第一篇:覃文俊善各庄调查的一点思考
平凡的世界
很高兴亦很庆幸这次能够参与善各庄一系列的调查活动,尽管我属于中途加入,但其参与过程中的所见所闻、所思所想尤为令我深刻。
我参与的过程主要可分为两部分:望京花园某小区保安保洁人员的调查与善各庄的社区活动。
小区的保安保洁的调查工作是我最先接触的项目,也是我个人认为比较有挑战的一个调查。之前对于保安保洁人员,我个人印象仅仅局限于他们就是打工者,他们的生活状态与社会的联系,从未引起过我的思考。也许是因为他们普通的再不能普通,让我熟悉的却无知地忘记了思考。本以为调查会是很容易的,但事与愿违,其初始阶段便费了好一番周折。调查什么?怎么调查?如何切入?这些都成了棘手的问题。起初,我天真地去“调查”、“嘘寒问暖”,结果不是扑了个空就是他们不搭理我,甚至有些人还“害怕”我们。后来,开反思会的时候,我才明白:由于这个群体内部人员的同质性、心理特点以及特别的工作时间与工作性质,才导致了“调查”工作的困难。因此,后面几次的调查活动中,我利用摸索的实践经验,扬长避短,顺利完成了工作。其间,让我明白了以下几点:
1.还是那句老话,留心处处皆学问。在普通的群体都包含着深刻的社会印迹。
2.做与人打交道的工作就要找到正确的方法,例如:对于保安保洁的调查活动,需要的是我们交流沟通的技巧能力,并且其中的过程我们要真诚、认真,切不可有居高临下的态度,认为他们只是调查的工具而已,这些想法是极其错误的,这些都是为人处事的准则。
善各庄的社区活动主要是:社区文化活动的宣传策划以及配合相关部门的生育知识的宣传和法律讲座。文化活动让我看到了中国百姓随着生活水平的不断提高而产生的对精神文化强烈需求的真实写照,也看到了民间力量蕴含的无限生机,在此我就不予以赘述。然而,配合相关部门的生育知识的宣传效果,却不尽人意,为此对于某些方面的现象,我亦深表担忧,当然这其中许多综合的原因。花了巨大的财力物力,但却只是隔靴搔痒,没有达到应有的效果,哪怕一丁点儿也没有,群众只是看看热闹后,拍拍屁股就走人了。这莫不是一个滑稽的悲哀。再者,透过宣传,我发现尽管如今社会开放程度较改革前有了长足的进步,但群众依然羞于了解相关生育的安全知识,可见社会在此道路上的工作依旧任重道远。
再者,善各庄的一次调查,让我切切实实看到了社会结构中某些阶层的对立,这和当前社会的贫富差距是有很大关系的。
就像路遥《平凡的世界》中所说,这个世界是平凡的,但每个人都有自己不同的生活,这是不平凡的。两次活动,对我来说,不仅仅是一个经历,更是一种历练和精神的升华。在这个崇尚物质的社会阶段,需要我们在前进的同时别忘了多关心一下那些底层的百姓,从自己做起,做一个善良的人!
第二篇:观看《杨善洲》《焦裕禄》电影 心得体会 昭通市 李文俊
观看《杨善洲》《焦裕禄》电影
心得体会
昭通市 李文俊
收到市住建局党组《关于在教育实践活动中组织观看焦裕禄等8部影片的通知》后,我再次认真的观看了《杨善洲》、《焦裕禄》等影片。其实之前也看过,但再次观看又有不同的感受:
杨善洲、焦裕禄同志大公无私、心系群众的公仆本色和艰苦奋斗、苦干实干的奉献精神确实令人感动。这又是一次生动的现实的公仆教育。从他们的身上我看到了一位老党员的党性修养,他们以为人民服务为宗旨,努力为群众办事,真正做到不计名利得失,不计荣辱进退,是一个无私奉献、一身正气的好党员。他们是一个纯粹的人,一个高尚的人,一个脱离低级趣味的人;他们是一个执着的人,一个无私的人,一个坚持一辈子为社会和人民服务的人;他们是一个真正的共产党人,一个一身正气问心无愧的人。作为新时期的一名共产党员我们更要认真地、仔细地学习,学习他们鞠躬尽瘁、不懈奋斗的革命精神;学习他们坚定信念、对党忠诚的政治品格;学习他们牢记宗旨、一心为民的公仆情怀;学习
他们艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。杨善洲、焦裕禄的精神,没有任何渲染,是一种朴素的情怀,是发自内心的人生追求,因为他们知道党的形象,需要在为人民服务中去维护。在他们的事迹里,没有震耳欲聋的高谈阔论,没有故作高深的反复思考,他们认准的只有一条:一切为了人民。他们回答了过去参加革命是为什么,现在当干部应该做什么,将来身后留点什么的问题,与当今社会腐败干部形成鲜明的对比,也是对那些贪图享受、与民争利,自私自利、贪赃枉法现象的丑化。我们要以杨善洲、焦裕禄精神为榜样,教育引导好广大党员干部牢固树立正确的名利观、权力观、政绩观,能够真正用一颗赤诚的心投入到火热的事业中去,清正廉洁、无私奉献,多为人民群众谋幸福;我们应该以杨善洲、焦裕禄同志为榜样,从自己做起,从现在做起,树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观,以更加昂扬的精神状态,更加扎实的工作作风,再自己的工作岗位上做出新的更大的贡献,发扬爱岗敬业,艰苦奋斗,刻苦学习,不断创新,为党的事业甘于奉献自己一切的精神。在心里建起属于自己的“共产党人的精神家园”。
通过学习,我深刻体会到,要坚持党的群众路线,要始终保持共产党员的先进性就必须坚定理想信念。坚定理想信念,重要的就是要坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界,认识人类社会发展的客观规律。我作为一名新时
期的共产党员,要将所学的杨善洲、焦裕禄精神落实到具体工作中,真正以老百姓的利益为重,做到以人为本,从小事做起,努力成为一名合格的共产党员。时代在发展,社会在进步,崇高的精神、美好的品德却是永恒不变的。我们要认认真真、仔仔细细的做好身边每一件事情,为国家和社会做出自己力所能及的贡献。
二○一四年五月八日
第三篇:文家店镇低收入群体现状调查与思考2范文
四川大学2011年暑期社会实践报告
文家店镇低收入群体现状调查与思考
文章摘要:文家店镇位于黔东南铜仁地区的一个偏远山区,交通不便,经济萧条,教育落后,村民文化素质低下,农业生产极为原始,加上自然条件恶劣,收入来源极为单一,发展受到极大的限制。借“四川大学2011年暑期社会实践报告”这次机会,对该镇低收入群体做了一次现状调查。笔者希望通过这次实践调查获得些有用的信息,以便为家乡的的发展做一些微薄的思考。
关键词:低收入群体现状调查思考
文家店简介:文家店镇位于贵州省思南县的西南部,地处乌江中下游南岸,境内最高海拔1033.2米,最低海拔375米,是千里乌江边的一个贫穷镇。文家店镇具有900多年的历史,经历过许多的历史变迁,解放后的行政区域也频繁变动。现在全镇辖14个村1个居委会,78个村民小组,1个县驻镇单位,有3756户16233人。境内汉、土家、苗等民族杂居,少数民族占总人口的48%。有国土面积85650亩,全镇森林覆盖率在30%以上,生态资源丰富,有独特的地域文化,奇特的自然景观和人文景观,如峡谷风光,可谓十步一景,各景都有特色,是丰富的旅游资源,等待开发。
文家店镇低收入群体现状调查:
笔者是文家店镇一位地地道道的农民的孩子。在儿时,每天早晨跑去学校上学,下午放学回家就跟着父母下田干农活,晚上睡觉前便是写家庭作业的时间。那个时候,除了教学课程所涉及的知识外,绝无其他文化知识的来源。在09年的高考中考上了四川大学建筑系,现今也上大三。在之前,对家乡的认识只停留在其外表上,贫穷、落后、受大自然的支配、紧张、焦虑,便是我对家乡的最好概括。现在,借《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程暑假实践环节这个机会,对自己家乡的低收入群体做了一次较为详细的现状调查,期望能对家乡的认识达到更深的一个层次,以便为家乡的发展做一些微薄的思考。
在假期的这段时间里,我没有选择留在城市做兼职,而是回到家乡帮助母亲干了一段时间的农活。在闲暇的时间里,去做了这样一个实践调查:以文家店镇14个村1个居委会驻地当中的低收入群体(以家庭为单位)为调查对象,了解他们在现实生活中的收入及来源、消费情况、文化水平、健康状况。再对居委会驻地(乡镇中心)的三家超市、三个药铺、两个摩托车销售点、三家粮食收购点做了口头访问,这些均是该乡镇中经常与低收入群体打交道的商贾,这样以便能更确切的了解低收入群体的的现状。
调查的过程如下:
首先,确定要调查的家庭数以及要调查的内容:从14个村中目的性的选择5个村,加上居委会驻地。居委会驻地和所选择的五个村能够较准确的反映整个乡镇的现状。从这6个区域中,每个区域目的性的选择3户人家,这3户人家大体上反映了该区域的现状。调查内容为每户家庭的收入及来源、消费情况、文化水平、健康状况。
其次,确定调查对象:通过对乡镇政府部门的访问,请求他们的帮助,确定了对文家店镇的安江村、全山村、红旗村、屯山村和龙山村这五个村进行调查。再从政府部门那里得到了村委会的联系方式,我分别拜访了各个村的村支书,得到了他们的帮助,确定了所要调查的家庭。在这里,所确定的家庭用代号A1、A2、A3:B1、B2、B3:C1、C2、C3:D1、D2、D3:E1、E2、E3表示(这是出于对所访问家庭隐私的保护)。在居委会驻地用同样的方法确定所要拜访的家庭F1、F2、F3。
最后,对所选择的18户家庭进行走访:通过走访记录下所要调查的信息。
把走访得到的相关资料绘制成表格如下:
对乡镇中心几家店铺的走访:
而后,又对居委会驻地(乡镇中心)的三家超市、三个药铺、两个摩托车销售点、三家粮食收购点做了口头访问:得知超市里的顾客主要是乡下农民,也都是些低收入群体,超市内卖的也都是些廉价商品。从药铺里了解到村民们患病率极高,小病吃药,大病还是吃药,多数也都选择廉价药品。摩托车销售点老板告诉我:“在我们这地方,摩托车是主要的交通工具,路面极差,坑坑洼洼的,车的磨损也极严重,一般3至5年就得更换新的”。从粮食收购点的老板那里得知,农民种植的粮食一般多有剩余,但遇到灾害年份粮食就会减产,农民能变卖的粮食也会大大的减少。在我们这地方,极易受到自然灾害的影响,主要是干旱,而抗旱工程几乎是零投入,只小小的一干旱对农民的危害都是极为严重的。
从走访和口头访问得到的资料信息,不难看出:文家店镇极其的贫穷落后、交通不便、经济收入极为单一,村民文化素质低、看病难治病更难、在很大程度上受着大自然的支配,焦虑、紧张伴随着生活左右。这次调查报告的题目与其说是“文家店镇低收入群体的现状调查与思考”,还不如说是“低收入群体文家店镇的现状调查与思考”。
对这次调查结果的思考:
一、造成该区域贫穷落后的原因
一是文化素质较低,思想观念落后。
在该区域家庭劳动力中,中小学及以下文化程度占了大多数,高中中文化程度屈指可数。因受劳动力素质低下的限制,几乎所有家庭都在从事第一产业,家庭中剩余的劳动力外出务工,大多从事简单的劳力型工作,月人均劳务收入只有500余元,只能满足最基本的生活需求。早出晚归的原始的劳作方式和自给自足、相对封闭的经济模式,加上山区农民根深蒂固的守土观念制约了农民的发展观,束缚了自己的手脚,致使自我发展能力不足,造成农村低收入群众中“等、靠、要”的思想观念严重,接受劳动技能培训的主动性和积极性不强,对市场需求信息反应慢,就业能力差,致富渠道窄。再者,这山区地方教育落后,后代受教育的程度不足,失学辍学率极高,劳动力文化素质在短期内很难得到改善,因而长期处于贫困状态。
二是自然条件恶劣,生产要素缺乏。山多地少,村落分散,农村居民居住分散,是文家店镇的基本现状。大部分农村自然条件恶劣,生产资料匮乏,加上交通闭塞、信息不畅等因素影响,农民增收非常困难。从农村低收入家庭的人口构成来看,劳动力缺乏和技能水平差是导致农村低收入家庭长期难以脱贫的一个重要原因。从生产资料来看,低收入农民人均仅有耕地0.7亩,且多为山垄田,地力贫瘠。山林面积虽然较广,但树种单一,山势险恶,开发效益并不明显。此外,农村低收入群众普遍缺乏扩大再生产和发展非农产业所需要的资金和技术,三成以上的低收入家庭处于“低收入——低投入——低产出——低收入”的恶性
循环中,而难以自拔。
三是社会保障乏力,脱贫后劲不足。村集体经济相当薄弱,很多村仍处于“空壳”状态。村级集体经济主要依靠砍伐林木收入和征用土地(主要用于修筑最基础的道路)补偿款提留等,来源单一,可持续增长能力不强。集体经济收入主要用于村委会的日常开支,只有少数村能拿出少量资金用于照顾五保户和特困户,村集体保障功能很弱。农村社会保障体系不健全,农民养老负担较重,抗御重大疾病能力弱,一些贫困农民处于“有病不就医、小病成大病、小病苦自己、大病累全家”的困苦中。在各种致贫原因中,有一半的贫困家庭为因病因残所致。为了存钱防病、存钱养老,很多贫困农民即便是有了一点积累,也不敢投入再生产和外出创业,应对市场风险的胆量和能力不足,影响了持续增收。
二、顺着原因得到的启示
文化素质较低,思想观念落后,自然环境恶劣,生产要素缺乏,社会保障乏力,脱贫后劲不足。这些条件叠加在一起,对一个区域的发展来说,无疑不是一个致命的障碍。提升农民的思想观念、积极引导大学生回乡发展、改变生产方式、充分利用西部大开发这一战略环境,显得尤为重要。
文家店境内汉、土家、苗等民族杂居,少数民族占总人口的48%。有国土面积85650亩,全镇森林覆盖率在30%以上,生态资源丰富,有独特的地域文化,奇特的自然景观和人文景观,如峡谷风光,可谓十步一景,各景都有特色,是丰富的旅游资源,等待开发。政府可以通过引进外资,或自己筹资,或与民联合集资,开发旅游资源,并鼓励和帮助农民组建农家乐,以此提高农民的收入。
然而,从事第一产业也未必就是贫穷落后的象征,农民可以把经济效益低的农作物改种成经济效益高的经济作物。根据土地的酸碱度,宜种烟则种烟,宜种果则种果,宜种茶叶则种茶叶,容易积水的低洼地,可进行淡水养殖,因地制宜的利用好土地,若能做到这一点,对农民收入的提高无疑不是一个福音。
第四篇:勤思考 善把握 谋创新——从事文秘工作的几点体会 - 海文世界 - 张海文的博客 - 和讯...
勤思考 善把握 谋创新——从事文秘工作的几点体会张海文的博客-和讯...勤思考
善把握
谋创新 ——从事文秘工作的几点体会 张海文
文秘工作是秘书工作的重要组成部分,也是各级党委、政府的主要工作手段和喉舌。之所以这样说,是因为党委、政府的多数工作是靠文字材料来上传下达的,如上下行文、会议讲话以及领导者个人署名的调查报告、理论文章等。这些文字性的东西一旦向社会公开,就是地方政策,就是工作决策,不仅代表了党委、政府的形象,而且反映了党政领导的水平,更体现了文秘工作者的综合素质。因此,就这个角度讲,文秘工作对于各级党委、政府和领导干部来说,意义尤为重要。那么,文秘工作者该做什么、怎么做才能做得好、做到位呢?我的体会是“勤思考、善把握、谋创新”。
一、勤思考。就是要勤于思考。党委、政府所关注的问题,往往是全局的问题、实际的问题、重大的问题。做为文秘工作者,就是要围绕党委、政府关注的问题不断的进行思考。
一是要思考事关全局的大问题。不仅要思考国际经济政治格局的变化和走势,而且要思考国家大政方针可能给当地带来的发展机遇和潜在利益,还要思考全国、全省以及本市、县内政治经济生活中的大事。例如,要思考全球经济形势、国家宏观经济政策对当地发展的影响,地方如何构建和谐社会、坚持科学发展观、提高执政能力等。思考这些问题,可以使我们站得高、看得远、胸怀全局,不但有利于在具体材料的起草中体现大局意识和一盘棋思想,而且有利于从大的方面把握和谋划本地发展的思路,为党委、政府制定地方发展战略提供科学的依据。
二是要思考党委政府面临的新情况新问题。如传统产业升级改造的问题,农村发展、农民增收与农业特色化问题,农村剩余劳动力转移问题,资源开发与环境保护问题,“三个文明”协调发展问题,经济与社会、人与自然协调发展问题,生产安全与社会稳定问题等等。思考这些问题,可以使我们对当地的实际情况和具体问题了解的更深入、更透彻,不仅有利于我们起草文字材料时对各种素材进行游刃有余的取舍,而且有利于我们对问题的准确把握和深入剖析,为党委、政府决策提供参考。
三是要思考阶段性中心工作和突发性问题。回顾近年来的工作,阶段性中心工作和突发性问题还不少,如“三讲”教育、“三个代表”学教、党员先进性教育、农村税费改革以及“非典”防治等。对这些工作也要深入思考,由于这些工作大都是某一时期内的中心工作或主要矛盾,因此,对党委、政府的文秘工作者而言,如果对这些问题不认真思考,那么就无法完成领导安排的相关文字材料任务。
二、善把握。就是要善于把握。文秘工作不同于其它工作,不了解党委工作意图,不把握领导所思所想,就失去了工作方向,就是隔靴搔痒。因此,要做好文秘工作,必须准确把握党委、政府或领导人的工作意图、思路和脉搏,这样才能找准兴奋点,不仅材料写起来轻松、快捷,而且领导满意帐好交,达到事半功倍的效果。那么,怎样才能做到“善把握”呢?
一是要和领导多联系、多交流。要把握领导的工作意图、思路和脉搏,必须和领导多联系、多交流,交流才能沟通,沟通才好把握。交流的方式是多种多样的,可以在讨论材料时交流,也可以在陪同领导下乡调研时交流,还可以通过领导的一言一行来体会。要善于在交流时及时捕捉领导的思想火花、准确领会领导的工作意图、科学延伸领导的发展思路。当然,做为普通文秘工作者,做到这一点实非易事,特别是主要领导,由于工作忙、事情杂,要做到多联系、多交流谈何容易?
二是要认真研究领导的报告、讲话、署名文章。要认真阅读和研究领导在各种会议上的报告、讲话以及各级各类报刊杂志上发表的署名文章,对不同时期、不同场合的讲话进行横向对比、纵向分析,通过对比分析,基本上可以看出领导在思想轨迹上、工作思路上的发展和变化,发现领导所关注的重大问题,可以使我们从中体会出领导的思想脉搏,把握准领导的工作意图。
三、谋创新。就是要谋求创新。创新是一个民族进步的灵魂,更是文秘工作的灵魂。
一是要在理论上谋创新。理论是实践的先导,没有理论的创新就没有行动的创新。真正的文秘工作者不是因为爱写材料而写材料,而是为了把文字材料转化为党委、政府的决策,转化为推动社会前进的生产力。而这也正是文秘工作的终极目的。要做到这一点,就必须面对纷繁复杂的社会实践谋求理论创新,这样才能赋予文字材料以灵魂般的生命力,最终发挥政策威力,产生社会效力。
二是要在思路上谋创新。要写好一篇材料,不仅需要创新理论,而且需要创新思路。要通过认真读题来定“调子”,也就是准确理解和把握主题;在这一基础上进行拆题分解,即所谓的“搭架子”、立提纲,这个过程也正是在思路上谋求创新的过程。当然,思路创新的前提,是领导所安排题目的内容本身就有创新的成分。
三是要在语言表述上谋创新。材料上的创新,集中表现为语言表述上的与时俱进。要认真学习研究党和国家的最新文件,如十六大报告、政府工作报告等,通过学习和研究,把新名词、新提法化解到我们的材料中来;要研究领导的讲话风格,因地制宜地创新句式,等等。这些也许属于文字技巧,但在实际工作中较为实用。
第五篇:对大同市南郊区口泉乡西万庄村基层政务村务公开情况的调查与思考
对大同市南郊区口泉乡西万庄村基层政务村务公开情况的调查与思考
一、调查目的
对村级基层政务村务公开情况的情况调查与问题思考
二、调查时间
2009年8月10日至2009年8月15日
三、调查地点
大同市南郊区口泉乡西万庄村 调查问题:
乡镇及村处在基层工作的最前沿,直接面对人民群众,其政务、村务公开备受群众关注,是人民群众评判农村党风政风好坏的一个重要标志,也是加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设的一项基础性工作。如何进一步加强和深化乡镇及村的政务和村务公开工作,还需要我们不断总结经验,查找问题,分析原因,研究对策。带着这一问题,2009年8月10日,我到大同市南郊区口泉乡西万庄村进行了重点调研。
10日上午10时,我驱车抵达西万庄村,在村支书刘济国的带领下,我来到村委调研。在村基层政务村务公开室中我了解到西万庄村近三年来经济发展势头良好,非农经济已占主导地位。在政务公开栏中我看到全部村干部年各项收入统计,刘书记还就此专门解释道:“应广大村民建议,政务公开领导小组专门做了这些统计,由村民自愿组成监督委员会进行监督,然后把它们全部公布出来,大家对此意见都很高,都觉得这是个好办法,可以杜绝基层腐败。”
11日至13日,我又相继走访了与西万庄相邻的几个村,通过走访调研我了解到:不单单西万庄村,周围几个村都已经把村级基层政务村务公开作为重点工作来抓。并且已列入村级政务考核内容之一。
14日至15日,我抱着怀疑的态度来到口泉乡政府办公处,又相继走访了口泉乡书记贺宏,口泉乡基层政务村务公开领导办公室相关负责人。
以下是对我5天走访调研的总结:
通过调查,感到近年来口泉乡坚持把推行政务、村务公开作为提高行政效率,推进依法行政,加强基层民主政治建设和密切党群干群关系的一件大事来抓,使政务、村务公开不断由点向面,由少到多,由小到大深入推进,并逐步向规范化、制度化、经常化轨道发展,既加强了对权力运行的监督制约,拓宽了群众参政议政的渠道,又增强了广大干部依法行政、清正廉洁的意识,促进了党风、政风和党群干群关系的明显好转。归纳起来,主要有四个特点:
特点一:领导重视,机构健全。南郊区乡镇都成立了由党政主要领导为第一责任人的政务公开领导小组和乡镇长任组长的村务公开领导小组,确定了具体工作人员,制定了工作规划,明确了工作职责,形成了党政领导亲自抓,分管领导具体抓,工作人员专门抓和广大干部群众共同参与的政务、村务公开领导体制和工作机制。并建立了政务、村务公开监督小组,为这项工作的健康有序开展提供了坚强的领导和组织保证。
特点二:氛围浓厚,认识统一。调查中我们注意到,南郊区大多数乡镇和村对政务、村务公开的宣传引导抓得比较紧,通过多种形式,认真组织乡镇及村社干部学习领会推行政务、村务公开的有关文件、政策规定、指导思想、目的意义和内容要求,增强了抓政务、村务公开的自觉性。尤其是针对一些干部中存在的怕失权而不想公开,嫌麻烦而不愿公开等模糊认识,积极开展思想教育,提高了思想认识。同时,还利用多种新闻媒体开展有关政务、村务公开方面的系列宣传报道,激发调动了广大群众参与此项工作的积极性和主动性。
特点三:载体健全,形式多样。从调查情况看,近年来口泉乡西万庄村在推行政务、村务公开中,把采取切实措施、建立有效载体作为一项重要内容来抓,取得了比较明显的成效。目前,乡镇在办公地均设立了机关概况、政务公开、行政执法流程图等三种标示牌,建立了政务公开记录和公开档案,并完善了硬件设施,设立了固定公开栏,公布了投诉举报电话。同时还依托政府网站向外发布政务信息,扩大公开面;村务有公开登记簿,有的还设立了固定公开栏。在公开形式上,结合各自实际,广泛采用了公开栏公开、会议公开、广播公开或张榜公布,都比较行之有效。
特点四:内容明确,重点突出。政务方面,对涉及干部职工和群众利益的事项都坚持公开,尤其是把容易滋生腐败的行政行为和七站八所的各种税费收缴、工程项目实施、宅基地审批、救济款物发放、计生指标安排、财政收支、考核奖罚等与干部群众生产生活密切相关的事项当作了公开的重点。村务方面,坚持以“八公开”(村级财务收支公开、物资管理公开、集体土地管理使用公开、计划生育指标安排和婚姻情况公开、农民应承担的税费收缴指标和收缴情况公开、小电价小电费收支公开、村级干部报酬公开、村级组织的各类重大决策公开)为主要内容,将公开的重点和核心放在了村级财务公开上。
从调查看,近年来,口泉乡,西万庄村两级在推行政务、村务公开方面虽然进行了积极有益的尝试和探索,做了大量的工作,取得了一些成绩,但依然存在一些不容忽视和亟待解决的问题:
一是敷衍应付,公开不规范。政务、村务公开目前虽然在口泉乡,西万庄村两级得到普遍推行,但同公开所要达到的目标要求来衡量,仍存在不够规范完备的地方:如西万庄村,公开时间不及时,对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开;公开地点不适中,政务、村务公开栏多数设在乡镇机关或村址内,不便于群众浏览,特别是公开栏仅设3~4处,更不能适应居住较为分散群众的实际;公开内容不完整;个别村“犹抱琵琶半遮面”,只公开一些不痛不痒的内容,而对群众意见大的“热点”问题遮遮掩掩,不愿公开甚至不公开、半公开,避重就轻;公开程序不严谨,公开中的有关事项主要由乡镇和村干部唱“独角戏”,民主理财、议事和村民代表组织的作用没有很好发挥。
二是疏于监督,机制不完善。如郝家寺村,一方面,目前农村一些基层组织没有一套完善的以“村民会议”、“村民代表会议”和“村务公开监督组”为主体的内部监督制约机制,即使部分有的,也没有很好发挥作用,形同虚设。另一方面,政务、村务公开缺乏必要的制度保证,一些与之相关的制度不够配套完善,该建立的没有建立,该落实的没有落实,加之考核与奖罚也不完全到位,影响了政务、村务公开的质量和效果。
三是多头管理,渠道不顺畅。围绕农村政务、村务公开工作,各职能部门都作了大量工作,但也出现了多头管理、九龙治水的问题。比如关于农村基层民主选举和村务公开工作,有组织部、民政局、农经站、纪委等多家单位从各自不同的角度抓工作,职能相互交叉,有时使得基层无所适从,不利于提高工作效率。
四是缺乏联系,衔接不紧密。目前,在推行政务、村务公开中,一堵墙村政务公开的主体是乡镇党政机关和干部以及行政行为,监督的主体是乡镇人大和上级党政机关。村务公开的主体是村级干部和与村集体经济的有关问题,监督的主体是广大村民。但目前二者之间还缺乏有机联系,互动性不够,存在两张皮的问题。
五是忽视反馈,效果不明显。对有些事项的公开,只重公开前的形式,而轻公开后的结果,有公开无落实,很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见,认为公开后就万事大吉。尤其是落里湾村对干部群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待,该正面答复解释的不答复解释,该及时整改解决的不整改解决,导致群众集体上访或越级上访,引发事态,激发矛盾。
分析存在上述不足和问题的根源,我们认为:从主观上看,一是部分基层干部对此项工作的重要性认识还没有完全到位,心态各异,主要是怕暴露问题、怕失权、怕揭短、怕麻烦、怕引发矛盾引起群众上访,从而不想或不愿公开。二是一些群众在思想上也存在种种困惑和疑虑,担心公开工作能否真的行得通、落得实、有成效,是否会搞“花架子”、做表面文章、解决不了实际问题,从而思想上缺乏信心,缺乏起码的参与监督意识;三是“两手抓”的职责意识淡薄,认为经济工作是硬指标,搞好了有政绩,而公开工作是软任务,排个名次,触动不大,由此导致对公开工作中存在的问题司空见惯;四是受利益驱动,怕公开会损伤小团体和个人利益,敷衍应付,支吾差事。从客观上看,有的基层干部对政务、村务公开的内容、时间、程序和方法不大了解掌握,在实际操作过程中往往无从下手,不尽如人意;个别乡镇、村领导为创造“政绩”,争时间、抢速度,追求轰动效应而不注重质量和实效,以为下发个文件、开个会议或者建个公开栏,就万事大吉,对于进一步抓好清理财务、后续监管、民主评议、监督考核等一系列重要环节将置之不理;还有的奖罚和制度约束不到位,致使履行职责不认真,工作不落实,使政务、村务公开达不到预期的目的。
目前,基层政务、村务公开工作中存在的一些不足和问题,在一定程度上影响了政务、村务公开的深入有效开展,同时也引发了群众的不满。对此,我们应高度重视,认真研究解决。
一、深化宣传教育,切实解决认识不到位的问题
在农村推行政务、村务公开,由于涉及面广,影响大,触动基层干部的自身利益较多,推行有一定的难度。因此,首先应抓住解决思想认识这个关键,加强领导,加大力度,扩大范围,充分利用各种方式和渠道,广泛宣传政务、村务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准。教育乡村干部克服思想顾虑,树立公仆观念、群众观念和法制观念,勤政廉政,切实解决少数干部怕公开、担心公开,不愿公开,不敢公开,不重视公开和不懂公开的问题。同时,要广泛深入地宣传广大人民群众的知事权、议事权和监事权,充分调动他们的积极性、主动性和参与性,切实解决群众不关心公开,不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题,不断为政务、村务公开奠定坚实的思想基础。
二、完善规章制度,切实解决行为不规范的问题
乡镇、村政务、村务公开必须从健全制度入手,使之逐步走向规范化、制度化。要以“实际、实用、实效”为原则,以有关法律、法规和政策为依据,围绕每个环节的严格、规范操作,制定一些相关的配套制度,包括建立和完善财务管理、财务监督、财务公开、村干部任用、干部任期离任审计、村民会议、村民代表会议在内的各项规章制度。同时,对政务、村务公开的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作也应逐一作出明确规定,并不断予以改进和完善,使公开工作进一步做到有制可循、有制可依、依制办事、违制必究,从而更好地推进公开工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的大转变。还应把政务、村务公开纳入经常性工作,对政务、村务管理的重大事项和公开后干部群众的反馈意见,及时认真处理,始终做到事事有交待,件件有回音,个个有落实。
三、严格考核奖罚,切实解决责任不落实的问题
进一步推行政务、村务公开目标管理责任制,把政务、村务公开纳入对口泉乡西万庄村整体工作的目标管理和考核内容之中,坚持量化考核,严格奖罚,并同经济利益挂钩。建立乡镇和村干部领导责任制。在执行政务、村务公开过程中,一定要对公开的内容、时间、程序、范围等作出硬性规定和明确要求,要从乡镇到各村、从乡镇领导干部到一般工作人员、再到驻(联)村干部,以及村干部和有关责任人,都应有明确的分工和相应的职责范围,并以此作为考核政绩的主要内容之一。对工作搞得好的要及时进行通报表彰,对工作一般的进行诫勉谈话或批评教育,要求限期整改,对工作差甚至造成不良后果的,按党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究,做到严惩重罚。
四、强化制约机制,切实解决监督不到位的问题
一要进一步建立健全政务、村务公开的内部监督机构。如政务、村务公开监督小组,村民理财小组等,并促其真正发挥作用;二要强化群众监督。建立政务、村务公开意见登记簿,设置举报箱和举报电话,广泛收集和听取群众意见建议;三要强化人大、政协和纪检监察机关的监督。人大代表、政协委员对政务、村务公开工作应定期进行巡视,广泛听取群众意见建议,纪检监察机关应充分发挥监督职能,结合执法监察和纠风工作经常性地检查政务、村务公开工作的开展情况,并对蓄意应付差事,不公开、半公开、假公开的人和事予以严肃处理。
五、注重协作衔接,切实解决成效不明显的问题
当前口泉乡和西万庄村政务、村务公开由多家部门、单位依据各自的职权范围和工作分工,分别从不同的角度去抓,在具体工作中容易产生相互间的依赖或推诿,最终结果是效率低下,成效不明显。为此,各相关部门应切实加强工作中的相互沟通和协作配合,既履行好自身职能,又取长补短,优势互补,形成合力。同时,口泉乡和西万庄村也要将自己的政务、村务主动公开、及时公开,尤其要把涉农价格、收费以及与农民利益相关的项目、资金、物资及时公布,并注意公开内容的对应性、公开目标的一致性,民主评议的统一性、组织领导的整体性,使政务、村务公开工作及时互动,衔接配套,取得实效。
通过这五天以来的走访调查我深深体会到的社会实践调查的艰辛,也从吸取到两条宝贵经验:第一,实践是检验真理的唯一标准;第二,社会实践来之不易。8月15日上午,就在我即将离开西万庄村时,刘书记深情的拉着我的双手,对我说:“多为一名大学生一定要珍惜宝贵的学习机会,抓紧时间努力学习,这两天你在我们村做的调研真的很有用„„”当时我真的很感动,这5天来的走访不仅使我了解到现今基层村务公开的现状,大同市南郊区口泉乡西万庄村人民无比朴实,无比热情的精神也深深震撼着我。总之,当我结束此次走访时我无怨无悔,我受益匪浅。