做好新形势下的财政工作[推荐五篇]

第一篇：做好新形势下的财政工作

做好新形势下的财政工作,为建设民族地区经济强县作出新贡献(2012-07-04 08:59:03)转载▼

标签： 江华 财政工作 财政资金使用 财政管理 精细化管理 杂谈

做好新形势下的财政工作

为建设民族地区经济强县作出新贡献

——解放思想大讨论心得体会

6月15日，局里根据县委解放思想大讨论工作会议的精神和要求，结合我县经济社会发展实际，针对我县财政工作面临的新形式、新任务、新问题，召开了解放思想大讨论工作动员会议。根据县里、局里的会议精神，通过学习，对做好新形势下财政工作有了进一步的认识。

一、充分认识做好新形势下财政工作的重要意义

1、做好新形势下财政工作是服务全县改革发展稳定的需要。县第十一次党代会确立了大力实施“生态立县、民营活县、产业强县、开放兴县”战略，全力打造“神州瑶都、生态山水名县、旅游度假休闲胜地、新兴工业县、绿色农业基地”的奋斗目标，力争把江华建设成为经济繁荣、瑶族风情浓郁、生态良好、民族团结和谐的全国民族地区经济强县。对这个奋斗目标，我们财政人必须统一思想，站在全县经济社会发展的高度，始终不渝狠抓落实，充分发挥财政职能作用，扎实实施积极的财政政策，促进经济平稳较快发展，进一步保障和改善民生，促进江华经济有一个大的跨越式发展，人民生活水平有一个大的提高。

2、做好新形势下财政工作是完成“十二五”规划目标任务的需要。今年是“十二五”的关健之年，这要求全县财政部门要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加强和改善财政宏观调控，推动经济结构优化，保持经济平稳较快发展；优化财政支出结构，加强社会建设，切实保障和改善民生；深化财税改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制机制，健全公共财政体系；推进财政科学化精细化管理，进一步提升财政管理水平，提高财政资金使用效益；强化队伍建设，不断增强干部综合素质。只有不断加强财政队伍建设，打造出一只“政治强、作风实、形象好、业务精”的高素质财政队伍，才能积极发挥财政职能作用，促进科学发展和社会和谐，为实现我县“十二五”宏伟目标做出新的更大贡献。

3、做好新形势下财政工作是以优异成绩迎接党的十八大召开的需要。2012年是党的十八大召开之年，做好2012年各项财政工作，具有十分重要的意义。全县财政干部职工要按照2012年财政工作的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，按照县委“转变经济发展观念、转变经济发展方式”的总体要求，自觉加强政治思想学习，自觉强化业务能力，以开拓进取的精神面貌，扎实的工作作风，过硬的业务水平圆满完成2012年各项财政工作任务，促进经济社会又好又快发展，以优异成绩向党的十八大献礼。

二、切实加强财政队伍建设，为做好全年的财政工作提供组织保证，为打造服务型财政奠定坚实基础

一是进一步加强机关效能建设。今年将紧密联系财政工作实际，进一步完善绩效考核办法，要通过开展“加强作风建设，实现新的跨越”等主题教育，扎实推进以提高能力、转变作风、和谐发展为重点的效能建设；通过推行财政管理体制改革，深化财政审批制度改革，加大政务公开和办事公开力度；通过工作创新，充分发挥好财政职能，协调好各方面关系，逐步理顺分配渠道，推动财政和谐发展。

二是进一步加强干部教育培训。要进一步建立健全学习培训机制，提高财政干部政治素质和业务素质，不断推进“队伍知识化”进程，增强财政干部的合作共事能力、组织协调能力、专业技术能力，全心全意为人民理好财。进一步加大学习型机关的建设力度，通过“请进来，送出去”的方式，根据每个阶段的工作开展进度进行各式各样的专题培训，并积极选

送干部到上级财政部门挂职培训，努力培养复合型和实用型财政人才，造就一批财政、财务、会计管理工作的行家里手，进一步提高服务质量和服务水平。

三是进一步完善干部人事制度。要健全选贤任能的用人机制，牢固树立公道正派的选人用人观，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，真正做到民主、公开、竞争、择优。针对目前各财政所人才结构单一，并有个别所缺乏业务骨干的现状，要继续向基层财政所输送新招进来的高校毕业生，进行重点培养，同时也要充实部分业务人员缺乏的股室力量，特别是新业务多、改革任务重的股室以及提供业务技术支撑股室的后备力量补充。要健全干部考察考核制度，推行竞争上岗制度，加大干部交流轮岗工作力度，努力形成体现科学发展观和正确政绩观要求的干部任用和考核评价体系，形成激励先进、鞭策后进、弘扬正气的良好风气。

四是进一步加强党风廉政建设。将进一步通过建立健全教育监督的惩治和预防腐败体系，认真落实反腐倡廉建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，进一步规范财政权力运行，改进政风行风，从源头预防和惩治腐败，确保财政干部队伍建设的纯洁。按照“管理人性化、服务优质化”要求，搭建财政信息发布平台和群众意见反馈平台，自觉接受人民监督，畅通民声渠道，实现阳光理财。要加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力打造一支“政治过硬、业务精通、作风优良”的财政干部队伍，从而为打造服务型财政奠定扎实的基础。

五是进一步加强财政文化建设。

财政文化就是财政人在长期的财政实践工作中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念和职业道德等。要进一步发挥工青妇等群团组织的作用，通过不断加强财政文化建设，切实提高干部素质，增强敬业精神，发扬优良作风，构建和谐环境，激发工作动力。真正树立起为国理财、为民服务的财政工作宗旨，切实保质保量地完成各项财政工作任务，实现我县财政工作的新跨越。

三、提高“三种能力”，努力做好财政工作，为建设民族地区经济强县作出新贡献

1.进一步学习实践科学发展观，着力提高统筹能力。科学发展观要求我们既要总揽全局，统筹规划，协调兼顾各方面关系，又要抓住牵动全局的主要工作，事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。学习实践科学发展观，要提高统筹能力，要按照以人为本的要求，紧紧围绕和谐江华的构建，从解决民生问题入手，实施有效的财政政策，通过财政手段，引导和优化资源配置，促进就业，促进经济发展，促进社会公平和正义。今后，财政资金在公共投向上将着力向七个方面倾斜：一是在统筹经济发展全局时，向重点项目倾斜；二是在统筹城乡发展时，向“三农”倾斜；三是在提供均等的发展机会和均等的公共服务时，向乡镇和农村倾斜；四是在改善城市发展环境为目标时，向社会事业倾斜；五是在以建立公平、公正、共享的分配机制为目标时，向低收入群体倾斜；六是在提供基本的生活保障、生存条件和建立对贫困群众的保护机制时，向社会保障事业倾斜；七是在促进经济与环境协调发展时，向环境保护倾斜。

2.进一步加强干部作风建设，着力提高执行能力。执行能力的高低对于能否全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展至关重要。近年来，在全县财政系统进一步开展了机关效能建设，各级各部门在提高行政效能、提高执行力方面，见到了明显成效。但仍存在一些问题，在现阶段，要进一步提高机关效能建设的成效，进一步改善工作作风，强化服务意识，抓好执行力。在提高执行能力方面，要进一步提高财政预算管理水平，以严格预算管理、硬化预算约束为核心，建立起规范的预算管理执行体系，强化财政监督职能，将预算编制、审批、执行、调整、决算、监督等各个环节全部纳入法制化和规范化管理，要把更多的精力放在执行预算上，放在监督资金使用情况和参与部门行业发展规划和项目的选择确定上。要加大财政资金的跟踪、问效的力度，提高财政资金使用绩效，要按绩效的要求科学

地提出项目和资金计划，有效地按绩效原则抓好项目建设、资金管理，真正体现财政资金使用的效益和财政管理的绩效。

3.进一步发挥财政职能作用，着力提高整合能力。针对当前经济发展专项资金项目多、使用分散和效率不够高的问题，财政部门要主动加强与资金使用部门的对接，本着“集中财力办大事”的原则，对近年来出台的所有财政专项资金项目进行梳理归并、整合和统筹使用，重点增加对拉动产业升级、促进经济快速发展的重大战略支撑项目和龙头企业的有效投入，变财政资金投入上的分散多头、遍地开花为盯紧重点、全力突破，并引导和聚合社会资金有效地参与，确保集中财力办大事的规模效应和示范效应。财政部门和有关业务部门要加强沟通协调，加大调研力度，在编制部门预算时要充分考虑，有效整合，实现现有政策和过去政策有效地衔接，避免财政资金安排上的重复、交叉，甚至是资金上的浪费，要集中财力办大事。

4.通过加强精细化管理，努力做好财政工作。精细化管理，就是要树立精益求精思想和细节管理理念，运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工，完善岗位责任体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱环节，有针对性地采取措施，不断提高财政管理的效能。通俗地讲，精细化，就是要“埋头拉车”，一步一个脚印地按照科学确定的方向前进。实现精细化管理应该做到“三会”：一是会激励，就是通过出台一些保障措施，调动部门单位的工作积极性，提高财政资金使用绩效，厉行节约，抓好财政工作手段延伸的最基础性工作，从而提高部门单位行政效率；对个人的工作激励，为想干事的同志创造机会，为能干事的同志搭建舞台，为在财政工作管理过程中做出成效的同志给予肯定和奖励。二是会算账。每年全县财政支出规模都在逐年扩大，我们一定要保持清醒头脑，算好每一笔帐，明确支出项目的必要性，支出规模的合理性，支出结果的实效性，不仅要算大帐还要算小账，不仅要算近期帐还要算长远帐，在算经济帐、效益账的同时也要算社会帐，重点要加强项目的可行性研究论证，建立和完善重大支出项目的评审机制。三是会评价，运用科学、规范、细致的绩效评价方法，使预算资金与部门工作绩效直接挂钩，建立起“以成本效益分析为核心，推行年度滚动预算”的考核机制，确保部门预算管理和财政资金的效益不断提升。

4.通过加强规范化管理，努力做好财政工作。规范化就是要使财政管理的各个环节、各项工作都必须在规定的政策、法规、制度范围内实施，这是实现依法理财的基础，通俗地讲规范化就是“辛勤铺路”。实现规范化管理，要不断提高研究政策、领悟政策的能力和水平，努力克服一定的障碍，通过扎实有效的工作把政策落到实处、见到实效。具体来看，应从三个方面入手：一是制度促规范。根据形势发展变化，从规范收入管理、规范支出管理、规范行政管理、规范监督管理、规范队伍管理入手，不断加强财政制度建设，调整完善已有的各项政策措施，结合新形势建立新的制度办法，坚持用制度管人，用制度理财，用制度办事。二是机制促规范。要建立完善的公共财政预算编制、执行、监督体系，实现从财政资金预算、拨付、使用到绩效评价全过程的制度化、科学化、精细化管理，并整合有关工作机制，规范工作流程，合理划分工作环节，保证财政管理工作高效、服务便捷，不断提高财政资金使用效益。三是改革促规范。财政改革本身是规范公共财政的重要措施，要坚持治标与治本相结合，重在治本，针对权、钱、人等重点领域、重要岗位、重要环节，加大改革创新的力度，部门预算、政府采购、财政国库集中支付、收支两条线以及金财工程等各项改革都要继续深化和完善，在改革中促进财政管理的规范化，促进江华财政事业的蓬勃发展，为实现全国民族地区经济强县的目标而努力奋斗！

第二篇：新形势下财政支农工作浅析

新形势下财政支农工作浅析

——台前县农业局

近年来,随着国家政策对“三农”的倾斜，财政支农投入力度不断加大，通过调整优化农业结构，深化农村配套改革，充分调动了广大农民生产的积极性，有利促进了农村经济的健康、快速发展。但财政支农工作依然存在新情况、新问题，财政支农的深度和广度仍需进一步拓展。因此，客观全面地分析支农现状，采取切实有效的措施，不断开创财政支农工作新局面，对促进农业全面协调发展有着重要的意义。

一、当前财政支农工作出现的新情况新问题

1、财政支农投资渠道分散。各涉农部门根据自身职责，积极争取各项支农惠农资金，但各项资金额度较小，且有重合。这样就造成各自为战、项目重复建设、质量不高等现象。比如：农业、扶贫、妇联、科技等部门都有农民培训项目；农业、水利、国土都有农田水利建设和土地治理项目。都存在资金额度小、项目重复建设等现象，造成资金浪费。

2、财政支农结构不合理。在资金投入中，直接用于流

通环节的补贴过高。注重惠农直补,而一些关系农业发展全局的基础性、战略性、公益性项目，如农业品质改良、重大 1

病害控制、食品安全保障、执法体系建设、社会化服务体系建设、农民科技培训、农村经济组织建设等缺乏足够的投入保障，无法满足现代农业发展的需求。

3、用于农业科研开发及推广的资金较少，制约着现代

农业科技进步。

4、支农资金绩效较低。中央财政支农资金拨入迟缓，影响财政支农建设资金的及时使用；地方财政对支农资金投入增长缓慢，越来越不适应建设资源节约型、环境友好型农业的发展。

二、解决目前财政支农工作的几点建议

1、协调配合，齐抓共管。涉农部门要相互协调配合，齐抓共管，杜绝片面追求部门利益行为。对于涉及多部门的、建设项目内容相同而又相互交叉的，应共同研究调整，减少重复建设，明确界定各自的职责范围结合进行，以提高资金效率，优化财政支出。

2、优化财政支农结构。突出重点，向“三农”重点领

域和薄弱环节倾斜。以打造现代特色农业基地为着力点，重点支持构建设施完善、科技服务网络健全、产业化经营水平高、农民组织化程度高、产品质量安全的现代特色农业生产体系。一是围绕现代特色农业基地建设，优化支出结构、重点支持农业基础设施建设，改善农业生产条件。通过实施农田水利基本建设以及农业综合开发土地治理项目，解决好农

业基础设施落后等制约现代特色农业生产基地发展的“瓶颈”问题，不断提高特色农业抵御自然灾害的能力和农业综合生产能力。二是支持农民专业合作组织建设，推动现代特色农业生产组织方式的转变。通过大力扶持专业技术协会、农民专业作社等组织，逐步改变一家一户的小农经营模式，提高农民与市场对接的组织化程度和应对市场风险的能力。三是支持农业产业化经营，放大规模效应。县财政应设立专项资金，重点支持现代特色农业基地和农业龙头企业的发展，切实解决农产品加工龙头企业规模小、布局分散、起点低、带动能力弱的问题，提高农业及其相关产业布局的聚集效应。依托现有的主导产业发展农产品加工业，把促进特色农业基地的建设和保证农产品加工原料供应有机结合起来，建立多元化、多层次的农产品加工体系。本着扶优、扶强、扶大的原则，重点扶持具有较强带动能力、能与农民利益共享、风险共担的农业产业化龙头企业，在促进农业产业和龙头企业发展的同时，增加农民收入。大力支持发展“订单”农业。推进农业和农村经济结构调整，支持高效高产、优质特色农产品产业带建设，提高农产品的国内国际竞争力，变资源优势为经济优势。四是支持农业防灾减灾机制建设，建立完善农产品质量安全体系和动植物疫病监测、预警、防控、救助体系，增强现代特色农业防范生产风险的能力；加大农

业科技创新和推广的投入力度，提高农产品科技含量。农业发展的根本出路在科技进步。

3、加大农业科技创新和推广的财政支持力度，对农村

经济发展和有效促进农民增收具有重要作用。一要进一步加大对农业科研和技术推广工作的投入力度，围绕现代特色农业和设施农业建设，加快技术引进、推广和成果转化，支持农业适用新技术、高效新品种、种养新模式的科技攻关，加速科研成果向现实生产力的转化，提高农业生产和农产品的科技含量，提升特色农业基地的建设水平，增强农业核心竞争力，培育农业经济和农民收入新的增长点。二要支持科技培训。大力开展农民职业技能培训和青年农民实用技术培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民运用先进实用技术的能力，为倾力打造现代特色农业基地提供技术支撑。三要进一步深化农业科技推广体制改革，强化公益性职能、放活经营性服务。对关键性农业技术的引进、试验、示范和农作物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置以及农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验等，由农业职能机构承担，县财政要给予一定工作经费，逐步建立适应市场经济和农业多元化投入体系的科技推广模式。

4、整合支农资源。一是围绕统一、高效、便民、科学、协调的目标，大力拓展财政投入，社会捐助等筹措渠道，形

成多元筹资合力。二是整合各系统、各部门的设施、资金、政策、信息、人力、物力等资源，提高支农资金运行效率，减少支农资金运行成本，形成统筹工作合力。三是协调政府部门、企事业单位和群众个人的力量，整体筹划，整体实施，形成上下联动合力。四是整合财政支农资金，科学规范支农项目，力避财政资金“撒胡椒面”，使支农项目由“满天繁星”向“一轮明月”转变。

5、壮大地方财政实力，提高资金使用效果。加强地方

经济建设，开源节流，培植新的经济增长点，加大对地方品牌农产品企业的扶持力度，千方百计增加地方财政收入，调整和优化财政收入结构，有效增长可用财力，缓解财政收支矛盾，积极落实地方配套资金来源，增加对支农生产、发展农业科技、改善农村基础设施和生态环境的资金投入比重。同时，通过改进支农资金投放形式，减少资金拨付的中间环节，提高资金使用效果。如果配套资金和银行贷款确实无法到位，可以采取按中央和省财政拨出的资金额度计划立项建设的办法，避免影响主要资金的使用效果。

二Ｏ一一年五月十日

第三篇：奋力做好新形势下民族工作

奋力做好新形势下民族工作

——深入学习贯彻总书记在中央民族工作会议上的重要讲话

王三运

党的十八大以来，总书记站在全局和战略的高度，就做好民族工作提出了一系列重要思想和重要论述，特别是在中央民族工作会议上的重要讲话，全面分析了我国民族工作面临的新形势新特点，系统论述了民族工作的重大理论和现实问题，深刻阐述了当前和今后一个时期做好民族工作的大政方针和着力重点，是指导新时期民族工作的纲领性文件。我们要认真贯彻总书记系列重要讲话精神和中央民族工作会议决策部署，时刻牢记多民族聚居这个“家底”，充分认识民族工作的重要地位，坚决落实国家的民族政策，不断巩固政治稳定、经济发展、民族团结、宗教和谐的生动局面，为加快建设幸福美好新甘肃营造良好环境。

一、把牢民族工作的正确道路

总书记鲜明提出坚持和发展中国特色解决民族问题的正确道路，深刻阐明了这一道路的科学内涵，作出了“八个坚持”的精辟概括，明确了做好民族工作的政治方向、制度设计、工作主题、精神纽带和目标任务，集中回答了事关民族工作最核心、最根本的问题。加强和改进新形势下的民族工作，首要的一条就是坚持这条正确道路不动摇。

在把握重大成就中增强道路自信。新中国成立以来特别是改革开放30多年来，我们党不断创新和发展党的民族理论和方针政策，我国民族关系呈现出历史上从未有过的平等团结互助和谐良好局面。甘肃省委、省政府高度重视民族工作，坚决有力地贯彻执行党的民族政策，推动陇原大地各族群众生产生活发生了翻天覆地的变化。特别是近两年来，在中央的大力支持和各族干部群众的共同努力下，全省民族地区各项事业取得了新的巨大进步。实践充分说明，中国特色解决民族问题的道路是完全正确的，是符合我国国情、得到各族人民衷心拥护的，必须始终沿着这条道路推进民族工作。

在坚定政治方向中保持清醒头脑。民族工作领域并不是风平浪静，形形色色的噪音杂音始终存在。一些人对我们的民族政策指手画脚、说三道四，要么是对中国不了解，要么是戴着有色眼镜，要么是抱着叵测居心。总书记对中国特色解决民族问题正确道路的重大论断，深刻解答了当前党的民族理论政策最集中、最突出的问题，是指引民族工作前行的思想灯塔。我们要把坚持走这条道路作为坚定不移的政治方向，决不能迷信一些国家所谓包治百病的“灵丹妙药”，不能认为一味照搬西方模式就能解决好民族问题。

在结合省情实际中有效贯彻落实。要增强贯彻落实党的民族工作大政方针的坚定性，把握好这条道路的内涵要义和本质要求，不作选择、不搞变通、不打折扣，全方位、全过程地体现到做好民族工作的各项实践中。同时要增强贯彻落实党的民族工作大政方针的创造性，准确分析和把握地方民族工作的新特点和新任务，坚持从实际出发，有针对性地开展探索实践，为落实“八个坚持”、深化民族工作创造新鲜经验。

二、把牢民族工作的中心任务

总书记多次强调，发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。落实总书记视察甘肃时的重要指示精神，实现与全国一道全面建成小康社会目标，必须把少数民族和民族地区的全面建成小康摆在重要位置。民族地区的发展千头万绪，不能眉毛胡子一把抓，必须抓住重点、聚焦发力，逐步缩小同其他地区的发展差距。

聚焦抓好基础设施的改善。同全国其他民族地区一样，甘肃民族地区山大沟深、条件艰苦，加之长期以来投入欠账多，基础设施瓶颈制约仍比较突出。加快民族地区发展，必须着力解决好交通、水利、电网等基础设施滞后的问题，着力增强支撑经济社会发展的能力。

聚焦抓好多元产业的培育。民族地区发展特色产业和特色经济，重点是立足当地条件、紧扣富民目标、着眼长远发展，打好优势资源开发、新兴业态培育、产业链条延伸、生态环境保护这副“组合牌”。既要注重从规划制定、政策扶持、资金倾斜等方面加大支持力度，更要科学确定民族地区产业发展的导向、布局和重点，通过市场机制和政府引导，把比较优势充分发挥出来、特色优势产业培育壮大起来，增强“造血”功能和内生动力。

聚焦抓好扶贫攻坚的实施。总书记指出，民族地区是全国扶贫攻坚的硬骨头。由于受历史、自然和社会诸多因素的影响，甘肃临夏回族自治州和甘南藏族自治州都属于国家集中连片特困区，扶贫开发任务艰巨而繁重。我们要坚持扶贫攻坚与全局工作相结合、连片开发与分类扶持相结合、行政推动与市场驱动相结合、“三位一体”与自力更生相结合，牢牢扭住精准脱贫这一主攻方向，走出一条具有甘肃特色的民族地区扶贫开发路子。

三、把牢民族工作的战略根基

民族工作事关重大，必须从战略上审视和谋划。坚定不移走中国特色解决民族问题道路，基本的东西必须长期坚持，根基决不能动摇。正如总书记所强调的，“大的制度和方针政策不能搞一百八十度的大转弯，否则没有不跌跟头的”。我们要认真贯彻中央民族工作方略，牢牢扭住关系全局的重大问题深入扎实开展工作。

要筑牢制度根基。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的重要内容和制度保障，我们党的民族政策都由此而来、依此而存。新的历史条件下，我们要深刻认识这一制度作为党和国家处理民族问题的重要法宝，决不能丢掉；作为党和国家的一个政治优势，决不能削弱；作为党和国家的长远之策，决不能改变。

要筑牢团结根基。民族团结是我国各族人民的生命线，做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。近年来，我们紧紧围绕构建平等团结互助和谐的社会主义民族关系，深入推进“两个共同”示范区建设，扎实开展民族团结进步教育活动、“两个重在”实践活动、民族优秀文化传承创新活动，大力倡导和培育“三个离不开”理念，进一步促进了各民族的交往、交流和交融。我们要深入学习贯彻总书记重要指示精神，把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做，正确认识我国民族关系的主流，尊重差异、包容多样，深化载体、创新方式，团结群众、争取人心，引导各族群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观，坚决维护国家最高利益和民族团结大局。

要筑牢思想根基。“解决好民族问题，物质方面的问题要解决好，精神方面的问题也要解决好。”我们要把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓，在各民族群众中大力培育和践行社会主义核心价值观，在全社会大力宣传和推广各民族优秀文化，增强各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，构建各民族共有精神家园，筑牢中华民族命运共同体的思想基础。

四、把牢民族工作的基本底线

当前，我们民族关系的主流是好的，民族团结的基础是扎实的，民族地区的和谐稳定局面正在不断巩固和发展。但也要清醒看到，民族工作面临的国内外环境都发生了重大变化，影响民族团结、民族和谐的因素更加复杂，涉及民族因素的矛盾纠纷易发多发，我们思想上的弦不能有任何的放松，必须把维护和谐稳定作为民族工作的基本底线和重要任务抓紧抓好。

要重视宣传教育的深入。通过扎实细致的思想教育和舆论引导，引导各族群众进一步认识到团结稳定是福、分裂**是祸，旗帜鲜明地反对各种错误思想观念，像爱护自己的眼睛一样自觉爱护民族团结、社会稳定，像珍视自己的生命一样自觉珍视民族团结、社会稳定。

要重视群众生活的改善。进一步解决好经济发展同改善民生、促进社会稳定和长治久安结合不够紧密的问题，坚持教育优先、就业为本，紧紧围绕各族群众安居乐业，多搞一些改善生产生活条件的项目，多办一些顺民意、惠民生的实事，多破解一些各族群众牵肠挂肚的难题，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。

要重视矛盾纠纷的化解。积极推进民族地区社会治理创新，注重多方参与、系统治理，注重多管齐下、综合治理，注重关口前移、源头治理，有效防范、妥善处理民族地区各类矛盾纠纷，最大限度减少影响民族团结、社会稳定的因素。

要重视法律武器的运用。既要严格区分民族问题和法律问题，是什么问题就按什么问题处置，平等保护各族人民群众的合法权益；又要高举法律旗帜，对极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结的犯罪分子，对搞民族分裂和暴恐活动的犯罪分子，不论什么民族出身、信仰哪种宗教，都要坚决依法打击。

要重视科学方法的贯彻。做好民族工作，最重要的就是要坚持群众观点、走好群众路线，把这一根本方法贯穿各方面全过程。近年来，我们坚持用群众工作方法审视和解决民族领域问题，推动解决“尼江事件”，取得了明显成效，积累了一些经验。我们深刻体会到，做好民族工作必须坚持好群众路线这个大法宝，以真诚细致的群众工作引导群众、团结群众、动员群众、组织群众。

五、把牢民族工作的根本保证

总书记深刻指出，“民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力”。我们做好民族工作、解决面临的突出问题，关键是要发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强和改进党的建设，为民族地区繁荣发展、长治久安提供坚强政治保证。

着力锻造过硬的干部队伍。对于民族地区干部来讲，不仅要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，还要做到明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚。要大力培养和选拔对党忠诚、关键时刻敢于发声亮剑、有较强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部；大胆使用政治过硬、敢于担当、经得住风浪考验的少数民族干部，进一步铸就民族工作的中流砥柱。

着力塑造良好的干事作风。民族地区条件艰苦，越是这些困难的地方，干部作风越重要。各级党员干部要认真落实“三严三实”要求，深入持续扎实地抓好“四风”问题的整改、廉洁自律规定的贯彻，以优良的作风和形象把各族群众凝聚在党的周围。

着力打造坚实的基层基础。民族地区工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为实现民族地区繁荣发展、长治久安的长远之计和固本之举。这两年，我们建立了干部选拔任用“逢提必下”机制，从各级机关选拔年轻干部充实到基层党组织，同时注重在农牧民和新型组织、青年学生中发展党员，着力扩大党组织在民族地区的覆盖面和影响力；注重把更多的资源和服务投向基层，切实保障基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事，对夯实基层基础起到了重要作用。要把工作着力点进一步放到乡村一级，建强班子、配强带头人，将各类资源配置向基层基础领域倾斜，努力使每一个基层党组织成为富裕一方、团结一方、安定一方的坚强战斗堡垒，使每一名党员成为维护团结稳定、促进共同富裕的一面旗帜，不断把甘肃民族团结进步事业全面推向前进。

（作者：中共甘肃省委书记、省人大常委会主任）

第四篇：新形势下如何做好代表工作

新形势下如何做好代表工作

梁世义

人大代表肩负着代表人民行使国家权力、管理国家事务的重大使命。人大代表在贯彻落实依法治国方略，推进社会主义民主和法制建设，密切党和政府同人民群众的关系，在构建深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制中，发挥着越来越重要的作用。只有认真做好代表工作，充分发挥代表作用，人大及其常委会才能更好地履行宪法和法律赋予的职权，人大工作才能充满生机和活力。那么，如何做好新形势下的代表工作，需要我们作认真的研究。

一、提高代表履职能力是做好代表工作的基础

人大代表是国家权力机关的组成人员，自身的思想素质和业务素质如何，决定其能否履行好代表职务。因此，应该始终把提高代表履行职务的水平作为一项基础工作来抓，通过采取办代表培训班、法律讲座、以会代训、知识竞赛等方式，促进代表提高执行职务的水平。

一是通过培训，使代表了解和掌握在新形势下当好代表的基本知识，提高业务素质。从代表的人员构成上，由于存在文 1 化程度、思想素质、生活条件、工作环境等方面的差异，必然出现代表素质的参差不齐，许多代表对我国的人民代表大会制度知之甚少。针对这种状况，常委会应该通过举办培训班，对代表进行人大知识、代表知识的教育，使代表明确人民代表大会的性质、地位和作用，了解人大代表的权利、义务和责任，懂得履行代表职务的途径和方法。

二是通过培训，使代表明确宗旨，不断增强民主意识，提高思想素质。“人民选我当代表，我当代表为人民”，非常简单明了地概括了代表与人民之间的关系。但怎样做到“为人民”，却不是一件简单的事情。因此，我们必须按照“三个代表”重要思想的要求，在代表中开展全心全意为人民服务的宗旨教育，了解人民群众在想什么、盼什么，需要我们做什么，增强与人民群众的感情，使代表的思想感情和实践行为与人民群众的意愿融为一体，切实为民排忧解难。

三是通过法律讲座，使代表知法、懂法，自觉依法履职，提高法制观念和依法办事水平。人大代表必须依法履行职务，而要依法履职，首先必须自己知法、懂法。因此，必须加强对人大代表的法律知识教育，经常举办宪法、地方组织法、选举法、代表法等法律法规的专题法律讲座，使广大代表明确宪法和法律赋予人民的基本权利和义务，熟悉依法履行职务的内容、2 程序和方法，懂得依法维护人民利益和代表权益，同时，增强代表自觉学法、用法、守法，护法的自觉性，不断提高依法办事水平。

二、认真办理代表建议是做好代表工作的重要环节

人大代表在代表大会期间提出的议案、建议、批评和意见是履行代表职务的重要形式，办理好人大代表建议、议案是保障代表民主权利和充分发挥代表作用的有效途径，也是做好代表工作的重要环节。代表的建议、意见办理的质量如何，直接影响到代表职权的行使，影响代表履行职务的积极性和主动性，也影响人大常委会“一府两院”在人民群众中的形象。近年来，人大常委会能够重视人大代表建议、意见的办理，制定了关于办理代表建议、意见的暂行规定，每年坚持审议区政府关于办理代表建议、意见的工作报告，“一府两院”也采取了政府领导参与办理，各主管部门牵头负责，大力推行二次办案制度，认真搞好回访工作等措施，使代表建议办理工作实现了规范化和制度化，办理质量也有了明显提高。我们应该进一步完善代表建议办理工作的交办、督办、查办制度，切实保证代表建议的办理工作落到实处，使代表参与管理国家事务的作用得到应有的发挥。

三、完善机制是做好代表工作的保障

做好代表工作必须不断健全和完善科学、规范、系统的工作机制，以保障代表能够充分按照人民的利益和意志管理国家和社会事务，增强代表工作的生机和活力。

一是建立和完善联系机制，畅通民主渠道。加强代表联系，充分发挥代表作用，是人大常委会的一项重要的基础性工作。要逐步建立多层次、全方位的代表联系网络，形成人大常委会组成人员联系代表小组、联系代表，代表联系选民的网络。要逐步形成制度，并且实行责任制，把联系的范围和数量落实到人。只有这样，才能加强国家机关与代表、代表与选民的联系，形成一条畅通的“上情下达、下情上达”的民主渠道，保证代表的桥梁纽带作用的发挥。

二是建立和完善代表履职监督机制，促进代表履职尽责。人大代表不仅是一种荣誉，更是国家职务。作为一名人大代表依法履行职务，既是权利的行使，又是义务的履行。人大代表要自觉依法履行职务，但同时也必须接受人大常委会和选民的监督。人大常委会要完善代表履职考核制度，建立健全代表履职档案，每年对代表履职情况进行考核，不断完善代表履职监督管理机制。通过考核，对履职好的代表进行表彰，对不能履行职务的提出批评，这样才能促进代表履职尽责。

三是落实保障机制，保证代表依法履职。保障人大代表执行职务，是发挥代表作用的必要条件。代表法专门用一章对代表执行职务的保障作了规定，内容包括司法保障、时间保障、物资待遇保障、活动经费保障。同时，要求县级以上的各级人民代表大会常务委员会，应当为本行政区域内的代表执行职务提供必要的条件和服务。所有这些，都需要我们在今后的工作中，按照法律要求，落实各项规定，切实为代表执行职务提供司法保障、物资保障、时间保障和经费保障，多形式、多途径为代表履职提供服务，从而保证代表依法履行职务。

四是实行激励机制，调动积极因素。建立和实行健康的激励机制，是调动代表履职积极性充分发挥代表作用的有效方法，在代表中开展评选先进代表小组和优秀代表活动，就是一种激励先进，鞭策后进的好形式。各代表团(组)应该积极开展评先创优活动，并且广泛宣传优秀代表的先进事迹，充分调动人大代表的积极性，增强他们执行职务的责任感和使命感。

四、组织好代表闭会期间的活动是做好代表工作的关键

组织好人大代表在闭会期间的活动是县级以上人大常委会的重要职责，这是代表法明确规定了的。那么，为什么说组织好代表闭会期间的活动是做好代表工作的关键呢？这个问题可以从以下两个方面来理解：

第一，人大代表履行法定的义务和职责，大多是需要在代表大会闭会期间完成的。地方各级人民代表大会每年召开一次，每次会议的时间不过几天，大部分时间处于闭会期间。宪法和法律明确规定了人大代表应与原选举单位或者原选区选民保持密切联系，了解和反映选民的意见和要求，协助本级人民政府推行工作，向人民代表大会及其常委会提出建议、批评和意见等项义务和职责。这些法定的职责和义务，大多是需要在代表大会闭会期间完成的。所以，代表既要出席代表大会，依法做好大会期间的工作，又要积极开展和参加闭会期间的代表活动，才能完成宪法和法律赋予人大代表的各项职责。

第二，代表在闭会期间的活动是人民代表大会会内工作的继续和延伸。代表在闭会期间联系选民，参加视察、调查和执法检查等活动，就能了解到许多实际情况，一方面为开好代表大会、提出议案、审议报告作好准备，另一方面可以了解代表大会通过的决议、决定的贯彻落实情况，了解到新的意见和要求，从而为下一次代表大会审议各项议案和报告作好准备。也就是说，代表从代表大会期间的工作到闭会期间的活动，是一个不可分割的整体，缺少哪一方面，代表都不可能发挥作用。

总之，要做好新形势下的代表工作，必须加强代表的培训和教育，不断提高代表的素质和履职水平；必须采取有效措施，6 认真办理好代表建议和意见，提高代表履职的积极性；必须加强组织和制度建设，为代表开展活动提供保障；必须建立和完善联系机制、监督机制、保障机制和激励机制，增强代表工作的生机和活力；必须认真抓好代表在闭会期间的活动，保证完成宪法和法律赋予的各项职责和义务。我认为只有这样，才能做好新形势下的代表工作。

第五篇：努力做好新形势下值班工作

努力做好新形势下值班工作

值班工作是党委机关协调运转的重要枢纽，是确保机关工作高效有序运行、紧急情况及时处理的一项重要工作。近年来，我们县委办公室秘书科在市委办和市委值班室的指导下，紧紧围绕全县中心，按照“抓管理促规范、抓创新促提高”的总体思路，努力推进值班工作制度化、规范化、科学化，充分发挥了值班工作的信息主渠道和县委机关的枢纽作用，确保了政令畅通，推动了各项工作的开展。

通过调研发现，我县值班工作采取了一系列有效措施，取得了一定成果。但随着部分机构整合、人事变动、场所搬迁等因素的出现，值班工作中的一些问题日渐突出。因此，加强值班工作不容忽视。

一、现状及问题

（一）工作业务不熟悉。

部分值班人员不熟悉值班情况、缺乏较强的综合分析能力和协调处置能力，不能较好地解决值班工作中的具体困难和问题。部分部门对与群众生产生活密切相关的如供电、供水、通信等单位值班工作缺乏沟通交流，对隶属单位的指导监管力度不强，造成工作脱节现象时有发生。部分乡镇没有结合自身实际，制定和完善突发事件的应急处置预案，明确相应的处置程序和办法。部分应急演练流于形式，没有真正达到演练目的，导致紧急情况发生时不知所措，形如“乱麻”。

（二）思想认识不到位。

一是少数乡镇和部门对值班工作缺乏正确认识，没有把值班工作放在社会经济发展大局中统筹考虑，没有把值班工作作为加强自身建设管理的重要组成部分来抓。认为值班工作就是接听电话、收发文件，是“小事”。忽视值班工作的全局性和运转调度的中枢作用。二是部分值班人员对于值班工作存在严重的侥幸心理，认为自己所辖乡镇或部门向来“风平浪静”，不会出现任何突发情况，存在麻痹思想，从根本上忽视了值班工作的重要性。

（三）信息报送不规范。

报送值班信息特别是紧急重大情况的时间、程序、方式、内容较不规范，个别单位传真纸质件不加盖公章，影响政府的严肃性和权威性，部分责任领导没有对值班信息严格审核把关。部分乡镇和部门没有建立或严格执行责任追究制，迟报、漏报、瞒报、虚报、错报现象时有发生。对紧急重大情况的范围模糊、不明确。同时，对事件的进展缺乏跟踪处理，续报、终报意识不强。

（四）缺乏创新意识。

创新是民族进步的灵魂。新形势新任务为新时期县委办公室工作提出了新的要求。值班工作者缺乏对工作的新特点、新规律的主动研究，未正确处理好政务服务与事务服务的关系，对有关工作较被动缺乏早谋划、早研究、抓苗头、搞预测、提建议，不利于推动县委决策的落实。

二、对策及建议

（一）加强队伍建设、提高整体素质，为开创值班工作新局面提供保证

要做好值班工作，首要的是建设一支政治可靠、作风过硬、业务精通的值班工作队伍。几年来，我们始终把加强值班队伍的自身建设作为提升值班工作整体水平的根本保证，采取有力措施，抓紧抓实。一是严把入口、配强人员。为做好值班工作，我们对进入值班室工作的人员严格实行选拔、试用制度，力求把那些政治素质好、知识水平高、业务能力强的优秀干部选配到值班队伍当中来。同时，在人员相对较少的情况下，我们按照“编内调整、相对固定”的原则，在办公室内部建立骨干力量全员值班机制。二是强化学习、提高素质。值班工作具有很强的政治性、政策性、时效性。为使值班人员时刻注意与中央、上级党委和县委保持高度一致，始终保持较高的政治敏感性和政治鉴别力，我们坚持把加强政治理论和业务学习作为值班人员的必修课，坚持采取集中学习与自学相结合的方式，不断提高自身综合素质。特别是始终坚持和推行了“集中学习日”和系统培训制度。在日常工作中，组织值班人员深入学习政策理论和相关业务知识。同时，根据工作需要不定期组织业务培训。从政策理论、法律知识到基本的省、市、县情，从接收电话电报到各类突发事件的办理规则、办理程序等都进行了深入细致的培训。进一步增强了值班人员的政策理论水平和政治敏锐性，提高了处理复杂问题、应对复杂局面的能力。使他们在工作中时时做到胸怀大局、体现党委和领导意图。三是增强责任意识、培养吃苦精神。在工作中，我们要求值班人员始终牢固树立“值班工作无小事”的责任意识，对接打每个电话、收发每个文件都要迅速反应、细心对待、谨慎处之。同时，要求值班人员大力弘扬能吃苦、善团结、讲奉献的精神，既能够及时有效处理好值班过程中的每一件事，又要耐得住寂寞，守得住艰苦，形成务实高效、团结奉献的良好作风。

我们通过持续抓值班队伍建设，目前县委值班室人员全部具备了会准确接洽公务、会现代化办公、会综合文字、会协调督办的“四会”能力。都能够及时、果断、准确处置值班过程中每件事情。

（二）树立大值班理念、突出工作重点，为领导准确把握决策先机提供有效服务

随着形势的发展，现在的值班工作已不仅仅是传统意义上的“接、传、收、查”，更重要的是发挥信息主渠道的作用，为领导在第一时间内提供第一手资料，为领导准确把握决策先机提供服务，当好群众与党委联系和沟通的桥梁纽带。因此，我们在努力提高值班日常工作水平、树立党委机关“窗口”形象的同时，突出紧急情况重大事件报告和处置这个值班工作的第一要务，紧紧围绕情况报告、领导批示意见督办落实等关键环节，着力为党委实施正确决策提供参谋服务。

（三）树立创新意识，培养创新能力，为新形势做好县委办工作提供内在动力

县委办公室的基本职责就是服务，要承办好县委和领导交办的事情，就必须按照县委和领导的意图，在授权范围内开展工作。但这并不意味着只能当留声机、传话筒，而不能创造性地开展工作。相反，只有借助内部的、外部的力量，营造良好的创造环境，工作先行介入，问题超前思考，才能满足县委和领导的需求。基于这一认识，近年来，我们注重放权，鼓励指导他们创造性地开展工作。去年3月，为广开言路，县委主要领导提出了实行信函专递制度的设想，在县委没有正式研究这一问题之前，我们指导办公室同志提前介入，经过多次集中讨论，形成了较为完善、系统的意见，在为县委办工作提供了有效服务的同时提高了同志们的创新能力。