县纪委关于镇乡、村、农民负担情况的调查[共五篇]

第一篇：县纪委关于镇乡、村、农民负担情况的调查

关于镇乡、村、农民负担情况的调查

县纪委为全面掌握农税取消后农村农民负担情况,在全县13个街道镇乡中抽选6个街道镇乡(×××××××××××××××),采取随机走访、个别交谈的方式，对当前农村农民负担情况进行了深入调查了解。现将有关情况汇报如下：

一、农民负担减少,乡镇负担增加。

随

着农村税费改革，农民负担的农业税、“三提五统”和各种乱收费及集资、摊派完全取消，农民负担只剩下“一事一议”筹资筹劳、水利工程水费等生产性费用。减少了农民承担村镇两级机构的运行费用和村社级组织的日常费用,使乡镇工作性质从管理型向服务型转变，从为民作主向由民作主转变，从向农村“取”到“予”转变。但目前乡镇部分职能上收，推行村民自治，使乡镇职能弱化，权小责大是当前乡镇主要的责权关系。乡镇作为一级政府，既要承担本级政府日常运转的各种开支,又要承担辖区内发展所付出的必要成本，辖区内各种社会事业费用,承载村社两级机构正常活动开展的大部分必要的开支,进而导致部分财力较弱的乡镇因为经济困难,处处欠款，陷入 “干部无能，政府无法”的境地。

目前乡镇负担来源主要有以下几个方面：一是每年的党报党刊任务重，压力非常大，比如七塘镇，就今年而言，党报党刊任务超过75000元，全部由镇属单位和镇财政负担，因为村级没有集体资金，村里就没有分担征订任务，由镇政府财政统一征订后，免费赠送给村里，因些镇财政负担非常重。二是解决各种项目的配套资金缺口较大，负担很重，如公路改造、蔬菜基地建设、文体中心建设等，县里出资了一部分，要求镇里配套一部分资金，一般都是以市县７０％，乡镇负担３０％，作为吃饭财政的乡镇，根本元法负担。比如，七塘镇今年的建设项目多，有杨家桥、喜观桥两座“7.17”水毁桥梁的修建、三段公路改造、镇宣传文化站建设、蔬菜基地建设镇配套出台的优惠政策等，仅今年这方面的资金缺口就达到100余万元。三是主要领导外出招商，干部参加各种培训学习负担，每次领导出去考察一般都是1-2万元，对财政收入少的镇乡来说，压力很大。四是应付县级部门的各种检查和工作安排花销较大．由于乡镇经费紧张，但作为一级政府与７０多个县级部门的工作接触，正常的接待费用较多，同时县里组织要求乡镇参加的各种大型活动和比赛，如文艺演出，体育比赛等都需要大量资金进行节目编排、人员组织，增加了乡镇负担。

二、农民显形负担减小，隐形负担仍然较重．

通过了解，总体来讲，农民对当前党和国家的农村政策是比较满意，对当前的惠农、支农政策是支持和拥护。特别是农税减免后，进一步降低了农民的负担，加上粮食、良种直接补贴，购买大型农机具补贴等支农惠农政策的实施，农民收入进一步提高。统计显示，我县农民人均纯收入2005年度为3682元/人；2007年度为4602元/人；2008年1—9月农民现金收入为4798元/人。但深入了解农村的隐形负担却仍然较得．

一是农村承担农村基层设施建设的部分款项较重．目前，镇、村、社都没有向农民统一收取任何费用，但由于农村基础设施较差，随着新农村建设加快，农村通过“一事一议”承担修公路、修人行便道、人饮工程、沼气池等惠农工程较多，但这部分工程，虽然大量资金由市县乡解决，但不足部分仍需要农民集资，有的集资数目比较大，达到数百元，远远超过“一事一议”不超过每年15元的标准，无形中增加了农民负担。

二是农民生产负担进一步加重，增加了农民负担。主要是生产成本进一步增加。主要表现在两大方面，一方面农用生产物资价格猛涨。据了解，2005年（农税免除前一年），与目前的农资价格比较来看，化肥、农膜、农药的涨幅均在30％以上，化肥中的碳铵涨幅还超过了40％。种子类，除两杂种子（杂交水稻、杂交玉米）基本无涨幅外，其余蔬菜种子等涨幅均较大，农机具的涨幅也有5-6％。另一方面，农村生产人力支出费用增加。目前年轻人外出打工的多，原有的交换劳力的办法逐渐减少，越来越多的用请人的办法劳作，目前劳动力成本已经涨了５０％左右，目前收割一亩稻谷需支付人工费达２００元以上，大量的劳动力成本费用的出现，不仅增加了农民负担，直接影响了农民种粮积极性。

三是农民生活负担进一步增加，极大的消减了农民的真实收入。主要表现在教育、医疗和日常生活的负担有增无减，特别是当前高中教育和大学教育的普及率不断提高，让农村农民读书负担已经成为了一个家庭最重的负担，一般一个子女的费用在５万元左右，基本是一个农民家庭两个劳动力５年以上的收入。同时目前学校义务教育阶段虽然有一费制，但变相的收费是有增无减，如教辅资料费、住宿费、学具费、校服费、保险费、补习费等，一般小学在300元左右/学期；初中在500元左右/学期，高中、大学的负担则更重，这部

第二篇：陈村乡纪委2014工作总结

陈村乡纪委2014工作述职报告

陈村乡纪委书记 茹发军（2015年1月6日）

我叫茹发军，自2013年7月起开始担任陈村乡纪委书记。2014年以来，按照上级纪委有关文件精神和乡党委的分工，我由原来同时负责工会、移民等其他几项工作，调整为专职负责陈村乡的纪检监察工作。

一年来，在县纪委和陈村乡党委的正确领导下，我乡纪委以践行党的群众路线教育实践活动，转变干部作风为己任，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，充分发挥主观能动性，积极进取，开拓创新，努力完成上级安排的各项工作，现将一年来的工作汇报如下：

一、加强学习，提高自身素质

我始终坚持集中学习与自学相结合，积极参加乡党委中心学习组学习和上级举办的有关学习培训，强化对十八大精神以及中央、省、市、县纪委全会精神的学习领会，认真贯彻落实中央八项规定、执行《厉行节约反对浪费工作条例》，全面了解和掌握党风廉政建设的法律法规，保持政治头脑清醒，工作方向明确，处事客观公正，为人正直清廉，并不断加强自身修养和自我约束能力。坚持树立正确的人生观、权力观、价值观，在行动上做遵纪守法、自觉贯彻党的基本路线等方面表率。

二、讲求方法，扎实开展各项业务工作

今年以来，本人紧紧围绕我乡各项中心工作、中心任务积极建言献策，牢记职责，不推不拖，扎实开展工作。

（一）落实党风廉政建设责任制。一是与乡班子成员、各村三委负责人、基层站所负责人签订《领导干部廉洁自律承诺书》和《党风廉政建设目标责任书》，并加强跟踪监督，每半年举行一次述职、述廉大会，年底前我们乡纪委将牵头成立考核组对各村、乡直单位和个人进行了考核。二是认真落实约谈制度，全年共对因违犯机关纪律的26名机关同志和群众举报的5名村组干部分别进行了约谈；注重做好村组干部的思想工作，筑牢村干部的反腐倡廉思想防线。三是完善领导干部廉政档案，根据县纪委有关部署，我乡进一步完善领导干部、股级干部廉政电子档案，对全乡10名科级干部、6名重要岗位股级干部的基本情况、资产收入情况、廉洁从政情况等各项信息进行备案，实现领导干部廉政档案管理信息化、系统化和规范化。

（二）以廉政文化为抓手，宣教工作常抓不懈。反腐倡廉，宣传是手段，教育是基础。我乡始终以宣传教育为抓手，坚持预防为主，教育为先的方针，在党员干部中深入开展廉政文化活动，在全乡营造党风廉政建设工作的浓厚氛围。一是组织开展专题学习活动。结合党的群众路线教育实践活动，先后共组织全乡党员干部集中学习5次，邀请市委党校教授高天山，分别以《弘扬延安精神，践行党的群众路线》、《牢固树立群众观点 自觉践行群众路线》等为题，举办了2场专题辅导，并把专题讲座制作成光盘，分发至各村、各部

门，让广大党员干部在深化对延安精神的感悟中，在深化对开展群众路线教育实践活动的认识中，进一步增强转变作风促发展的自觉性。组织机关党员干部集中观看了《焦裕禄》、《生命线》、《四风之害》等时代特征鲜明、警示教育强的影视教育片。二是深入开展廉政文化“六进”活动。2014年以来，我乡纪委按照“贴近实际、正面引导、讲求实效、寓教于乐”的原则，积极创新载体，整合资源，完善机制，争创特色，全面深化廉政文化“六进”工作，先后投资30余万元，创建了柳雍、韶兴、朱城三个廉政文化亮点村，打造廉政文化广场一个，在中原医院打造廉政文化企业一个，共绘制廉政漫画1700余平方、廉政文化墙30余个、书写廉政标语150余条，制作廉政教育警示牌、宣传牌70块。

（三）加强干部作风建设，提高工作效率。一是在效能建设上，严格按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，狠抓效能建设和各项制度的落实，进一步完善了党务政务公开工作制度，新制作党务公开栏2个。二是深入开展“改进工作作风、密切联系群众”的“八项规定”主题教育。增强党员干部为民服务意识，促进干部作风进一步转变。三是进一步加强便民服务中心标准化建设，投资6万元建成便民服务中心一个，并编制了便民服务手册，规范了各类行政审批服务事项，为全乡群体提供了更为优质、便捷、高效的服务。

（四）立足主业，加大查办案件力度，积极开展信访维稳工作。查信办案工作是贯彻“党要管党、从严治党”方针 的重要体现，是加强党风廉政建设和反腐败工作的基本要求，是加强党风政风建设的有效手段。因此，我乡纪委十分重视信访及查案工作，积极配合好上级纪委查办案件，对上级机关批转查办的案件及群众反映的重要线索，进行及时查处，做到无压案和瞒案，并能在规定时间内依法依规结案，做到件件有着落、案案有结果。2014年以来，共办理县纪委信访室转交信访件11起，已全部办结。其中接县纪委信访室转交南村乡金灯河村一起案件，乡纪委成立调查组赴南村，历时18天顺利办结；自办案件5起，矛盾纠纷化解3起，均已顺利办结。

三、廉政自律，增强拒腐防变能力

一年来，作为一名纪检干部，我能够做到严于律已，严格遵守乡党委、政府廉洁自律的各项规章制度，带头廉洁奉公，坚决抵制不良风气的侵袭。自觉维护乡纪委良好的形象，不谋私利、不做有损党和政府形象的事，并自觉接受群众监督。从而较好地增强了自身廉洁意识，构筑了拒腐防变的思想阵线。

2014年，我们在县纪委各位领导的关心与帮助下，做了一些事情，取得了一定成绩，但跟上级的要求还有一定差距，尤其是办案方面，由于我乡是去年才成立的纪委办，乡纪委办案人员经验少，没有参加过正规的培训，有加之乡乡工作本身就繁杂众多，导致乡纪委工作实践能力不强，办案质量不高。面对新形势、新任务、新要求，本人将继续努力，不断加强学习，虚心听取广大干部群众的意见建议，克服自己 的不足，不断完善工作方式和方法，提高工作水平。

在2015年，我们将重点做好以下几个方面的工作： 一是加大查办案件力度，把案件办好办实，按期结案。选派乡纪委纪检干部到县纪委参加培训学习，增强办案能力，依法依纪办理群众来信来访；规范办案程序，提高办案质量，继续反腐工作高压态势。

二是严格落实党员干部廉洁自律各项规定的监督检查，结合当前正在开展的农村党员积分管理，狠抓党员干部队伍党风廉政建设，并且要做到积极参与，全程监督，真正起到模范带头作用。

三是继续加大反腐倡廉宣传教育力度，提高党员干部的拒腐防变能力。在去年3个廉政文化示范村基础上，准备再发展3---5个廉政文化村。加强党员干部学习党风廉政建设的各项规定和制度，构筑坚固的思想道德防线；加强监督，倡导社会监督、群众监督、舆论监督与纪检监督同步推进，保证监督不留死角。

四是严格作风建设，抓好机关效能建设。突出政治坚强、敢于担当、正风肃纪的基层党员干部形象，着力解决群众反映的基层党员干部的突出问题，进一步密切党群干群关系，积极营造良好的经济、社会发展氛围，为建设富裕、平安、美丽、和谐的新陈村贡献自己的力量。

第三篇：XX乡农民负担自查报告

XX乡2012年上半年减轻农民负担工作

自查报告

为认真贯彻执行中央、省、市、县关于减轻农民负担的政策精神，切实做好减轻农民负担工作，根据《关于印发盘县2012年农民负担监督管理工作实施方案的通知》（盘农负字[2012]1号）文件精神要求，乡党委、政府高度重视，扎实安排，结合实际，严格按照各级减负工作要求，对全乡减轻农民负担工作开展了自查。现将自查情况报告如下：

一、基本情况

XX乡位于盘县北部，距县城红果88公里，东邻保基，南通羊场，西连鸡场坪、松河，北依普古。全乡总国土面积175.2平方公里，耕地面积28295亩，人均耕地1亩。辖19个行政村，1个居委会，154个村民小组，9085户28446人，居住着彝、白、汉、苗、布依等8个民族，少数民族占总人口的81%，彝族占61%，是盘县境内彝族最集中地区。今年上半年，实现财政税收1.21亿元，农民人均纯收入增加200元，达到4776元。

二、工作中采取的措施及取得的实效

（一）加强组织领导，强化责任落实

减轻农民负担工作事关党群干群关系、事关农村社会稳定、事关贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的大局。减轻

农民负担关键在领导，重点在落实。为进一步加强领导，切实落实减负工作各项措施。一是乡党委、政府成立了由乡长任组长，分管领导任副组长，纪检、财政、农业、林业、教育、卫生等部门负责人为成员的减负工作领导小组，强化了减负工作的组织领导和监督管理。各村也成立了减负工作领导机构。二是推行减轻农民负担党政“一把手”亲自抓、负总责的工作制度，党委、政府把减轻农民负担工作列入全乡经济社会发展总体目标，作为各部门和各村目标责任制和党风廉政责任制考核内容，严格执行减轻农民负担“一票否决”制，落实“一把手”负责制和部门责任制，实行一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，把责任落实到了领导、单位和村组，落实到相关责任人。三是乡党委、政府定期听取减负工作汇报，研究减负工作，解决实际问题，党政领导深入基层调查研究，指导减负工作，组织开展检查。四是对涉及农民负担案件及时进行调查处理，严格责任追究制度，强化了农民负担监督管理工作责任，逐步建立完善减负工作长效机制。

（二）加大宣传力度，确保强农惠农政策落实

乡党委，政府高度重视农民减负工作，在各种会议上，多次对减负进行重点强调和全面部署，定期深入村和农户家中，开展惠农政策宣传，同时调查了解落实惠农政策情况，有效化解因惠农政策不落实造成的群众上访。

（三）严格落实强农惠农政策，把免税、直补等工作落到实处

一是农民负担各项直补落实到位。其中，上半年粮食直补，每100公斤补助1.02元，共6283505.62公斤，发放直补资金64092.06元，受益农户6574户；农资综合直补，每100公斤补助22.95元，共6283505.62公斤，发放直补资金1442065.63元；今年上半年全乡第一批小麦良种补贴5000亩，共计50000元，受益农户2192户；第一批杂交玉米良种补贴15100亩，共计151000元，受益农户5925户；第一批杂交水稻良种补贴5000亩，共计75000元，受益农户1906户。二是退耕补贴落实到位。到目前为止共发放退耕补贴712348.67元。三是四是新型农村合作医疗同补助补偿落实到位。落实门诊补偿 140985083元，受益1802人次，住院补偿1377732.43元，受益1015人次。惠农政策资金的及时、准确、足额兑现，极大的调动了农民的生产积极性，有力地推进了全镇农业经济健康稳步发展。

（四）严格执行“四项制度”，严禁乱收费的行为 一是推行了涉农价格收费“公示制”。计生、林业、教育、卫生等相关涉农部门（单位）及各村均建立了涉农收费项目和价格公示制度，公示收费项目、收费标准、收费减免政策和监督电话，规范收费行为，增加了收费透明度，提高了公示质量和水平。二是建立了农民负担案件党政领导一把

手负责制、部门负责制度及责任追究制。今年全乡无农民负担案件发生。三是实行农民负担“监督”制度，制止农村乱收费和乱罚款，加强群众监督、保护农民合法权益方面发挥了重要作用。

（五）深入开展专项治理，认真落实专项治理责任，实行齐抓共管。

一是乡政府在开学初抽调人员，对中、小学收费进行督查。全乡中小学没有收取任何费用；没有出现截留、挪用教育经费和“两免一补”资金现象。全乡中小学共计2821人，共发放寄宿生补助109800元。二是在农民建房、计划生育和农民用电等收费中无违反规定乱收费、乱罚款现象。三是向农民提供生产服务，坚持自愿的原则。四是执罚收费行为规范，没有发现违法强征强收。

（六）加强村级“一事一议”筹资筹劳规范管理。乡政府严格执行《贵州省村民一事一议村级筹资筹劳管理实施办法》的规定，对“一事一议”提出了明确规定，在新农村建设中，各村确需群众“一事一议”出资出劳的，必须严格履行民主和审批程序，必须经村民代表议事会通过，报乡党委审批后实施，并不得超过上限规定。各村按时开展村务公开工作，公布村级财务。在新农村建设中，按照量力而行和群众自愿的原则，不搞形式主义，不盲目攀比，没有发生下达违规任务指标和达标升级的现象。积极引导村民对

直接受益的农村基础设施建设自愿投资投劳。乡政府采取了以奖代补、项目补助等办法引导农民开展农村小型基础设施建设。筹集的农村基础设施建设资金专款专用，无违纪问题发生。

（七）开展减负监督检查，杜绝农民负担反弹。

一是经常向群众宣传减负惠农政策，群众对乡村干部减负惠农政策落实满意。二是严把涉农收费项目和文件审批关，加强对涉及农民负担文件、项目出台和公示的审核。三是积极组织开展对农民负担重点村和部门的监控，向社会公布监督举报电话，切实解决群众反映强烈的突出问题。四是按照规定开展农民负担资金专项审计。五是向农民收费时，按照规定开具票据。六是经常加强对基层干部政策培训。

三、存在的问题及今后发展的方向

今年来，我乡在减轻农民负担方面做了大量工作，也取得了明显的成效，同时也存在一些问题。一是强农惠农政策宣传不到位。由于强农惠农政策的宣传力度不够和覆盖面不到位，相当一部分农民对有关政策了解不多，农民反映主要是通过电视及相互之间传播等途径了解有关强农惠农政策，但对有关政策的具体规定不完全清楚。二是农民对良种购置补贴政策落实不满意。三是村务公开不及时，个别村没有按照村务公开的有关要求，对村财务收支、农业和农机购置补

贴以及中央、地方的各项强农惠农政策及时进行公开，村的公开栏基本闲置。四是监督不力，工程质量无法保证。

针对以上问题，在今后的工作中，我们将进一步克服困难，发扬成绩，采取有效措施，继续认真贯彻中央、省、市、县减负政策和要求，充分认识减负工作的长期性和艰巨性，持之以恒，长抓不懈，加强领导，夯实责任，深入宣传，强化监督，认真落实好党的各项支农惠农政策，切实减轻农民负担，维护好农民利益，从而进一步巩固了农村税费改革成果，为维护农村社会稳定、保一方平安、增加农民收入、构建和谐社会起到了应有的作用。

XX乡人民政府

二〇一二年五月二十八日

第四篇：农民负担问题调查问卷

农民经济状况问题调查问卷

亲爱的农民朋友：

我们是xxxxx的学生。近年来，国家出台了一系列改善民生的政策，旨在提高人民收入，改善人民生活。对于我国这个农业大国来说，农民问题无疑是重中之重。“十二五”规划伊始，我们想通过这次调查，了解当前农民负担的真实情况，为农民朋友的增收和生活水平的提高提供参考。特邀您填写这次问卷，希望您能配合我们这次调查。谢谢！

(1)您家有几口人？_____________口；

(2）您家的主要劳动力有几口人？_______________口；

（3）您家的土地有多少亩？_______________亩；

（4）您家是否租种了土地？

A、租种了，______亩B、没有，但想租种 C、没有，也不打算租种；

（5）您的家庭种植过何种经济作物：

A、没有种过 B、种过：______

（6）你家土地使用情况如何

A、没有闲置土地

B、有少量闲置土地

C、有大量闲置土地

（7）您家去年的收入大概是多少？

A、2500元以下 B、2500—5000元 C、5000—7500元 D、7500—1万元 E、1万—1.5万元 F、1.5万—2万元 G、2万—3万元 H、3万元以上；

（8）您家里的主要收入来源是：（单选题）

A、依靠农业生产 B、依靠基本工资 C、依靠手工业制作D、外出务工E、饲养牲畜 F、其他；

（9）您家是否有人外出打工？

A、有，_______________人B、没有；

（10）您觉得打工与务农哪个挣的钱多（单选题）

A、打工 B、务农

（11）您家庭中最高的受教育程度是：

A、小学及以下 B、初中 C、高中或中专 D、大专E、大学 F、研究生或以上学历

（12）您家是否有孩子上学?

A、有，______个，每学期大概花费______元； B、没有

（13）除盖房子和购买农业生产资料外，您家里平均每人每月的基本生活费支出大约为 ：

A、100元以下；B、100—200元；C、200—300元；D、300—400元；

E、400—500元；F、500—600元；G、600—700元；H、700元以上

（14）你家每年经济支出最大的项目是 ？

A、老人赡养费B、生活费用C、生产费用D、医疗费用E、造房修房F、教育费用

（15）你家住房情况如何？

A、住老瓦房（草房）

B、自己新盖的楼房（平房）

C、住的拆迁后分配的房子

D、自己在市、镇中心购买了房子

（16）您对政府落实减轻农民负担政策的工作是否感到满意？

A、很满意 B、比较满意 C、无所谓 D、不满意

E、很不满意 F、不知道

（17）您希望未来几年，自己的生活在哪些方面得到改善：

A、吃 B、穿 C、用 D、住 E、行 F、其他：_________

（18）您是否了解政府的富民政策：

A、了解 B、不了解

（19）您对今年粮价的看法：

A、基本合适 B、偏低 C、偏高

（20）您对现在物价水平的看法：

A、太高 B、偏高 C、基本合适 D、偏低 E、不知道；

（21）你家是否有稳定的存款或者有较长时间的贷款、债务欠款？

A、有比较满意的存款

B、都没有

C、有一定数额的贷款、债务

（22）目前影响您家庭增加收入的主要原是因？

A、资金 B、技术 C、劳动力不足 D、农产品销售难；E、自身文化水平低或没有专业技能；F、外出打工等增加收入的机会少；G、其它因素

（23）您家是否加入了新型农村医疗保险？

A、加入 B、没有

（24）您觉得新型农村医疗保险对您帮助怎样？

A、很大程度减轻了医疗负担 B、有一定帮助 C、帮助不大；

（25）您家是否有人加入了农村养老保险？

A、有，______人B、没有；

（26）您对加入农村养老保险有何看法？

A、为以后年老考虑，很必要B、可以加入 C、想加入，但资金不足D、无所谓 E还年轻，没必要；

（27）乡村干部处在农村最基层，在农村经济发展中起到很重要的作用，您对村干部的看法：

A、满意 B、基本满意 C、不满意

（28）您家中的农耕工具：

A、人力与牛耕 B、农用机械，成本情况：_______________

（29）您家每年化肥、种子、农用工具等农资花费大概有多少______元？

（30）您希望农业结构调整、发展经济、增加农民收入采取的措施：

A、发展大棚蔬菜，壮大规模农业

B、发展农副产品加工业和乡镇企业

C、培养农村经纪人队伍，扩大农产品销售渠道

D、农产品结构调整不仅要科技，还要资金支持

再次谢谢您的合作！

第五篇：村账镇管调查

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村账镇管调查

作者：方琼

来源：《新理财·政府理财》2012年第05期

赵李桥镇位于湖北省赤壁市。为加强村级财务管理，根据省财政厅《关于开展村级财务委托代理服务机构情况调查的通知》要求，赤壁市财政局组织专班对赵李桥镇农村基层会计管理，村账镇管和村财委托代理情况进行了全面调查。

机构现状

赵李桥镇财经所成立于2005年8月，由原镇财政所和农村经济经营管理站合并设立，财经所内设农村会计委托代理服务中心，负责全镇村级组织财务“委托双代管”工作。2010年，按照市委和财政部门的安排部署，我镇统一将“农村会计代理服务中心”直接过渡，成立了赵李桥镇农村集体三资监管代理中心，业务归市经管局指导。到目前为止，全镇8个村2个居委会的农村集体“三资”全部委托镇财经所“三资”中心监管和代理服务，各村只设一名报账员。中心配置人员3人，专门负责集中办理各单位的会计核算业务及财务监督。对全镇10个行政村财务进行集中管理，采取审计式报账制，实行村账镇管的农村财务管理制度。中心除了代管村级账务和资金，还负责农村集体资产、资源运作和工程项目建设招投标等农经管理工作，是在全面履行原经管站职能。

建立有效办法

农村会计委按照“管理科学化、程序规范化、理财民主化、监督制度化、手段现代化”的工作目标，主要从以下几个方面抓工作质量。

1设立机构，高标准成立“三资”监管代理中心。财经所内设农村集体“三资”监管代理中心，人员属市财政局领导，业务由市经管局指导。中心做到“六有四统一”即有办公室、有专兼职人员、有牌子、有桌椅、有柜子、有电脑；统一制度上墙、统一报账程序、统一“三资”管理软件、统一账簿表册。三资监管代理中心在确保资金所有权、使用权、审批权和收益分配权四权不变的情况下，与所辖村签订委托代理协议书,明确代理服务内容、职责、权限。到今年4月底，中心代管村级资金28万元，监管村级债权173万元、债务158万元、固定资产1353万元。

2建章立制，全面提高会计委托代理服务质量。第八届村级两委换届之际，先后组织村两委干部、报账员、理财小组成员开展农村集体“三资”管理相关政策和业务知识培训，制订了《赵李桥镇农村集体“三资”监管实施细则》，建立完善了财务预决算制度、财务开支审批制度、集体资产管理制度、债权债务管理制度、货币资金管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、民主理财和民主议事制度、财务公开制度等十二项制度。确保代理服务有章可循、有制度可依。

3规范运作，规范会计委托代理服务操作规程。我们按照市经管局统一制定的村级财务管理流程和报账程序，从账、表、册、单入手，实行账务处理“五统一”即统一会计核算、统一民主理财、统一“三签一审”程序、统一报账时间、统一财务公开。收入实行村级资金专户管理，村报账员凭进账单到财经所开具收据，全镇年使用省农经收据约5000份，做到了全覆盖。严把开支票据“三签一审”关，即每笔村级财务开支都必须注明事由、经办人、证明人签字，民主理财小组审核签字盖章，村书记签核，村主任签报，再由“三资”中心主管会计审核方可入账，对不符合规定的开支一律不准入账。集体资产、资源和工程项目建设实行公开招投标。4提高效率，全面推行财务电算化管理。我镇8个村2个居委会全部实行了农村财务电算化管理。统一使用山东农友财务软件单机版本，2010年通过开展“三资”清理与监管代理工作，又进行了农村集体“三资”管理网络版软件升级安装，统一了报表格式、会计科目、核算内容，并统一规定了损益类的二级科目，完成了全镇村级单位的“三资”信息录入，完善了农村财务数据库，实现了村级财务与市级农村财务数据处理和监管系统对接，有效促进村级财务电算化的规范运行。

难点击破

根据调研走访的情况，赵李桥镇全面推行村级会计委托代理服务工作以来，存在一些问题，在实际工作中也发现存在如管理主体不明确、财务人员素质以及农村会计信息化等有待完善的问题。

1、建立健全工作考核机制。镇党委、政府应将村级集体“三资”管理纳入目标责任制考核范畴，由财经所“三资”监管中心负责考核，改变只管事、不管人的软约束现状。探索建立纪检监察部门与经济管理审计部门的经常性工作联系机制和重大经济事项的介入机制，定期听取村级“三资”情况汇报，并不定期的进行抽查。

2、适实配备财务专职人员。市局要根据要求调配财经所“三资”中心工作人员，配备独立于农村“三资”监管中心和财政零户统管之外的专职财务审计人员，并改善办公条件，制定镇村两级财务审计中长期规划，对农村财务进行常规性审计和村干部离任经济责任审计。

3、开展多层次的业务岗位培训。上级主管部门一方面要加强财经所“三资”监管中心的监管代理工作人员的业务培训，包括村级换届选举后要专门组织“两委”及理财小组进行培训学习。另一方面制定新的《村集体经济组织会计制度》，镇村两级财务管理人员都需进行系统的集中学习，以适应新形势的需要。

4、配齐村级民主理财小组。严格依法选配民主理财小组成员，民主理财小组成员由村民代表大会选举产生，由村级讨论确定其待遇。在组织管理上民主理财小组直接向村民代表大会

负责，在业务管理上由“三资”中心具体指导，由镇政府在对村的转移支付中单列民主理财小组人员工资，由财经所“三资”中心监管负责考核发放。

5、规范“三资”中心工作流程。财经所“三资”监管中心的监管代理工作要有一整套成熟的操作规范，岗位职任要与个人的责、权、利相挂钩，并形成相应的绩效责任追究制，同时在适当的时候进行轮岗。

6、强化专项资金监督力度。专项资金的拨付和账务管理应全部纳入财经所“三资”中心监管，专项资金的管理、报账程序、账务处理办法和工作规程由上级部门发文确定。（作者供职于湖北省赤壁市财政局）