和谐的。中国共产党的领导，我国由人民当家作主的国体、政体和以公有制为主体的基本经济制度，奠定了我国社会和谐的坚实基础。

经过改革开放20多年的奋斗，我国经济社会各项事业都取得了巨大成就。2005年，我国国内生产总值达到18．23万亿元，跃居世界第四位，综合国力大幅度提升；人民生活总体上实现了从温饱到小康的历史性跨越，正向全面小康扎实迈进；各项改革稳步推进，社会的创造活力竞相迸发；民主法制建设不断加强，人民群众的民主权利逐步扩大；科技、教育、文化等社会事业加快发展，民族精神得到有力弘扬，人们的精神文化生活日益丰富。可以说，今天的中国生机勃勃，前景充满了光明。

当然，这并不是说我国社会现在没有矛盾和问题。从目前的情况看，一些不利于社会和谐与稳定的因素还不同程度地存在。比如，一些制约经济发展的体制性、机制性障碍依旧存在，资源浪费现象还比较严重；城乡贫困人口还有相当数量，上学难、上学贵和看病难、看病贵等问题还没有很好解决，不同地区、行业和人群之间收入差距有逐渐扩大的趋势，等等。我们党提出构建社会主义和谐社会，正是着眼于解决这些问题，更好地促进社会的良性发展。

构建社会主义和谐社会的有利条件

一是中国共产党的领导和我国的社会主义制度，为构建社会主义和谐社会提供了最根本的保证。二是我国社会生产力水平明显提高，综合国力显著增强，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，已经具备了较为坚实的物质基础，可以为缩小社会差距、促进社会公平、完善社会保障、发展社会事业、加强社会建设和管理等提供更充分的物质保证。

三是在我国，各阶层、各党派、各民族、各团体政治上享有平等地位，根本利益是一致的。

四是马克思主义在党和国家工作中的指导地位已经确立并不断得到巩固，爱国主义、集体主义、社会主义思想深入人心，教育科技文化事业不断发展，全体人民的思想道德素质和科学文化素质不断提高，民族凝聚力显著增强。

当前，我国经济社会发展正处于人均国内生产总值从1000美元到3000美元过渡的关键时期。从国际经验看，这既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。随着我国工业化、城镇化和经济结构调整的步伐不断加快，发展不平衡的矛盾日益凸显，社会利益日趋多样化，今后一段时间内我国经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。提出构建社会主义和谐社会，也是我们党立足新世纪新阶段的这个实际，针对将来可能会遇到的困难和挑战而作出的战略抉择。

从国际上看，经济全球化趋势在推动世界经济发展、为各国发展创造诸多有利条件的同时，也给发展中国家包括中国带来了挑战和风险。提出构建社会主义和谐社会，也是应对经济全球化的挑战，着眼于进一步把国内的事情办好，始终保持国家统一、民族团结、经济发展、社会稳定，从而在激烈的国际竞争中立于不败之地。

所以，我们党提出构建社会主义和谐社会的战略任务，其基本出发点，就是实事求是地承认存在的矛盾和问题，同时着眼于新的国内外形势，逐步解决目前存在的和可能面临的各种问题，不断减少不和谐因素，增加和谐因素，提高社会的和谐程度与水平。它充分反映了我们党不断推动社会进步的勇气和决心，表明了我们党在理论和实践上的高度自觉。

只看到存在的问题，而不承认我们的社会是一个总体和谐的社会，就会一叶障目，让我们对未来失去信心，构建社会主义和谐社会也就失去了基础；看不到存在的问题，不积极地加以解决，社会矛盾就会加剧，社会和谐的水平就不能进一步提高。

为什么说构建社会主义和谐社会必须坚持以经济建设为中心？

我们党提出构建社会主义和谐社会，目的是要把社会建设放在更加突出的位置，并不意味着要改变以经济建设为中心的方针。

坚持以经济建设为中心，是我们党在社会主义初级阶段的基本路线的核心。社会主义的根本任务是发

展生产力，党和国家的工作重点是经济建设，这是在对我国社会主义建设经验教训和社会主要矛盾进行科学分析的基础上得出的最重要结论，是解决当代中国一切问题的关键。十一届三中全会以来的2０多年，正是因为我们党毫不动摇地牢牢抓住经济建设这个中心，没有离开这个中心，才经受住各种风险和考验，克服各种困难，取得了举世瞩目的成就，带来了今天中国的巨大变化。

但应该清醒地看到，从总体上讲我国仍然是一个发展水平比较低的国家，人均国内生产总值在世界上排100名之后。尽管我国经济社会生活中还存在着种种矛盾，但社会的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。当前社会的主要矛盾没有变，而且还将贯穿整个社会主义初级阶段，这就决定了在改革开放和现代化建设整个过程中，我们都必须始终扭住经济建设这个中心不放，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

当前，解决我们面临的诸多矛盾和困难，促进社会和谐，关键还是靠经济发展。保持经济持续快速协调健康发展，创造更丰富的社会物质财富，使国家的整体实力不断增强，使人民群众的生活水平不断提高，才能为构建社会主义和谐社会提供坚实的物质基础。缩小区域间、城乡间的收入差距，要靠经济发展；协调兼顾各方面的利益关系，要靠经济发展；创造更多就业机会、解决各种民生问题，要靠经济发展；建立更广泛、更高水平的社会保障体系，也要靠经济发展。如果离开以经济建设为中心，建设和谐社会的目标就会落空。

当然，不发展经济不可能实现现代化，不重视社会发展同样不可能实现现代化。提出构建和谐社会，就是要在坚持以经济建设为中心的同时，更加注重社会建设和社会管理，正确处理和协调各方面的利益关系，让改革发展的成果惠及全体人民，从而为经济建设创造更好的社会条件，推进经济社会和各项事业的全面协调发展。也就是说，要通过更高水平的经济发展，来促进社会和谐；又以社会的更加和谐，来保证经济的又快又好发展。

怎样理解构建社会主义和谐社会是目标与过程的统一？

紫禁城的红墙碧瓦是古老的，长安街的流光溢彩是现代的，但就是这种古老和现代的融合，造就了北京独特的魅力。春的烂漫和秋的飘零体现了自然界生与灭的交替，看似对立的表象中却蕴涵着生命过程的和谐。和谐并不是同一，和谐并非没有反差、没有矛盾。

人类社会是在不断解决矛盾中前进的，旧的矛盾解决了，又会出现新的矛盾，正是永不停歇的矛盾运动推动着社会进步。构建社会主义和谐社会，就是一个不断解决矛盾、增加和谐因素的历史过程。它不是静态的完美，而是动态的协调，是目标和过程的统一。

建设和谐社会的目标，既同共产主义远大理想是一致的，也同现阶段建设中国特色社会主义的目标是一致的。和谐社会是一个美好的蓝图，是政通人和、国泰民安的社会状态，也是我们党治国理政的理想。

构建和谐社会不可能一蹴而就，而是一个长期的过程。也就是说，它是具体的、历史的，是分阶段、有层次的。如同巩固和发展社会主义制度需要一个很长的历史阶段一样，构建和谐社会同样需要经过长期奋斗、不懈努力才能逐步实现。

在各个不同的历史阶段，和谐社会建设有不同的具体目标。我们必须把握长远性目标和阶段性目标的统一，既要看到诸多有利条件，坚定信心，积极推进；又要看到我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，不可操之过急、急于求成，必须一步一个脚印，扎扎实实地加以推进。

当前，推进和谐社会建设，最重要的是同全面落实科学发展观有机统一起来。构建和谐社会，同落实科学发展观相辅相成，前者是从社会和谐的角度促进科学发展，后者是从科学发展的角度促进社会和谐。要坚持统筹兼顾，切实把“五个统筹”体现到构建和谐社会的实践中去，努力建立健全保障经济平稳较快发展的体制机制，建立健全正确处理各种社会矛盾的有效机制。要兼顾国家、集体与个人的利益，兼顾发展能力强群体与发展能力弱群体的利益，兼顾改革中受益较多群体与受益较少群体的利益，兼顾先富群体与后富群体的利益，兼顾不同行业群体之间的利益。还要高度重视和谐文化建设，从树立共同理想、打牢共同思想基础、弘扬民族精神、开展道德建设等方面持之以恒地加强工作，为促进社会和谐提供强大的文化支持和道德力量。

和谐美好的社会，需要脚踏实地的艰苦奋斗，需要全体人民的共同参与。和谐社会不会凭空而至，也坐等不来。只要既着眼长远，又立足当前，人人有责任、人人有行动、人人有贡献，构建社会主义和谐社会的宏伟目标，就能早日变为美好的现实！

深度阅读

胡锦涛：《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》，人民出版社2005年2月版。

相关链接

人民日报社论：《构建社会主义和谐社会》，《人民日报》2005年2月26日。

2007年

千差万别求相宜——--如何统筹协调各方面的利益关系

当前我国社会中的利益关系有哪些新特点？

为什么要统筹协调好各方面的利益关系？

如何统筹协调当前社会各方面的利益关系？

如果没有丹青妙手的尽情挥洒，赤、橙、黄、绿、青、蓝、紫排列起来就只是简单的色谱，而无法描绘出美丽的画卷；如果没有音乐大师的精彩演绎，哆、来、咪、发、唆、拉、希排列起来就只是单调的音阶，而无法演奏出动听的乐章。

在现实生活中，不同地域、不同行业、不同群体的利益关系千差万别，各不相同，这既为经济社会发展带来了巨大活力，同时也必然会带来一些矛盾和冲突。在这种情况下，只有对各种利益关系进行统筹协调，对各种矛盾进行妥善处理，人们才能各得其所、和睦共处，社会才能保持稳定、实现和谐，中国特色社会主义事业才能始终顺利地向前推进。

当前我国社会中的利益关系有哪些新特点？

1949年新中国成立之后，我国长期实行的是高度集中的计划经济体制，所有制比较单一，干部、工人的工资按级别来定，农民按“工分”分配，收入差距不大且比较固定，生活必需品都是凭票定量购买。在很长一段时间里，人与人、群体与群体之间的利益关系相对比较简单。

进入改革开放新时期，随着社会主义市场经济的发展，我国经济体制、经济结构等方面相继发生了深刻的变化：从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；从单一公有制形式向以公有制为主体、多种所有制经济共同发展转变；从单一的按劳分配制度向以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度转变；等等。这些方面的变化引起了利益格局的深刻调整，从而使新时期利益关系呈现出一些新的重要特点。利益主体趋于多样化。当前，我国社会利益主体呈现出多样化趋势。一是原有工人、农民和知识分子群体内部发生了变化。以工人群体为例，从分布情况看，除传统国有、集体企业外，私营、外资企业职工大量增加。据统计，1991年年底私营和个体就业人员为2491.5万人，到2006年年底达7474.1万人，而同期国有企业就业人员则从10664万人下降至7409万人。又如农民群体，除了一部分在农村从事农业生产外，有相当一部分进城务工，成为农民工。二是新的利益阶层不断涌现，如民营科技企业的科技人员和创业人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织从业人员、自由职业者等。利益主体的分化，导致利益需求呈现出多样化的特点。

利益差距有所扩大。随着利益主体的不断分化，不同主体之间利益差距也呈现出扩大的趋势，突出表现在分配领域的收入差距扩大：一是城乡居民收入差距扩大，1978年城乡居民收入之比为2.47∶1，2006年扩大为3.27∶1；二是区域差距扩大，1978 年农村居民人均纯收入最高地区与最低地区之比为3.15∶1，2006年达到6.21∶1；三是行业收入差距明显，1978 年收入最高行业与最低行业之比为2.17∶1，2006 年上升为大约4∶1。整体上讲，不同社会成员收入差距呈逐步拉大的趋势，1978 年我国基尼系数为0.317，2006 年则上升到0.496。

矛盾对抗程度有所增强。当前我国社会总体上是和谐稳定的，但随着利益主体分化、利益差距扩大等多方面因素的影响，人民群众内部的利益矛盾日渐凸显。主要表现为经济利益矛盾突出、群体性事件不断增多、对抗程度增强、处置难度加大等。从近期发生的群体性事件来看，绝大多数是属于经济利益问题。据统计，2006年1月至8月发生的群体性事件中，因工资、福利待遇等问题引发的事件占总数的18.88%，因征地、拆迁问题引发的事件占15%，因企业改组改制、兼并破产问题引发的事件占7.66%，因民间纠纷问题引发的事件占5.96%，因争矿、林、水、草场、土地问题引发的事件占4.82%，因集资、股票问题引发的事件占2.32%。由经济利益冲突引发的社会矛盾，已成为影响当前社会稳定的重要因素。

当前利益关系出现的上述新特点，一方面反映了改革开放以来，广大人民群众在生活水平不断提高的基础上，对自身利益的更进一步的追求；另一方面也使得协调兼顾各方面利益的难度增大。在这种情况下，尤其需要我们高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，既保护人们追求利益的积极性，又有效整合各种社会关系，促进各种社会力量良性互动。

为什么要统筹协调好各方面的利益关系？

2006年年底，北京市朝阳区成立了人民内部矛盾调处中心。当你走进中心大厅时，映入眼帘的就是这样一幅充满象征意味的标志：一只火红的凤凰昂首迎向一轮旭日，凤凰的下方是两只紧紧握在一起的手。丹凤朝阳，象征着作为北京商务中心的朝阳区发展前景一片光明；握在一起的双手，则寓意着经济社会越是发展，就越要重视正确处理人民内部矛盾，越要重视各方面利益关系的统筹协调。类似于北京市朝阳区人民内部矛盾调处中心这样的部门，目前在全国各地不断涌现，在统筹协调利益关系、妥善处理各种社会矛盾方面发挥着越来越明显的积极作用。

当前，我国经济社会发展进入一个新阶段。这一阶段，既是实现经济腾飞、加快推进现代化的“黄金发展期”，也是利益格局加快调整、社会矛盾急剧增多的“矛盾凸显期”。从总体上看，我国社会是和谐的，但是总体和谐并不意味着没有矛盾、没有利益冲突。矛盾无处不在，冲突时有发生，而和谐的“真谛”就在于不同领域的统筹兼顾、多种利益的协调统一、人民内部矛盾的化解和各种冲突的妥善处理。构建和谐社会的过程，就是不断协调利益关系、不断化解社会矛盾的过程。因此，统筹协调好各方面利益关系，对于经济社会的协调稳定健康发展具有极为重要的意义。

统筹协调利益关系，有利于推动经济又好又快发展。改革开放以来，我国经济发展取得巨大成就，同时也存在一些比较突出的问题。如经济发展方式粗放，资源消耗过大，环境污染严重，区域、城乡发展不平衡等。因此，要真正切实推动经济又好又快发展，就需要加强各方面利益的统筹协调，更加重视经济领

域各个方面、各个层次的均衡发展，更加重视统筹协调好东、中、西部的区域发展和城乡发展，更加重视统筹协调好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，从而促进经济社会的全面发展和进步。统筹协调好利益关系，有利于保持社会稳定、促进社会和谐。我国当前存在的许多深层次矛盾和问题，大都与利益密切相关。如劳动就业、社会保障、收入分配、教育收费、医疗卫生、食品安全、司法公正、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题仍比较突出，企业改制、土地征用、城建拆迁、环境污染等方面更存在着不少侵害群众利益的现象。这些问题处理不好，就容易激化矛盾，从而导致出现不和谐、不稳定因素。因此，只有统筹协调好各种利益关系，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能使人民群众不断得到实实在在的利益，真正实现人民安居乐业、社会安定和谐。

统筹协调好利益关系，有利于实现社会公平正义。公平正义是人类孜孜以求的目标，也是我们构建和谐社会的总要求之一。实现公平正义，说到底就是形成一种合理的利益分配关系，使得社会不同主体的利益需求都兼顾到。这就要求我们不仅要进一步把“蛋糕做大”，还要把“蛋糕分好”。只有不断加大利益整合力度，促进分配公平，缩小收入差距，让发展成果为人民共享，才能使人民群众心情舒畅，也才能增强他们建设和谐社会的积极性、创造性。

如何统筹协调当前社会各方面的利益关系？

春风送暖，玉兰飘香。2007年3月27日至28日，第六次全国信访工作会议在北京举行。这次会议上的统计表明，2006年全国县以上党政部门受理的信访总量同比下降明显。这从一个侧面反映了我们在统筹协调社会各方面利益关系方面取得了积极进展。

但也要看到，目前这些方面的工作还是初步的。面对改革攻坚时期和发展的关键阶段，利益调整越来越触及一些深层次的矛盾和问题。在这种情况下，要把统筹兼顾作为协调各方面利益关系的一条重要指导原则。各种政策措施的制定和推出，要注意统筹规划，精心设计，充分考虑不同群体、不同阶层的利益要求，统筹兼顾不同地区、不同部门、不同行业、不同群众的利益，切实找准大多数群众共同利益和不同方面群众具体利益的结合点，统筹兼顾不同方面群众的政治、经济、文化、社会权益，最大限度地反映和体现社会各个方面的利益要求，使发展所带来的利益增量为大多数群众所共享。当前，要特别重视加强制度建设，通过创新体制机制，建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节机制。

要健全诉求表达机制。“累了你就歇歇脚，渴了你就喝杯茶，气了你就消消火，请进--这里就是你的家。”这不是某某茶楼的广告语，而是河南省义马市群众工作局信访大厅里的标语。当群众看到这样亲切的问候时，怎能不想把心中的诉求、希冀倾吐出来？近年来，随着新修订的《信访条例》的颁布，各级党委、政府按照中央的要求，积极畅通信访渠道，不断完善政策措施，在健全诉求表达机制方面积累了许多成功经验。但总体来看，我们在健全诉求表达机制方面还有许多工作要做。要通过民意调查、信息公开、听证会、协商谈判等具体制度，拓宽社情民意表达渠道；完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，使他们主动走到群众中去，倾听群众呼声，解决实际问题；建立全国信访信息系统，搭建各种形式的沟通平台，积极发挥各类媒体作用，重视各种社会组织在反映诉求、规范行为等方面的作用，使群众表达利益诉求逐步走入制度化、规范化、法制化的轨道。转贴于：

要健全利益协调机制。表达利益诉求只是前提，对各种诉求进行协调才是重头戏。一是通过利益引导机制来教育和引导人们正确看待当前社会利益分化的现象，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。二是健全利益约束机制，通过法律和道德对人们获取利益的行为进行约束，促使个人或群体形成正确的价值观。三是健全利益调节机制，通过税收政策等调控措施，调整和缩小人们之间的利益差距，调整利益分配格局，减少不同利益群体之间的不公平感。四是利益补偿机制，着力解决群众反映强烈的土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产等工作中的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。

要进一步完善矛盾调处机制。必须着力健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合和相互衔接，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，充分发挥我们党的政治优势，最大限度地缓解社会冲突，减少社会对立，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。同时，要通过完善收入分配制度、规范收入分配秩序等政策措施，科学有效地调整各种利益关系，努力缩小不同阶层、不同群体的利益差距，减少由此产生的利益矛盾。此外，还需要在权益保障机制建设方面取得进展。要研究制定更多有利于保障公民权益的法律法规和政策制度，建立健全社会保障体系，形成基本覆盖城乡居民的社会保障体系。

总之，只有充分满足人民群众各方面的利益需求，统筹协调好各方面的利益关系，才能实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益，也才能把广大人民群众团结和凝聚起来，为建设中国特色社会主义的伟大事业而共同奋斗。

第四篇：构建和谐社会

构建和谐文化

实现社会和谐，建设美好社会，既是自古以来无数仁人志士追求的目标。人类历史进入二十一世纪，进入了一个和平、稳定、繁荣的世界带入新世纪，和谐社会的构建已成为当代中国社会建设和发展的重中之重。人们对“和谐”这个词已经耳熟能详，构建和谐文化也已经逐渐成为了人们生活的目标。

十七大报告关于文化建设的一个重要任务是，“建设和谐文化，培育文明风尚”。这是一个极有创新性，并且己经得到全国大多数人民拥护的新的“文化理念”。一种和谐文化的产生往往就依赖于和谐的社会。

和谐文化是建设和谐社会不可或缺的精神支柱，没有和谐文化，就不可能有和谐的社会。而构建社会主义和谐社会，是我们党从开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，是把握复杂多变的国际形势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求，是巩固党执政的社会基础，实现党执政的历史任务的必然要求，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，是我们党实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要体现，也是我们党实现执政的历史任务的重要条件。

“和谐”其实就是一种文化境界。而全面的、可持续的社会和谐，总体上来讲就是广义上文化的和谐。构建社会主义和谐社会，和谐文化是基础。因此，要构建社会主义和谐社会，必须高度重视和谐文化建设，以和谐为核心构建和谐文化。

和谐文化”是一种以表现“和谐思想”为内涵的文化形态。它融汇了人们的理想信仰、伦理道德、行为规范、价值取向作为一个整体，包含着人们对“和谐社会”的追求、认识和评价。“和谐文化”是人们希冀实现的精神家园，也是我们构建“和谐社会”具有吸引力和感召力的源泉之一。对全社会而言，和谐文化具有明确的价值导向作用，蕴含着人们可以认同的价值观念；对个体而言，和谐文化起着潜移默化教育作用，影响着人们的思想和行为。一个社会的和谐，在本质上体现为一种“和谐”的文化精神。因此，“和谐文化”以构建“和谐”的思想观念和价值取向作为目标，以关怀人、爱护人、团结人、教育人作为始终不渝的追求。我们所要建设的和谐文化，是在社会主义制度基础上，以社会主义先进文化为指导，立足中国社会主义初级阶段的现实，“面向世界、面向时代、面向未来”，与中华民族优秀传统相承接，与和谐社会要求相吻合的思想文化体系。这种和谐文化具有现实性、时代性、民族性和继承性的特征，是社会主义文化的基本内容，也反映着中国特色社会主义发展方向。和谐社会的构建与和谐文化的建设应该是相辅相成的。建设和谐文化，是推进社会和谐发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要条件。建设和谐文化的核心问题，是培育人、塑造人的“和谐”的文化精神。

正因这和谐文化才逐渐引导者我们建立更好的和谐家园。和谐文化是一种力量，它引导着我们朝着文明发展；和谐文化是一种品质，它引导着我们朝着富足前行；和谐文化是一种信仰，他引导着我们迈向幸福的未来。构建和谐文化，让我们的明天更加的精彩，让我们的生活更加的丰富，让我们的地球更加安宁。

第五篇：构建和谐社会

如果说，十六届三中全会提出的科学发展观是2003年的改革进军号的最强音的话，那么，2004年的最强音，就应该是四中全会提出的构建和谐社会了。这两者的联系是如此紧密，以致我们可以毫不怀疑地把它们看做是执政党的一个统一的执政宣言，指导新世纪的社会发展的时代最强音。可以说，科学发展观是为建立和谐社会所必须遵循的指导思想和思维

方式，构建和谐社会则是实现科学发展观的努力方向和具体目标。这两者都是针对以往在指导思想上存在的缺陷，为了消除它的不良后果而提出来的。提出科学发展观是要纠正过去的不科学的发展观，构建和谐社会所要纠正的是现存社会的不和谐现象。正因为过去指导思想上存在着不科学不协调的发展观，所以要提出五个统筹；正因为社会上存在着大量不和谐不稳定的现象，所以才提出加强构建和谐社会的执政能力。人们欢迎科学发展观和构建和谐社会，因为这是执政党从现实社会存在的实际问题出发而提出的求真务实的指导思想。一个是路径和方法，一个是目标和方向；一个是方法论，一个是价值观；两者构成了一个完整的正确的社会发展路线。令人担心的只是这个完美的构想能在多大程度上得到实现。这种担心不是没有根据的。一方面，过去的决议文件里曾有过太多的许诺和美好的构想，但往往成为一纸空文，这就削弱了人们对这个时代最强音的期望；另一方面，在官方关于科学发展观和构建和谐社会的描述中，都缺少了一些十分重要的内容，不由得使人们对它们是否能够正确贯彻缺乏信心。

三中全会在论述以人为本、全面协调、可持续的科学发展观时，提出了五个统筹：统筹城乡发展，统筹经济社会发展，统筹区域发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。在这五个统筹里面，明显地缺少了经济和政治的统筹发展。邓小平在世时曾多次指出政治体制改革对于经济体制改革的必要性和重要性。为什么在考虑各方面的统筹时，恰恰就缺少了统筹经济和政治的体制改革呢？

四中全会文件关于构建和谐社会的设想，是从加强党的执政能力的角度提出来的。文件指出：“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求”。按照这个说法，构建和谐社会仿佛是为了满足加强党的执政能力的需要才提出来的，没有把它看作是社会发展的方向和努力实现的目标。所以，虽然文件谈到要“把和谐社会的建设摆在重要位置”，并且从五个方面提出了一些很好的意见，但却不可避免地使构建和谐社会的思想和目光，只投注在一些治标的问题上，而如何通过制度性的变革来保证这个目标的实现，就未免重视不足。

我国是以社会主义为发展方向的国家，经济繁荣富裕，政治民主，文化自由，社会和谐，都是社会主义的题中应有之议，也是我们改革建设的基本方向和长期目标。从目前这四个领域所存在的问题来看，制约整个社会发展的制度性因素是政治体制的落后。因此，改革政治体制，实现政治民主化，是解决当前社会发展的主要矛盾所在。缺乏有效监督的不民主的政治体制，是阻碍我们按照五个统筹来落实以人为本、全面协调、可持续的科学发展观的最大障碍，也是构建和谐社会的最大障碍。四中全会虽然提到“民主执政”、“依法执政”，但是，由于政治体制上存在的缺陷，如不从体制上进行根本性的改革，“民主执政”和“依法执政”就会成为一句空话。不错，四中全会决议的第五部分专门论述“不断提高发展社会主义民主政治的能力”，明确提出要“积极稳妥地推进政治体制改革”，并且从五个方面作了阐述。但在专门论述构建和谐社会的第七部分，却没有触及产生社会不和谐现象的体制性根源，也没有谈到构建和谐社会的体制性保证。到目前为止，我们耳闻目睹的种种不和谐现象，如官场腐败和社会不公，既不民主，也不依法。它导致民怨沸腾，社会处于极度的不稳定之中。这些乱象，归根到底都可以归结到政治权力的滥用上，而滥用政治权力，正是不民主的政治体制的致命特征。

三中全会和四中全会在分别论述科学发展观和构建和谐社会时，都对政治体制的改革缺乏应有的重视。这是有意的回避，还是无意的疏忽？但是，回避也好，疏忽也好，无论如何，现实是必须正视的。在我们前进的道路上，政治体制改革是一个绕不开的历史进程。我们要纠正不科学不协调的发展观，改变不和谐不稳定的社会现状，就必须高度重视并努力克服政治体制的缺陷，建立民主政治，强化监督机制，实行符合于中国特点的三权分立制度。长期以来，我们把三权分立当作是资本主义政治制度的基本特征，盲目排斥。这种观念和态度，表现了缺乏历史唯物主义的无知和偏执。一切坚持社会主义发展方向的共产党人，都应当有勇气走出这个认识误区，大胆地否定政治体制中的不民主因素，同心协力地建立起民主的政治制度，以保证经济的健康发展，实现构建和谐社会的宏伟目标。

总之，构建和谐社会的治本之策是改革政治体制，克服滥用政治权力的现象。鉴于目前