关于我市矛盾调处工作的视察报告

第一篇：关于我市矛盾调处工作的视察报告

重民生促和谐 强职能保稳定

——关于我市矛盾调处工作的视察报告

【内容提要】在市委、市政府的高度重视和相关职能部门的努力下，我市矛盾调处工作，经过几年的探索，取得了阶段性成效，主要表现为：

（一）目标定位超前，工作成效显著。基本实现了“争一流、创品牌、出成效”，三年“三级跳”的总体工作目标。

（二）调

解重心下移，维稳防线逐步巩固。镇级调处中心人员结构得到优化，村级专职调解员队伍建设得到加强。

（三）聚焦民生热点，整合专业调处力量。一是劳动争议调解工作品牌效应凸显；二是医患、环保等专业调处机制初步建立；三是消费纠纷调处工作思路创新。

（四）完善对接机制，放大调处整体优势。一是公调对接新模式得到推广；二是诉调对接新举措得到尝试；三是检调对接水平得到提升；四是访调对接机制得到创新。五是援调对接内涵得到拓展。

由于矛盾调处工作在全国尚处于起步阶段，所以面临的困难和矛盾还不少，主要表现在：一是骨干力量不足，人员整体素质有待进一步提高；二是部分基层领导认识不够，村级组织网络有待进一步健全；三是对各级人员培训尚不到位，专职调解队伍的业务能力有待进一步加强；四是在基层群众中“信访不信法”的现象比较严重，增加了矛盾纠纷的调处难度。

为此建议：

（一）进一步强化对社会矛盾调处工作的领导。

（二）进一步加大调解工作的保障体系建设。

（三）进一步健全自下而上的调解工作网络体系。

（四）进一步加强矛盾纠纷的预警体系建设。

（五）进一步从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

（六）进一步抓好重大矛盾纠纷的调处工作。

市委：

为总结我市近年来矛盾调处工作取得的成果和经验，了解当前矛盾调处工作面临的矛盾及困难，有针对性地提出对策建议意见，推进我市矛盾调处工作再上新台阶，前不久，市政协组织部分政协委员对我市矛盾调处工作进行了专题视察。委员们听取了市矛盾调处中心和其它8个相关部门的情况介绍，对东陈、搬经、石庄、常青等镇的矛盾调处工作进行了视察；并认真进行座谈研讨，提出了一些中肯的建议意见。现将视察情况汇报如下：

一、主要成绩

我市矛盾调处中心自12月21日正式挂牌以来，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕经济社会持续腾飞的工作大局，加强队伍建设，深化对接机制，打造特色品牌，创新工作思路，强化对策举措，使大调解机制得到了初步健全和完善。为构建和谐如皋、法治如皋、平安如皋发挥了积极作用。

（一）目标定位超前，工作成效显著。

初，市矛盾调处中心围绕“争一流、创品牌、出成效”，三年“三级跳”（一年南通争一流，二年全省创品牌，三年全国出经验）的总体工作目标。在近两年的时间里，开展矛盾纠纷排查24次，排查受理矛盾纠纷6115起，调处6067起，调处率99.2%，调处成功5945起，调处成功率98%。劝阻群体性上访和越级上访59起1562人次，防止民转刑9起23人次，防止群众性事件10起356人次。成功化解了德源高科、双钱轮胎劳资纠纷、桃园镇金桃苑拖欠农民工工资等多起市领导高度重视、地方政府棘手难解的重大群众性事件。到目前为止，我市大调解工作已跻身南通市第一方阵，“公调对接”、“劳动争议调解”等特色品牌在全市范围内产生了深远影响，基本实现了三年“三级跳”的总体工作目标。市矛盾调处中心被省司法厅表彰为防激化先进集体。

（二）调解重心下移，维稳防线逐步巩固。

市矛盾调处中心，坚持“重心下移、关口前移”的工作理念，切实加强基层组织建设，充分发挥了基层调解组织的第一道防线作用。一是镇级调处中心人员结构得到优化。市矛盾调处中心抓住每年年初全市干部人事变动的有利时机，积极主动跟各镇（区）党委、政府联系，选配政治素质优、业务能力强、工作热情高、身体素质好的同志进入镇级专职调解员队伍。现全市20个镇（区）共有专职调解员89名，年龄层次明显降低，文化程度明显提高，业务能力明显上升，队伍结构得到了全面优化。二是村级专职调解员队伍建设得到加强。市委、市政府《关于加强村（居）专职调解员队伍建设的意见》颁布后，各镇（区）均结合自身实际，推出了以强化保障、强化考核为主的一系列行之有效的举措。截至目前，全市364个村（居）689名专职调解员已基本配备到位并上岗工作。其中石庄镇创立的“六有格局”（有专职人员，有办公场所，有调处机制，有考核细则，有明确分工，有经费保障）、“四项举措”（创法制教育学校、建访调对接机制、建安置帮教基地、办“法制简报”专刊）等经验在全市现场推进会上得到推广。搬经镇则被省委、省政府授予江苏省社会治安综合治理先进单位称号。

（三）聚焦民生热点，整合专业调处力量。

随

第二篇：矛盾纠纷排查调处工作分析报告

本月全镇各级人民调解组织紧紧围绕党委、政府中心工作，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，较好地发挥了人民调解职能作用。现将工作情况汇报如下：

一、总体分析

本月接待矛盾纠纷当事人2批，人次8次；排查矛盾纠纷8次，排查矛盾纠纷1起；调处纠纷12起，其中调解成功12起、直接调解4起。

二、分类分析

在本月调处的12件矛盾纠纷中，有征地拆迁纠纷1起，环境污染纠纷1起，婚姻家庭纠纷2件，有邻里纠纷3件，土地承包纠纷2起，合同纠纷1起，其他纠纷2起。

三、隐患分析

本月我镇辖区内发生的矛盾纠纷主要还是集中在婚姻家庭、邻里之间的具有农村矛盾纠纷特点的纠纷。各基层调解工作委员会在调解过程中充分发挥调解信息员的作用，对于出现的矛盾纠纷隐患进行及时的处理，确保了社会平安、稳定。下一步，镇调处中心还将与个基层民调组织一道加大排处力度，对重点人群进行跟踪调处，以防止出现原有矛盾纠纷的激化和矛盾纠纷隐患的爆发。

四、个案分析

近日，我镇人民调解委员会成功调解一起合同纠纷案件。事件经过：2008年，滨江村骆庄组部分农户与村民李红军签订了农田承包合同，承包期到今年11月止。在李红军未知情的情况下，今年三月，出租此块田亩的农户与第三方王如莲签订了土地承包合同，并收取了定金，欲在与李红军合同期满后将土地租给王如莲。现李红军合同期满，想续租，王如莲拿着合同欲让李红军撤出，两人相持不下，找到出租方，出租方也难于解释，又想把土地继续租给李红军，而王如莲也不肯让步，三方引发纠纷。

我镇调委会调解员在了解了具体情况受理纠纷后，同三方代表进行了沟通，并讲解了《合同法》有关内容的规定，根据法律规定，李红军享有优先承租权对该纠纷，认为出租方在与李红军的土地承包合同到期前欲与第三方王如莲签订合同一事未通知李红军，对此引起的纠纷出租方具有不可推卸的责任。经调解员的细心劝导，最终三方达成调解协议：

1、李红军享有优先承租权；

2、出租方退还与王如莲签订合同时支付的定金，并按照合同要求给予王如莲单方违约金作为赔偿。

3、李红军给予王如莲500.00元作为补偿。

五、研判分析

基层矛盾纠纷的产生很多情况下是由于群众片面维护自身权益造成的。当自身与他人、集体、或政府发生矛盾时，群众学会了运用法律武器来维护自身的权益，但是有些群众片面要求维护自己的利益，只认对自己有利的“死理”，爱钻“牛角尖”，从而造成矛盾纠纷事态升级，调解难度增大。

在解决矛盾纠纷的过程中，各基层调委会应做好以下工作：

1、加大调解能力建设力度。要进一步完善大调解组织网络，健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处置在小。要着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律，抓住要害化解矛盾，不仅形成化解婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷的方式方法，而且要积极探索成立征地拆迁、医患纠纷等专业调解组织，调处征地拆迁、企业改制、环境污染、劳动争议、行政争议和医患纠纷等新型矛盾纠纷，形成化解专业化矛盾纠纷的方法体系。要加大督查考核力度，建立完善社会矛盾纠纷调处成功率的科学评估体系。要重视加强村（居）调解组织建设，发挥好“第一道防线”作用。

2、加大部门协调配合力度，形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。注重和加强部门之间的协调配合，积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，形成推进社会矛盾纠纷化解工作的强大合力。同时，积极整合各方面调解资源，搞好 “公调对接”，实现人民调解、司法调解和行政调解的有机结合，提升化解矛盾纠纷的整体合力。

3、加大调解工作宣传力度，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度，不断提升大调解工作的社会影响力，使“处理矛盾首选调解、调解也是法制建设、调解反映社情民意、调解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使广大老百姓信任调解、选择调解、使用调解，使广大人民群众关心支持大调解工作。

第三篇：做好矛盾排查调处工作

做好矛盾排查调处工作 切实维护群众合法权益

榆社县政法委

矛盾纠纷排查调处工作是社会治安综合治理的基础性工作。近年来，榆社县政法委在市政法委和县委的领导下，认真贯彻落实中央、省、市关于社会治安综合治理工作的一系列重要决策部署，积极做好矛盾纠纷排查调处工作，切实解决群众合理诉求，特别是在处理涉法涉诉信访案件中取得了明显成效，为经济社会发展、和谐社会建设做出了贡献。我们的做法是：

强化责任落实，加大对信访工作的领导力度

近年来，我们把做好矛盾纠纷排查调处工作，特别是处理好涉法涉诉信访案件放在构建

和谐榆社、推进依法治县的大框架中真抓实管，牢固树立稳定压倒一切的指导思想，进一步完善

了党政一把手负总责制、党政分工负责制、部门单位主管负责制“三责合一”的处理矛盾纠纷和

涉法涉诉信访案件责任体系。一是明确责任。坚持党政一把手是第一责任人，分管领导是直接责

任人，按照“一个纠纷或一个案件、一个包案领导、一套包案班子、一套解决方案、一抓到底” 的“五个一”要求，明确责任，落实到位。如在奥运期间，为了维护奥运会和残奥会举办期间的

社会稳定，对27件信访案件实行了县、乡两级领导包案和责任分解制度，县法院对11件涉法涉诉

案件又分解到院领导、庭室负责人，专人负责，限期办结。二是完善责任制度。为了从源头上解

决问题，我县实行联席会议制度，联席会议由县委、政府分管信访、纪检、政法工作的领导召集，县直24个部门单位领导为成员，成立了八个专项工作领导组，各负其职，协调配合，检查落实。

坚持每星期一县领导信访接待日制度和每月15日县委书记大接访制度，集中接待来访群众，每月

都能及时化解处理一批矛盾纠纷和信访案件。2009年，县四大班子领导共接待来访群众298批次、1500余人，部分纠纷案件当场调处解决，其余部分转有关部门办理。三是强化责任监督。对矛盾

纠纷中的难点涉法涉诉信访案件由县委常委、政法委书记全面负责，组织公检法等部门负责人进

行集中接访，定期组织政法委、信访局等部门进行督办督查，及时发现问题，指导协调解决，促

进了责任的落实。2008年我县被市委评为涉法涉诉先进县。抓好宣传教育，夯实解决涉法涉诉信访案件的思想基础 不断提高公民的法律意识和政法综治干部队伍的综合素质是做好矛盾纠纷排查调处的

根本。近年来，我们认真抓好法律法规的学习宣传和对政法干警的教育活动。一是县政法系统

各单位每年都以党的十七大报告、胡锦涛总书记在全国政法会议代表和全国大法官、大检查官

座谈会议上的重要讲话、***同志在全国政法会议上的工作报告、社会主义法治理念教育读

本、全市政法工作会议文件和宋鱼水法官先进事迹报告、《法制热点问题解读》为主要内容集

中开展“大学习、大讨论、大练兵”活动。县公安局结合实际开展了“反特权思想教育”和“

无违纪队伍”创建活动，从而使依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的法治

理念在广大政法干警中更加牢固，严格依法办事的观念进一步巩固，法律素养进一步提高。县

法院认真组织干警学习新颁布的法律法规，使全院工作人员对新出台法律有了充分的掌握。各

单位利用民主生活会、党支部会议、经验交流会、先进报告会、单位例会、下乡调研等形式开

展大讨论活动，并将政法工作怎样更好的服务于经济发展、构建和谐政法文化、如何加强和改

善政法队伍建设等作为大讨论的主要内容，增强政法干警服务大局的意识。各单位还开辟专栏

进行“大学习、大讨论、大练兵”宣传活动，并十分重视信息简报的报送工作。活动开展以来，我县政法各单位共报送信息200余条，同时利用县电视台和平面媒体新榆社发表各类新闻稿件23条。

“大学习、大讨论、大练兵”活动的开展收到了“五个提高、五个改善”的良好效果，为做好涉法

涉诉信访工作提供了有力的政治保障和理论保障。二认真开展群众学法用法活动。每年我县以司法

局牵头，“五五普法”为重点，各种法律宣传日、纪念日为契机，组织各级各部门开展法律法规宣

传教育活动，开展法律进农家、进社区、进学校、进的“四进”活动，组织全县干部职工群众开展

学习法律法规活动。通过始终不渝的法律宣传教育，广大干部群众的法律意识不断提高，学法用法

蔚然成风，依法办事成为自觉行动，对有效减少矛盾纠纷和信访案件、有效化解矛盾纠纷和信访案 件、建设平安和谐榆社起到基础性作用。

采取有效措施，化解矛盾纠纷和涉法涉诉案件成效明显 在调处矛盾纠纷工作中，涉法涉诉案件是工作中的难点。我们根据每个案件的特点，采取领导带头，部门配合，上下联动，齐抓共管的措施，积极化解处理每一个涉法涉诉案件，切实 维护群众的合法权益。

领导带头抓，发挥好“第一责任人”的促进作用。近年来，我县一直坚持县领导每周一日信访接待制度。同时，针对奥运会维稳工作的需要，我们又于2008年5月起开展县委书记大接访活动，并形成制度，县委政府领导亲自带头接待来访群众，致使全县许多矛盾纠纷、信访积案先后得到解决。如郝北镇南沟村张全香之女原在临汾市某大学学习，学习期间公安机关以涉嫌盗窃为名将张女拘留，后因证据不足予以释放。张女因此事精神遭受打

击，后发展为精神病。张全香起诉其女儿就读的学校，但一审二审均败诉。张情绪十分激动，多次到

上级部门上访。我县县委书记曹煜为了做好张全香的稳控工作，会同政法委书记宁建明和法院院长许

恩文等领导到南沟村亲自做当事人的思想工作，变当事人上访为领导下访，为张全香的稳控工作起到

了积极的作用。又如郝应根与乔旭飞道路交通事故人身损害赔偿执行案，县委书记曹煜在认真了解案 情的基础上，亲自对这起案件进行批示，最终案件标的全部执行完毕，郝应根的上访之路也就此终结。

“第一责任人”作用的发挥，促进了信访案件的处理。

部门重点抓，发挥好政法部门的主导作用。

我们把涉法涉诉信访工作作为做好矛盾纠纷排查调处工作和执法监督工作的重点，以政法委

牵头，公检法司和信访部门紧密配合，协同作战，发挥好“拳头”作用。针对重点案件，县委常委、政法委书记宁建明、副县长赵宏、县人大副主任杨效明组织协调，县政法委多次组织有关单位进行集

体会诊，寻求最佳解决方案。如城关镇潭村贡建刚一案，其基本情况是2008年6月1日中午，潭村精神

病患者贡建刚到同村村民巩晋明家中并与巩晋明起了争执，在用大镢打巩晋明时，大镢被院中铁丝弹

回砸在自己上，后在治疗过程中死亡。警方经过大量工作认为此案不符合刑事案件立案条件，不予立案

。后贡建刚哥哥贡建国经常到省、市有关部门上访。针对该案情况，县委常委、政法委书记宁建明、副

县长赵宏、人大副主任杨效明于6月30日召集公安局局长王耀峰和公安局办案组全体人员及贡建刚家属

四人召开了信访听证会议。参会人员听取了案件的基本情况，观看了办案录像，征求了贡建刚家属意见，并对贡建刚家属做了耐心细致的思想工作。目前此案上访人稳控情况良好。我县法院在化解矛盾纠纷和

涉法涉诉信访案件中，发挥职能作用，认真细致地做好每个案件双方当事人及其亲属的思想工作。最终

使原、被告双方达成和解执行协议，解决了一批信访老案，最终息诉罢访。

3、上下配合抓，发挥好基层的稳控作用。在调处矛盾纠纷和处理涉法涉诉案件中全县各级各部门上下联动、紧密配合、齐抓共管。尤

其是在对矛盾纠纷的调处和对当事人的稳控工作中发挥了基层积极的作用。各乡镇党委、政府、各党

支部村委会都能定期排查上报矛盾纠纷，积极做到矛盾纠纷当事人的思想工作调解工作，及时有效地

化解和缓和了矛盾，从而避免了矛盾的激化。如云竹镇王绪成申请执行李国平案件，我县委政法委和

法院认真分析案情的基础上，做了大量的工作，目前执行款物已基本到位。为了安抚王绪成的情绪，云竹镇政府、村委会聘王绪成为该村卫生员，增加了家庭收入，使王绪成情绪稳定，不再上访。总之，我县在矛盾纠纷化解调处工作中全县上下齐抓共管做到了民事调解、行政调解、人民调解的有机结合并取得了良好的效果，近年来，我县没有发生一起赴省进京非法上访案件，为维护全县的和谐稳定、促进榆社转型跨越发展做出了积极的贡献。

二0一0年九月二日

第四篇：矛盾纠纷排查调处报告

中原乡2017年2月矛盾纠纷排查调处报告

中原乡根据镇办发〔2017〕4号文件精神，为了进一步做好矛盾纠纷排查化解工作，确保全乡社会和谐稳定，全乡扎实开展“矛盾纠纷大排查大调处行动”。现将实际情况报告如下：

一、基本情况

本月乡村两级人民调解委员会共受理各类矛盾纠纷7件，成功调处7件，调解案件成功率为100%。其中宅基地纠纷2件，占29%；债务纠纷1起，占14%；地界纠纷4件，占57%。没有民转刑的案件发生。

二、主要矛盾及调处对策

（一）主要矛盾情况：通过对本月的数据分析，矛盾纠纷排查调处呈现以下特点：一是矛盾主要集中因春季农业生产引发的地界矛盾；二是因邻里引发的宅基地纠纷。

（二）当前矛盾纠纷排查调处的对策：一是集中力量，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，尤其是临近春季农业生产引发的地界矛盾，以维护群众根本利益，保持全乡稳定。二是充分发挥基层人民调解委员会的作用，及时掌握基层矛盾纠纷排查调处主动权。三是亲力爱为，在源头上预防，着力解决一些老百姓反映最迫切，最关心的问题。四是积极做好群众的说服解释工作，坚持依法调解与有情调解相结合，切实解决群众利益争端。五是加强政策法规宣传。

三、存在的问题 乡党委、政府对矛盾排查工作十分重视，立刻部署，组织人员认真开展矛盾纠纷排查调处工作，切实维护了我乡的社会稳定，但我们也清醒地看到，全乡还存在不同程度的影响社会稳定的隐患。特别是因地界等问题引发大量的矛盾纠纷，这是影响社会稳定的一大隐患。

四、下步工作计划

下一阶段，我乡将重点做好如下四项工作：一是充分发挥基层人民调解委员会的优势，继续强化人民调解工作机制；二是坚持调解纠纷与法制宣传相结合，在调解纠纷的同时对村民开展法制教育，以案释法，杜绝同类矛盾纠纷的再次发生；三是坚持依法调解与有情调解相结合，在依法的同时做到动之以情，晓之以理，解开群众心结；四是协调司法所、派出所、综治办等职能部门处理好“三大纠纷”排查调处；五是开展矛盾纠纷大排查，深入到村组调查了解，排查各类不安定因素和矛盾纠纷，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

镇原县司法局中原司法所

2017年3月6日

第五篇：矛盾调处汇报

王寮镇矛盾纠纷排查调处情况汇报

经各村排查，我镇各类涉访重点群体无异常活动，排查出纳衣村成西组成宝劳与郭九岗庄基纠纷，土地所正在调查处理中，双杨村上街组财务、账务等问题也正在调查处理之中。

2014年8月13日